Текст книги "Сборник статей и интервью 2009г (v1.16)"

Автор книги: Борис Кагарлицкий

сообщить о нарушении

Текущая страница: 34 (всего у книги 64 страниц)

G20 ОБСУЖДАЕТ В ЛОНДОНЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТЕКЦИОНИЗМА

Министры финансов стран «большой двадцатки» (G20) сегодня, в субботу на встрече в Великобритании пытаются достичь консенсуса по глобальным механизмам выхода из кризиса. В частности, по проблеме протекционизма

По мнению экспертов Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО), вряд ли эти потуги приведут к серьезным прорывам. В 2009 году установка заградительных барьеров для иностранных товаров получит все большее распространение. По прогнозу специалистов ИГСО, лидером в поднятии протекционистских барьеров станут США. При этом американское правительство будет настаивать на открытости чужих рынков для продукции американских компаний. Российский экспорт продолжит сокращаться, что подтолкнет страну к изменению хозяйственной политики.

В ближайшие месяцы можно ожидать дальнейшего углубления экономического кризиса. Спад промышленного производства в мире ускорится. «Внутренний рынок Соединенных Штатов продолжит сжиматься, сокращая возможности для сбыта европейских, китайских и других зарубежных товаров. Власти США стремятся сократить убытки своих компаний, настаивая на необходимости «покупать американское». Уменьшение спроса произойдет также в Европейском Союзе, что больно ударит по поставщикам сырья. Российским экспортерам стоит приготовиться к новому падению цен», – убежден директор ИГСО Борис Кагарлицкий. – Девальвационная гонка не прекратится. Стремясь сохранить экспорт, правительства будут все более ослаблять национальные валюты. Но данная политика окажется гораздо менее результативной, чем зимой 2008-2009 годов. Со временем ее придется менять, а с порожденной ей инфляцией серьезно бороться.

Дальнейшее сокращение спроса подтолкнет правительства к большей защите собственных монополий. «Протекционизм усилится, однако останется пока малоэффективным. Таможенные преграды будут устанавливаться выборочно, чтобы не задеть иностранные производства местных корпораций. Лидером отхода от политики открытых рынков будут США. В мире медленно начнут складываться крупные межнациональные товарные рынки с общей протекционистской политикой. Для США сближение с Канадой и Мексикой неминуемо. Кризис заставит Россию и соседние страны изменить отношение друг к другу. Таможенные барьеры будут вынуждены подниматься, а таможенные границы – раздвигаться. Рынкам предстоит расти вширь», – отмечает Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО. – Риторика политиков мало изменится по сравнению с 2008 годом. Свободный рынок останется еще словесным идеалом, однако, процесс спонтанного перехода к новым экономическим правилам получит в 2009 году дальнейшее развитие. Кризис ВТО ощутимо углубится.

Власти России продолжают ориентироваться на скорое присоединение страны к ВТО. По требованию этой организации спешно принимаются новые законы, нередко абсурдные. Министр финансов Алексей Кудрин полагает необходимым ускорить переговоры. Считается, что основной выигрыш от вступления России в ВТО получат нефтяные экспортеры. Внутренний рынок страны будет полностью открыт. В условиях кризиса это нанесет тяжелый удар по отечественной индустрии. Однако вступить в ВТО до новой волны падения сырьевых цен Россия, скорее всего, не успеет. В результате очередного этапа глобального сокращения производства можно ожидать новое значительное снижение стоимости нефти. Присоединение к ВТО в этом случае грозит оказаться бессмысленным даже для российских монополий.

russianews.ru

ПОЗИТИВНЫЕ ПРОГНОЗЫ НЕОБОСНОВАННЫ

Позитивные экономические прогнозы безосновательны. Попытки обнаружить устойчивые признаки глобальных хозяйственных улучшений не имеют перспектив в настоящее время. К такому заключению пришли специалисты Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО). По их мнению, в 2009 году глобальный кризис продолжит развиваться как в США, так и в других странах. Россию ожидает дальнейшее ослабление индустрии. Серьезный удар по сырьевым монополиям нанесет новое падение цен на нефть, подготовляемое общемировым сокращением спроса.

В последнее время звучит все больше умеренно-оптимистических оценок экономической ситуации в мире и отдельных странах. Российские чиновники заверяют, что кризис «находится под контролем». Зарубежные эксперты видят «положительные признаки» в стабилизации фондовых рынков. «Для России важным симптомом позитивных перемен называется прекращение падения цен на нефть. Однако промышленный спад в стране не остановлен. Он продолжает углубляться», – говорит Борис Кагарлицкий, Директор ИГСО. По различным оценкам ежемесячное падение ВВП составляло в январе-феврале от 4 до 5%. Реальное число безработных стремится к 8 млн. человек.

На протяжении всего 2008 года завершение рецессии связывалось с ожидаемыми улучшениями в экономике США. Российские власти за первый год глобального кризиса втрое увеличили вложения в казначейские обязательства Соединенных Штатов. Их сумма с $32,7 млрд. в конце 2007 года возросла до $116,4 млрд. на конец декабря 2008 года. Туже политику проводил Китай, Япония и многие другие государства. «США не помогли ни привлеченные средства, ни эмиссия доллара. В настоящее время кризис в центре мирового капитализма обостряется. Промышленное производство падает. Сокращается ввоз иностранных товаров», – отмечает Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО. Количество безработных превышает в США 8%. Все это не создает условий для улучшения ситуации в мировом хозяйстве.

ЦЭИ ИГСО оценивает перспективы глобальной экономики в 2009 году как негативные. Индустриальный спад продолжится. Спрос на сырье еще более сократится. При этом возможны паузы, периоды отраслевой стабилизации. Однако общая понижательная тенденция будет сохраняться. Период зимней стабильности мировых цен на нефть завершится, что приведет к ухудшению положения российских монополий. Экспорт будет снижаться, а сокращение спроса на внутреннем рынке России продолжит вызывать свертывание производства. По итогам 2009 года кризис существенно углубится. Общеэкономическая стабилизация в России возможна лишь в результате перехода правительства к системной поддержке внутреннего рынка.

КРИЗИС: ЛУЧШЕ НЕ БУДЕТ

ИГСО оценивает перспективы глобальной экономики в 2009 году как негативные. Индустриальный спад продолжится. Спрос на сырье еще более сократится. При этом возможны паузы, периоды отраслевой стабилизации. Однако общая понижательная тенденция будет сохраняться.

Позитивные экономические прогнозы безосновательны. Попытки обнаружить устойчивые признаки глобальных хозяйственных улучшений не имеют перспектив в настоящее время. К такому заключению пришли специалисты Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО). По их мнению, в 2009 году глобальный кризис продолжит развиваться как в США, так и в других странах. Россию ожидает дальнейшее ослабление индустрии. Серьезный удар по сырьевым монополиям нанесет новое падение цен на нефть, подготовляемое общемировым сокращением спроса.

В последнее время звучит все больше умеренно-оптимистических оценок экономической ситуации в мире и отдельных странах. Российские чиновники заверяют, что кризис «находится под контролем». Зарубежные эксперты видят «положительные признаки» в стабилизации фондовых рынков. «Для России важным симптомом позитивных перемен называется прекращение падения цен на нефть. Однако промышленный спад в стране не остановлен. Он продолжает углубляться», – говорит Борис Кагарлицкий, директор ИГСО. По различным оценкам, ежемесячное падение ВВП составляло в январе-феврале от 4 до 5%. Реальное число безработных стремится к 8 млн человек.

На протяжении всего 2008 года завершение рецессии связывалось с ожидаемыми улучшениями в экономике США. Российские власти за первый год глобального кризиса втрое увеличили вложения в казначейские обязательства Соединенных Штатов. Их сумма с $32,7 млрд в конце 2007 года возросла до $116,4 млрд на конец декабря 2008 года. Ту же политику проводил Китай, Япония и многие другие государства. «США не помогли ни привлеченные средства, ни эмиссия доллара. В настоящее время кризис в центре мирового капитализма обостряется. Промышленное производство падает. Сокращается ввоз иностранных товаров», – отмечает Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО. Количество безработных превышает в США 8%. Все это не создает условий для улучшения ситуации в мировом хозяйстве.

ЦЭИ ИГСО оценивает перспективы глобальной экономики в 2009 году как негативные. Индустриальный спад продолжится. Спрос на сырье еще более сократится. При этом возможны паузы, периоды отраслевой стабилизации. Однако общая понижательная тенденция будет сохраняться. Период зимней стабильности мировых цен на нефть завершится, что приведет к ухудшению положения российских монополий. Экспорт будет снижаться, а сокращение спроса на внутреннем рынке России продолжит вызывать свертывание производства. По итогам 2009 года кризис существенно углубится. Общеэкономическая стабилизация в России возможна лишь в результате перехода правительства к системной поддержке внутреннего рынка.

finam.ru

АНТИКРИЗИСНЫЙ ПЛАН: ЕСЛИ НЕ ВСПЛЫВЕМ, ТО ХОТЬ НЕ ПОТОНЕМ?

В текущем году кризис может оставить за порогом бедности 46 миллионов человек по всему миру. Такой прогноз опубликовал на днях Всемирный банк. Очевидно, среди них будет значительное число российских граждан. По данным Росстата, обнародованным на прошлой неделе, в стране проживает 19 млн. малообеспеченных граждан (13,5% населения). Их доходы – ниже прожиточного минимума, равного 4630 руб. в месяц.

В сентябре в стране начался экономический кризис, что кардинальным образом сказалось на динамике доходов. «К концу года бедных в России будет никак не меньше 15% населения», – полагает руководитель центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Пессимистический прогноз экспертов – 20%, что составит 28 млн. человек. «Всплеск данных по бедноте дадут бюджетники в регионах, у местных властей нет денег на индексацию их зарплат», – объясняет Гонтмахер.

Ключевым фактором для роста бедности станет сокращение доходов населения на фоне массовых увольнений. «Пособие по безработице пока в малой степени компенсирует потерянную зарплату, и поиски новой работы, по-видимому, дают не очень хорошие результаты», – отмечает ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков.

С начала этого года число официально зарегистрированных безработных еженедельно увеличивается на десятки тысяч. Согласно данным Минздравсоцразвития, к 4 марта в органах службы занятости числятся уже 2,034 млн. безработных. А по методике оценки Международной организации труда, сейчас в России более 6 млн. безработных. Согласно статистике, уже сейчас 36% россиян не получают зарплату за последний месяц в назначенный срок. И хотя 64% граждан выдают деньги вовремя, размер оплаты их труда стал гораздо меньше.

Наряду с этим уменьшаются зарплаты граждан, сохранивших работу. «В этом году снижение реальной зарплаты может составить 8%, по оценкам Минэкономразвития, и 3-5%, по нашим оценкам», – прогнозирует Поляков.

Не исключено, что некоторые безработные и граждане с низкими зарплатами могут перейти черту прожиточного минимума.

На борьбу с бедностью и другими последствиями кризиса рассчитан антикризисный план правительства, включающий различные мероприятия на федеральном и региональном уровнях. Он вместе с проектом закона о внесении изменений в бюджет 2009 года будет рассмотрен на заседании правительства 19 марта. Некоторые предварительные цифры, которые будут внесены для обсуждения, озвучил на заседании Совета законодателей в минувшую пятницу первый вице-премьер Игорь Шувалов.

По его словам, расходы бюджета в 2009 году увеличатся более чем на 600 млрд. рублей, притом, что в настоящее время расходная часть бюджета составляет чуть более 9 трлн. рублей. Ожидаемое сокращение доходов федерального бюджета составит более 30%, региональных – свыше 1 трлн. рублей. Не исключено, что предприятиям, которые входят в список системообразующих, будут выделены дополнительные средства.

В то же время, по словам Игоря Шувалова, регионы крайне слабо работают над внесением правок в свои бюджеты. Приоритетами направлениями, по которым необходимо действовать в масштабах всей страны, первый вице-премьер назвал образование, здоровье нации и жилой фонд.

Обсуждение антикризисного плана будет проходить не только в обеих палатах парламента, но и на других площадках с привлечением экспертов и общественных организаций, пообещал Шувалов. Он подчеркнул, что план антикризисных мероприятий формировался с таким расчетом, чтобы выполнить задачи в рамках стратегии развития страны на ближайшие одиннадцать лет, хотя и с некоторыми тактическими поправками. С учетом этого, а также снижения доходов планируется правка и федерального бюджета.

Первый вице-премьер заявил, что банковская система страны сейчас работает в стабильном режиме. По его словам, девальвация рубля завершена, параметры валютного коридора изменять не планируется. Поэтому у участников рынка теперь больше определенности для того, чтобы планировать свои действия на ближайшее время.

В понедельник премьер Владимир Путин провел в Ново-Огарево совещание по экономическим вопросам, которое также было посвящено этой теме. Он заявил, что на реализацию антикризных мер в 2009 году из федерального бюджета будет направлено почти 1,5 трлн. рублей. В частности, на трансферты Пенсионному фонду и внебюджетным фондам будет направлено 379 млрд. рублей, на дополнительные трансферты регионам – 150 млрд. рублей и еще столько же – на кредиты регионам. На поддержку РЖД выделят 54,6 млрд. рублей, а на программу обеспечения жильем ветеранов войны – 35 млрд. рублей.

Говоря о новом антикризисном плане, помощник президента Аркадий Дворкович подчеркнул – направления в нем останутся прежними: поддержка рынка труда, жилья, финансовой системы, реального сектора, ОПК, но эти меры будут детализированы и доработаны с учетом более 100 новых поручений президента, премьера и антикризисной комиссии правительства.

Во вступительной части плана будет изложена новая платформа, рассказал другой сотрудник аппарата правительства, теперь социальная сфера – приоритет, а прямая поддержка предприятий не эффективна и больше использоваться не будет. Нижнюю границу пособия по безработице в 4900 руб. могут поднять и увязать с размером зарплаты и готовностью человека овладевать новой профессией, также будет повышена эффективность служб занятости, пенсии проиндексируют за год несколько раз, а лекарства станут доступнее. Будет введена и новая формула распределения дотаций регионам.

Антикризисный план на 2009 год поступит в Госдуму одновременно со скорректированным бюджетом на текущий год, сообщил Владимир Путин. После этого документ должен пройти обсуждение в экспертном сообществе, во всех политических партиях, Общественной палате, в предпринимательских кругах и корректироваться в зависимости от развития ситуации в мировой экономике и в экономике России.

На прошлой неделе об антикризисных планах правительства Путин рассказал новокузнецким шахтерам – в ходе встречи с ними 12 марта. Премьер сообщил, что затраты кабинета на антикризисные меры оцениваются в 4,5% ВВП. С учетом расходов ЦБ на поддержку финансовой системы сумма вырастет до 12% ВВП. Исходя из прогнозируемого на этот год объема внутреннего валового продукта в 44 трлн. рублей это эквивалентно пяти триллионам рублей. Дефицит бюджета-2009, по оценке Минфина, составит около 8%, то есть около 3,5 трлн. рублей. Недостающие деньги по большей части будут возмещены из резервного фонда, наполнявшегося за счет высоких цен на нефть. Владимир Путин уже подписал распоряжение о выделении 1,6 трлн. рублей на первое полугодие. Всего же, по словам премьера, в 2009 году из фонда может быть израсходовано до 3 трлн. рублей, то есть чуть больше 60% от его объема на 1 марта.

Наблюдатели обращают внимание на акценты, которые расставил в своем выступлении перед шахтерами российский премьер, говоря о затратах правительства на антикризисные меры в 4,5% от ВВП. Для сравнения Путин привел ситуацию в Японии, где аналогичный показатель составляет 2%, и сделал вывод: «антикризисный пакет у нас больше, чем где бы то ни было».

Эксперты таким сравнением были озадачены – ведь еще в октябре правительство Японии объявило о поддержке экономики на 26,9 трлн. иен (297,8 млрд. долларов), а потом к нему добавился еще и план на 23 трлн. иен (255 млрд. долларов). Вместе это составляет более 550 млрд. долларов, что эквивалентно приблизительно 12% от ВВП Японии за 2007 год, переведенному в доллары с учетом паритета покупательной способности.

В абсолютных цифрах намного больше России потратят на кризис и другие развитые страны мира. Например, в США планов по поддержке экономики и банков было принято более чем на три триллиона долларов. Впрочем, в эту цифру входят и кредиты монетарных властей банкам, которые Путин в своих подсчетах не учитывал.

С учетом трат Центробанка на поддержание финансовых организаций в стране сумма вырастает до 12% от ВВП. В 2009 году внутренний валовый продукт в России окажется, по прогнозам правительства, на уровне 44 трлн. рублей. Это означает, что всего на кризис Россия потратит около пяти триллионов рублей.

А между тем, еще в конце декабря Владимир Путин заявлял, что только на поддержку российских банков правительство зарезервировало около девяти триллионов рублей, из которых четыре триллиона к тому времени уже были потрачены. Все эти средства, по словам Путина, делают российскую антикризисную программу одной из лучших в мире. «Наши действия, если чем-то отличаются от действий других стран, то в лучшую сторону – масштабом социальных мероприятий», – отметил премьер-министр.

Однако эксперты с этими выводами не согласны. Во всяком случае, на деле «масштабы социальных мероприятий» в России пока не поражают размахом: безработица в условиях кризиса по-прежнему растет, причем выделение дополнительных средств на трудоустройство россиян дало пока лишь ограниченный эффект. Повышение же пособия по безработице до 4900 рублей все равно не выглядит достаточным: на такие деньги вряд ли можно прожить, учитывая инфляцию в 13-15%.

С другой стороны, правительство еще в 2008 году одобрило снижение налога на прибыль, что должно было помочь развитию бизнеса. Однако в условиях кризиса для многих предпринимателей эта мера стала почти издевательством: в 2008 году они не только не получили никакой прибыли, но и ушли в минус, отмечают эксперты.

Кстати, 10 марта на заседании президиума правительства министры одобрили очередную антикризисную правку российского законодательства. После ее принятия Госдумой Минфин получит возможность без ограничений финансировать дефицит бюджета за счет средств резервного фонда, сделать новый бюджет на 2009 год «однолетним» и признать утратившими силу бюджеты на 2010 и 2011 годы.

Прежде всего, речь идет о снятии ограничения на использование резервного фонда (4,87 трлн. руб. на 1 марта 2009 года) для финансирования дефицита федерального бюджета (его ожидаемый размер – 3,2 трлн. руб., или 7,9% ВВП). Сейчас статья 96.9 БК предусматривает, что резервный фонд можно использовать только для пополнения нефтегазового трансферта в случае, если его не удалось набрать «обычным» способом – за счет НДПИ и вывозных пошлин на нефть и газ. Одобренная правка БК приостанавливает эту норму до 1 января 2013 года – в 2009-2012 годах деньги резервного фонда можно будет использовать на замещение любых выпадающих доходов бюджета.

Также до 2013 года приостанавливается норма БК об ограничении размера дефицита федерального бюджета 1% ВВП. По словам вице-премьера Алексея Кудрина, при 5% дефицита бюджета в 2010 году и 3% в 2011-м, резервного фонда, по расчетам Минфина, должно хватить на 2,5 года. Далее глава ведомства обещает покрывать «недостачу» за счет заимствований.

Кроме снятия ограничений на размер дефицита, нестабильность экономики заставила Минфин на время отойти и от другой «выстраданной» им идеи – среднесрочного планирования в рамках бюджетной «трехлетки».

Согласно одобренной поправке в БК, при сокращении ненефтегазовых доходов бюджета более чем на 15% относительно утвержденного уровня Минфин имеет право править только текущий бюджет – без пересчета всех показателей планового периода. Как пояснил Алексей Кудрин, на практике эта норма означает, что новый бюджет 2009 года станет «однолетним», а бюджеты 2010 и 2011 годов будут признаны утратившими силу (без отмены заключенных долгосрочных контрактов по федеральным целевым программам). К принципу трехлетнего планирования Минфин обещает вернуться, начиная с бюджета 2010-2012 годов, который будет готовиться ведомством «с чистого листа».

Также необходимо отметить, что кроме норм, регулирующих собственные действия, Минфин заручился поддержкой правительства по исправлению положений, касающихся других органов власти. Так, в действующие законы «О фонде содействия реформированию ЖКХ» и »О Российской корпорации нанотехнологий» вносятся поправки, предлагающие этим госкорпорациям вернуть федеральному бюджету, соответственно, 75 млрд. и 85 млрд. руб., предоставленных им в виде имущественного взноса государства. Также одобрены поправки в Таможенный кодекс РФ, которые позволят перечислять таможенные платежи напрямую в федеральный бюджет (на счета таможни в Федеральном казначействе), минуя «промежуточные» счета органов ФТС в банках. Новация не добавит бюджету денег, а лишь позволит получить их быстрее: как сказано в материалах к законопроекту, принятие нормы позволит мобилизовать в федеральный бюджет более 100 млрд. руб., накопившиеся сейчас на счетах ФТС.

Владимир Путин уже призвал депутатов Госдумы принять правки в Бюджетный кодекс «на одном из ближайших заседаний» – правительство намерено внести проект бюджета на 2009 год в парламент до конца марта. Таким образом, обсуждение антикризисного плана окажется очень сжатым и интенсивным. И первые оценки уже прозвучали.

Так, главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков отмечает, что скорректированный бюджет-2009 не лишен ряда недостатков. Прежде всего, эксперта смущает чересчур высокий рост госрасходов. «Динамика увеличения расходов велика. С 7,6 триллиона рублей в 2008 году до 9,5 триллиона рублей в 2009 году, что составляет 26%», – отметил Гавриленков. Он считает, что в плане наращивания объемов антикризисной поддержки экономики России не следует конкурировать с западными странами, которые стремятся финансовыми инъекциями стимулировать внутренний спрос. Для западных экономик, где уровень инфляции остается на низком уровне, а в некоторых случаях можно говорить о дефляции, это оправданная мера, говорит Гавриленков. «Мы же живем в гораздо более инфляционной среде», – подчеркнул экономист.

В то же время Гавриленков считает, что заявленные в бюджете объемы госрасходов не означают безусловного следования этим показателям. В российских условиях всегда наблюдается несоответствие между тем, что записано в бюджете, и кассовым исполнением главного финансового документа страны. На деле министерства и ведомства в течение года тратят гораздо меньше того, чем им причитается. В этой связи Гавриленков не исключил, что в реальности затраты могут быть меньше, что позволит сохранить на будущее часть средств Резервного фонда.

Между тем директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отмечает, что в новом варианте бюджета произошло фактическое замещение одних расходов другими, которые правительство называет «антикризисными». В условиях падения доходов государства подобная рокировка выглядит алогичной, говорит эксперт. «Антикризисным такой бюджет нельзя назвать», – говорит Николаев. Он не согласен и с тем, за счет каких статей были урезаны расходы инвестиционного характера. Как известно, больше всего пострадало финансирование дорожного строительства. Между тем в условиях кризиса затраты именно на развитие инфраструктуры считаются наиболее эффективным вложением бюджетных средств, чем поддержка регионов, банков, системообразующих предприятий и т.п.

Николаев также уверен, что до конца года главный финансовый документ придется править и уточнять, поскольку большая вероятность того, что экономика уйдет в минус не на расчетные 2,2%, а гораздо ниже. По прогнозу ФБК, это падение в 2009 году может составить 7,5%, и это – оптимистичный сценарий.

В этой связи стоит отметить, что на заседании Совета законодателей в минувшую пятницу президент Дмитрий Медведев заявил о необходимости дискуссии по стратегии и тактике борьбы с кризисом, допустив в этой связи и критику проводимого антикризисного курса действующей власти. Обращаясь к законодателям, Медведев сообщил, что правительство по его поручению готовит антикризисный план, который должен быть доступен и понятен людям. При этом он потребовал, чтобы кабинет министров предоставил на суд общественности и лично ему отчет с конкретными примерами спасения компаний и производств, включенных в список стратегических. Их 294 плюс около тысячи оборонно-промышленных предприятий. Медведев предупредил также о недопустимости вовлечения региональных законодательных органов власти в процесс лоббирования чьих-либо корыстных интересов. «Нужно не просто знать ситуацию на местах, ориентироваться в ней, но и формировать новые стандарты поведения, проявлять инициативу, привлекать к работе общественные организации, экспертов, молодых специалистов, вообще все лучшие творческие силы» – высказал свои пожелания Дмитрий Медведев.

Кстати, инициатива была проявлена тут же – со своими антикризисными предложениями перед президентом и законодателями выступил спикер Совета Федерации Сергей Миронов. В рамках политики занятости он предложил подумать об организации системы общественных работ. «При этом наряду с предоставлением постоянной или временной занятости необходимо обеспечить возможность разового выполнения работ с немедленной оплатой. Это станет формой немедленной поддержки для многих людей и семей, оказавшихся в сложной ситуации, – заявил Миронов. -

Думаю, целесообразно организовать общественные работы по строительству и ремонту инфраструктуры, выделив бюджетное финансирование на ее развитие, а также по ремонту и обслуживанию систем ЖКХ, ремонту и сносу ветхого и аварийного жилья, проведению экологических работ, очистке территории, приведению в порядок жилого фонда и т.д., в том числе, используя уже выделенное на эти цели финансирование». По мнению спикера СФ, организацию общественных работ при помощи федерального центра регионы могли бы взять и на себя.

Вместе с тем есть проблемы, которые могут быть решены только на федеральном уровне, продолжил Сергей Миронов. «Прежде всего, необходимо ограничить в 2009 году темпы повышения тарифов на продукцию и услуги естественных монополий вплоть до замораживания их на уровне 2008 года. По аналогии со сдерживанием тарифов на газ для населения не менее важно было бы принять решения по другим естественным монополиям, и не только для населения, но и для предприятий.

Ограничение роста цен и тарифов в этой сфере будет способствовать сдерживанию инфляции, повышению конкурентоспособности российских предприятий, нормализации их работы», – считает спикер верхней палаты.

«Во-вторых, анализ антикризисных предложений регионов выявил необходимость принятия следующих законодательных мер: оказать дополнительную поддержку бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом выпадения доходов и роста их бюджетных обязательств социального характера в результате кризиса, например, рассмотреть возможность временной передачи части налога на добавленную стоимость в региональные бюджеты; внести изменения в законодательство о закупках для государственных и муниципальных нужд, предоставив преимущество российским товаропроизводителям; принять меры для сохранения и развития продовольственных рынков. Альтернативные формы торговли позволяют предотвратить ситуации, когда сложности в работе отдельных торговых сетей могут затруднить снабжение населения; продлить до 2010 года сельхозпредприятиям кредиты, взятые в 2008 году на весенние полевые работы» – продолжил он.

«Значимую роль в оздоровлении экономики и социальной сферы играет малый и средний бизнес, от развития которого напрямую зависит улучшение качества жизни сотен тысяч российских семей. На этом направлении сейчас концентрируются усилия во многих субъектах Федерации, – сообщил Миронов. – Как положительную я расцениваю практику формирования региональной законодательной базы стимулирования предприятий малого и среднего бизнеса, выделения средств на поддержку предпринимательства.

Многие регионы уже сейчас предпринимают серьёзные усилия для снижения налогового бремени предприятий. Это важное направление оздоровления экономики».

«Особенно хотелось бы обратить внимание на необходимость снижения налоговой нагрузки на предприятия, инвестирующие средства в агропромышленный комплекс – сегодня эта задача актуальна для всех субъектов Федерации. К сожалению, пока ещё не все регионы приступили к софинансированию программ господдержки, не все имеют собственные программы поддержки малого и среднего бизнеса. Также хотел бы отметить еще одну злободневную в условиях кризиса проблему – жилищный вопрос.

Медлить здесь категорически противопоказано: работавшие ещё вчера механизмы финансирования жилищного строительства ныне не действуют, объёмы строительства катастрофически сокращаются, – продолжил спикер СФ. – Лично я выступаю за своеобразную «дозагрузку» национального проекта «Доступное жилье». Работа в этом направлении в ряде субъектов Федерации уже начата. Давайте не ждать, пока кризис в том или ином регионе приведёт к социальной напряжённости. Мы должны не только реагировать на уже произошедшие события, но и упреждать их, для чего необходима комплексная система мер по оздоровлению социально-экономической ситуации в регионах и восстановлению темпов роста на приоритетных направлениях».

Однако предложение Миронова о необходимости снизить ставку НДС и ЕСН для предприятий и перечислять часть дохода от НДС в региональные бюджеты не встретило особой поддержки президента. Медведев в ответ заметил, что в этом году и так ожидается существенное сокращение доходов от сбора налогов, поэтому снижение ставок может ударить прежде всего по бюджетникам. По словам президента, вернуться к обсуждению возможных изменений системы налогообложения можно будет после завершения кризиса.