Текст книги "Тайные страницы истории"

Автор книги: Борис Николаевский

сообщить о нарушении

Текущая страница: 31 (всего у книги 36 страниц)

1) английская политика условной поддержки французского тезиса безопасности направлена в основном против франко-советского военного и внешнеполитического сотрудничества;

2) польская политика создания нового антисоветского фронта держав с непременным включением в него Германии и вытекающего отсюда противодействия «Восточному Локарно» (по достигнутым до сих пор реальным результатам – успешного) таит в себе опасность постепенной «платонизации» восточноевропейского пакта и приближения последнего к типу академических договоров вроде пакта Келлога[426]426
  Франк Келлог (1856–1937), политический деятель США, юрист, член республиканской партии. В 1917–1923 гг. – сенатор, в 1924 г. – посол в Англии. В 1925–1929 гг – государственный секретарь. В 1930–1935 гг. – член Постоянной палаты международного суда в Гааге.


[Закрыть]—Бриана[427]427
  Аристид Бриан (1862–1932), французский политический деятель. В 1909–1931 гг. – одиннадцать раз был премьер-министром Франции и 25 раз – министром, в основном – министерства иностранных дел. Вместе с Келлогом стал инициатором Парижского договора, воспрещавшего войну в качестве орудия национальной политики. Иными словами, пакт устанавливал международное правовое запрещение на ведение агрессивной войны. Договор был подписан 27 августа 1928 г. Соединенными Штатами, Великобританией, Германией, Францией, Бельгией, Италией, Канадой. Австралией, Новой Зеландией, Южной Африкой, Ирландией, Японией, Индией, Чехословакией и Польшей. Советский Союз присоединился к договору, вошедшему в историю под названием «пакт Келлога-Бриана», 6 сентября, 1928 г. 9 февраля 1929 г. СССР, Польша, Эстония, Румыния и Латвия подписали Московский протокол о досрочном введении в действие пакта Келлога-Бриана. Однако формально пакт вошел в силу только 24 июля 1929 г. Пакт не предусматривал санкций против агрессора и инструментов для противодействия агрессии, а потому имел исключительно моральное значение.


[Закрыть];

3) у руководителей французской внешней политики намечается тенденция использовать Советский Союз исключительно в качестве «козыря» в западноевропейской игре, сохраняя для Франции открытой возможность коренного изменения ориентации в сторону приближения к польско-германскому «восточному плану»[428]428
  Речь идет о возможности польско-германского блока против СССР, с одной стороны, и Литвы, с другой. Германо-польские противоречия, впрочем, были настолько сильны, что о соглашении нацистов с польским правительством не могло быть и речи.


[Закрыть].

Учитывая все изложенное, Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным использовать со своей стороны внешнеполитическую изолированность Германии для оказания решительного давления на Францию угрозой возвращения советской политики на путь Рапалло. Считая этот тактический ход неизбежным, Политбюро ВКП(б) одновременно рекомендует тт. руководителям внешней политики Советского Союза обратить особое внимание на возможности, вытекающие из тенденции Польши включиться в итало-австро-венгерский блок, тем более, что противоречия между Венгрией и Малой Антантой представляются непреодолимыми[429]429
  Имеется в виду территориальный конфликт между Венгрией и Чехословакией по вопросу о Закарпатской Украине до 1919 г. принадлежавшей Австро-Венгрии, а затем Чехословакии. В 1938 г. Закарпатская Украина с молчаливого согласия Германии была оккупирована Венгрией, в 1944 г. – советской Красной армией. В 1945 г. – аннексирована Советским Союзом (объявлена частью территории УССР).


[Закрыть]. Ибо, по мнению Политбюро ВКП(б), тактический маневр советской дипломатии в направлении осуществления комбинации СССР-Германия-Франция-Малая Антанта, не имея больших шансов на реализацию, может сыграть решающую роль для замены пакта четырех расширенным, в смысле тезиса гарантии безопасности, пактом пяти держав (Франция, Англия, Италия, Германия и СССР) или, по меньшей мере, подорвать все еще не сданный окончательно в архив план германско-польской экспансии на восток за счет СССР.

В заключение Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД добиться в самом ближайшем будущем, в той или иной форме и комбинации действительного обеспечения западных границ СССР, принимая во внимание, что угрожающий Советскому Союзу на Дальнем Востоке конфликт, с Японией вновь вступил в чрезвычайно острую фазу.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 9 августа 1934 г. (Виленский вопрос)

Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 9 августа 1934 г. докладную записку тов. Крестинского от 8-го с. м., признает целесообразным уполномочить тов. Литвинова заявить при удобном случае ковенскому правительству о том, что СССР считает Виленский вопрос[430]430
  Виленский конфликт 1917–1939 гг. между Польшей и Литвой происходил из-за города Вильно (Вильнюса) и Виленской области, оккупированных Польшей, и привел к разрыву дипломатических отношений между двумя государствами. После оккупации Советским Союзом Восточной Польши (согласно германо-советскому договору о разделе сфер влияния в Европе), Вильно и Виленская область были переданы советским правительством Литве (чтобы год спустя быть вторично оккупированными, теперь уже вместе со всей Прибалтикой).


[Закрыть] подлежащим разрешению в форме непосредственного соглашения между обеими заинтересованными сторонами. Независимо от этой своей точки зрения, советское правительство будет в случае поднятия виленской проблемы в международном масштабе отстаивать справедливость литовских притязаний на Вильно.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 15 августа 1934 г. (относительно постановления Президиума ИККИ от 12 августа 1934 г.)

Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 15 августа 1934 г. постановление Президиума ИККИ от 12-го с. м. и пояснительную записку к нему тов. Мануильского[431]431
  Д. 3. Мануильский (1883–1959), выходец из духовной семьи, сын сельского священника. В 1903 г. поступил в Петербургский университет, тогда же примкнул к партии большевиков. Занимался пропагандой и агитацией в подпольных кружках. За участие в демонстрации против русско-японской войны арестован. В июне 1906 г., после разгрома 1-й Государственной думы, как агитатор-большевик принимает участие в восстании солдат и матросов в Кронштадте. Арестован и за недоказанностью преступления выслан в административном порядке в Архангельскую губернию. По дороге к месту ссылки бежал из Вологодской тюрьмы (был вывезен в корзине).
  В Вологодской тюрьме летом 1906 г. скопилось много арестованных. Тюремный режим был свободный. Камеры открыты. У одной из ссыльных была большая корзина. Мануильский был небольшого роста и худощав. Его уложили в эту корзину и вынесли. Отсутствие его заметили лишь через несколько дней.
  После нескольких месяцев пребывания в Киеве Мануильский выехал в Париж, где прожил до революции, 1917 г. В эмиграции жил трудно, может быть поэтому и взял себе псевдоним Иван Безработный. Разошелся с Лениным по вопросу об участии большевиков в 3-й Государственной думе (примкнул к «отзовистам», считавшим, что депутатов – социал-демократов из Думы надо отозвать). Ленин по этому вопросу в партии оказался в меньшинстве, но решению партии не подчинился и продолжал свою политическую линию. Мануильский активно участвовал также в другой антиленинской кампании, связанной с отказом Ленина выдать деньги, экспроприированные эксами.
  Деньги, добытые эксами, поступали в центральную партийную кассу, которая, со своей стороны, брала на себя известные обязательства в отношении добытчиков-эксов, особенно в том случае, если те попадались. После раскола центральная касса большевиков осталась в руках Ленина, против которого были выдвинуты обвинения в несоблюдении этих обязательств. В частности, обвинения были выдвинуты группой уральских боевиков, действовавших в 1907 г. в Пермской и Вятской губерниях под руководством Лбова. Сам Лбов был убит полицией при задержании. Ряд членов его отряда был арестован. Другие, оказавшись за границей, требовали денег на организацию побега арестованных (Лбов внес в большевистскую кассу около 30 тыс. руб.). Ленин дать деньги отказался, и один из эмигрантов-лбовцев, Александр Сергеев, распространил открытое письмо к большевистскому центру под псевдонимом Саша Лбовец, требуя вернуть 6 тыс. руб. Фактическим автором этого письма был Менжинский, один из отзовистов и будущий глава ГПУ. Мануильский, близкий друг Менжинского, принимал в этой антиленинской кампании активное участие.
  Из Франции переезжает в Швейцарию по состоянию здоровья. Он болен туберкулезом и врачами считался безнадежным. По возвращении в Россию после 1917 г. Мануильский не входит сразу в большевистскую партию, присоединяется к одной из групп, стоящих между большевиками и меньшевиками. Печатает статьи в духе Троцкого. Но Троцкий к Мануильскому относится свысока, и последний вскоре присоединяется к большевикам и быстро выдвигается.
  Зимой 1917–1918 г. он занимает пост заместителя наркома продовольствия, был членом делегации, ведшей переговоры с немцами в Брест-Литовске. Летом 1918 г. был членом комиссии, вырабатывавшей мирный договор с Украиной, с гетманом Скоропадским. Позднее – представитель Коминтерна в Киеве (в период венгерской революции, сношения с которой, без большого успеха, он налаживал). В начале 1919 г. послан в Париж в качестве главы особой миссии советского Красного Креста, служащей прикрытием для деятельности Коминтерна. Арестован французским правительством (обменен на арестованных в советской России деятелей французского Красного Креста). В 1920–1921 гг. – нарком земледелия на Украине. С 1921 г. – секретарь ЦК компартии Украины. С 1922 г. – член ЦК. С 1924 г. – член президиума Исполкома Коминтерна. В Коминтерне по указанию Сталина выступает сначала против Зиновьева, затем против Бухарина. Был проводником политики Сталина в Коминтерне, в частности, на Седьмом пленуме Исполкома Коминтерна в ноябре 1926 г. выступил с докладом «Тихоокеанские противоречия и Китай», где указал, что «американский империализм самый опасный для трудящихся масс всего мира… Объективно наступательную роль играют» США, «объективно оборонительную – Япония и Англия». Этот характер Соединенных Штатов заставляет их систематически готовить войну против Японии Центральной задачей США, продолжал Мануильский, является «создание в Восточной Азии более или менее сильного государства, которое могло бы оспаривать у Японии господство среди азиатских народов на Дальнем Востоке. Это государство должно быть достаточно сильно, чтобы угрожать Японии с тыла, но в то же время достаточно слабо чтобы плыть в фарватере американского империализма». [Пути мировой революции. Т. 1. С. 422–430. Официальный отчет о заседании Исполкома Коминтерна, издано в Москве.]
  На самом деле, конечно же, речь шла о создании сильного Китая для противодействия Японии на Дальнем Востоке. Сталин устами Мануильского формулировал собственную политику и обвинял в ней США. Отсюда и будущая советская политика поддержки Чан Кайши (и неподдержки китайской революции в 1927 г). Из этого Мануильский делал вывод о поддержке паназиатского движения против «иностранных империалистов». В 1928 или 1929, г., после падения Бухарина, Мануильский назначен секретарем Президиума Коминтерна. В 1934 г. его сменил Димитров, освобожденный из германской тюрьмы. Мануильский остался работать в Коминтерне на более мелких ролях. Постепенно отстраняется от дел, назначается на формальный пост наркома иностранных дел Украины. Снимается, репрессирован. [АИГ, кол. Николаевского, ящик 511, папка 48 и ящик 515, папка 21. Б. И. Николаевский Две биографии Мануильского.]


[Закрыть], приходит к заключению, что резкая критика внешней политики Советского Союза и деятельности НКИД со стороны ответственного руководства Коминтерна представляет собою яркий пример неспособности товарищей из ИККИ подняться над уровнем заурядного политрука глухого захолустья[432]432
  См. Приложение.


[Закрыть].

Политбюро ВКП(б) считает прежде всего своим долгом самым решительным образом заклеймить преступное легкомыслие Президиума ИККИ, выразившееся в непростительном факте распространения его постановления от 12-го с. м. между рядовыми членами партии до того, как указанное постановление, содержащее безответственные нападки против партруководства и советского правительства, было рассмотрено и должным образом оценено Политбюро ВКП (б).

Политбюро ВКП(б) самым решительным образом ставит на вид Президиуму ИККИ, что общее направление советской внешней политики и все ответственные выступления и действия НКИД или отдельных представителей дипломатии СССР являются точным выполнением директив партруководства и осуществлением предначертаний вождя мирового пролетариата тов. Сталина.

Политбюро ВКП(б) самым решительным образом порицает поведение Президиума ИККИ, с глубоким негодованием отвергает злостные нападки товарищей, считающихся подлинными коммунистами-большевиками, на товарищей же, не менее подлинных коммунистов-большевиков, несущих на своих плечах неблагодарный труд защиты жизненных интересов советского государства на поприще международной политики.

Политбюро ВКП(б) напоминает Президиуму ИККИ и, в особенности, тов. Мануильскому, что в данной политической и экономической мировой обстановке основной задачей является сохранение и укрепление единственного пролетарского коммунистического государства, которому грозит вооруженный конфликт с одной из сильнейших в военном отношении империалистски-капиталистических держав, с Японией. Политбюро ВКП(б) напоминает Президиуму ИККИ и, в особенности, тов. Мануильскому, что германско-польский фашизм-национализм ждет лишь удобного случая, чтобы обрушиться на страну Советов и отторгнуть от нее наиболее плодородные и богатые природными дарами области. Политбюро ВКП(б) напоминает Президиуму ИККИ и тов. Мануильскому о том, что британский империализм не оставил своих надежд на организацию нового мощного фронта держав, способного раздавить или поглотить советское коммунистическое государство.

Политбюро ВКП(б) категорически заявляет, что конечной целью партии и руководимого ею Советского Союза неизменно является мировая коммунистическая революция, торжество коммунизма во всем мире. Но Политбюро ВКП(б) не менее категорически заявляет, что в условиях данного этапа развития цель эта может быть достигнута лишь при наличии мощного коммунистического государства, цитадели большевизма и неиссякаемого резервуара коммунистического энтузиазма и кадров революции.

Политбюро ВКП(б) самым решительным образом предлагает Президиуму ИККИ впредь в своей работе точно и беспрекословно выполнять директивы партруководства и не допускать никаких самочинных выступлений, в особенности – если эти последние стоят в очевидном противоречии с ответственными заданиями, в необычайно трудных условиях, выполняемых НКИД.

Политбюро ВКП(б) ставит на вид Президиуму ИККИ, что его интриги против ответственного руководства советской внешней политики в случае их повторения поведут к немедленному и энергичному вмешательству Политбюро ВКП(б) и к немедленной замене неспособных и безответственных товарищей людьми дисциплины и работы.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 17 августа 1934 г.

Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 17 августа 1934 г. международное положение и ближайшие задачи советской внешней политики, полагает необходимым предложить НКИД сосредоточить все свое внимание на возможно скорейшем осуществлении плана Восточного Локарно. Политбюро ВКП(б) приходит к единогласному заключению, что – после готовности балтийских государств с известными оговорками присоединиться к восточноевропейскому пакту безопасности и взаимопомощи – для Советского Союза практически разрешает задачу обеспечения нерушимости западной границы СССР готовность Польши принять участие в заключении восточного пакта, если бы таковой готовности можно было добиться. Политбюро ВКП(б) считает целесообразным рекомендовать французскому правительству употребить все усилия, не останавливаясь даже перед существенными финансовыми жертвами, для привлечения Польши к участию в Восточном Локарно, тем более, что, в случае удачного разрешения этой задачи французской дипломатией у Германии фактически не будет иного выхода, как последовать примеру Польши.

Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что советское правительство лишено возможности проводить сколько-нибудь твердую политическую линию на Дальнем Востоке, пока безопасность западных границ Советского Союза остается необеспеченной. В силу этого Политбюро ВКП(б) предлагает тов. Литвинову добиться совместного обсуждения вопроса о восточноевропейском пакте с министрами иностранных дел Франции и Польши, приложив все старания к приспособлению текста договора к пожеланиям варшавского правительства, поскольку эти поправки и оговорки не будут сводить на нет основной цели пакта.

Политбюро ВКП(б) обращает внимание тов. Литвинова на тот факт, что вступление Советского Союза в состав членов Лиги наций[433]433
  СССР вступил в Лигу наций 18 сентября 1934 г.


[Закрыть] отнюдь не является задачей советской внешней политики. Политбюро ВКП(б) полагает, напротив, что, если цель обеспечения неприкосновенности советской территории с запада может быть осуществлена без вхождения СССР в Лигу наций, то такое решение вопроса представляется идеальным. Политбюро ВКП(б) считает особенно желательным, чтобы, в случае неизбежности вхождения Советского Союза в Лигу наций, советской дипломатией были предприняты все шаги для побуждения Соединенных Штатов Америки пересмотреть их позицию в отношении Женевы[434]434
  Лига наций находилась в Женеве. Соединенные Штаты, отказавшиеся ратифицировать Версальский договор, санкционировавший послевоенные европейские границы, отказались войти и в Лигу наций, не желая вмешиваться в европейскую политику.


[Закрыть].

Постановление Политбюро ВКП(б) от 18 августа 1934 г.

Политбюро ВКП(б), обсудив в чрезвычайном заседании 18 августа 1934 г. последние поступившие в НКИД донесения полпредств в Токио, Вашингтоне, Лондоне, Париже, Берлине и Варшаве, а равным образом ознакомившись с последними данными о положении в Монголии, Маньчжурии и собственно Китае, приходит к единогласному заключению, что обострившаяся в настоящий момент опасность вооруженного столкновения между Советским Союзом и Японией ставит для советской дипломатии необычайно трудные препятствия на пути к созданию международных политических условий, могущих обеспечить СССР реальную поддержку извне в случае войны на Дальнем Востоке или, по меньшей мере, гарантировать нерушимость советских границ на западе.

Политбюро ВКП(б) констатирует, что

1) Польша и Германия всемерно уклоняются от принятия окончательного решения по вопросу Восточного Локарно, явно строя свои расчеты на том, что советско-японский вооруженный конфликт разразится до заключения восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи и, тем более, до заключения оборонительного союза между Францией и СССР;

2) Франция, заинтересованная прежде всего в военой поддержке Англии в случае нападения со стороны Германии, в своем сближении с Советским Союзом опасается идти дальше, чем то было бы желательно британской политике, и с необычайной настойчивостью стремится ограничить пределы своих возможных обязательств в отношении СССР только конкретными случаями открытого нападения на Советский Союз со стороны поименно обозначаемых государств, Германии и Польши; французское правительство явно предпочитает восточноевропейский гарантийный пакт двустороннему франко-советскому оборонительному договору;

3) Англия ведет совершенно отчетливо выраженную политику сближения с Японией, особенно по всем пунктам расхождения между последней и Советским Союзом; прямая или, в лучшем для СССР случае, косвенная поддержка Японии против Советского Союза со стороны Англии представляется уже теперь неоспоримым фактом; постоянная тенденция британской политики – явная или скрытая борьба против коммунистической страны Советов – приобретает в условиях данного момента характер тайного японско-британского соглашения относительно Восточной и Центральной Азии; это последнее обстоятельство, естественно, укрепляет надежды и как бы оправдывает расчеты Берлина и Варшавы;

4) Соединенные Штаты Америки, являющиеся естественным союзником СССР против Японии, уклоняются от принятия на себя формальных обязательств на случай японо-советского вооруженного конфликта;

5) Япония, прекрасно учитывая напряженность и запутанность европейского положения и одновременно будучи твердо уверенной в том, что Советский Союз боится войны и ее избегает всеми мерами, – Япония неизменно исходит из последнего названного предположения и рассчитывает завладеть – в результате провала советско-маньчжурских переговоров о продаже КВЖД – указанной дорогой, не считается с возможностью активного сопротивления СССР этому акту голого насилия. Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным обратить особое внимание НКИД на острую необходимость скорейшей реализации плана восточноевропейского пакта безопасности и взаимопомощи, чтобы тем связать Германии и Польше руки в отношении предполагаемого обеими названными державами отторжения от СССР ряда областей в случае советско-японской войны.

Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД обсудить в духе полной искренности и откровенности с французским правительством создавшееся для СССР положение и настоятельно просить правительство Франции о принятии на себя формальной гарантии советской западной границы; Политбюро ВКП(б) считает необходимым просить посредничества французской дипломатии в деле сближения между СССР и Англией.

Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД предпринять в самом срочном порядке дипломатические шаги в Вашингтоне для побуждения правительства США пойти на заключение формального оборонительного союза между США и СССР.

Политбюро ВКП(б) обращает особое внимание НКИД на восстановление в пределах возможного былых связей с германским Reichswehr’oм, исходя из предположения, что фантастические планы Розенберга[435]435
  Альфред Розенберг (1893–1946), германский национал-социалист. С 1923 г. – главный редактор центрального органа национал-социалистической партии. С 1933 г. – руководитель внешнеполитического отдела партии. С 1941 г. – министр оккупированных восточных территорий. Казнен по приговору международного военного трибунала в Нюрнберге.


[Закрыть] не встречают сочувствия германских военных кругов.

Политбюро ВКП(б), полагая необходимым избежать вооруженного конфликта на Дальнем Востоке, не считает, однако, возможным далее уступать насилию. Политбюро ВКП(б) считает, тем не менее, совершенно необходимым оттянуть по возможности начало прямых военных действий, пристально следя за малейшими признаками создания того или иного антисоветского фронта держав.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 августа 1934 г.

Политбюро ВКП(б), обсудив в чрезвычайном заседании 19 августа 1934 г. общее международное положение и оценив сложившуюся обстановку на Дальнем Востоке, приходит к единогласному выводу о том, что советское правительство должно немедленно отреагировать на японско-маньчжурские провокации. Политбюро ВКП(б) уполномачивает НКИД предпринять все необходимые дипломатические шаги в указанном направлении, одновременно озаботившись принятием на себя французским правительством инициативы по подготовке коллективного выступления великих держав для предотвращения вооруженного конфликта между Советским Союзом и Японией. Политбюро ВКП(б) рекомендует НКИД немедленно представить в распоряжение вашингтонского правительства имеющийся в Особом отделе и у Разведупра документальный материал, иллюстрирующий дальнейшие планы японской экспансии в Восточной Азии.

Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что избежание вооруженного столкновения с Японией продолжает по-прежнему составлять одну из главных задач советской дипломатии, поскольку указанная цель может быть достигнута без полной и очевидной капитуляции Советского Союза перед Японией. Политбюро ВКП(б) предлагает одновременно всем надлежащим ответственным органам партии и правительства действовать, начиная с сегодняшнего дня, в точном соответствии с имеющимися в их распоряжении секретными директивами, данными «на случай непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке».

Политбюро ВКП(б) уполномачивает тов. Ворошилова на принятие, начиная с сегодняшнего дня, самостоятельных решений, касающихся военной обороны Советского Союза, в пределах данных ему Политбюро ВКП(б) полномочий, «на случай непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке».

Политбюро ВКП(б) предлагает Президиуму ИККИ, начиная с сегодняшнего дня, приступить к энергичному осуществлению программы коммунистической деятельности в Китае, Корее и Японии, выработанной «на случай непосредственной угрозы войны на Дальнем Востоке».

Политбюро ВКП(б) постановляет; начиная с 20 августа 1934 г. перевести промышленность, хозяйство и транспорт Советского Союза на скрытое военное положение.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 23 августа 1934 г.

Политбюро ВКП(б) обсудив в заседании 23 августа 1934 г., международное положение и ознакомившись с соображениями НКИД относительно ближайших задач советской внешней политики, считает маловероятным, что и на этот раз удастся предотвратить опасность открытого вооруженного конфликта на Дальнем Востоке. По твердому убеждению Политбюро ВКП(б) токийское правительство, всецело находящееся в руках японской военщины, считает данный момент наиболее подходящим для реализации очередного этапа своего экспансионного плана, опираясь, с одной стороны, на очевидную поддержку британского империализма, с другой – на несомненное наличие тайного польско-германского-сговора о разделе «сфер влияния» в Восточной Европе, до захвата обширных территорий СССР включительно. Политбюро ВКП(б), отдавая себе полный отчет в чрезвычайной остроте надвинувшейся на Советский Союз вплотную угрозы войны с Японией, приходит к единогласному заключению, что советскому правительству не остается иного выхода, как выступить со всей решимостью на защиту прав и интересов СССР в Маньчжурии и Монголии. Политбюро ВКП(б), полагая тактически целесообразным ограничиться до предела последней возможности актами дипломатических протестов и мобилизацией мирового общественного мнения против Японии, заканчивая единовременно в самом срочном порядке подготовку и проведение предусмотренных на случай вооруженного конфликта мероприятий, настоятельно рекомендует НКИД сосредоточить все свои усилия на возможно спешном осуществлении следующих заданий:

1) вмешательства великих держав в советско-японский конфликт в качестве посредников или в виде инстанции третейского суда (для советского правительства является приемлемой любая с международно-правовой точки зрения безукоризненная форма такого вмешательства); Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД использовать в полной мере готовность Франции оказать Советскому Союзу поддержку в этом отношении;

2) ускорения в решении вопроса восточноевропейского пакта безопасности и взаимной поддержки, добиваясь по меньшей мере заключения балтийского пакта, гарантированного Францией и Советским Союзом;

3) побуждения правительства США взять на себя в самом ближайшем времени инициативу предложения пакта безопасности и взаимной поддержки между тихоокеанскими державами, с непременным участием в нем Китая и СССР.

Политбюро ВКП(б) рекомендует тт. руководителям советской внешней политикой отнестись с должным вниманием к следующим тактическим комбинациям, таящим в себе несомненные возможности для успешного маневрирования советской дипломатии:

а) к новому обострению германо-итальянских отношений путем искусственного создания при помощи аппарата Коминтерна и сексотной сети Особого отдела НКИД обстановки свежего австро-германского конфликта;

б) к одновременному обострению отношений между Польшей и Чехословакией и между Румынией и Венгрией;

в) к активному содействию польско-французского разрыва и посредничеству Советского Союза в направлении франко-германского сговора за счет Польши.

Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что указанные тактические комбинации отнюдь не являются самоцелями. Основной целью советской внешней политики остается международная гарантия западной границы СССР и создание возможно более широкого фронта держав против Японии. Включение Советского Союза в европейский концерт держав и связанное с этим вступление СССР в состав членов Лиги наций должно прежде всего воспрепятствовать осуществлению планов создания антисоветского фронта государств, как того до самого последнего времени добивалась Германия.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 31 августа 1934 г.

Политбюро ВКП(б), ознакомившись в заседании 31 августа 1934 г. с докладом тов. Стомонякова[436]436
  С. Стомоняков (1882–1941), в партии с 1902, г. С. 1921 г. – уполномоченный НКВТ в Германии. В 1921–1925 гг. – торговый представитель РСФСР (СССР) в Германии, одновременно в 1924–1925 гг. – заместитель наркома внешней торговли СССР Красина. В 1923–1926 гг. – член коллегии НКВТ СССР. В 1926–1934 гг. – член коллегии НКИД СССР, в 1934–1938 гг. – заместитель наркома иностранных дел.


[Закрыть] и донесением тов. Майского[437]437
  И. М. Майский (1884–1975), меньшевик. С 1921 г. – большевик. Советский дипломат. В 1929–1932 гг. – полпред в Финляндии, в 1932–1943 гг. – посол в Великобритании. В 1943–1946 гг. – заместитель наркома иностранных дел. Автор ряда книг и воспоминаний.


[Закрыть], вынуждено констатировать, что международное положение продолжает оставаться крайне напряженным и, в частности, основная задача советской внешней политики – обеспечить СССР от угрозы оказаться вовлеченным в вооруженный конфликт – не может считаться даже частично выполненной. В особенности Политбюро ВКП(б) отмечает в качестве тревожного симптома «мирные» заверения Японии, соответствующие обычным тактическим приемам японской дипломатии, применяемым Токио неизменно перед началом «решительных действий». Кроме того, Политбюро ВКП(б) считает вторым крайне тревожным симптомом искусное раскидывание британской дипломатией сложной сети интриг, планомерно разрушающих – к сожалению, не без успеха – не только всю комбинацию советско-американского сотрудничества на Дальнем Востоке, но и всю систему европейских пактов безопасности и взаимопомощи, особенно важных для СССР в настоящий грозный момент.

Политбюро ВКП(б) считает весьма вероятным предположение тов. Майского, что переживающий острый кризис британский империализм не видит для себя иного выхода из тупика и для восстановления своего мирового положения, утраченного в последние десятилетия, как вызвать войну «на уничтожение» между Францией и Германией в Европе и между СССР и Японией на Дальнем Востоке. Основываясь на данных НКИД, Политбюро ВКП(б) полагает, что особенно вовлечение Советского Союза в вооруженный конфликт составляет ближайшую цель британской политики, совершенно правильно учитывающей, что развертывание событий и время работают на коммунизм, который вновь представляет собою непосредственную и реальную угрозу для Британской империи. Резкое обострение социальных конфликтов в Америке, где назревают революционные события огромного размаха; необычайный рост коммунистического движения в Средней Европе, в особенности – в Германии и в Австрии в результате кровавых дней 30 июня[438]438
  Ночь «длинных» ножей в Германии, своеобразная партийная чистка, когда сторонниками Гитлера были произведены массовые аресты и убийства оппозиционеров-нацистов, прежде всего группы Рема.


[Закрыть] и 25 июля[439]439
  Попытка фашистского переворота в Австрии и убийство Дольфуса.


[Закрыть]; революционирование колониальных и полуколониальных стран; чрезвычайное усиление коммунистического влияния в Японии и в Китае; новая волна коммунистических настроений и революционных тенденций во всем мире – все это побуждает британский империализм искать союза с империализмом японским, вполне сознавая опасности, вытекающие отсюда для самой Великобритании.

Если вооруженный конфликт между Францией и Германией входит в расчеты британской политики, то в общем для нее несущественно, будет ли это столкновение иметь место теперь или в далеком времени, с участием или без участия в нем самой Англии. Напротив, война между Японией и Советским Союзом является ближайшей задачей британской политики и, с ее точки зрения, должна обескровить одновременно и коммунизм СССР и империализм Японии, убить одним выстрелом двух зайцев.

Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что ныне советская власть должна добиться, невзирая ни на что, такого положения для себя в кругу европейских держав, чтобы западной границе Советского Союза действительно была обеспечена безопасность от иностранного вторжения. Используя стремление французской дипломатии привлечь Советский Союз к участию в Лиге наций, НКИД должен принять все меры к тому, чтобы превратить женевскую говорильню в орудие против Японии или привести к уничтожению Лиги наций как абсолютно ненужного и даже вредного учреждения.

Вне зависимости от того или иного исхода «экскурсии» тов. Литвинова в Женеву, Политбюро ВКП(б) предлагает НКИД продолжать с прежней энергией свои усилия в направлении осуществления планов, приближающих создание пактов гарантированной безопасности и взаимопомощи.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 6 сентября 1934 г.

Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 6 сентября 1934 г. доклад тов. Крестинского о международном положении и о ближайших задачах советской внешней политики, приходит к единогласному заключению, что первоначальный план создания системы гарантийных пактов безопасности и взаимопомощи, обеспечивающих действительную неприкосновенность границ Советского Союза, очевидно не может быть реализован. Наиболее существенный для СССР проект тихоокеанского пакта, хотя и не отброшенный окончательно, не встретил той доли сочувствия со стороны заинтересованных держав, которая делала бы вероятным его заключение не только в основной редакции, но и в измененном и ослабленном виде. Политбюро ВКП(б) вынесло определенное впечатление, что лишь Нанкин[440]440
  Т. е. китайское правительство. Нанкин – город в Китае. В 1927–1937 и 1946–1949 гг – местопребывания правительства Китая.


[Закрыть] принципиально был бы готов принять участие в подобном разговоре. Токио категорически отказывается примкнуть к нему, а Лондон, Париж и Вашингтон проявляют правда, по различным побуждениям, настолько явные колебания, что рассчитывать на реализацию названного плана совершенно не приходится. Политбюро ВКП(б) единогласно постановляет предложить НКИД сосредоточить вновь свои усилия на перенесений центра тяжести вопроса в область китайско-американских отношений, добиваясь в первую очередь заключения ряда политических и экономических соглашений между Вашингтоном и Нанкином, создающих по самому содержанию своему необходимые предпосылки для обострения американо-японского соперничества на Дальнем Востоке. Политбюро ВКП(б) придерживается той точки зрения, что советская дипломатия должна в отношении США придерживаться по преимуществу тактики выжидания и предоставления инициативы Вашингтону, тем более, что главная опасность для СССР, лежит в работе британской дипломатии, искусно пытающейся убедить правительство и руководящие политические и общественные круги Соединенных Штатов в том, что советско-японский конфликт лежит в интересах обеих англо-саксонских держав, поскольку они смогут уклониться от непосредственного в этот конфликт вмешательства. Политбюро ВКП(б) настоятельно рекомендует тт. руководителям советской внешней политики в непременном тесном сотрудничестве с соответствующими секциями Коминтерна обратить главное внимание на создание условий, которые не могут не вызвать открытого столкновения американских и японских интересов. Одновременно Политбюро ВКП(б) обращает особое внимание НКИД на то чрезвычайно важное обстоятельство, что, судя по донесению тов. Юренева[441]441
  К. К. Юренев (Кротовский, 1888–1938). С 1905 г. – социал-демократ. В 1913–1917 гг. – «межрайонец». С 1917 г. – председатель бюро Главного штаба Красной армии. С 1921 г. – на дипломатической работе: полпред в Бухаре, Латвии, Чехословакии, Италии, Иране, Австрии, Японии. Расстрелян.


[Закрыть], в самой Японии часть руководящих военных – преимущественно морских – кругов стоит на точке зрения тактической целесообразности для Японии первоначально «расправиться» с Соединенными Штатами и лишь потом заняться Советской Россией. Политбюро ВКП(б) полагает полезным поручить соответственным органам, а также и отдельным ответственным товарищам, направить свои усилия на создание условий, точку зрения указанной японской группы подтверждающих. Совершенно очевидно, что малейшая попытка со стороны Токио мирно договориться с СССР на сколько-нибудь приемлемых для последнего условиях должна встречать немедленное сочувствие и полную готовность к переговорам со стороны советской внешней политики.

Политбюро ВКП(б) констатирует, что и план «Восточного Локарно» едва ли дождется своего осуществления в силу позиций, занятых Германией и Польшей[442]442
  Весной и летом 1934 г., когда, в основном по инициативе Барту, велись переговоры о восточноевропейском пакте. Однако было очевидно, что, с одной стороны, Польша примет участие в таком соглашении лишь в случае присоединения к пакту Германии, и что, с другой стороны, Германия к такому пакту никогда не присоединится. 8 сентября, 1934 г. Германия, а 27 сентября Польша отклонили предложения о создании Восточного пакта.


[Закрыть]. По мнению Политбюро ВКП(б) заключение восточного пакта без участия в нем Польши фактически было бы равносильно расторжению франко-польского; союза и окончательной замене Польши во внешней политике Франции Советским Союзом. Политбюро ВКП(б) приходит к выводу, что такое развитие событий лежит в данный момент в интересах СССР и предлагает НКИД последовательно идти по линии полной координации внешней европейской политики Советского Союза с внешнею политикою Франции, предоставив дипломатии последней найти ту юридическую форму, в которой названное сотрудничество могло бы быть закреплено.

Политбюро ВКП(б) приходит далее к заключению, что вступление Советского Союза в Лигу наций должно быть осуществлено во что бы то ни стало в течение сентябрьской сессии, хотя бы в форме, не вполне отвечающей пожеланиям и международному престижу СССР[443]443
  Процедурно принятие СССР в Лигу наций было оформлено как «приглашение» 30 государств – членов Лиги – к СССР войти в эту организацию. 15 сентября «по инициативе Франции», т. е. наиболее дружески настроенной к СССР великой державы, советскому правительству была послана телеграмма, приглашающая СССР «вступить в Лигу наций и принести свое ценное сотрудничество». 18 сентября общее собрание Лиги постановило принять СССР и включить его представителя в Совет Лиги в качестве постоянного члена Против голосовали только три страны: Голландия, Португалия и Швейцария. 14 декабря 1939 г., в ответ на советскую агрессию в Финляндии, СССР был из Лиги наций исключен.


[Закрыть]. Политбюро ВКП(б) не питает никаких иллюзий относительно того, что Лига наций в случае советско-японского вооруженного конфликта сможет оказать на ход событий большее влияние, чем в свое время в конфликте японо-китайском. Но Политбюро ВКП(б) уверено, что, прибавив к билатеральным обязательствам пактов о ненападении новый инструмент в виде много сторонних обязательств, вытекающих для каждой державы из факта пребывания в Лиге наций, советское правительство все же до некоторой степени обеспечит свой тыл.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 14 сентября 1934 г.

Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 14 сентября 1934 г. доклады тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и телеграфное донесение тов. Литвинова от 13-го с. м., постановляет:

I. Уполномочить тов. Литвинова дать согласие правительства СССР на всякую форму принятия Советского Союза в Лигу наций, приложив, естественно, все усилия к тому, чтобы эта форма не нанесла непоправимого ущерба международному положению СССР.

Политбюро ВКП(б) полагает необходимым рекомендовать тов. Литвинову дать в переговорах с державами возможно большее число неопределенных и ни к чему не обязывающих заверений относительно предстоящего смягчения режима.

II. Предложить тов. Литвинову обратить особое внимание на чрезвычайную необходимость добиться еще в Женеве определенных результатов в направлении применения международных санкций против нападающего.

Политбюро ВКП(б) считает, кроме того, чрезвычайно желательным привлечение Советского Союза к прямому участию в осуществлении выдвигаемого Англией плана «Воздушного Локарно».

III. Настоятельно рекомендовать тов. Литвинову добиваться нового сближения между СССР и Польшею.

Политбюро ВКП(б) находит весьма желательным добиться посредничества варшавского правительства в направлении установления дружественных отношений между Советским Союзом и Германией, в особенности же – вывести из тупика план восточноевропейского пакта, стремясь установить какую-либо возможность советско-польско-германского соглашения в этом пункте.

IV. Предложить тов. Литвинову использовать в полной мере нынешние отношения между Советским Союзом и Францией для побуждения последней к принятию на себя роли посредника в советско-японском конфликте.

Политбюро ВКП(б) имеет в данный момент все основания предполагать, что в связи с изменением международно-политической конъюнктуры японское правительство проявляет известную, хотя и в крайне слабой форме, тенденцию к разрешению некоторых основных спорных вопросов между Японией и Советским Союзом дипломатическим путем[444]444
  После окончания первой мировой войны Япония оставалась основным внешнеполитическим противником Советского Союза. Все двадцатые годы, и особенно в связи с начавшейся в Китае революцией, вопрос об избежании прямого военного конфликта с Японией был одной из первоочередных задач советской внешней политики. Выше (см. прим. 29) нами приводились выдержки из документов, объясняющих «левизну» Сталина против «умеренности» Бухарина в китайском вопросе. Но была еще и «левизна» левой оппозиции Троцкого по отношению к «умеренности» Сталина: в 1927 г. левая оппозиция обвиняла Сталина и Бухарина в саботаже китайской революции.
  Причины саботажа были понятны. Подобно Ленину в 1918 г., подписавшему Брестский мир, Сталин и Бухарин не хотели рисковать, понимая, что активное вмешательство в китайские дела приведет к конфликту с Японией, которого как раз и требовалось избежать. Кроме того, для противодействия Японии советскому правительству выгоднее было иметь сильный национальный Китай, объединенный, например, Чан Кайши, а не раздробленный и ослабленный революцией Китай коммунистический. Интересы Коминтерна и мировой революции шли здесь в прямое столкновение с внешнеполитическими и геополитическими целями советского государства.
  В 1927 г. советское правительство пожертвовало революцией в Китае, как в 1918 г. пожертвовало революцией в Германии. Китайская революция действительно завершилась поражением, но время было выиграно, и первый серьезный конфликт с Японией произошел лишь в 1938 г. За год до этого началось создание мощной промышленной базы на Урале, Дальнем Востоке, в Казахстане, Сибири и Средней Азии. Сегодня этот факт обычно приводят в доказательство дальновидности советского руководства, едва ли предвидевшего войну с Германией и эвакуацию промышленности, проведенную в годы войны. Между тем создание второй промышленной базы на востоке СССР было вызвано исключительно желанием обеспечить близкую к потенциальному фронту экономическую основу.
  Летом 1937 г. Япония начала откровенный захват Китая, что для советского правительства, пытавшегося там укрепиться, явилось серьезным внешнеполитическим поражением. В июле японцы заняли Пекин, в ноябре – Шанхай, в декабре – Нанкин. К октябрю 1938 г. ими были оккупированы главные промышленные центры и важнейшие железнодорожные магистрали Китая. Советский Союз, со своей стороны, в сентябре 1937 г. оккупировал Монголию. Началось противостояние двух армий, которое, по крайней мере, дважды приводило к локальным конфликтам: в конце июня 1938 г. в районе озера Хасан, где бои продолжались до 9 августа, и в мае 1939 г. на реке Халкин-Гол в Монголии, где конфликт был урегулирован только благодаря посредничеству Германии вскоре после подписания пакта Молотова – Риббентропа 16 сентября 1939 г. Остается лишь добавить, что и после поражения Германии и Японии во второй мировой войне мирный договор между СССР и Японией подписан так и не был. Строго формально Россия до сих пор находится в состоянии войны с Японией, теперь уже из-за оккупации Советским Союзом ряда японских территорий.


[Закрыть].

Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным настоятельно предложить тов. Литвинову возобновить неофициальные попытки добиться в самом срочном порядке соглашения между СССР и Великобританией в наиболее важных вопросах международной политики и экономики.

Постановление Политбюро ВКП(б) от 19 сентября 1934 г.

Политбюро ВКП(б), заслушав в чрезвычайном заседании 19 сентября 1934 г. доклад тт. Крестинского и Стомонякова о международном положении и ознакомившись с телеграфными донесениями тов. Литвинова от 17 и 18 сентября с. г., считает необходимым установить незыблемость для советского правительства и для ВКП(б) того положения, что вызванное тактическими соображениями вступление СССР в Лигу наций отнюдь не представляет собой даже временной сдачи коммунизмом своих идеологических позиций. Политбюро ВКП(б) полагает нужным особенно подчеркнуть это обстоятельство в виду проявляющейся у тов. Литвинова склонности рассматривать тактический маневр советской внешней политики – ибо путь в Женеву для СССР не более, чем маневр – как некий «сдвиг» или «поворот» в политической установке Советского Союза вообще. Политбюро ВКП(б) считает своей прямой обязанностью поставить, на вид НКИД, что временное подчинение целей Коминтерна целям и задачам внешней политики советского государства ни в какой степени не означает даже частичной «ликвидации» коммунизма, как о том в своей близорукости мечтают новые «друзья СССР».