Текст книги "Советская экономика в 1917—1920 гг."
Автор книги: авторов Коллектив
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 5 (всего у книги 43 страниц)
Экономическая платформа партии большевиков накануне Октября выдвигала задачу: «Организация правильного обмена между городом и деревней, опирающегося на кооперативы и на продовольственные комитеты, в целях снабжения города необходимыми продуктами сельского хозяйства и деревни необходимыми фабрикатами, сельскохозяйственными орудиями, машинами и т.п.» 126126
«КПСС в резолюциях…», т. 1, стр. 490.
[Закрыть] В. И. Ленин в первый месяц социалистической революции провозгласил: «Обмен продуктов обрабатывающей промышленности на хлеб, строгий контроль и учет производства – вот начало социализма» 127127
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 61.
[Закрыть] . Товарообмен между городом и деревней стал налаживаться сразу после победы революции. Сначала обмен промышленных товаров на хлеб и сельскохозяйственное сырье проводился отдельными фабриками и заводами, местными органами Советской власти.
Весной 1918 г. началась организация «правильного товарообмена в государственном масштабе» через продовольственные органы Советской власти 128128
«Декреты Советской власти», т. II. Госполитиздат, 1959, стр. 23.
[Закрыть] . Для развертывания товарообмена были выделены государством значительные для того времени фонды промышленных товаров широкого потребления, а также сельскохозяйственных машин и инвентаря, строительных материалов.
В августе 1918 г. был установлен «обязательный товарообмен» промышленных товаров на хлеб и другие продовольственные продукты, причем не менее 85% стоимости промышленных товаров должны были покрываться стоимостью сельскохозяйственных товаров, а остальные 15% – денежными знаками 129129
«Экономическая политика СССР». Сборник документов, т. I. Госполитиздат, 1947, стр. 212.
[Закрыть] .
Для усиления материальной заинтересованности трудящихся крестьян в увеличении производства продовольствия летом 1918 г. были повышены заготовительные цены на хлеб. Это создавало более правильную основу для товарообмена. Ленин отмечал, что «заработок среднего крестьянина часто не соответствует теперешним ценам на промышленные продукты и долженбыть повышаем» 130130
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 41.
[Закрыть] .
Ленинский план социалистического строительства намечал установить организованный товарообмен под контролем государства. Например, предполагалось, что при хлебной монополии крестьяне будут продавать свои товарные излишки государству по твердым ценам; в свою очередь и государство должно было продавать крестьянам необходимые промышленные товары также по твердым ценам. Организованный товарообмен – это курс на торговлю без капиталистов. Но временно Советской властью допускалась «частная торговля предметами первой необходимости» под контролем государства 131131
«Декреты Советской власти», т. II, стр. 308.
[Закрыть] . Мелкие товаропроизводители в промышленности (ремесленники) свободно распоряжались своей продукцией.
В работе «Очередные задачи Советской власти» были намечены меры по государственному контролю и регулированию товарооборота, развитию кооперации, по борьбе со спекуляцией и т.д. В докладе В. И. Ленина об очередных задачах Советской власти 29 апреля 1918 г. отмечалось, что правильное ведение хозяйства со знанием дела обязательно предполагает точный учет того, что производится, и выяснение связи этого производства с рынком 132132
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 258
[Закрыть] .
Ленин обосновал важность внедрения государственного контроля и необходимость борьбы против взглядов на производство, «добычу хлеба и одежды, как на «частное» дело, на куплю-продажу, как на сделку, которая «только меня касается» 133133
Там же, стр. 184—185.
[Закрыть] . В этой программной работе указаны пути и методы регулирования частного капитала, приобщения всех трудоспособных к общественно полезным работам.
Ленинский план учитывал важную роль в строительстве социализма, которую призваны выполнять финансы, кредит, деньги. В нем предусматривалось обеспечение бездефицитного государственного бюджета, построение классовой налоговой политики, организация новой системы кредита. В «Очередных задачах Советской власти» намечались меры по оздоровлению финансов, регулированию денежного обращения, введению поимущественного и подоходного налога, созданию советской системы кредита.
Необходимо подчеркнуть, что Ленин уже тогда отметил коренное изменение содержания товарно-денежных отношений, вызванное революционными преобразованиями экономики. В условиях советского строя, с переходом основных средств производства в общественную собственность земля, крупные фабрики, заводы и т.п. перестали быть предметом купли-продажи; в этом отношении роль и значение денег в прежнем смысле падает: на них уже нельзя купить землю, фабрики и заводы 134134
Там же, стр. 135.
[Закрыть] . Однако на деньги приобретаются предметы потребления; в руках же буржуазии деньги служат орудием эксплуатации, взимания дани с трудящихся.
Большой интерес представляют замечания Ленина о соотношения денежного обращения и торгового оборота. В настоящее время, говорил он в марте 1918 г., в России выпущено около 30 млрд. руб. денежных знаков. «Из этой суммы, вероятно, не менее чем 20 миллиардов, а может быть, и значительно больше, представляют из себя запас, который совершенно не нужен для торгового оборота» 135135
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 136.
[Закрыть] .
Огромное теоретическое и практическое значение имела разработка В. И. Лениным программы денежной реформы. Она была рассчитана на создание новой валюты и ликвидацию инфляции, порожденной войной и хозяйничаньем царизма и керенщины. Ленинская программа была подчинена задаче – подорвать экономическую силу буржуазии и лишить ее возможности использовать накопленные денежные средства в целях ограбления трудящихся, сделать деньги орудием диктатуры пролетариата в борьбе против капиталистических элементов, инструментом советского учета и контроля. Ленинский план денежной реформы и первые успехи его осуществления подтвердили правильность пути решения вопросов денежного обращения в интересах строительства социализма.
Большая роль отводилась кредиту как орудию социалистического строительства, учета и контроля. Банковая политика, писал Ленин в апреле 1918 г., должна проводиться по линии превращения банков в единый аппарат счетоводства и регулирования социалистически организованной хозяйственной жизни всей страны в целом. Этот программный тезис конкретизировался в системе практических мероприятий, направленных на рациональную организацию кредита.
Советская власть постепенно налаживала финансы и уже тогда использовала их в интересах строительства социализма, руководствуясь указанием Ленина, что «всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, если мы не будем иметь успеха в финансовой политике» 136136
Там же, стр. 351.
[Закрыть] .
Коммунистическая партия отвергла в корне ошибочную платформу «левых коммунистов», которые утверждали, что после экспроприации буржуазии «до последней нитки» все хозяйственные задачи могут быть разрешены «ликвидацией денежной и финансовой системы, организацией товарообмена без денег».
Все это показывает, что в первые месяцы Советской власти, до перехода к политике «военного коммунизма», В. И. Ленин, партия и правительство много внимания уделяли теоретической разработке вопросов товарно-денежных отношений, налаживанию финансов, кредита, укреплению денежной системы, развитию кооперации, организации контроля за торговлей.
Экономическая политика Советской власти с самого начала учитывала необходимость сохранения денег, финансов, кредита (т. е. товарно-денежных отношений) для всего периода построения социализма. Но тогда опыт социалистического строительства еще не давал материала для вывода: торговля является единственно возможной экономической формой связи между социалистической промышленностью и мелкотоварным крестьянским хозяйством. План весны 1918 г. исходил из признания необходимости быстрейшего вытеснения частной торговли в ходе социалистического строительства; в перспективе предполагалось заменить частную торговлю государственной, а затем всякую торговлю – «планомерно-организованным распределением» 137137
Там же, стр. 74.
[Закрыть] . Заметим, кстати, что было бы ошибочным полагать, будто о наличии товарно-денежных отношений можно говорить только тогда, когда существует частная торговля.
На признании необходимости использовать товарно-денежные отношения в строительстве социализма основывались советские методы хозяйствования, намеченные в ленинских работах, написанных весной 1918 г. Определяя основные правила ведения хозяйства на период построения социализма, Ленин на первое место поставил требования экономии народных средств, труда, которые позднее получили развитие в принципах хозрасчета. Для этого необходимо было использовать товарно-денежные, стоимостные инструменты. В плане работы «Очередные задачи Советской власти» Ленин отметил важную роль денег в организации учета и контроля за производством и распределением продуктов, в налаживании рационального хозяйствования. В «Очередных задачах Советской власти» эти пункты плана были развернуты в следующей классической формуле: «Веди аккуратно и добросовестно счет денег, хозяйничай экономно, не лодырничай, не воруй, соблюдай строжайшую дисциплину в труде…», – именно это Ленин считал насущными задачами экономической политики диктатуры пролетариата. Он подчеркивал, что практическое проведение этих принципов в жизнь массой трудящихся, Советской властью, ее методами, на основании ее законов, является необходимым и достаточным для победы социализма 138138
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 174.
[Закрыть] .
Таким образом, в работах, написанных в 1918 г., Ленин провозгласил основные принципы экономической политики, которая указывала конкретные пути построения социалистического хозяйства, была рассчитана на борьбу и экономическое соревнование социализма и капитализма, на победу социализма.
Построение социализма Ленин рассматривал как подготовку условий для постепенного перехода к коммунизму. Начиная социалистические преобразования, говорил он в марте 1918 г., необходимо ясно представлять себе цель, к которой эти преобразования, в конце концов, направлены, а именно создание коммунистического общества 139139
Там же, стр. 44.
[Закрыть] .
«Очередные задачи Советской власти» и другие произведения Ленина, посвященные разработке и обоснованию плана социалистического строительства, поискам форм и методов рационального хозяйствования, являются образцами гениального предвидения, творческого развития марксизма, крупнейшим вкладом в сокровищницу научного коммунизма. Ленинская программа социалистического преобразования имеет неоценимое теоретическое значение, служит поучительным примером познания и использования объективных законов экономического развития общества. Она имеет также огромное практическое значение. Ленинская программа построения социализма и практический опыт ее осуществления в СССР легли в основу социально-экономических преобразований, в основу строительства социализма в других странах. Жизнь подтвердила правильность и международное значение ленинских идей и принципов строительства нового общества.
3. Ленинские принципы планового управления экономикой и начало их осуществленияПосле победы Великой Октябрьской социалистической революции, утверждения диктатуры пролетариата, обобществления основных средств производства на первое место выдвинулись вопросы организации народного хозяйства на социалистических началах, создания новой экономики, организации научной системы управления и планирования народного хозяйства.
Управление, указывал Маркс, есть «необходимый момент всякого способа производства» 140140
К. Маркси Ф. Энгельс. Сочинения, т. 25, ч. II, стр. 356.
[Закрыть] . Основные задачи, формы и методы управления хозяйственной жизнью определяются природой общественного строя, интересами господствующего класса. В капиталистическом обществе вся система управления экономической и политической жизнью страны направлена на охрану интересов крупной буржуазии и на подавление трудящихся. Там производство подчинено обогащению эксплуататоров. «Капитал и самовозрастание его стоимости является исходным и конечным пунктом, мотивом и целью производства» 141141
Там же, ч. I, стр. 274.
[Закрыть] .
При социализме формы и методы управления хозяйственной жизнью определяются господством общественной собственности, социалистическими отношениями содружества и взаимопомощи свободных от эксплуатации тружеников. Коренным образом изменяется цель общественного производства, а вместе с тем характер и главная задача управления народным хозяйством. Здесь необходимо и обязательно единое централизованное научное управление экономикой и всеми социально-экономическими процессами.
Развивая идеи Маркса и Энгельса, В. И. Ленин обосновал положение, что социализм означает планомерную организацию общественного производства «для обеспечения полногоблагосостояния и свободного всестороннегоразвития всехчленов общества» 142142
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 6, стр. 232.
[Закрыть] . Эта цель была провозглашена в Программе Коммунистической партии, в которой указывается, что социализм означает планомерную организацию общественно-производственного процесса для обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества. Забота о неуклонном повышении народного благосостояния, отвечающая основному экономическому закону социализма, определяет политику и практическую деятельность Коммунистической партии и Советской власти. Эта цель получает конкретное воплощение в народнохозяйственных планах применительно к данной ступени построения и развития социалистического общества.
После обобществления средств производства объективной необходимостью становится планомерный непрерывный рост и совершенствование производства на основе высшей техники. Это единственный путь удовлетворения растущих потребностей общества.
В. И. Ленин установил, что производство при социализме планомерно ведется «за счет всегообщества». Это определение, подчеркивал Ленин, «включает и планомерность и указывает на направителя планомерности…» 143143
Там же.
[Закрыть] . Таким «направителем» (регулятором) планомерного производства, подчиненного интересам народа, выступает общество и его политическая организация – государство. Учитывая объективные закономерности развития экономики, социалистическое государство регулирует хозяйственную жизнь страны, определяет масштабы производства, устанавливает необходимые темпы экономического развития, исходя из реальных возможностей и ресурсов страны, достижений науки и техники; распределяет в плановом порядке средства производства и трудовые ресурсы между отраслями народного хозяйства; добивается рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны; обеспечивает взаимную согласованность и увязку работы всех отраслей и предприятий, конкретные соотношения в развитии всех сторон общественного воспроизводства (производства, распределения, обмена и потребления).
Планомерное развитие народного хозяйства – величайшее преимущество социализма перед капитализмом. Жизнь подтвердила высказывания основоположников марксизма о том, что условия для планового хозяйства создаются победой пролетарской революции и переходом средств производства в общественную собственность. Только после этого «становится возможным общественное производство по заранее обдуманному плану» 144144
К. Маркси Ф. Энгельс. Сочинения, т. 19, стр. 229.
[Закрыть] ; анархия производства, присущая капитализму, «заменится общественно-планомерным регулированием производства сообразно потребностям как общества в целом, так и каждого его члена в отдельности» 145145
К. Маркси Ф. Энгельс. Сочинения, т. 20, стр. 291.
[Закрыть] .
Развивая эти положения, В. И. Ленин показал, что при частной собственности на средства производства невозможно плановое ведение хозяйства в масштабе всей страны. Не создается плановая система экономики и при монополистическом капитализме. Хотя отдельные монополии могут планомерно регулировать свое производство, в целом народное хозяйство остается анархической системой. «Полной планомерности, конечно, тресты не давали, не дают до сих пор и не могут дать» 146146
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 33, стр. 68.
[Закрыть] . Объективная закономерность капиталистической экономики на всех стадиях ее развития остается неизменной: «основной организующей силой анархически построенного капиталистического общества является стихийно растущий вширь и вглубь рынок, национальный и интернациональный» 147147
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 171.
[Закрыть] .
Идеологи буржуазии прилагают усилия к тому, чтобы приукрасить капиталистическое общество. Сочиняются различные теории о «трансформации» современного капитализма, превращении его в «народный» или «демократический» капитализм, в «государство всеобщего благоденствия». Усиленно распространяются также измышления о «растущем сходстве» и «сближении» социализма и капитализма. Умалчивая о социальном содержании планирования экономики, антикоммунисты утверждают, будто в настоящее время планомерность присуща не только социализму, но и капитализму.
Ленинская теория империализма помогает опровергать идеологические спекуляции защитников капитализма; она дает научное объяснение новым процессам и явлениям в современном капиталистическом обществе. С развитием государственно-монополистического капитализма широкое применение получают различные формы государственного регулирования. Во имя сохранения буржуазного строя и в интересах обогащения монополий капиталистическое государство вмешивается в экономику, используя государственный бюджет, налоги, военные заказы, регулирование цен и заработной платы и т.п. Для монополий разрабатываются прогнозы о динамике производства, о возможном состоянии экономики на ряд лет вперед, но такие предсказания в условиях рыночной стихии и конкуренции не могут быть надежным руководством для хозяйствования. Даже в буржуазной литературе такие «планы» оцениваются как «редуктор неизвестности». Все меры государственно-монополистического регулирования хозяйства и экономического программирования направлены на обеспечение высоких прибылей за счет ограбления народных масс 148148
Подробнее об этом см.: С. А. Хавина. Против буржуазных экономических псевдотеорий социализма. М., Экономиздат, 1962.
[Закрыть] .
Государственное вмешательство в капиталистическую экономику оказывает известное воздействие на процесс воспроизводства, может ускорить или замедлить течение стихийных процессов, но отменить их не в состоянии. Реальная действительность показывает, что и государственно-монополистический капитализм не избавляет империалистические страны от анархии производства, циклических колебаний и экономических спадов, массовой безработицы.
Победа Великой Октябрьской социалистической революции, утверждение диктатуры пролетариата, обобществление основных средств производства создали необходимые политические и экономические основы для планового ведения народного хозяйства. Все это обусловило возможность и необходимость планового ведения хозяйства. Национализированные фабрики и заводы, банки и железные дороги, а также крупные сельскохозяйственные предприятия, ставшие государственной собственностью, не могли функционировать по-старому, на основе конкуренции и анархии производства. После обобществления средств производства и ликвидации системы эксплуатации распределение средств производства и рабочей силы между отраслями общественного производства, новые взаимоотношения между предприятиями и отраслями хозяйства, разделение труда между районами страны могли определяться только в плановом порядке Советским государством.
Ленин расценивал создание плановой социалистической системы хозяйства как главную экономическую задачу диктатуры пролетариата. В работе «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности», давая отповедь «левым коммунистам» и другим капитулянтам, Ленин пишет, что диктатура пролетариата в области экономики – «гвоздь» пролетарской революции, направленной против хозяйственных основ капитализма 149149
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 312.
[Закрыть] .
В. И. Ленин раскрыл громадную роль государства рабочих и крестьян в строительстве социализма. Он предвидел, что в дальнейшем будут возрастать экономическая роль социалистического государства, его хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная функции. Социализм нельзя построить и упрочить без учета и контроля со стороны государства за мерой труда и мерой потребления, без планового руководства хозяйственной жизнью. После обобществления основных средств производства государственная власть «начинает превращаться в организацию, непосредственно выполняющую функции управления экономикой страны…» 150150
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 442.
[Закрыть] .
Подчеркивая важность создания планового хозяйства, Программа РКП(б), принятая на VIII съезде партии, указывала на необходимость максимального объединения всей хозяйственной деятельности Республики Советов «по одному общегосударственному плану», рационального и экономного использования всех материальных и трудовых ресурсов страны. Программа партии выдвинула задачу расширения и укрепления экономического сотрудничества между освобожденными революцией народами России, призвала «к установлению единого хозяйственного плана с теми из них, которые перешли уже к советскому устройству» 151151
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 434.
[Закрыть] .
Советское государство постепенно внедряло плановое начало в хозяйственную жизнь страны. В написанной Лениным резолюции IV Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов в марте 1918 г. очередной и неотложной задачей было провозглашено «создание везде и повсюду крепких и стройных организаций, охватывающих, по возможности, все производство и все распределение продуктов» 152152
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 122.
[Закрыть] .
Необходимость общегосударственного планового регулирования хозяйственной жизни была особенно видна при решении насущного вопроса о хлебе и топливе. На примере с хлебом Ленин впервые сформулировал важное положение о том, что наряду с текущими планами требуются также и перспективные планы, рассчитанные на ряд лет вперед. Советскому государству, разъяснял Ленин, нужна плановая организация сбора продуктов, подвоза и распределения их в общегосударственном масштабе с учетом потребностей миллионов людей, с расчетом условий и результатов производства на год и на много лет вперед, с накоплением резервов для неурожайных лет, с учетом необходимых для увеличения сбора хлебов многолетних мелиоративных работ и т.д. 153153
Там же, стр. 359.
[Закрыть]
Опыт организации топливного дела также показал, что только государственное планирование производства и распределения всех видов топлива могло обеспечить удовлетворение первоочередных нужд народного хозяйства. В мае 1918 г. было осуществлено объединение разрозненных учреждений, ведавших добычей и распределением топлива.
Неотложные задачи восстановления транспорта и налаживания его работы требовали планового руководства железными дорогами, правильного учета и планомерного размещения подвижного состава, строгого соблюдения программ перевозок. Необходима была правильная увязка работы всех видов транспорта, в первую очередь железных дорог и водного транспорта. Для согласования водных перевозок с железнодорожными и для объединения деятельности Наркомпути и Главвода была создана в апреле 1918 г. междуведомственная комиссия по смешанным железнодорожно-водным перевозкам.
Опыт показал также неотложную необходимость усиления планового руководства в области капитального строительства. Декретом Совнаркома от 9 мая 1918 г. на Комитет государственных сооружений ВСНХ была возложена задача объединения всех строительных работ в общегосударственном масштабе – разработка плана, установление порядка его выполнения и осуществление государственного строительства.
Интересы народного хозяйства требовали усиления плановости и в области финансов и банковского дела. Только таким образом можно было обеспечить планомерное накопление и правильное использование финансовых ресурсов государства. «Нам необходима, – говорил Ленин в мае 1918 г., – финансовая централизация, необходима концентрация наших сил; без проведения в жизнь этих принципов мы не достигнем экономических преобразований, при которых каждый гражданин будет иметь кусок хлеба и возможность удовлетворять свои культурные потребности» 154154
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 351.
[Закрыть] . В директиве местным Советам правительство указало, что «строжайшая централизация всего банкового дела с абсолютной неизбежностью вытекает из всей политики Советской власти и из всех изданных ею декретов» 155155
Ленинский сборник XXXV, стр. 22.
[Закрыть] .
Вся практика повседневной экономической деятельности государства требовала общего хозяйственного плана. Вопросы планомерного регулирования хозяйства занимали все большее место в работе центральных и местных органов Советской власти. Все чаще приходилось для согласования практической деятельности хозяйственных наркоматов создавать временные и постоянные междуведомственные комиссии и совещания. Весной 1918 г. особая комиссия, облеченная широкими полномочиями, под председательством В. И. Ленина рассматривала производственные программы по орошению хлопковых районов Туркестана, по увеличению производства хлопка. В междуведомственных комиссиях обсуждались и принимались производственные планы крупных предприятий и отраслей промышленности и т.д.
При ВСНХ была утверждена специальная комиссия смет, которая рассматривала и вносила в Совнарком на утверждение производственные программы и сметы национализированных предприятий, а также сметы правительственных учреждений и ведомств.
Функции общегосударственного планирования народного хозяйства сосредоточивались в высшем органе государственного управления – Совнаркоме и его комиссиях; он являлся одновременно общехозяйственным планирующим центром республики, регулирующим и направляющим ее экономическую жизнь; СНК объединял работу всех хозяйственных комиссариатов и ведомств.
Плановое руководство народным хозяйством, составление научных планов развития экономики и контроль за их выполнением немыслимы без рациональной системы учета, отчетности и статистики. Советское государство не может руководить экономической жизнью страны без своевременно поступающих и научно систематизированных точных статистических материалов, охватывающих все народное хозяйство, все районы страны.
Основы советской системы учета и статистики, охватывающей все народное хозяйство снизу доверху, закладывались с первых дней социалистической революции. Постепенно создавался сначала ведомственный и местный, а затем и общегосударственный учетно-статистический аппарат, способный все более полно учитывать важнейшие явления хозяйственной жизни, все многообразие потребностей общества, наличные ресурсы и возможности Советского государства. Первый этап строительства советской статистики завершился организацией Центрального статистического управления (ЦСУ) в июле 1918 г. и местных статистических учреждений в сентябре 1918 г. В советские статистические органы были привлечены лучшие специалисты и работники земской статистики. Ленин отмечал: «Советская республика создала статистическое учреждение и привлекла все лучшие статистические силы России, но, конечно, скоро идеальной статистики получить нельзя» 156156
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 329.
[Закрыть] .
В 1918 г. были начаты большие статистические работы. Основной формой статистического сбора данных в то время являлись переписи и специальные обследования. По указанию правительства в августе 1918 г. была проведена всероссийская промышленная и профессиональная перепись. Перепись охватила до 10 тыс. промышленных предприятий по 31 губернии Советской России – без Украины, Урала, Сибири, Закавказья. Первая советская перепись промышленности способствовала упрочению учетно-статистической основы для планового руководства хозяйством.
В. И. Ленин уделял много внимания созданию научной системы учета и статистики, охватывающей все отрасли народного хозяйства и районы страны. Под его руководством в нашей стране была создана единая централизованная система учета и статистики, которая позволяет собирать и обрабатывать все данные, необходимые для государственного управления и планирования народного хозяйства. Ленинские указания легли в основу методологии и организации советской статистики. Будучи блестящим знатоком статистики, В. И. Ленин высоко ценил ее значение как орудия социального познания, научного управления и планирования народного хозяйства. В дальнейшем в ленинских указаниях ЦСУ была намечена конкретная программа деятельности органов государственной статистики, призванной объективно отображать массовые явления и процессы экономической жизни, выработана программа научного обобщения и издания статистических материалов.
Созданием и совершенствованием плановой системы хозяйства постепенно решалась провозглашенная В. И. Лениным в первые месяцы социалистической революции организационная задача: «превращение всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом» 157157
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 7.
[Закрыть] .
Разрабатывая проблемы научного руководства народным хозяйством, В. И. Ленин рассматривал в неразрывной связи такие составные элементы экономического управления советским обществом, как выработка экономической политики – определение основных путей и методов хозяйственного строительства, исходя из программных задач построения социализма и коммунизма; конкретизация экономической политики в научных хозяйственных планах (перспективных и текущих); плановое руководство народным хозяйством; организация и регулирование производственной деятельности трудящихся; методы социалистического хозяйствования.
В. И. Ленин раскрыл и обосновал руководящую роль Коммунистической партии: вооруженная марксистской теорией, познавая и используя объективные экономические законы социализма, партия обеспечивает правильное руководство всей работой по строительству социализма; придает ей планомерный, научно обоснованный характер.
Марксизм-ленинизм отводит трудящимся массам решающую роль в строительстве нового общества, в создании и развитии социалистической экономики. Эта задача «может быть успешно осуществлена только при самостоятельном историческом творчестве большинства населения, прежде всего большинства трудящихся» 158158
Там же, стр. 171.
[Закрыть] . Исходя из этого, В. И. Ленин вырабатывал формы и методы управления экономикой, принципы хозяйствования, призванные способствовать вовлечению все более широких масс в активную созидательную работу, наилучшим образом организовать и направлять творческую деятельность трудящихся – главной производительной силы общества.
Поэтому в основу советской системы управления и планирования народного хозяйства был положен принцип демократического централизма. В ленинском понимании принцип демократического централизма в экономике означает сочетание централизованного государственного руководства народным хозяйством с максимальным развитием инициативы местных органов в хозяйственном строительстве, творческой активности трудящихся масс в управлении производством.
Политической основой демократического централизма является власть трудящихся, а экономической основой – общественная собственность на средства производства. Ленин в работе «Государство и революция» писал, что «самый последовательный демократический централизм» – характерная черта такого строя, где государственная власть принадлежит рабочим и крестьянами фабрики, железные дороги, земля и прочее являются достоянием общества 159159
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 33, стр. 53.
[Закрыть] .
Демократический централизм предполагает единство политического и хозяйственного руководства страной, которое осуществляется самим народом под руководством Коммунистической партии. Демократический централизм в управлении народным хозяйством возможен только в государстве, основанном на союзе рабочих и крестьян, дружбе и сотрудничестве свободных и равноправных народов, при единстве интересов всего государства и отдельных республик, районов страны.
