Текст книги "Советская экономика в 1917—1920 гг."
Автор книги: авторов Коллектив
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 34 (всего у книги 43 страниц)
За 1920 г. капитальным и средним ремонтом было улучшено почти на 3 тыс. паровозов больше, чем в 1919 г. Это позволило увеличить количество исправных паровозов за указанный период с 4,8 тыс. до 7,4 тыс. После разгрома основных сил интервентов многие заводы были переключены на производство и ремонт паровозов и вагонов, что способствовало расширению ремонтных работ.
Усилия партии и правительства по восстановлению транспорта к концу 1920 г. ознаменовались успехом. VIII Всероссийский съезд Советов в резолюции, принятой по докладу В. И. Ленина, отметил, что «величайшая опасность, угрожавшая самому существованию Советской Республики, в виде быстро надвигавшегося паралича железнодорожного транспорта, ныне может считаться в прежней острой своей форме устраненной» 917917
«Железнодорожный транспорт СССР в документах…», стр. 126.
[Закрыть] . VIII Всероссийский съезд Советов наметил ряд мер по улучшению работы транспорта и одновременно дал директиву об организации ремонта и перестройки новых паровозов на заводах страны, выделенных в специальную ударную группу. На работы по обслуживанию транспорта было переключено тогда 60 заводов металлургии и машиностроения. Эти заводы по материально-техническому снабжению и условиям труда приравнивались к заводам военной промышленности. Съезд предложил выработать единый эксплуатационный транспортный план, охватывающий как железнодорожные, так и водные пути и согласованный со всеми ведомствами, обслуживающими хозяйственные нужды страны.
В 1920 г. Советским правительством было заказано 1200 мощных паровозов в Германии и Швеции, 500 большегрузных цистерн в Канаде и 1000 таких же цистерн в Англии и Канаде, 200 паровых котлов в Англии, а также большое, количество запасных частей для подвижного состава 918918
И. Д. Михайлов. Эволюция русского транспорта 1913—1925 гг., стр. 113.
[Закрыть] .
Недостаток подвижного состава наблюдался и на речном транспорте, где, кроме того, были сильно запущенными водные пути и гидротехнические сооружения. Ремонт судов, особенно непаровых, был неудовлетворительным, так как с начала войны капитальный ремонт судов не производился. Следствием этого (при почти полном отсутствии судостроения) явилась убыль судов. К началу навигации 1920 г. из ремонта было выпущено по Волжской системе 49% намеченных по плану паротеплоходов и 30% непаровых судов; по Мариинской – соответственно 70 и 17%; по Северной – 54 и 63% 919919
Там же, стр. 207.
[Закрыть] .
Морской транспорт Советской республики до 1920 г. находился за линией фронта. Весной 1920 г., когда были отвоеваны морские порты, они оказались в полном разрушении. Флот, сохранившийся после окончания гражданской войны, требовал капитального ремонта. Пригодными к работе оказались только 280 небольших и устаревших судов.
Существующее положение требовало концентрации усилий на этом участке. Для организации ремонта флота СТО признал необходимым включить Главное управление водного транспорта (для снабжения всеми необходимыми материалами, топливом, а также станками и оборудованием мастерских) в число учреждений и предприятий, снабжаемых в первую очередь и в срочном порядке (Постановление СТО от 16 октября 1920 г.). Заказы Главного управления водного транспорта по ремонту флота проходили как ударные работы на сормовских, Коломенском и других заводах. Главный лесной комитет обязывался согласовать вопрос об обеспечении судоремонта лесными материалами. Предусматривалось обеспечение продовольственными запасами наиболее отдаленных затонов.
Основная транспортная комиссия разработала пятилетний план судостроения, предполагающий значительное расширение буксирного и баржевого флота речного транспорта. В этом плане выдвигалась задача по развитию и внедрению новых форм техники и эксплуатации флота.
В 1918—1920 гг. были осуществлены большие ремонтные работы на автотранспорте. На 1 июня 1918 г. были учтены 6,6 тыс. автомобилей и 1,4 тыс. мотоциклов. Но уже к концу этого года их число соответственно возросло до 9,5 тыс. и 3 тыс., причем около ¼ тех и других были на ходу. К 1 января 1921 г. парк автомобилей возрос до 16,9 тыс., из которых 44% было на ходу. Численность мотоциклов достигала к этому сроку 4,5 тыс. (из них на ходу было 53%). Увеличение объемов ремонта объяснялось тем, что в 1919 г. была организована работа автомобильных заводов и ремонтных мастерских, которых к 1920 г. насчитывалось 25, позже они были реорганизованы в 20 предприятий 920920
А. С. Кудрявцев. Очерки истории дорожного строительства в СССР, стр. 23.
[Закрыть] .
В годы гражданской войны для восстановления транспорта и народного хозяйства широко привлекались части Красной Армии. Обеспечивая срочность воинских перевозок и передав Военному ведомству значительную часть своей материально-технической базы, транспорт в те годы пользовался помощью воинских частей в деле восстановления разрушенного железнодорожного хозяйства, водного транспорта, строительства новых железных, а также автомобильных дорог. Из частей Красной Армии, освободившихся от военных операций, создавались трудовые армии, внесшие большой вклад в восстановление транспорта. Запасная армия республики участвовала в работах по восстановлению железнодорожного транспорта в районе Московско-Казанской дороги, а также в улучшении организации труда по ремонту паровозов и вагонов. Бойцы Запасной армии в короткий срок восстановили мост через Каму, очень важный для регулярной связи с Уралом. С помощью трудармейцев были восстановлены также мосты через Обь и Иртыш. Большие восстановительные работы были проведены бойцами армии Туркестанского фронта. Силы и средства Второй армии Республики использовались в районе Юго-Восточной дороги. Для хозяйственного строительства на Украине также была создана трудовая армия из воинских частей. Значительная часть трудовых армий участвовала в заготовке дров для железных дорог, а также в сооружении лесовозных веток. В декабре 1919 г. и в январе 1920 г. на лесоразработках работало в среднем в день 50 тыс. красноармейцев, из которых 35 тыс. были заняты на вырубке леса, 7 тыс. – на постройке лесовозных веток и 8 тыс. – на погрузке дров 921921
Д. А. Баевский. Очерки по истории хозяйственного строительства периода гражданской войны, стр. 172.
[Закрыть] .
Каждый успех в работе по восстановлению транспорта отмечался правительством. Так, Ленин писал в телеграмме рабочим по поводу восстановления Вельского моста: «Передайте всем рабочим, служащим станции Уфы и постройки Бельского моста поздравление с успешным окончанием трудной и важной для Советской республики работы» 922922
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 50, стр. 466.
[Закрыть] . Эта благодарность Совета Рабоче-Крестьянской Обороны была вынесена за досрочное окончание моста, что значительно облегчило положение революционных центров Республики и снабжение Красной Армии. 5 мая 1919 г. В. И. Ленин телеграфировал комиссару Рязано-Уральской железной дороги в Саратов: «Передайте всем товарищам рабочим и служащим, самоотверженными усилиями которых в короткий срок поднят, отремонтирован и пущен в работу затопленный врагами рабочих и крестьян железнодорожный паром на Увеке, горячую благодарность за их труды, приближающие окончательную победу Советской власти» 923923
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 50, стр. 383—384.
[Закрыть] .
В феврале 1920 г. за успешное восстановление железнодорожного моста через Каму у Перми, которое было закончено на два месяца раньше срока, Совет Обороны принял решение выдать всем, работающим на восстановлении моста, денежное вознаграждение в размере от одного до трех месячных окладов, в зависимости от продолжительности работы 924924
«Железнодорожный транспорт СССР в документах…», стр. 95.
[Закрыть] . В феврале того же года важнейшая магистраль страны Московско-Казанская дорога увеличила подачу вагонов под погрузку, уменьшила простои вагонов, увеличила выпуск паровозов из ремонта. В постановлении Совета Обороны указывалось: «Это первая наша победа на бескровном фронте и в самом трудном его месте – на транспорте». Рабочим и служащим дороги была объявлена благодарность 925925
Там же, стр. 101—102.
[Закрыть] .
В трудных условиях гражданской войны транспорт молодой Советской Республики осуществил героическую работу по военно-хозяйственным перевозкам. Причины этих успехов лежали в самоотверженном труде работников транспорта, совершенствовании организации управления транспортом, применении плановых методов работы. Это стало возможным благодаря огромным усилиям партии и правительства, оказывавшим постоянную помощь транспорту, правильному плановому руководству его деятельностью. Советскому государству удалось обеспечить снабжение фронта, поддержать работу промышленности, обеспечить население продовольствием.
Глава пятнадцатая
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА. КОММУНИСТИЧЕСКИЕ СУББОТНИКИ
1. Обеспечение промышленности рабочей силойОдной из важнейших проблем развития военной экономики была необходимость обеспечения промышленности, особенно отраслей и предприятий, имеющих оборонное значение, рабочей силой. Война со всей остротой потребовала максимального использования всех имеющихся в стране трудовых ресурсов, правильного распределения их между различными отраслями народного хозяйства и районами страны.
В годы иностранной военной интервенции и гражданской войны положение с квалифицированной рабочей силой в стране было очень тяжелым. Многие квалифицированные рабочие были мобилизованы в Красную Армию, часть рабочих переселилась в деревню в связи с тем, что в городах не хватало продовольствия и из-за отсутствия топлива и сырья многие предприятия закрывались. Недостаток квалифицированной рабочей силы ощущался на всем протяжении войны.
За октябрь 1919 г. в Промвоенсовет поступило 35 требований на 23 тыс. квалифицированных рабочих, в том числе свыше 11 тыс. человек запросили оружейные и патронные заводы. Потребности в рабочих даже заводов военной промышленности и обслуживавших их предприятий не удовлетворялись в полной мере. Так, в конце 1919 г. и начале 1920 г. эти заводы получили лишь по 10 тыс. рабочих вместо необходимых 38 тыс. Новому патронному заводу надо было 1292 человека, а послано было 322; оружейному соответственно – 6619 и 2671; пулеметному – 564 и 268; Кольчугинскому заводу – 1108 и 212; авиазаводу – 598 и 119; пороховому заводу – 729 и 114; Кизеловским копям – 394 и 199; Ижорскому заводу требовалось 254, но он не получил ни одного человека 926926
И. А. Гладков. Очерки советской экономики 1917—1920 гг. Госполитиздат, 1956, стр. 392.
[Закрыть] .
Поэтому необходимо было изыскать новые возможности обеспечения решающих отраслей промышленности и транспорта рабочей силой, проведение большой организаторской работы по выявлению и использованию трудовых ресурсов. «…На трудовой фронт, – говорил В. И. Ленин, – должны быть брошены все трудоспособные силы страны, и мужчины, и женщины, даже подростки» 927927
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 321.
[Закрыть] .
Партия и правительство, опираясь на преимущества советского строя и патриотический подъем основных масс рабочего класса, осуществили целый комплекс мероприятий по обеспечению промышленности рабочими кадрами, по перестройке организации труда применительно к новым условиям. Указанные мероприятия включали:
максимальное использование всей имеющейся в стране рабочей силы, перераспределение ее в пользу военной промышленности;
введение на оборонных предприятиях 12-часового рабочего дня; перевод на военное положение важных для обороны страны предприятий и отраслей хозяйства;
мобилизацию трудовых ресурсов страны, главным образом за счет трудоспособного неработавшего населения;
подготовку (хотя и незначительную) новых квалифицированных рабочих через систему профессионально-технического образования и на самом производстве;
всемерную поддержку и развитие коммунистических субботников как творческого метода борьбы рабочего класса за повышение производительности труда и создание новой трудовой дисциплины.
Война внесла глубокие изменения в источники и формы обеспечения народного хозяйства рабочей силой.
Для обеспечения кадрами военной промышленности было осуществлено перераспределение рабочей силы между отраслями промышленности и экономическими районами. На оборонные предприятия, кроме того, переводились рабочие с бездействующих фабрик и заводов, а также эвакуированных предприятий. Так, весной 1919 г. на Симбирский патронный завод были направлены рабочие с Луганского патронного и одного оружейного заводов в связи с занятием этих районов вражескими войсками. Для замены мобилизуемых в армию рабочих и служащих государственных машиностроительных заводов центра (Сормово, Коломна и др.) туда направлялись рабочие эвакуируемых заводов из районов Восточного фронта.
Для восстановления освобожденного Ижевского оружейного завода и максимального увеличения производства, создания крепкой заводской организации и образования подлинно советского предприятия в Ижевск переводились квалифицированные металлисты из Москвы и Петрограда. В начале января 1919 г. Совет Обороны поручил Всероссийскому совету профсоюзов принять экстренные меры для отправки петроградских металлистов на оборонные заводы в освобожденные районы, провести разъяснительную работу среди рабочих. В случае надобности было решено не останавливаться для этой цели перед закрытием некоторых заводов и применением принудительных мер. Ввиду саботажа оппортунистов союза металлистов и Петроградского Совета эта директива не была своевременно выполнена. Ленин 31 января 1919 г. резко осудил этот факт и указал: «Военная необходимость повелительно диктует максимальное усиление производительности Ижевского оружейного завода. Главное препятствие – недостаток рабочих» 928928
Ленинский сборник XXXIV, стр. 97—98.
[Закрыть] . Ввиду недостатка кадров и невозможности вследствие этого увеличить производство оружия заводской комитет Ижевского завода поставил перед военным комиссариатом вопрос о привлечении на заводы всех рабочих до 45-летнего возраста, которые во время первой мировой войны работали на этих заводах, а затем разъехались по деревням. «Решено за содействием в привлечении рабочих обратиться и к комитетам бедноты», – писала «Правда» 28 января 1919 г. В начале февраля 1919 г. на Ижевский завод было направлено около 1000 рабочих из Петрограда, Минска, Бобруйска и Брянска. Намечалось также послать на Ижевский оружейный завод рабочих из Москвы, Твери, Гороховца 929929
«Из истории Октябрьской революции и социалистического строительства в СССР». М., Академия общественных наук при ЦК КПСС, 1957, стр. 132.
[Закрыть] .
На оружейные, патронные и другие особо важные оборонные предприятия нередко переводились квалифицированные рабочие и с действующих заводов. Так, Совет Обороны 11 июня 1919 г. поручил ВЦСПС и союзу металлистов обеспечить квалифицированными рабочими кадрами важнейшие патронные заводы, хотя бы в ущерб остальным заводам. Для расширения производства патронов в Симбирск в июле 1919 г. прибыло около 1500 рабочих из Петрограда. Однако этого было недостаточно. Для трехсменной работы Симбирскому патронному заводу требовалось дополнительно свыше 3,4 тыс. рабочих и мастеров 930930
Там же, стр. 133.
[Закрыть] .
Поэтому Совет Обороны 6 августа 1919 г. предложил всем петроградским организациям «немедленно выслать из Петрограда все количество рабочих, потребное для работ на патронных заводах, так как без патронов никакая защита Советской Республики невозможна». Ленин телеграфировал Петроградскому Совету: «Надо во что бы то ни стало заставить Сестрорецкий и трубочный заводы дать тотчас всех затребованных. Волокита недопустима, преступна, ибо без патронов погибнем» 931931
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 51, стр. 31.
[Закрыть] . На Симбирский патронный завод было направлено с Охтинского завода 130 квалифицированных рабочих, на патронные заводы Центра с Сестрорецкого завода 9 августа – 300 квалифицированных рабочих, с трубочного завода 10 августа направлялись 210 квалифицированных рабочих и 600 женщин. Для усиления производства на новых патронных заводах туда переводились металлисты из Тулы.
Такая переброска квалифицированных кадров между отраслями промышленности и районами страны проводилась по указаниям Совета Обороны с учетом требований момента. По плану военно-хозяйственного центра в августе 1919 г. на новые патронные заводы подлежали переводу: с Сестрорецкого завода 413 рабочих, с Петроградского трубного – 598 человек, с Пензенского трубного – 90 человек и Самарского трубочного – 61 человек.
Планом намечалась переброска наиболее квалифицированных рабочих. Так, с Сестрорецкого завода переводилось 38 инструментальщиков – токарей и слесарей, 45 слесарей-установщиков, 30 слесарей-лекальщиков и т.д.
Таким образом, перераспределение рабочей силы осуществлялось в соответствии с военно-хозяйственными задачами, в интересах обороны страны.
Вследствие призыва в Красную Армию значительной части мужского населения, в народное хозяйство Советской страны было вовлечено значительное число женщин и подростков. Если в 1918 г. на 2776 учтенных предприятиях (по всем группам производства) из 738 123 рабочих было 30% женщин и 70% мужчин, то в 1920 г. на этих же предприятиях, работали 521 942 человека, в том числе 40,1% женщин и 59,9% мужчин 932932
«Труды ЦСУ», т. III, вып. 8. Всесоюзная перепись промышленных заведений 1920 г. Сводный выпуск. М., 1926, стр. 18.
[Закрыть] . На одном из крупных капсюльных заводов из общего числа 2500 рабочих в начале августа 1919 г. женщины-работницы составляли более 60%.
Наряду с женским трудом во время войны широкое применение нашел труд молодежи. Так, только число подростков в возрасте до 16 лег составляло в первой половине 1920 г. 9,8% от общего числа фабрично-заводских рабочих 933933
«Труды ЦСУ», т. X, вып. 1. М., 1922, стр. 17.
[Закрыть] .
Несмотря на трудности войны, Советское государство заботилось об облегчении труда подростков на производстве. Постановлением Наркомата труда в июле 1919 г. был установлен для подростков моложе 16 лет 4-часовой рабочий день, но оплачивался он как полный рабочий, день подростка 934934
СУ, 1919, № 34, ст. 338.
[Закрыть] . Для подростков от 16 до 18 лет был установлен 6-часовой рабочий день 935935
СУ, 1920, № 1—2, ст. 1.
[Закрыть] .
В период кратковременной передышки в начале 1920 г. важным источником рабочей силы для промышленности и транспорта явились трудовые армии. Под ружьем находилось до 5 млн. красноармейцев, которых нельзя было пока распустить из-за военной опасности. Поэтому некоторые части Красной Армии были переведены на положение трудовых армий для использования в области хозяйственного строительства. Трудовые армии выполнили большую работу. Так, Украинская трудовая армия сыграла выдающуюся роль в восстановлении «всероссийской кочегарки» – Донбасса. Трудовые армии помогли восстановлению важнейших железных дорог, усилению заготовки дров и т.д. По неполным данным, с начала работ по 1 сентября 1920 г. силами трудовых армий было отремонтировано 7,6 тыс. верст железнодорожных путей, отремонтировано 16,6 тыс. паровозов и 87 тыс. вагонов, погружено и выгружено 360 тыс. вагонов, заготовлено 874 тыс. куб. саженей дров и вывезено более 382 тыс. куб. саженей дров 936936
Д. А. Баевский. Очерки по истории хозяйственного строительства периода гражданской войны. М., Изд-во АН СССР, 1957, стр. 122.
[Закрыть] .
Немаловажную роль в разрешении проблемы рабочих кадров сыграла демобилизация из рядов армии специалистов и квалифицированных рабочих важных для обороны страны предприятий. В июле 1919 г. на Выксунские и Кулебакские заводы, получившие срочные заказы для фронта и железных дорог, были возвращены многие рабочие из воинских частей. В августе 1919 г. на Подольский завод вернулись 38 специалистов, ранее мобилизованных в армию. С 1 ноября 1919 г. по 1 апреля 1920 г. из Красной Армии на оборонные заводы было направлено свыше 2500 квалифицированных рабочих. К середине 1920 г. из Красной Армии на оборонные заводы было откомандировано 5 тыс. квалифицированных рабочих. В октябре 1920 г. началась демобилизация из рядов армии 10 тыс. квалифицированных рабочих; из них уже к 27 декабря 1920 г. прибыло на предприятия 6711 человек.
Некоторое значение имело также привлечение инвалидов труда и войны на определенные посильные для них работы.
Существенно изменились и формы обеспечения народного хозяйства рабочей силой. В соответствии с общей обстановкой в стране партией и государством была выдвинута новая форма привлечения к труду: всеобщая трудовая повинность. Она применялась в целях обеспечения промышленности, земледелия и транспорта необходимой рабочей силой «на основе общехозяйственного плана», а также для единовременного или периодического выполнения определенной работы (заготовка и вывозка топлива, снегоочистка, строительство дорог и т.д.).
В прифронтовых районах трудовая повинность применялась с самого начала войны.
Частичные трудовые мобилизации проводились и в тыловых районах. Например, для производства срочных работ на одном пороховом заводе в июле 1919 г. были мобилизованы плотники в двух окрестных уездах. С осени 1919 г. трудовая повинность вводилась повсеместно главным образом по заготовке и вывозке топлива, прежде всего дров.
Общее руководство проведением трудовой повинности было возложено на Совет Обороны. В целях планомерного осуществления всеобщей трудовой повинности и объединения деятельности различных ведомств в этом направлении был создан Главный комитет трудовой повинности (Главкомтруд) во главе с Ф. Э. Дзержинским, а на местах – губернские, уездные и городские комитеты, на которые возлагалась ответственность за фактическое проведение всех видов и форм трудовой повинности. В их задачу входило выявлять граждан, не занятых общественным трудом и подлежащих трудовой повинности, и удовлетворять потребности в рабочей силе предприятий важнейших отраслей промышленности.
Всеобщая трудовая повинность осуществлялась Советской властью в решительной борьбе с капиталистическими элементами и их пособниками, стремившимися уклониться от работы, саботировать задания по заготовке и вывозке топлива, снегоочистке на транспорте, погрузке и разгрузке и т.д. «Не увиливают ли от трудповинности буржуи и обыватели? Необходимо подтянуть изо всех сил», – телеграфировал Ленин в Самару 6 апреля 1920 г. 937937
Ленинский сборник XXXIV, стр. 286.
[Закрыть]
Коммунистическая партия добивалась правильной организации трудовой повинности, устранения недостатков в этом важном деле.
IX съезд партии дал указание правильно поставить массовые мобилизации по трудовой повинности, т.е. устанавливать каждый раз по возможности точное соответствие между числом мобилизованных, местом их сосредоточения, размером трудовой задачи и количеством необходимых орудий. Вместе с тем необходимо было обеспечивать трудовые части, сформированные из мобилизованных в порядке трудовой повинности, «технически компетентным и политически твердым инструкторским составом и заранее подобранными по партийной мобилизации трудовыми коммунистическими ячейками» 938938
«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 153.
[Закрыть] .
Для создания условий правильной и непрерывной работы важных для обороны страны предприятий и отраслей хозяйства с осени 1919 г. проводилась их военизация. Перевод на военное положение применялся для обеспечения важнейших государственных учреждений и предприятий необходимым составом рабочих и служащих с наименьшим ущербом взаимным интересам этих учреждений и предприятий и делу укомплектования Красной Армии. На военизированных (на основе особых по каждому предприятию постановлений Совета Обороны) предприятиях весь наличный состав работников считался мобилизованным; самовольное оставление работы приравнивалось здесь к дезертирству и каралось по законам военного времени. В конце 1919 г. военизация была распространена на 106,8 тыс. рабочих; за это же время фронтовое командование привлекло для работы в военных мастерских 65 тыс. рабочих в порядке милитаризации 939939
Д. А. Коваленко. Оборонная промышленность Советской России в 1918—1920 гг, стр. 251.
[Закрыть] . К концу войны на военное положение было переведено свыше 2 тыс. крупных предприятий разных отраслей промышленности.
Постановлением Совета Обороны от 24 сентября 1919 г. для успешного выполнения Комитетом государственных сооружений ВСНХ заданий военного ведомства были объявлены призванными на действительную военную службу рабочие и служащие, состоявшие на срочных военных работах 940940
Ленинский сборник XXXIV, стр. 216—217.
[Закрыть] . Декретом Совнаркома от 14 октября 1919 г. была введена мобилизация всех специалистов горного дела «в целях наиболее быстрой и успешной разработки каменноугольных, рудных, сланцевых и нефтяных месторождений» 941941
«Известия ВЦИК», 18 октября 1919 г.
[Закрыть] . Затем были проведены мобилизации железнодорожников и некоторых других категорий рабочих и специалистов. «Все лица в возрасте от 18 до 50 лет, работающие на горных промыслах в качестве забойщиков, крепильщиков, откатчиков, экскаваторных и дражных машинистов, кочегаров и стрелковых, драгеров, горных слесарей и плотников, независимо от срока работы, объявляются мобилизованными», – указывалось в постановлении Совета Обороны от 16 апреля 1920 г. 942942
СУ, 1920, № 27, ст. 132.
[Закрыть]
IX съезд партии призвал все партийные организации «всеми мерами помочь профсоюзам и отделам труда взять на учет всех квалифицированных рабочих с целью их привлечения к производственной работе с такой же последовательностью и строгостью, с какой это проводилось и проводится в отношении лиц командного состава для нужд армии. Всякий квалифицированный рабочий должен вернуться к работе по своей специальности» 943943
«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 153.
[Закрыть] .
Мобилизация трудоспособного населения явилась необходимой мерой в условиях войны. Она позволила Советскому государству максимально использовать трудовые ресурсы и сыграла огромную роль в создании и развитии военной экономики. Широкие массы трудящихся понимали всю важность работы для фронта и шли на дополнительные лишения и трудности, связанные с военизацией труда.
В результате принятых мер в 1920 г., особенно во 2-й половине, несколько улучшилось снабжение оборонной промышленности рабочей силой.
Война вызвала существенные изменения в численности рабочих в промышленности и ее отдельных отраслях.
Во время гражданской войны значительная часть рабочих сражалась на фронте. Экономические трудности, остановка фабрик и заводов привели к тому, что, спасаясь от голода, многие рабочие вынуждены были уходить из города в деревню. Численность фабрично-заводских рабочих непрерывно сокращалась (см. таблицу).
Таблица
Численность рабочих в цензовой промышленности в 1917—1920 гг. (в тыс.) *
| Вся цензовая промышленность | 2596,4 | 2011,1 | 1334,5 | 1222,8 | 47,1 |
| В том числе | |||||
| каменноугольная | 215,6 | 237,8 | 170,4 | 156,9 | 72,8 |
| нефтяная | 51,6 | 29,4 | 30,3 | 30,2 | 58,5 |
| торфяная | 12,5 | 12,0 | 16,5 | 21,5 | 172,0 |
| обработка металлов и машиностроение | 537,5 | 317,9 | 274,5 | 231,2 | 43,0 |
| обработка хлопка | 479,5 | 491,9 | 138,0 | 135,6 | 28,3 |
| обработка шерсти | 94,5 | 91,9 | 50,0 | 43,0 | 45,5 |
| обработка шелка | 25,5 | 23,5 | 5,6 | 5,6 | 22,4 |
| производство кожаной обуви | 18,3 | 19,3 | 20,4 | 21,4 | 116,9 |
* «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.», стр. 236—242.
В то же время в военной промышленности произошел рост численности рабочих. Так, на тульских оружейном и патронном заводах к концу гражданской войны число рабочих превысило довоенный уровень в 2,5 раза 944944
А. И. Федотов. Роль тульских рабочих в восстановлении промышленности (1921—1925). Тула, 1958, стр. 10.
[Закрыть] . Рост рабочей силы на основных заводах военной промышленности, подчиненных Промвоенсовету, характеризуется следующими данными (в тыс. человек): январь 1919 г. – 47; октябрь 1919 г. – 122,6; май 1920 г. – 130,6; декабрь 1920 г. – 175,1.
Кроме военных заводов, на оборону работали и другие предприятия, например кожевенные, обувные, швейные. Численность рабочих в этих отраслях за время войны увеличилась или сохранилась на уровне 1917 г.
Военные заводы и предприятия, работавшие на оборону, обеспечивались рабочей силой в первую очередь. Совет Обороны рассматривал и утверждал планы снабжения военной промышленности рабочими кадрами и добивался реализации этих планов. Обеспечить основные оборонные предприятия, прежде всего оружейные и патронные заводы, квалифицированной рабочей силой, не останавливаясь перед закрытием любых заводов, – такова была твердая политика Советского государства.
Гражданская война вызвала значительные изменения в размещении промышленных кадров по экономическим районам страны. Сокращение численности рабочих происходило во всех экономических районах, но неравномерно: в потребляющих губерниях больше, чем в сельскохозяйственных. Особенно сильно уменьшилась численность рабочих в промышленности Петрограда. Из 250 тыс. металлистов, работавших на предприятиях города в начале 1917 г., к январю 1919 г. осталось лишь 55 тыс. Численность рабочих химического производства за это время уменьшилась с 45 тыс. до 10 тыс. 945945
«Материалы по статистике труда», вып. 5. Пг., 1919, стр. 33.
[Закрыть]
Значительно уменьшилась численность рабочих в Центрально-Промышленном районе. К июню 1920 г. число рабочих здесь сократилось на 41,2% по сравнению с августом 1918 г., в том числе: во Владимирской губернии – на 79,8%, в Иваново-Вознесенской – на 75,5%, в Костромской – на 53,9, в Московской – на 42%. В то же время, в связи с расширением военного производства, в Калужской, Брянской и Тульской губерниях численность рабочих увеличилась 946946
«Экономическая жизнь», 29 октября 1920 г.
[Закрыть] .
Приведенные данные о рабочих кадрах промышленности в целом, по отдельным отраслям и экономическим районам свидетельствуют о том, что в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции продолжался процесс сокращения численности и распыления рабочего класса, начавшийся еще в годы первой мировой войны. В то же время, несмотря на условия военного времени, Советское государство сумело сохранить значительную часть квалифицированных рабочих военной промышленности и обеспечило пополнение ее новой рабочей силой, что способствовало успешному решению военно-хозяйственных задач.
В годы гражданской войны партия и правительство постепенно развертывали работу по подготовке советских кадров специалистов – инженерно-технических работников и квалифицированной рабочей силы. Советское государство выделяло большие по тому времени средства на создание сети начальных и средних школ, университетов и иных высших учебных заведений, техникумов и рабочих факультетов. Удельный вес расходов на народное образование в бюджете страны, несмотря на хозяйственную разруху и напряженность борьбы с интервентами и белогвардейцами, повысился с 6,5% в 1918 г. до 22,5% в 1920 г. 947947
«Исторические записки», 1955, № 51, Изд-во АН СССР, стр. 90.
[Закрыть]
Весной 1920 г. для срочной подготовки кадров инженеров для народного хозяйства при наиболее приспособленных высших технических учебных заведениях были организованы усиленные занятия в течение весны и лета, с тем чтобы произвести ускоренный выпуск инженеров не позднее осени 1920 г. Допущенные к усиленным занятиям студенты объявлялись мобилизованными в порядке трудовой повинности; они обеспечивались повышенными пайками и стипендиями 948948
СУ, 1920, № 20, ст. 111.
[Закрыть] .
О развертывании массовой подготовки необходимых стране специалистов говорят следующие данные: в 1920 г. в нашей стране насчитывалось уже 244 учебных заведения против 91 в 1914 г., а число студентов увеличилось до 206 тыс. человек против 125 тыс. В 1920/21 учебном году в Советской России действовало свыше 200 средних технических учебных заведений. Начали создаваться вечерние рабочие техникумы и курсы. В 1920 г. техникумы и профтехнические училища дали стране около 1500 техников и мастеров.
Плановое ведение хозяйства обеспечило первоочередное снабжение рабочей силой оборонной промышленности и обслуживающих ее предприятий, несмотря на трудности войны, вызванные прежде всего мобилизацией в армию миллионов рабочих и крестьян.
