Текст книги "Советская экономика в 1917—1920 гг."
Автор книги: авторов Коллектив
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 30 (всего у книги 43 страниц)
В годы гражданской войны продолжалось социалистическое строительство в деревне. В Программе партии, принятой VIII съездом в марте 1919 г., отмечалось: «Советская власть, осуществив полную отмену частной собственности на землю, перешла уже к проведению в жизнь целого ряда мер, направленных к организации крупного социалистического земледелия». Это выразилось в создании советских хозяйств, в поддержке артелей и товариществ для общественной обработки земли, сельскохозяйственных коммун – «совершенно добровольных союзов земледельцев для ведения крупного общего хозяйства» 805805
«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 53.
[Закрыть] .
Ленин, партия и правительство уделяли большое внимание строительству совхозов как последовательно социалистических предприятий. В «Положении о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» от 14 февраля 1919 г. указывалось что советские хозяйства организуются в целях максимального увеличения продуктов путем поднятия производительности сельского хозяйства и расширения посевной площади, создания и развития культурно-агрономических центров 806806
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 113.
[Закрыть] . Совхозы должны были служить образцом ведения крупного социалистического хозяйства, содействовать трудящемуся крестьянству в деле подъема производства, поощрять его переход к коллективным формам хозяйствования.
Совхозы создавались в ожесточенной борьбе с враждебными элементами разного толка. Против создания совхозов выступали эсеры. Лидер левых эсеров М. Спиридонова заявляла, что создание совхозов, в которых применяется наемный труд, есть насаждение новых эксплуататорских хозяйств. Когда во главе Наркомзема стоял эсер Колегаев, многие имения, могущие стать образцовыми совхозами, подвергались разделу. Этого добивались и кулаки.
Помещики и кулаки вели агитацию против совхозов, старались восстановить против них крестьян. Так, в Пензенской губернии, где в начале 1919 г. было создано 24 совхоза на базе помещичьих имений, кулацкие агенты подбивали крестьян забирать землю совхозов, пытались сорвать размежевание земель совхозов и крестьянских обществ. В некоторых районах к руководству совхозами местные земельные органы привлекали в качестве специалистов бывших помещиков и управляющих их имениями. Они пытались насаждать в совхозах помещичьи порядки в виде сдачи совхозной земли окрестным крестьянам в аренду за деньги или исполу и т.п.
Вопросы организации совхозов и налаживания их работы часто рассматривались правительством. В. И. Ленин в директивах Наркомзему требовал безусловного запрещения «помещикам или управляющим занимать места в совхозах того же или соседнего уезда, где эти лица были при помещичьей власти» 807807
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 447.
[Закрыть] ; в совхозах запрещалась работа исполу и т.п. Уездные и губернские земотделы усиливали свое руководство совхозами, в них налаживалась работа профсоюзов. «В центре всей работы по улучшению организации и хозяйства совхозов, – указывал Ленин, – поставить решительную борьбу, во-1-х, против явно помещичьего характера злоупотреблений, которые обнаружились в применении аренды за деньги и исполу и т.п.; во-2-х, против крайней недостаточности трудовой дисциплины и крайне низкой производительности труда» 808808
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 212.
[Закрыть] .
Основная часть крупных совхозов находилась в ведении Наркомзема. Многие совхозы были переданы промышленным главкам (приписные хозяйства) и использовались в качестве подсобных хозяйств для снабжения рабочих промышленных предприятий 809809
СУ, 1919, № 9, ст. 87.
[Закрыть] .
К концу 1920 г. в стране насчитывалось примерно около 6 тыс. государственных сельских хозяйств (совхозов и подсобных хозяйств промышленных предприятий, различных организаций и учреждений) общей площадью 3,4 млн. дес. По сравнению с 1918 г. сеть советских хозяйств увеличилась почти в 2 раза, а их земельная площадь – в 1,7 раза. Однако рост этот происходил и за счет организации приписных совхозов (подсобных хозяйств), на долю которых в 1920 г. в РСФСР приходилось более 1/ 3всех государственных хозяйств 810810
И. Е. Зеленин. Совхозы в первое десятилетие Советской власти. 1917—1927. М., изд-во «Наука», 1972, стр. 190.
[Закрыть] . Часть совхозов была организована эвакуировавшимся в деревню городским населением.
В 1920 г. в совхозах Наркомзема было 75,7 тыс. постоянных рабочих. Совхозы располагали 26,5 тыс. рабочих лошадей и 38,3 тыс. коров, имели 875 тыс. дес. пашни и 286,5 тыс. дес. посевов (против 133,0 тыс. дес. в 1919 г.), из них озимых – 47,4 тыс. дес., яровой пшеницы – 25,4, овса – 64,0, картофеля – 41,4, крупяных – 28,7 и под травами —65,0 тыс. дес. 811811
Б. Н. Книпович. Очерк деятельности Народного комиссариата земледелия за три года (1917—1920). стр. 12, 13, 43; «Статистический справочник по аграрному вопросу», вып. III. Сельское хозяйство 1918—1920 гг. М., изд-во «Новая деревня», 1922, стр. 6—8.
[Закрыть] Совхозы Наркомзема для того времени были довольно крупными хозяйствами. В 1920 г. на один совхоз приходилось в среднем 530,7 дес. земли, 284,1 дес. пашни, более 24 постоянных рабочих, 12 лошадей (в том числе 9 рабочих). Из приведенных данных видно, что тяговая сила была самым узким местом совхозов, на одну рабочую лошадь приходилось в среднем 23,3 дес. пашни, а по отдельным районам – до 40 дес.
В то время совхозы размещались по преимуществу в промышленных районах страны. Так, в Центрально-Промышленном районе находилось 1236 совхозов, Западном – 662, Петроградском – 449. В Московской губернии было 228 совхозов, Калужской – 208, Тульской – 133 совхоза 812812
«О земле». Сборник статей о прошлом и будущем земельно-хозяйственного строительства, вып. 1. Госиздат, 1921, стр. 32; «Статистический справочник по аграрному вопросу», вып. III, стр. 6—7.
[Закрыть] .
Тяготение совхозного строительства к промышленным районам объясняется, во-первых, тем, что в сельском хозяйстве этих районов до революции было больше капиталистически организованных хозяйств, и, во-вторых, непосредственным влиянием промышленного и сельскохозяйственного пролетариата на социалистическое строительство.
Строительство совхозов велось и в удаленных от центра страны районах. В Казахстане в 1920 г. был 71 совхоз, в Узбекистане – 74 совхоза с земельной площадью в 11 тыс. дес. В Белоруссии в 1920 г. за совхозами было закреплено 362,3 тыс. дес., на Украине – 797,3 тыс. га. На Дону и Северном Кавказе было 270 совхозов с земельной площадью 556 тыс. дес., в Сибири – 108 совхозов с 1127,6 тыс. дес. земли 813813
«Основные закономерности построения социалистической экономики». М., изд-во «Наука», 1967, стр. 93, 96; В. Н. Яковцевский. Аграрные отношения в СССР в период строительства социализма. М., изд-во «Наука», 1964, стр. 280.
[Закрыть] .
Совхозы сыграли значительную роль в производстве продуктов сельского хозяйства и в обеспечении ими рабочего класса. В совхозах в голодные годы прокормилось свыше 366 тыс. человек пролетариата города и деревни. В 1920 г. совхозы Главсовхоза из собранных 5,6 млн. пуд. зерна около 1 млн. пуд. сдали продорганам. Совхозы сахарной промышленности поставляли более трети сырья для сахарных заводов. Приписные совхозы внесли большой вклад в снабжение продуктами коллективов фабрик и заводов, к которым они были приписаны. Эти хозяйства по 33 губерниям, например, в 1920 г. дали 744,9 тыс. пуд. зерновых культур и 2752,6 тыс. пуд. картофеля и овощей 814814
С. Г. Струмилин. Избранные произведения в пяти томах, т. 3, стр. 311—313; И. Е. Зеленин. Совхозы в первое десятилетие Советской власти, 1917—1927, стр. 169, 214.
[Закрыть] .
Ленин указывал, что после окончания войны Советское государство оснастит совхозы высокой техникой, для того чтобы «в крупных хозяйствах общим трудом производилось бы лучше, чем прежде, дешевле, чем прежде, и больше, чем прежде». Советские хозяйства призваны стать опорными пунктами переустройства деревни 815815
В. И Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 29.
[Закрыть] . Эту роль в социалистическом преобразовании мелкокрестьянского хозяйства совхозы успешно выполнили в последующие годы мирного хозяйственного строительства.
В годы гражданской войны создавались и кооперативные социалистические предприятия – коллективные хозяйства. Для победы социализма, учил Ленин, надо не только свергнуть эксплуататоров – помещиков и капиталистов и экспроприировать их собственность, но необходимо отменить всякую частную собственность на средства производства, заменить мелкотоварное производство крупным социалистическим производством.
Ленин продолжал разрабатывать основные начала кооперирования крестьянских хозяйств, провозглашенные в первый год революции, – прежде всего принцип добровольного объединения трудящихся крестьян в сельскохозяйственные артели и коммуны. « Действовать здесь насилием, значит погубить все дело. Здесь нужна работа длительного воспитания», – говорил Ленин на VIII съезде партии. Необходимо учитывать условия жизни крестьян, «учиться у крестьян способам перехода к лучшему строю и не сметь командовать! Вот правило, которое мы себе поставили» 816816
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 200, 201.
[Закрыть] . На основе ленинских указаний съезд дал директиву проводить социалистические мероприятия в деревне (создание сельскохозяйственных коммун и артелей), не допуская принуждения, идя на уступки середняку в определении способов проведения социалистических преобразований.
Советское государство поощряло добровольные объединения трудящихся крестьян в товарищества, сельскохозяйственные артели и коммуны, предоставляло колхозам различные льготы, оказывало им значительную помощь. «…Это, – говорил Ленин в декабре 1919 г. на I съезде земледельческих коммун и сельскохозяйственных артелей, – соответствует всем нашим заданиям, и так как мы прекрасно знаем, что эти товарищества, артели и коллективные организации являются новшеством, и если ему не оказать поддержку со стороны рабочего класса, стоящего у власти, то оно не привьется» 817817
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 376.
[Закрыть] .
Партия и правительство повседневно руководили колхозами, учитывая, что они не могут правильно развиваться без государственного руководства. Если, говорил М. И. Калинин на этом же съезде коммун и артелей, коллективные хозяйства не будут объединяться государственным руководством, то самодовлеющие коммуны и артели потеряют свой социалистический характер, а коммунары и колхозники постепенно «превратятся в обыкновенных хозяйчиков» 818818
«Красный архив», 1939, т. 5, стр. 11, 12.
[Закрыть] .
Основные начала организации деятельности колхозов и государственного руководства ими были определены в «Положении о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», разработанном при участии В. И. Ленина 819819
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 27.
[Закрыть] и принятом правительством в феврале 1919 г. «Положение» давало совхозам и колхозам преимущества в проведении работ по землеустройству и т.д., обязывало государственные органы оказывать колхозам всяческое содействие в обеспечении машинами, скотом, семенами, предоставлять агрономическую и культурно-техническую помощь. Советская власть, говорил Ленин, направляет все усилия к тому, чтобы этот закон не оставался только на бумаге 820820
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 372.
[Закрыть] .
В указанном «Положении» устанавливалось, что колхозы «подчиняются контролю Народного Комиссариата Земледелия, осуществляемому им непосредственно и через его местные органы» 821821
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 118.
[Закрыть] ; при организации своего хозяйства колхоз должен руководствоваться планом сельского хозяйства, утвержденным для данного района Наркомземом или губземотделом. Колхозы подчинялись общим законоположениям об учете и заготовке продуктов для нужд государства.
Колхозное движение в деревне зародилось как движение пролетарских и полупролетарских слоев городского и сельского населения. Это обстоятельство определило темпы организации коллективных хозяйств, их социальный состав и формы, материальную базу и географическое размещение по стране.
Создание колхозов в первые послеоктябрьские годы характеризуется, следующими данными 822822
«Колхозы во второй сталинской пятилетке». Статистический сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 1.
[Закрыть] :
| 1918 | 1,6 | 16,4 | 0,1 | 201,6 |
| 1919 | 6,2 | 81,3 | 0,3 | 924,6 |
| 1920 | 10,5 | 131,0 | 0,5 | 1176,6 |
Как свидетельствуют приведенные данные, в первые послеоктябрьские годы происходил заметный рост числа коллективных хозяйств. Он продолжался и в период гражданской войны и интервенции, когда были организованы сотни и тысячи новых колхозов. В связи с временным захватом ряда окраинных районов колхозы развивались главным образом в Центральной России и Поволжье. В 1918 г. колхозы были зарегистрированы в 32 губерниях, в 1919 г. – в 35 губерниях. По мере освобождения территории страны от белогвардейцев и интервентов к строительству колхозов приступали все новые районы. В Белоруссии в 1919 г. насчитывалось 24 колхоза.
Колхозы создавались в ожесточенной борьбе с кулачеством. В ряде районов кулаки грабили и поджигали колхозное имущество, убивали колхозников, захватывали колхозные земли. Приходилось вести борьбу с кулацкими бандами. Условия организации колхозов в тот период ярко раскрываются в отчете саратовских колхозов за 1919 г.: «На работы приходилось выходить даже с винтовками» 823823
«Красный архив», 1939, т. 5, стр. 16.
[Закрыть] .
Колхозное движение в деревне возникло в форме организации сельскохозяйственных коммун, но в дальнейшем все больше и больше создавалось артелей и товариществ. В 1919 г. среди коллективных хозяйств коммуны занимали 31,7%, артели – 58,3, товарищества по совместной обработке земли (тозы) – 10% 824824
«Земля», 1926, № 1, стр. 28.
[Закрыть] .
Форма коллективного хозяйства определялась по преимуществу социальным составом его членов. Если хозяйство возникало на базе конфискуемого имения, а членами его были эвакуированные рабочие, бывшие батраки, солдаты, которые не имели собственных средств для хозяйствования на земле, то в этих случаях обычно создавалась коммуна. Когда среди членов организующегося колхоза преобладали хозяйства, имевшие сельскохозяйственный инвентарь и скот, этот колхоз принимал форму артели или тоза. В колхозах промышленных районов или районов, примыкающих к городам, среди членов колхозов преобладали рабочие (например, в колхозах Северо-Западного района рабочие составляли 70%) 825825
«Колхозы СССР». М.—Л., 1926, стр. 161.
[Закрыть] . Некоторые коммуны, расположенные вблизи городов, целиком состояли из городских рабочих или сельскохозяйственных рабочих (батраков) бывшего помещика. В колхозах земледельческих губерний повышался удельный вес крестьян. Переход к организации артелей и тозов свидетельствует о постепенном втягивании в колхозное строительство коренного населения деревни. Это подтверждается данными об обеспеченности членов колхозов рабочим и продуктивным скотом. В 1920/21 г. среди членов коммун не имели рабочего скота 57,3%, коров – 53,3%, а среди членов артелей – соответственно 32,2 и 21,4% 826826
И. А. Конюков. Очерки о первых этапах развития коллективного земледелия. 1917—1925 гг. М., Сельхозгиз, 1949, стр. 25.
[Закрыть] .
Земельным фондом первых коллективных хозяйств были по преимуществу конфискованные земли. В 1920 г. на землях, ранее не принадлежавших крестьянам, было расположено 90% коммун и 69% артелей, а на различных крестьянских землях – 10% коммун и 31% артелей 827827
Н. Скрыпнев. Первые шаги социалистического переустройства сельского хозяйства в 1918—1920 гг. М., 1951, стр. 50, 64.
[Закрыть] . Таким образом, в 1919—1920 гг. социалистическое строительство в деревне мало затрагивало надельное крестьянское землепользование. Поэтому коллективных хозяйств было больше в губерниях бывшего помещичьего землевладения. В 1920 г. в Тамбовской губернии имелось 751 коллективное хозяйство, Костромской – 655, Смоленской – 635, Калужской – 572, Тверской – 544 хозяйства, а всего в этих 5 губерниях было 3157 колхозов 828828
«Статистический справочник по аграрному вопросу», вып. III, стр. 10.
[Закрыть] , или около 30% их общего числа.
Первые колхозы были небольшими по размеру; в 1920 г. в среднем на сельскохозяйственную артель приходилось менее 100 дес. посевной площади. Материально-техническая база первых колхозов была очень слабой.
Преимущество колхозов в эти годы перед хозяйствами единоличных крестьян состояло не в более высоком техническом оснащении, а в новой форме землепользования и коллективном труде. Коллективные хозяйства были лучше обеспечены землей, их землепользование не было обременено чересполосицей, узкополосицей и другими общинными атрибутами. Колхозы начали переходить от трехполья к более совершенным, многопольным севооборотам. По данным 24 губерний РСФСР, среди коммун имели многопольные севообороты 47%, трехпольные – 26%, среди артелей соответственно – 37 и 39% 829829
И. А. Конюков. Очерки о первых этапах развития коллективного земледелия. 1917—1925 гг., стр. 68.
[Закрыть] . Это позволяло колхозам добиваться более высоких урожаев.
Распределение продуктов, произведенных в коллективных хозяйствах, регламентировалось «Положением о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» от 14 февраля 1919 г. Им определялось, что «из урожая, снятого с общественно-обрабатываемых земель, делаются отчисления: в первую очередь отчисляется в семенной запас часть, необходимая для последующих посевов; затем на содержание общественного скота, на покрытие расходов по ремонту и замене пришедших в негодность орудий новыми и на пополнение скота». Из оставшейся части наделялись все члены хозяйства продуктами личного потребления и кормом для скота по нормам, устанавливаемым законами Республики. «Весь остаток урожая нормированных продуктов» подлежал сдаче продовольственным органам 830830
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 124.
[Закрыть] .
На коллективные хозяйства распространялась продразверстка – сдача государству всех излишков. В течение 1919 и 1920 гг. колхозы сдали государству свыше 204,1 тыс. пуд. ржи и пшеницы, 50,3 тыс. пуд. овса и ячменя, 790,2 тыс. пуд. картофеля и свыше 927,4 тыс. пуд. других продуктов 831831
«Статистический ежегодник», 1918—1920 гг., вып. 2, 1922, стр. 113.
[Закрыть] .
Что касается распределения продуктов между членами коллективных хозяйств, то оно осуществлялось по уравнительному принципу. При этом в коммунах, в которых члены не вносили в общее хозяйство своего имущественного пая (инвентаря, скота, земли и т.д.), распределение продуктов осуществлялось путем организации общественного питания – общего стола. Там же, где продукты выдавались на руки, обычно устанавливались отдельные нормы для взрослых мужчин, женщин и детей. Распределение продуктов по едокам часто не соответствовало трудовому вкладу в общественное хозяйство. Уравнительное распределение в первых коммунах диктовалось условиями материальной жизни: гражданской войной и интервенцией, продразверсткой, социальным составом; оно было одним из конкретных проявлений политики «военного коммунизма».
Колхозы военных лет были еще слабыми хозяйствами. «Я знаю, – говорил Ленин в декабре 1920 г., – что колхозы еще настолько не налажены, в таком плачевном состоянии, что они оправдывают название богаделен» 832832
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 180.
[Закрыть] . Это относилось ко многим коммунам. Ленин советовал сельским коммунистам не увлекаться созданием коммун, а обращать главное внимание на развитие коллективной обработки земли. «Коммуны поставить на последнее место, ибо больше всего опасны искусственные лжекоммуны…» 833833
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 41, стр. 367.
[Закрыть] , – Подчеркивается в телеграмме Ленина о программе деятельности комнезамов на Украине (октябрь 1920 г.).
Но и тогда появлялись в деревне образцовые коммуны и артели. Летом 1919 г. М. И. Калинин писал: «Я встречал и такие коммуны, где поля обработаны лучше крестьянских; дети и жены красноармейцев там совершенно обеспечены; для всех детей есть особая воспитательница, которая учит всех ребятишек и постоянно их держит под своим присмотром… а люди сейчас уже живут лучше, культурнее, чем окружающие их соседи крестьяне» 834834
«Беднота», 10 августа 1919 г.
[Закрыть] .
Ленин, партия большевиков учитывали, что в первые годы Советской власти колхозное движение не могло быть массовым, так как большинство трудящегося крестьянства еще не было убеждено в необходимости отказаться от индивидуального хозяйствования. «Вопрос о колхозах не стоит как очередной», – говорил Ленин в декабре 1920 г., имея в виду массовую коллективизацию. Колхозы и совхозы были еще малочисленными и малопродуктивными. «Состояние совхозов сейчас в громадном большинстве случаев ниже среднего. Надо опираться на единоличного крестьянина…» 835835
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 180, 181.
[Закрыть] . В то время еще не было условий для сплошной коллективизации сельского хозяйства и ликвидации кулачества как класса. По поводу предложения «национализировать кулаков» Ленин говорил на IX съезде партии: «…Как ни считать зажиточных крестьян, не обходящихся без эксплуатации чужого труда, все же их не менее полумиллиона, а, может быть, даже около миллиона, как же мы сможем их национализировать? Это фантазия. Для этого у нас сейчас сил нет» 836836
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 279.
[Закрыть] .
Необходимо было подготовить соответствующие материально-технические предпосылки, а также широко развить простейшие формы сельскохозяйственной кооперации, объединявшей крестьян в области сбыта их продуктов, снабжения средствами производства и кредитования.
Ленин учил, что перевод раздробленного мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь крупного коллективного хозяйства можно обеспечить лишь на основе крупной промышленности, способной дать мелкому производителю такие блага, чтобы он увидел на практике преимущества крупного общественного производства. «Если бы мы могли дать завтра 100 тысяч первоклассных тракторов, снабдить их бензином, снабдить их машинистами (вы прекрасно знаете, что пока это – фантазия), то средний крестьянин сказал бы: «Я за коммунию» (т. е. за коммунизм)» 837837
В. И. Ленин. Полное собрание сочинении, т. 38, стр. 204.
[Закрыть] , – говорил Ленин в марте 1919 г. на VIII съезде партии. Он выразил твердую уверенность, что после войны Советская власть поднимет промышленность и даст деревне эту новую технику.
Намечая программу хозяйственного строительства на послевоенный период, Ленин в октябре 1920 г. в числе главных вопросов поставил: «Тракторы и колхозы» 838838
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 41, стр. 368.
[Закрыть] . Уже тогда начинается производство тракторов. «У нас сейчас работает два тракторных завода, в Москве и Петрограде, но вследствие трудных условий они не могут дать в большом количестве тракторов. Мы могли бы облегчить положение покупкой увеличенного количества тракторов. Тракторы – важнейшее средство для радикальной ломки старого земледелия и для расширения запашек» 839839
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 112.
[Закрыть] , – говорил Ленин на VIII Всероссийском съезде Советов.
В период гражданской войны проводились первые мероприятия по организации тракторного хозяйства. В 1920 г. в стране имелось всего 665 тракторов различных марок, из них на Украине – 68 тракторов, в Сибири – 24, Донской области – 188, Самарской – 51, Саратовской – 47, Тамбовской – 31, Московской – 54 840840
В. Н. Книпович. Очерк деятельности Народного комиссариата земледелия за три года (1917—1920), стр. 27.
[Закрыть] . Большинство тракторов было сосредоточено в совхозах и колхозах.
В эти годы по инициативе Ленина были начаты исследовательские и опытные работы по электрификации сельского хозяйства. В июне 1919 г. при Наркомземе образовано специальное бюро по электрификации сельского хозяйства; в ряде мест затем были созданы отделения этого бюро. Бюро по электрификации сельского хозяйства вели пропаганду применения электричества в земледелии и животноводстве (издание литературы, чтение лекций, организация выставок и т.д.), принимали меры к созданию опытных станций для показа практического внедрения электроэнергии в сельское хозяйство.
Социалистические хозяйства – совхозы и колхозы – в 1918—1920 гг. занимали в сельском хозяйстве незначительный удельный вес. В 1920/21 г. за социалистическими хозяйствами было закреплено всего лишь около 4,6 млн. га земли, или 3,1% конфискованных земель, и 1,3% всех сельскохозяйственных земель. Преобладающее место занимали совхозы, им принадлежало 72% (коллективным хозяйствам – 28%) всех земель, закрепленных за социалистическим сектором. Это был небольшой островок в безбрежном море единоличных крестьянских хозяйств. Но своим возникновением они показывали крестьянам новый, социалистический путь развития деревни.
Своеобразные условия гражданской войны, «военного коммунизма» определили особенности развития простейших форм кооперации в 1918—1920 гг.
Среди различных видов кооперации наиболее важную роль в условиях диктатуры пролетариата призвана сыграть сельскохозяйственная кооперация как орудие социалистического строительства, средство преобразования мелкотоварного крестьянского хозяйства в крупное социалистическое производство. Сельскохозяйственная кооперация начинает объединение крестьян с самых простых и доступных форм в сфере обращения: организация сбыта сельскохозяйственных продуктов и снабжения промышленными товарами производственного назначения. Такие формы объединения являются подготовительной ступенью к кооперированию самого производства, к объединению крестьян в крупные коллективные хозяйства, основанные на общественной социалистической собственности на средства производства и коллективном труде.
Характерным для развития сельскохозяйственной кооперации в 1918—1920 гг. было параллельное существование двух форм кооперативных объединений, из которых одни занимались заготовкой продуктов сельского хозяйства и снабжением своих членов средствами производства, а другие – непосредственным кооперированием самого сельскохозяйственного производства. Колхозы являлись высшей формой производственного кооперирования трудящегося крестьянства, но они в тот период не были организационно связаны с простейшими формами сельскохозяйственной кооперации.
Простейшие виды сельскохозяйственной кооперации получили значительное развитие еще до революции. Всего на начало 1917 г. на территории России (без Польши и Финляндии) насчитывалось 27,5 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, в число которых входило 16 тыс., или 60% кредитных товариществ, 3 тыс. молочных кооперативов, 2,5 тыс. сельскохозяйственных товариществ по закупке, переработке и сбыту продукции и 6 тыс. сельскохозяйственных обществ 841841
«Сельскохозяйственная кооперация в условиях новой экономической политики». Сборник материалов о состоянии и нуждах сельскохозяйственной кооперации. М., 1923, стр. 29.
[Закрыть] . В первые годы после победы Октябрьской социалистической революции число сельскохозяйственных кооперативов увеличилось (исключение составляли сельскохозяйственные общества, преследовавшие просветительные, цели).
Данные о развитии первичных форм сельскохозяйственной кооперации в первые годы Советской власти приведены в таблице.
Таблица
Сеть сельскохозяйственной кооперации в 1918—1920 гг. *
| Кредитные кооперативы | 16 500 | 17 500 |
| Молочные кооперативы | 3 500 | 4 000 |
| Сельскохозяйственные товарищества и артели по закупке, переработке и сбыту продукции | 2 400 | 3 000 |
| Сельскохозяйственные общества | 6 000 | Не включены |
| Всего | 28 400 | 24 500 ** |
* П. А. Месяцев. Земельная и сельскохозяйственная политика в России. М., 1922, стр. 166; «Сборник статей и материалов по сельскохозяйственной кооперации», вып. 1—2, Госиздат, 1921, стр. 53.
** Вместе с сельскохозяйственными обществами общее число сельскохозяйственных кооперативов к началу 1920 г. достигало 30,5 тыс.
Придавая большое значение развитию первичных форм сельскохозяйственной кооперации, VIII съезд РКП(б) указал на необходимость оказания со стороны государства широкой финансовой и организационной помощи кооперативным объединениям крестьян для поднятия сельскохозяйственного производства, в особенности в целях переработки сельскохозяйственных продуктов, мелиорации крестьянских земель 842842
См. «КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 80.
[Закрыть] .
В эти годы широко развернулось строительство районных, губернских, областных кооперативных органов, а также всероссийских сельскохозяйственных кооперативных центров. Созданное еще до революции Центральное товарищество льноводов к середине 1918 г. имело в своем составе 50 местных союзов и 3671 кооператив и обслуживало до 1,5 млн. крестьянских хозяйств. После революции возникли следующие центральные кооперативные организации: Центральный союз кооперативов по сбыту, закупке и переработке семенных, зерновых и хлебных продуктов «Кооперативное зерно», объединявший к началу 1920 г. 30 местных союзов; Всероссийский союз кооперативов по переработке и сбыту картофеля «Союзкартофель» в составе 58 местных кооперативных учреждений, в том числе 16 союзов; Центральное кооперативное товарищество плодоводов и огородников «Плодоовощ» и др. 843843
«Сельскохозяйственная кооперация в условиях новой экономической политики», стр. 25—26; «Сборник статей и материалов по сельскохозяйственной кооперации», стр. 56—59.
[Закрыть]
Сельскохозяйственная кооперация привлекалась Советским государством к заготовкам технического сырья и других продуктов сельского хозяйства. В 1918/19 г. через Льноцентр было заготовлено 2,5 млн. пуд. льноволокна и 107 тыс. пуд. льняного семени (1919 г.). Пенькосоюзом к 1 апреля 1919 г. было собрано около 1 млн. пуд. пеньки. Центральным союзом «Кооперативное зерно» вместе с местными союзами было поставлено в 1918/19 г. свыше 30 млн. пуд. хлебных продуктов при общей государственной заготовке 107,9 млн. пуд. Птицеводческой кооперацией было заготовлено в 1919 г. яиц – 23 вагона, битой птицы и дичи – 25 вагонов 844844
«Сборник статей и материалов по сельскохозяйственной кооперации», стр. 56—58; «Развитие советской экономики». М., Соцэкгиз, 1940, стр. 153.
[Закрыть] .
Несмотря на известную роль, которую играла сельскохозяйственная кооперация в первые годы после победы пролетарской революции в заготовках продуктов сельского хозяйства и снабжении крестьян средствами производства, с переходом к «военному коммунизму» она утратила свое значение как организация, объединявшая мелких товаропроизводителей. Натурализация хозяйства, свертывание товарооборота между городом и деревней привели к тому, что сельскохозяйственная кооперация стала выполнять те же функции, которые выполняла и потребительская кооперация. В связи с этим возникла необходимость объединения и централизации всего кооперативного аппарата. При объединении всех видов кооперации было учтено, что ведущая роль среди них в условиях «военного коммунизма» принадлежала потребительской кооперации, руководящие органы которой к тому времени были уже завоеваны Советской властью. Потребительская кооперация стояла выше и в политическом отношении, поскольку она в отличие от сельскохозяйственной кооперации включала в свой состав широкие пролетарские и близкие им слои трудящегося населения.
Декретом Совнаркома от 27 января 1920 г. «Об объединении всех видов кооперативных организаций» 845845
СУ, 1920, № 6, ст. 37.
[Закрыть] все товарищества и союзы кредитной кооперации были влиты в находящиеся в тех же местах потребительские общества и их союзы. Что касается собственно сельскохозяйственной кооперации, то ее Всероссийский центр был слит с Центросоюзом, но оставался существовать в нем на правах отдельной секции. Местные объединения в соответствии с Положением, утвержденным декретом Совнаркома от 19 апреля 1920 г. 846846
СУ, 1920, № 30, ст. 147.
[Закрыть] , также образовали автономные секции соответствующих союзов потребительских обществ. Однако в отличие от потребительских обществ, которые объединяли практически все гражданское население страны, членство в сельскохозяйственной кооперации оставалось добровольным. Сельскохозяйственная кооперация находилась в ведении Наркомзема, подчинение ее потребительской кооперации носило только административно-политический характер.
Объединение кооперации способствовало усилению влияния в ней рабочего класса и контроля Советской власти над кооперативными организациями, которые государство стремилось использовать в качестве своего распределительного аппарата.
В период «военного коммунизма» отсутствовали объективные условия для развертывания деятельности сельскохозяйственной кооперации. Сеть сельскохозяйственных кооперативных объединений и численность их членского состава значительно сократились. К ноябрю 1920 г. насчитывалось всего 13 тыс. кооперативов (включая сельскохозяйственные общества) против 30,5 тыс. на 1 января 1920 г. 847847
«Сборник статей и материалов по сельскохозяйственной кооперации», стр. 48.
[Закрыть]
После перехода к новой экономической политике, когда появились благоприятные условия для развертывания деятельности сельскохозяйственной кооперации мелких товаропроизводителей, она по существу воссоздавалась заново.
