Текст книги "Советская экономика в 1917—1920 гг."
Автор книги: авторов Коллектив
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 3 (всего у книги 43 страниц)
Анализируя крестьянские наказы о земле, сводка которых была опубликована в печати летом 1917 г., Ленин писал: «Крестьяне хотят оставить у себя мелкое хозяйство, уравнительно его нормировать, периодически снова уравнивать… Пусть. Из-за этого ни один разумный социалист не разойдется с крестьянской беднотой». Если будет подорвано господство капитала, осуществлена конфискация помещичьих земель и инвентаря, если политическая власть будет в руках рабочего класса, то «остальное приложится само собою, явится в результате «силы примера», подсказано будет самой практикой» 5757
Там же, стр. 115.
[Закрыть] . Ленин выражал твердую уверенность в том, что трудящиеся крестьяне на своем опыте убедятся в необходимости перехода от мелкого хозяйства и уравнительного землепользования к крупному, общественному хозяйству.
Ленинская программа социалистического преобразования страны отвечала насущным интересам трудящихся масс, громадного большинства населения страны.
В экономической программе социалистической революции важное место занимает рабочий контроль за производством и распределением продуктов. В работах «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», «Удержат ли большевики государственную власть?» обоснована реальная возможность установления во всенародном масштабе учета и контроля в хозяйственной жизни после завоевания государственной власти рабочим классом и беднейшим крестьянством.
Против рабочего контроля общим фронтом выступали идеологи буржуазии, меньшевики и эсеры. Вместо контроля трудящихся за капиталистами они предлагали установить государственный контроль Временного правительства, т.е. контроль капиталистов и чиновников за рабочими и крестьянами.
Важной мерой Ленин считал всеобщую трудовую повинность в сочетании с социалистическим правилом «кто не работает, тот не должен есть». Он рассматривал ее как могучее средство учета и контроля за капиталистами, всякого рода саботажниками, лодырями и т.п., средство преодоления их сопротивления. Диктатура пролетариата, указывал Ленин, должна не только сломить всякое сопротивление капиталистов и их слуг, но и заставить их работать, добиться привлечения всех к полезному для общества труду 5858
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 310—311.
[Закрыть] .
Ленинская программа перехода к социализму учитывала необходимость использования пролетарским государством буржуазных специалистов и широкой подготовки новых кадров для строительства социалистического хозяйства. «Нам нужны, – писал Ленин в работе «Удержат ли большевики государственную власть?», – хорошие организаторы банкового дела и объединения предприятий (в этом деле у капиталистов больше опыта, а с опытными людьми работа идет легче), нам нужны в большем и большем, против прежнего, числе инженеры, агрономы, техники, научно-образованные специалисты всякого рода, – скажет пролетарское государство. Мы всем таким работникам дадим посильный и привычный им труд…» 5959
Там же, стр. 311—312.
[Закрыть] .
Пролетарскому государству предстояло организовать в плановом порядке крупное общественное производство и распределение продуктов в общегосударственном масштабе. Характерной чертой политического и хозяйственного управления в условиях пролетарского государства и обобществления основных средств производства Ленин считал последовательный демократический централизм. Большевики, писал он, «за централизм… и за план пролетарскогогосударства, пролетарского регулирования производства и распределения в интересах бедных, трудящихся и эксплуатируемых, противэксплуататоров» 6060
Там же, стр. 320.
[Закрыть] .
Ленин раскрыл и обосновал цели и задачи хозяйственных планов пролетарского государства, опирающихся на достижения науки и техники. «Пролетариат сделает так, когда победит: он посадит экономистов, инженеров, агрономов и пр. под контролемрабочих организаций за выработку «плана», за проверку его, за отыскивание средств сэкономить труд централизацией, за изыскание мер и способов самого простого, дешевого, удобного и универсального контроля» 6161
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 320.
[Закрыть] .
В первую очередь пролетарскому государству предстояло добиться мира, осуществить планомерный перевод народного хозяйства на мирное производство, развернуть борьбу с разрухой. Империалистическая война привела к нарушению товарооборота между городом и деревней, к полному расстройству финансов и денежного обращения. В ленинской экономической программе выдвигалась задача организации правильного обмена между городом и деревней в целях снабжения города необходимыми продуктами сельского хозяйства, а деревни – промышленными товарами, машинами и т.п.
Для борьбы с финансовым крахом экономическая программа большевиков намечала: прекращение дальнейшего выпуска бумажных денег; отказ от уплаты государственных долгов как внешних, так и внутренних, с соблюдением интересов мелких владельцев; преобразование всей налоговой системы путем введения поимущественного налога, налога на прирост имуществ и высоких косвенных налогов на предметы роскоши, реформу подоходного налога и постановку оценки доходов имуществ под действительный контроль народных масс.
Основным принципом организации продовольствия и снабжения Ленин провозгласил удовлетворение насущных нужд трудящихся. Ленин в работе «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» показал, что в России хватит хлеба, угля, нефти, железа и только избавление от грабящих народ помещиков и капиталистов необходимо для правильного использования этих продуктов, для спасения от голода и хозяйственной катастрофы.
Все это показывает, как глубоко и всесторонне разработал Ленин программу социалистической революции, программу строительства нового общества с использованием всех материальных предпосылок, созданных капитализмом.
Одной из самых серьезных и самых трудных задач, которые предстояло решить победившему пролетариату, было создание нового государственного аппарата. Защитники буржуазии утверждали, что пролетариат и его партия большевиков не смогут наладить управление государством, не смогут создать государственный аппарат. Победивший пролетариат, отвечал противникам Ленин, разобьет все, что служит угнетению в старом государственном аппарате, поставит ка его место новый аппарат – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Ленин высказал положения, имеющие принципиальное значение, о том, что в буржуазном государстве кроме преимущественно «угнетательского» аппарата – постоянной армии, полиции, чиновничества – есть аппарат, тесно связанный с банками и синдикатами, выполняющий главным образом учетно-регистрационную работу. «Этого аппарата, – писал Ленин, – разбивать нельзя и не надо. Его надо вырвать из подчинения капиталистам, от него надо отрезать, отсечь, отрубитькапиталистов с их нитями влияния, его надо подчинитьпролетарским Советам, его надо сделать более широким, более всеобъемлющим, более всенародным» 6262
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 307.
[Закрыть] . Партия большевиков способна планомерно взять в руки этот аппарат и пустить его в ход, при поддержке всех трудящихся и эксплуатируемых.
Большевистская партия может привлечь к управлению государством через Советы и их органы многие миллионы трудящихся. У нас, писал Ленин, «есть «чудесное средство» сразу, одним ударом удесятеритьнаш государственный аппарат, средство, которым ни одно капиталистическое государство никогда не располагало и располагать не может. Это чудесное дело – привлечение трудящихся, привлечение бедноты к повседневной работе управления государством» 6363
Там же, стр. 313.
[Закрыть] .
Ленин, большевистская партия трезво учитывали, что капиталисты окажут пролетариату самое упорное сопротивление. Массовый рабочий контроль и надзор, всеобщая трудовая повинность, хлебная монополия, проведение принципа «не трудящийся да не ест» станут могучими средствами для преодоления сопротивления капиталистов и их слуг. «Это средство контроля и принуждения к трудупосильнее законов конвента и его гильотины». Особенно упорных и неповинующихся капиталистов придется «наказывать конфискацией всего имущества и тюрьмой» 6464
Там же, стр. 310, 312.
[Закрыть] .
Поднимая рабочий класс и беднейшее крестьянство на борьбу за победу социалистической революции, Ленин, большевистская партия непоколебимо верили в могучую силу революционного творчества масс. Ленинская программа проникнута твердой уверенностью, что после победы социалистической революции, когда народ увидит, что пролетарское государство защищает его интересы, выступает против эксплуататоров, проявится в полной мере сила рабочих и трудящихся крестьян, развернется могучая энергия, таящаяся в народе. Для миллионов свободных рабочих и крестьян, которые будут работать на себя, на свое народное государство, а не на эксплуататоров, посильна и осуществима любая задача хозяйственного и культурного строительства. Когда государство рабочих и крестьян станет осуществлять практические меры по преобразованию всей жизни на социалистических началах в интересах трудящихся, когда народные массы увидят и почувствуют это, тогда никакие силы всемирного финансового капитала не победят народной революции.
Опровергая пораженческие пророчества меньшевиков и эсеров, всякого рода оппортунистов, Ленин доказывал, что после победы социалистической революции и преобразования экономики в интересах трудящихся оборонная мощь России возрастет многократно. История блестяще подтвердила ленинское предвидение, что обороноспособность, военная мощь страны с национализацией промышленности, транспорта, банков, с введением общественной собственности на землю, переданную в пользование крестьянам, будет во много раз выше обороноспособности любой капиталистической страны. Ленин писал, что когда правительство Республики Советов будет осуществлять большевистскую программу, выражающую чаяния и интересы трудовых масс, ему обеспечена беззаветная поддержка народа. «Вот в чем наша сила. Вот почему наше правительство будет непобедимо…» 6565
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 331.
[Закрыть]
Экономическая программа Октябрьской революции, намеченная и обоснованная в трудах Ленина, предусматривала первые, самые трудные шаги к социализму. После установления диктатуры пролетариата, указывал Ленин, «мы пойдем безбоязненно к социализму», и «вот какой дорогой лежит наш путь: через республику Советов, через национализацию банков и синдикатов, рабочий контроль, всеобщую трудовую повинность, национализацию земли, конфискацию помещичьего инвентаря и проч. и проч… Осуществим сначала их и другие подобные меры, а там видно будет. Там будет виднее, ибо наш кругозор неизмеримо расширит практический опыт, стоящий в миллион раз больше наилучших программ» 6666
Там же, стр. 373, 375.
[Закрыть] .
Ленинская экономическая программа социалистической революции, разработанная накануне Октября, имеет величайшее научное и практическое значение. Не случайно враги социализма усиленно старались и стараются фальсифицировать ее. В 1962 г. Бенедикт Каутский выступил с утверждением, будто в «Грозящей катастрофе и как с ней бороться» Ленин «нарисовал картину социалистического общества, переняв пример немецкого монополистического капитализма» 6767
Цит. по: «Критика буржуазной историографии советского общества», стр. 167—168.
[Закрыть] . Вздорность этого утверждения «теоретика» современной социал-демократии совершенно очевидна.
Ленин предвидел, что после победы социалистической революции, после осуществления первых шагов к социализму «опыт подскажет массу нового, ибо это будет опыт миллионов, опыт строительства новых порядков экономики сознательным участием миллионов» 6868
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 376.
[Закрыть] . Обобщая этот опыт, Ленин после победы Октябрьской революции развивал и конкретизировал программу строительства социализма, экономическую политику диктатуры пролетариата.
Глава вторая
ЛЕНИНСКИЙ ПЛАН СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1. Программа начальных революционно-экономических преобразованийПосле победы Великой Октябрьской социалистической революции в России утвердилась диктатура пролетариата – Советская власть. Великая Октябрьская революция – первый победоносный акт мировой социалистической революции. Она открыла эпоху всеобщего революционного обновления мира – эпоху перехода от капитализма к социализму, выразила основные тенденции этой исторической эпохи. Мир раскололся на две противоположные системы; противоборство «двух способов, двух формаций, двух хозяйств – коммунистического и капиталистического» 6969
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 75.
[Закрыть] стало осью всего международного развития.
В победе Октябрьской революции и построении социализма в России отразились общие закономерности социалистического переустройства общества. Дорога Великого Октября, которая привела Россию к социализму, – это столбовая дорога мировой истории, всей человеческой цивилизации. «Всемирно-историческое значение Октябрьской революции состоит в том, что она указала пути, открыла формы и методы революционного преобразования, которые приобрели интернациональный характер. Опыт Великой Октябрьской социалистической революции – неисчерпаемая сокровищница теории и практики революционной борьбы, образец научной стратегии и тактики» 7070
«50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС». Политиздат, 1967, стр. 9.
[Закрыть] .
Обобщая опыт Октябрьской революции и строительства социализма в России, Ленин отмечал в опыте Советской страны немало исторически своеобразного, что не повторится в развитии других стран. Особенности российских условий наложили своеобразный отпечаток на развитие социалистической революции, формы диктатуры пролетариата, формы и сроки социалистических преобразований. Но несмотря на известные отличия России от других капиталистических стран, «некоторые основные черты нашей революции имеют не местное, не национально-особенное, не русское только, а международное значение» 7171
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 41, стр. 3.
[Закрыть] . «Опыт доказал, – писал Ленин, – что в некоторых весьма существенных вопросах пролетарской революции всемстранам неизбежно предстоит проделать то, что проделала Россия» 7272
Там же, стр. 13.
[Закрыть] .
Победа Великой Октябрьской социалистической революции и построение социализма в СССР подтвердили правильность марксистско-ленинского учения о неизбежности крушения капитализма и утверждения социализма; об авангардной роли рабочего класса, руководимого Коммунистической партией, в революции и строительстве нового общества; о диктатуре пролетариата и ее роли в борьбе за победу социализма; о союзе рабочего класса с крестьянством и другими слоями трудящихся под руководством рабочего класса как решающей силе в борьбе за социальное освобождение, за построение социализма; о путях разрешения национального вопроса и утверждения братского сотрудничества освобожденных революцией народов.
«Великая Октябрьская социалистическая революция явила миру образец решения коренных социальных проблем: свержения власти эксплуататоров и установления диктатуры пролетариата, превращения частной, буржуазно-помещичьей собственности в общественную, социалистическую, справедливого решения аграрного вопроса в пользу крестьян, освобождения зависимых народов от колониального и национального гнета, создания политических и экономических предпосылок построения социализма» 7373
«К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина». Тезисы Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. Политиздат, 1969, стр. 17.
[Закрыть] .
Буржуазные идеологи, реформисты и ревизионисты сочиняют различные «теории», призванные исказить всемирно-историческое значение Октябрьской революции, изобразить ее как случайное явление, нарушение «исторической закономерности». Мировая буржуазия и ее прислужники стараются любой ценой опровергнуть социалистический характер Октябрьской революции, называют ее чисто «русским» событием, «революцией в слаборазвитой стране», толкуют о неприемлемости пути Октября для государств «западной цивилизации». Враги социализма стараются придать «научный» вид своим измышлениям об Октябрьской революции и советском опыте построения социализма.
Историческая практика – единственный критерий истины – показывает банкротство критиков Великого Октября – идеологов буржуазии, реформистов и ревизионистов. Яркое и убедительное доказательство предвидения Ленина – выход социализма за рамки одной страны и возникновение мировой социалистической системы, успехи социализма в соревновании с капитализмом на мировой арене.
Рабочий класс России под руководством Коммунистической партии впервые в истории человечества взялся за практическое решение величественной и трудной задачи построения социализма. И эту сложную задачу он должен был решить самостоятельно – без помощи извне, как передовой отряд трудящихся всего мира, вырвавший свою страну из капиталистической системы.
Республика Советов начала строить социализм в условиях враждебного капиталистического окружения, когда существовала реальная угроза нападения со стороны иностранных империалистов, опасность насильственной реставрации капитализма.
Трудности социалистического строительства усугублялись социально-экономической, технической и культурной отсталостью страны, унаследованной от старого строя. Враждебные классы оказывали ожесточенное сопротивление строительству социализма. Потребовались героические усилия Коммунистической партии, рабочих и трудящихся крестьян, чтобы преодолеть все трудности социалистического строительства.
Ленин указывал, что для построения социализма необходимо осуществить гигантскую преобразовательную и созидательную работу. Социалистическое переустройство общества не может осуществиться стихийно, ибо социализм в противоположность капитализму не рождается и не вызревает в недрах старого общества. В отличие от буржуазной революции социалистическая революция начинается при отсутствии в стране готовых форм социалистического уклада. Поэтому завоевание политической власти пролетариатом и создание новой государственной машины является лишь началом социалистической революции.
Главной задачей победившего рабочего класса и трудящегося крестьянства является организация социалистического общества, построение новой, плановой экономики, подчиняющей производство интересам народных масс. Эту задачу Ленин определил так: «…положительная или созидательная работа налажения чрезвычайно сложной и тонкой сети новых организационных отношений, охватывающих планомерное производство и распределение продуктов, необходимых для существования десятков миллионов людей» 7474
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 171.
[Закрыть] .
Организующей и направляющей силой в революционном переустройстве общества на социалистических началах может быть только диктатура пролетариата, государство рабочих и крестьян. Ленин развил марксистское учение о переходном периоде как длительном периоде революционного преобразования капиталистического общества в социалистическое, учение о диктатуре пролетариата как решающей силе этого преобразования. Диктатура пролетариата необходима не только для подавления сопротивления эксплуататоров и защиты революционных завоеваний. Главное содержание диктатуры пролетариата – созидательная работа, построение социализма.
После утверждения диктатуры пролетариата перед Коммунистической партией встали сложнейшие задачи практического переустройства общества на социалистических началах. Наибольшую трудность представляло социалистическое переустройство народного хозяйства, создание новой экономической базы общества. К задачам строительства социалистического общества, которые ставились раньше лишь теоретически, Октябрьская революция впервые в истории человечества приступила практически.
Республика Советов, приступая к решению этих задач, вступала на неизведанный путь. Если буржуазия, придя к власти, получила «уже испробованный экипаж, заранее подготовленную дорогу, испытанные уже ранее механизмы», то завоевавший власть пролетариат не имел «ни экипажа, ни дороги, вообще ничего, ровно ничего испытанного ранее!» 7575
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 416.
[Закрыть] . Каждый шаг в строительстве нового общества был поиском, каждое завоевание социализма являлось итогом огромной теоретической и организаторской деятельности Ленина, Коммунистической партии, героического труда рабочих и крестьян. Теория научного социализма не давала готовых ответов на все вопросы, которые приходилось впервые решать победившему рабочему классу России. Нельзя было заранее предусмотреть и охватить все вопросы, возникающие в процессе преобразования общества. Только коллективный опыт и разум Коммунистической партии и рабочего класса были способны найти правильное решение новых задач.
В исторических решениях II Всероссийского съезда Советов и программных декретах Совета Народных Комиссаров, который возглавил В. И. Ленин, получила силу государственной директивы ленинская программа социалистического преобразования России, разработанная накануне Великой Октябрьской социалистической революции. Декреты Советской власти провозглашали основные начала социализма и были призывом к действию для миллионов трудящихся.
Ленин учил, что социализм нельзя создать указом сверху, социализму чужд казенно-бюрократический автоматизм, социализм есть создание народных масс. Творчество масс является основным фактором строительства и развития социалистического общества 7676
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 57.
[Закрыть] . Издавая декреты, отражающие надежды широких народных масс, Советская власть ставила вехи на пути развития и строительства новых форм жизни, развязывала и направляла творческую активность народных масс, обеспечивала единство цели и единство их действий.
Октябрьская социалистическая революция разбудила и подняла к самостоятельному творчеству все угнетенные ранее народы России. В «Декларации прав народов России», принятой 2 ноября 1917 г., провозглашались равенство и суверенность народов страны, право их на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств, необходимость добровольного и честного союза народов России, их полного взаимного доверия 7777
«Декреты Советской власти», т. I. Госполитиздат, 1957, стр. 39—40.
[Закрыть] .
Эти принципы ленинской политики последовательно проводились в жизнь. Освобожденные социалистической революцией народы России формировали свою государственность, создавали многонациональное Советское государство, государство нового типа. Во всех советских республиках осуществлялись под руководством Коммунистической партии преобразования во всех областях общественной жизни. Повсюду развертывалась творческая, созидательная деятельность народных масс. Ленин, партия большевиков укрепляли в трудящихся веру в собственные силы, уверенность в победе над буржуазией.
Огромное значение имели первые шаги к социализму в экономической области – рабочий контроль над производством и распределением продуктов, создание нового хозяйственного аппарата, направляющего творческую деятельность трудящихся масс. Организация такого аппарата началась на другой день после победы Октябрьской революции. Прежде всего были созданы новые органы, ведающие самыми насущными и неотложными делами, – народные комиссариаты продовольствия, финансов, земледелия, торговли и промышленности, путей сообщения.
Советская система хозяйственного управления строилась на активном участии трудящихся масс. Руководствуясь ленинским указанием о том, что « организаторскаяработа подсильна и рядовомурабочему и крестьянину, обладающему грамотностью, знанием людей, практическим опытом» 7878
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 198.
[Закрыть] , Коммунистическая партия при создании экономических органов молодого государства выдвигала на хозяйственную работу лучших представителей рабочего класса. В воззвании, опубликованном в петроградских газетах 31 октября 1917 г., правительство обращалось ко всем пролетарским организациям с просьбой «выделить из своей среды способных и верных людей».
Советский аппарат хозяйственного управления создавался из актива фабрично-заводских комитетов крупнейших предприятий и других органов рабочего контроля, профсоюзов. Постепенно в работе советских хозяйственных органов стали участвовать специалисты различных областей знания и техники. Уже в декабре 1917 г. Ленин отмечал, что лучшие представители интеллигенции, образованные люди отходят от буржуазии и саботажников и переходят на сторону трудящихся 7979
Там же.
[Закрыть] .
Наряду с организацией отраслевых хозяйственных комиссариатов и ведомств необходимо было создать «высшее экономическое учреждение, направляющее (регулирующее) всенародное хозяйство…» 8080
Там же, стр. 104.
[Закрыть] В первые дни революции Ленин на совещании с работниками фабрично-заводских комитетов Петрограда, на котором обсуждался вопрос о создании такого высшего экономического органа Советской республики, указал, что рабоче-крестьянскому правительству нужен такой аппарат, с помощью которого при обобществлении средств производства можно управлять хозяйством страны. На заседании ЦК партии 29 ноября 1917 г. Ленин подчеркнул необходимость ускорить организацию высшего экономического учреждения, что оно «до сих пор не встречало достаточного к себе внимания, а вместе с тем оно представляет один из крупнейших факторов современного государственного строительства» 8181
Там же, стр. 128.
[Закрыть] .
Подготовка к созданию общехозяйственного центра протекала в борьбе с антисоветскими и оппортунистическими элементами, пытавшимися затянуть и сорвать организацию этого важнейшего учреждения Советского государства, превратить его в парламентский орган 8282
А. А. Воронецкая. Организация Высшего Совета Народного Хозяйства и его роль в национализации промышленности. – «Исторические записки». М., Изд-во АН СССР, 1953, т. 43, стр. 7, 8 и др.
[Закрыть] . Определяя задачи регулирования и управления народным хозяйством и роль хозяйственного центра, Ленин в речи на заседании ВЦИК 1(14) декабря 1917 г. указывал, что Высший совет народного хозяйства не может быть сведен к парламенту, а должен быть боевым органом для борьбы с капиталистами и помещиками в экономике 8383
Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 134.
[Закрыть] . Большевистская фракция ВЦИК также подчеркнула необходимость превратить ВСНХ в боевой орган рабочей диктатуры 8484
«Народное хозяйство», 1918, № 11, стр. 17.
[Закрыть] .
Декретом об организации Высшего совета народного хозяйства, опубликованным 5 декабря 1917 г., на него возлагались широкие задачи в области управления промышленностью и планомерного регулирования всего народного хозяйства. «Задачей Высшего совета народного хозяйства является организация народного хозяйства и государственных финансов. С этой целью Высший совет народного хозяйства вырабатывает общие нормы и план регулирования экономической жизни страны», согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих хозяйство учреждений и организаций, хозяйственных наркоматов, органов рабочего контроля и т.д. 8585
«Декреты Советской власти», т. I, стр. 172—174.
[Закрыть] Таким образом, Высший совет народного хозяйства должен был стать общегосударственным органом управления и регулирования народного хозяйства республики.
В ВСНХ создавались отраслевые и функциональные отделы (по металлу, топливу, текстильной промышленности, финансам и т.д.). «Отделы Высшего совета народного хозяйства, – указывалось в декрете, – ведут работу по регулированию отдельных областей народнохозяйственной жизни, а также подготовляют мероприятия соответствующих народных комиссариатов».
На ВСНХ возлагалась также задача объединения, направления и руководства работой местных хозяйственных органов Советской власти – экономических советов, комитетов и отделов. Областные, губернские (и уездные) советы народного хозяйства, создаваемые как органы местных Советов рабочих и крестьянских депутатов, также подчинялись ВСНХ. По Положению о местных советах народного хозяйства на них возлагалась задача организации и регулирования экономической жизни района в соответствии с общегосударственными и местными интересами.
В конце 1917 г. и первой половине 1918 г. повсеместно были созданы советы народного хозяйства, прежде всего в важнейших промышленных центрах Советской страны. В Петрограде был организован Совет народного хозяйства Северного района, объединявшего тогда ряд губерний. Были образованы советы народного хозяйства Центрально-Промышленной области (Москва), Урала (Екатеринбург), Донецко-Криворожского бассейна (Харьков), а также в Нижнем Новгороде, Саратове и т.д.
Центральный и местные Советы народного хозяйства осуществляли регулирование промышленности, намечали производственные программы национализированных предприятий, перспективы развития экономики районов, разрабатывали по заданию правительства программы национализации важнейших фабрик и заводов, основных отраслей крупной промышленности, заботились о снабжении предприятий государственного значения сырьем, топливом, деньгами и т.д.
Ленин придавал огромное значение созданию Высшего совета народного хозяйства. Эта мера, говорил он на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г., вместе с коренными преобразованиями экономики «даст нам возможность приняться за постройку нового социалистического хозяйства» 8686
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 275.
[Закрыть] . Ленин уделял большое внимание организации работы ВСНХ, повседневно давал советы и указания по вопросам регулирования хозяйственной жизни, помогал наладить практическую деятельность экономического центра. В первый период деятельности ВСНХ его заседания проходили при участии В. И. Ленина. Ежедневно, часто по нескольку раз руководители ВСНХ бывали в Смольном у Ленина, «советовались и обсуждали совместно все стороны хозяйственной жизни» 8787
В. 3. Дробижев. Главный штаб социалистической промышленности (Очерки истории ВСНХ. 1917—1932 гг.). М., изд-во «Мысль», 1966, стр. 63.
[Закрыть] . На заседаниях Совнаркома часто заслушивались сообщения о деятельности ВСНХ и намечались меры по устранению недостатков в его работе.
На основе обобщения опыта революционного творчества трудящихся масс, осуществления первых социалистических преобразований Ленин продолжал разработку программных вопросов строительства новой экономики. «Конкретного плана по организации экономической жизни нет и быть не может. Его никто не может дать. А сделать это может масса снизу, путем опыта. Будут, конечно, даны указания и намечены пути, но начинать нужно сразу и сверху и снизу» 8888
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 147—148.
[Закрыть] , – говорил Ленин в декабре 1917 г. С первых дней Советской власти развертывалась одновременно «сверху» (разработка научной программы и хозяйственной политики) и «снизу» практическая, созидательная деятельность масс, обогащающая теорию и программу строительства социализма Ленин подчеркивал огромное значение опыта миллионов, ум которых «нечто неизмеримо более высокое, чем самое великое и гениальное предвидение» 8989
Там же, стр. 281.
[Закрыть] .
Развивая план первоочередных революционно-экономических преобразований, Ленин на первое место выдвигал вопросы организации инициативы и самодеятельности масс в строительстве новой жизни, воспитания новой трудовой дисциплины, нового отношения к труду. Особенно большое значение придавал Ленин вопросам учета и контроля над производством и распределением продуктов. Ленинский тезис «социализм – это учет» становится руководящим принципом в экономической деятельности Советского государства 9090
Там же, стр. 123, 124, 187—190.
[Закрыть] .
Дальнейшая конкретизация плана социалистических преобразований и экономической политики содержится в программном документе, изложенном В. И. Лениным на первом заседании Высшего совета народного хозяйства в середине декабря 1917 г. 9191
Там же, стр. 174—177.
[Закрыть] Здесь намечается система мероприятий по «налаживанию правильной хозяйственной жизни страны». Наряду с обоснованием неотложности перехода крупной промышленности в общественную собственность программой предусматривалось проведение в жизнь правила «все трудоспособные граждане должны заниматься общественно полезным трудом». Для проверки количества и качества работы и наблюдения за введением этой меры намечалось создать особые группы контролеров из актива рабочих организаций. Ко всем саботажникам, спекулянтам и прочим врагам народа должны были применяться суровые меры принуждения. В ленинской программе намечались первоочередные задачи по налаживанию работы промышленности, транспорта, продовольствия и финансов. Местным Советам и рабочим организациям предлагалось неотложно взяться за перевод промышленности на мирное производство. Советская власть на местах должна была развернуть обмен сельских продуктов на промышленные товары. Для правильной организации работы транспорта, особенно для подвоза продовольствия, топлива и других наиболее необходимых грузов, предусматривалось регулирование перевозок на основе заказов и ордеров центральных и местных органов Советской власти. В целях правильного учета и распределения продовольствия и товаров широкого потребления намечалось вовлечение всех граждан в потребительскую кооперацию. Предусматривался выпуск советских денег и обмен на них старых денежных знаков по особым правилам.
