Текст книги "Советская экономика в 1917—1920 гг."
Автор книги: авторов Коллектив
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 19 (всего у книги 43 страниц)
Продовольственная разруха до крайности обострялась внешними и внутренними врагами Республики Советов. Германские империалисты захватили самые хлебные, самые плодородные губернии. Интервенты и белогвардейцы старались отрезать от Советской страны вслед за Украиной также хлебные районы Поволжья и Сибири. Вспыхнувшие в ряде районов страны кулацкие восстания еще более ухудшили продовольственное положение республики.
Продовольственные трудности обострились вследствие сопротивления кулачества, которое имело тогда значительные запасы хлеба. «Голод не оттого, что хлеба нет в России, – писал Ленин в мае 1918 г., – а оттого, что буржуазия и все богатые дают последний, решительный бой господству трудящихся, государству рабочих, Советской власти на самом важном и остром вопросе, на вопросе о хлебе» 497497
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 357.
[Закрыть] . Кулаки отказывались продавать хлеб государству, хотели сорвать проведение социалистических мероприятий, задушить Советскую власть голодом.
Враги социализма пытались взвалить вину за тяжелое продовольственное положение на Советскую власть, на политику Коммунистической партии. Так, бывший министр в буржуазном Временном правительстве С. Прокопович утверждал, будто «голод 1918 г. был закономерным результатом продовольственной и земельной политики Советской власти… Хлеба было много в стране, но хлеб этот не доходил до горожан и фабричных рабочих, так как частная торговля в стране преследовалась». В действительности главными виновниками голода были кулаки и спекулянты, которые срывали хлебную монополию и спекуляцией на частном рынке разрушали государственное распределение продовольствия среди рабочих и всех трудящихся. Из Кубани, например, до марта 1918, г. в города не было отправлено ни одного пуда хлеба, а мешочники вывезли не менее 2 млн. пуд. План снабжения Москвы и Петрограда в январе был выполнен лишь на 7,1%, в феврале – на 16, в апреле – на 6,1, а в мае – на, 5,7% 498498
«История Великой Октябрьской социалистической революции». Госполитиздат, 1962, стр. 436.
[Закрыть] .
Весна и лето 1918 г. – до нового урожая – были периодом наибольшего обострения голода и продовольственной разрухи. В это трудное время рабочие Москвы и Петрограда иногда целыми неделями не получали хлебного пайка. Партия и правительство обращались к трудящимся хлебных губерний, к работникам продовольственных органов и транспорта с призывом развить всю энергию для усиления заготовки и подвоза хлеба. «Петроград, – телеграфировал Ленин, 9 мая 1918 г. на места, – в небывало катастрофическом положении. Хлеба нет. Выдаются населению остатки картофельной муки, сухарей. Красная столица на краю гибели от голода… Именем Советской Социалистической Республики требую немедленной помощи Петрограду» 499499
Ленинский сборник XVIII, стр. 214.
[Закрыть] .
Голодали рабочие и других промышленных центров, трудящиеся потребляющих губерний. В первой половине 1918 г. было намечено перевезти из районов производства в районы потребления 230 тыс. вагонов продовольственных грузов, а фактически было погружено и доставлено за январь – июнь, 1918 г. только 15,6 тыс. вагонов 500500
«Известия Народного комиссариата по продовольствию», 1918, № 20—21, стр. 41.
[Закрыть] . Советское государство располагало тогда ничтожными запасами продовольствия. «Всего хлеба пришло в Нижний 700 тысяч пудов, которые должны быть распределены среди двух десятков губерний и пойти десяткам миллионов, голодных людей» 501501
Ленинский сборник XXXIV, стр. 24.
[Закрыть] , – отмечал Ленин 31 мая 1918 г.
Судьба социалистической революции зависела от решения хлебного вопроса. Без хлебных запасов в распоряжении Советского государства нельзя было налаживать и развивать промышленность, поддерживать работу транспорта. Ленин указывал, что сосредоточение ресурсов продовольствия в руках Советской власти являлось важнейшим условием планомерного хозяйствования, ибо правильное распределение хлеба означает «правильное распределение труда» 502502
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 449.
[Закрыть] . В продовольственное дело упиралась и подготовка к оборонительной войне против иностранных империалистов.
Борьба за хлеб стала борьбой за спасение Советской республики, за социалистический путь развития России. «Кажется, что это борьба только за хлеб, – говорил В. И. Ленин, – на самом деле это – борьба за социализм» 503503
Там же.
[Закрыть] . Борьба за хлеб есть борьба за социализм – под этим ленинским лозунгом Коммунистическая партия организовала поход рабочих для развертывания социалистической революции в деревне, объединения и организации бедноты для борьбы с кулачеством. «Если мы сокрушим сейчас сопротивление сельской буржуазии и с оружием в руках обеспечим себя хлебом до нового урожая, мы будем непобедимы. Социалистическая республика утвердится навсегда», – говорилось в обращении Советского правительства к рабочим и крестьянам, которое было опубликовано в «Правде» 31 мая 1918 г.
Вопрос продовольственный – это главный вопрос, которому больше всего уделяла внимание Советская власть в это трудное время. Об этом говорил Ленин в отчетном докладе правительства на V Всероссийском съезде Советов в июле 1918 г.
Советская власть не могла решать продовольственный вопрос буржуазными методами, путем развития свободной торговли хлебом, ибо свобода торговли означала спекуляцию и вздутие цен, свободу наживаться для богатых, свободу умирать для бедных. Советская власть должна была организовать заготовку хлеба на началах товарообмена, наладить продовольственное снабжение городов по трудовому принципу: «кто не работает, тот да не ест». Для этого были необходимы, во-первых, государственная хлебная монополия, т.е. безусловное запрещение частной торговли хлебом, обязательная сдача всех излишков хлеба государству по твердой цене и обеспечение деревни промышленными товарами также по твердым ценам; во-вторых, строжайший учет всех излишков хлеба и правильный подвоз хлеба в те места, где в нем была особенная нужда, с заготовкой запасов на потребление, на переработку, на посев; в-третьих, правильное распределение хлеба между гражданами.
Советская хлебная монополия служит интересам трудящихся города и деревни 504504
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 374—376.
[Закрыть] .
Основные начала советской организации продовольственного дела конкретизировались тогда в майских декретах, предоставлявших Наркомпроду чрезвычайные полномочия для заготовки и планомерного распределения продовольствия. «Продовольственная диктатура» устанавливалась для спасения от голода, чтобы «вести и провести беспощадную и террористическую борьбу и войну против крестьянской и иной буржуазии, удерживающей у себя излишки хлеба», чтобы объединить трудящихся, «неимущих и не имеющих излишков крестьян… для беспощадной борьбы с кулаками» 505505
Там же, стр. 316, 317.
[Закрыть] .
Декрет ВЦИК от 9 мая 1918 г. подтвердил незыблемость хлебной монополии и твердых цен и подчеркнул необходимость борьбы с хлебной спекуляцией, строжайшего учета и правильного распределения всех хлебных запасов. Основные положения декрета сводились к следующему: 1) каждый владелец хлеба обязан весь избыток, сверх запасов для обсеменения полей и личного потребления до нового урожая по установленным нормам, сдать в недельный срок после объявления этого постановления в каждой волости; 2) все трудящиеся, неимущие крестьяне должны объединиться для беспощадной борьбы с кулаками; 3) владельцы хлеба, имеющие излишки и не вывозящие их на ссыпные пункты, а также все растрачивающие хлебные запасы на самогонку объявлялись врагами народа 506506
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 55—57.
[Закрыть] .
Советские продовольственные декреты, принятые в мае 1918 г., последовательно проводили принцип планомерной централизации всего продовольственного дела. Все дело заготовки и распределения продовольствия сосредоточивалось в Народном комиссариате продовольствия; ему полностью подчинялись местные продовольственные органы. Все советские органы и учреждения обязаны были выполнять планы Наркомпрода в области заготовки и распределения продовольствия.
Против советской продовольственной политики ополчились враги социализма. Буржуазные экономисты, меньшевики и эсеры, капитулянты и оппортунисты требовали отмены хлебной монополии и твердых цен, восстановления свободной торговли хлебом, отказа от советской политики обуздания кулачества. Против хлебной монополии и твердых цен вели ожесточенную борьбу кулаки.
В этот период единственно правильным методом заготовки продовольствия являлся метод плановых общегосударственных заготовок и централизованного товарообмена; самостоятельные заготовки отдельными организациями и местный товарообмен уже изжили себя и становились тормозом в плановой организации продовольственного дела. Ленин в своих обращениях к питерским рабочим, в выступлениях на собраниях и митингах на московских предприятиях подчеркивал, что только в соединении сил – спасение от голода, что отдельные, самостоятельные заготовки есть гибель всего продовольственного дела; попытки добыть хлеб «в розницу», только «своему» предприятию, усиливают дезорганизацию и облегчают спекуляцию 507507
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 361.
[Закрыть] .
Партия и правительство разъясняли необходимость создания массовых продовольственных отрядов, призывали партийные, советские и профессиональные организации Петрограда, Москвы и других промышленных центров выделять тысячи передовых, преданных социализму рабочих для похода в деревню за хлебом, для борьбы против кулаков, для помощи деревенской бедноте. Продовольственные отряды создавались во всех промышленных центрах республики. Их численность быстро возрастала. К 15 июня 1918 г. в продотрядах было около 3 тыс. рабочих, 15 июля – до 9 тыс., а в августе – 16,6 тыс. Рабочие Петрограда в 1918 г. создали 189 продотрядов, в которые входило свыше 3 тыс. человек. В Нижегородской губернии в 1918 г. было сформировано 20 продотрядов, в Иваново-Вознесенской – 36 и т.д. 508508
«Известия Народного комиссариата по продовольствию», 1918, № 16—17, стр. 42; «Вопросы истории КПСС», 1968, № 6, стр. 18—19.
[Закрыть]
Из продовольственных отрядов при Наркомпроде была организована продовольственная армия. В середине июня 1918 г. в ее составе насчитывалось около 3 тыс. человек, а через месяц – более 10 тыс. человек. Кроме продармии при Наркомпроде создавались также продовольственные отряды под руководством Военно-продовольственного бюро при ВЦСПС. Летом 1918 г. в частях продармии Наркомпрода и в продотрядах Военпродбюро насчитывалось свыше 58 тыс. человек, а к декабрю – около 80 тыс. человек 509509
«Известия Народного комиссариата по продовольствию», 1918, № 24—25, стр. 36; В. М. Селунская. Рабочий класс и Октябрь в деревне. Политиздат, 1968, стр. 171, 172—173.
[Закрыть] .
Передовые рабочие Москвы, Петрограда, Иваново-Вознесенска, Нижнего Новгорода, Ярославля и других городов вели огромную политическую работу среди крестьян, просвещали деревенскую бедноту, сплачивали ее для борьбы с кулаками. Рабочие продотряды столкнулись с яростным сопротивлением кулачества. Каждый пуд хлеба у кулаков им приходилось брать с боем. Сотни рабочих-продотрядников стали жертвами озверелого кулачества 510510
«Вопросы истории КПСС», 1968, № 6, стр. 19.
[Закрыть] .
Необходимо отметить, что проводимые весной и летом 1918 г. чрезвычайные меры по организации продовольственного дела, направленные против кулачества, не были мерами «военного коммунизма». Эти мероприятия не изменяли советской политики заготовки продовольствия на основе товарообмена, которая не исключала возможности и необходимости применения временных чрезвычайных мер против капиталистических элементов, в частности против кулацкого саботажа хлебозаготовок и других попыток срыва советской хозяйственной политики. В чрезвычайных мерах по заготовке продовольствия отразился тот непреложный факт, что, для того чтобы обеспечить продовольствием города, «чтобы восстановить товарообмен, без которого деревня жить не может, нельзя идти вместе с деревенской буржуазией и с кулаками» 511511
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 144.
[Закрыть] .
Наряду с чрезвычайными мерами в области хлебозаготовок Советская власть добивалась развития и товарообмена, который с весны 1918 г. развертывался в общегосударственном масштабе. Организация товарообмена с апреля 1918 г. была возложена на Комиссариат продовольствия. По декрету Совнаркома от 2 апреля 1918 г. 512512
«Экономическая политика СССР», т. 1. Госполитиздат, 1947, стр. 94.
[Закрыть] отдельные организации и предприятия, не уполномоченные на это дело Наркомпродом, не могли производить самостоятельного обмена товаров на хлеб. Декрет правительства обязывал привлекать к товарообмену деревенскую бедноту, а товарные фонды, выдаваемые для обмена на хлеб, передавать в распоряжение волостных или районных организаций для дальнейшего распределения их между нуждающимся населением.
При организации обмена излишков хлеба на промышленные изделия Советское государство осуществляло классовый подход. Излишки хлеба находились в руках кулаков, поэтому обмен этих излишков на промышленные изделия дал бы кулакам большое преимущество перед неимущими крестьянами. Капиталистические элементы деревни должны были не обменивать, а продавать свои излишки продовольствия государству по твердым ценам.
Советское правительство выделило Наркомпроду большие средства и специальные фонды товаров для деревни: ткани, нитки, кожу, шорные изделия, обувь, галоши, спички, соль, сахар, чай, мыло, керосин, посуду, гвозди, подковы, проволоку, листовое железо, веревочные изделия, сельскохозяйственные машины, орудия и инвентарь. В начальный период товарообменных операций Наркомпрод располагал следующими товарными фондами: 400 млн. аршин тканей (кроме запасов интендантства, выделенных для обмена на хлеб), 2 млн. пар галош, 200 тыс. пар кожаной обуви, 17 млн. пудов сахару, значительные запасы гвоздей, сельскохозяйственного инвентаря, машин и т.д. 513513
И. А. Гладков. Очерки советской экономики 1917—1920 гг., стр 200.
[Закрыть] Государственные средства, затрачиваемые на товарообмен, подлежали возврату государству.
На местах стали создаваться товарообменные пункты и склады. Так, например, в Тамбовской губернии было открыто 28 товарообменных пунктов и складов Центротекстиля 514514
«Правда», 5 октября 1918 г.
[Закрыть] .
Развитие товарообмена тормозилось ожесточенным сопротивлением кулачества и тогда еще слабой работой местных продовольственных органов, которым была поручена организация товарообмена. Этому делу мешали также антисоветские элементы, работавшие в отдельных звеньях хозяйственного аппарата и кооперации.
Победа социалистической революции, ликвидация помещичьего землевладения и частичная экспроприация кулачества, передача помещичьих и других конфискованных земель в бесплатное пользование крестьянам, снабжение деревенской бедноты средствами производства, организация государственной помощи сельскому хозяйству – все это создало условия для развития крестьянского хозяйства. В первый год социалистической революции повсеместно расширялись посевные площади, сокращался недосев. Ленин отмечал, что после национализации земли и передачи ее крестьянам в бесплатное пользование крестьяне «значительно подняли эксплуатацию земли, доведя ее до уровня выше среднего» 515515
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 310.
[Закрыть] .
Весной 1918 г. проводилась большая работа по организации первой советской посевной кампании. Советская власть принимала меры для возможного уменьшения недосева яровых хлебов и развития огородничества. Государство выделило для семенной ссуды 2576 вагонов яровых культур, 870 вагонов картофеля, 6246 пуд. огородных семян и 4 тыс. пудов вики 516516
«Аграрная политика Советской власти (1917—1918 гг.)». Документы и материалы М., Изд-во АН ССОР, 1954, стр. 34.
[Закрыть] .
Была намечена программа по организации государственных посевов на свободных землях, прежде всего в бывших помещичьих имениях. В частности, предполагалось использовать для государственных запашек в Орловской и Курской губерниях 9 имений с 215 тыс. дес., в Воронежской губернии – 14 имений с 228 тыс. дес., в Саратовской и Тамбовской губерниях – 8 имений с 228 тыс. дес., в Самарской губернии – 4 имения с 380 тыс. дес.
В период подготовки к озимому севу государство усилило помощь трудящемуся крестьянству семенами, удобрениями, машинами. Государственный план снабжения нуждающихся районов семенами на озимый сев 1918 г. предусматривал отправку 8,2 млн. пуд. семенной ржи из производящих губерний 517517
«Известия Народного комиссариата по продовольствию», 1918, № 12—13 стр. 49.
[Закрыть] . Правительство дало указание местным земельным отделам добиваться того, чтобы агрономы и другие специалисты по сельскому хозяйству были привлечены к работе под руководством земельных отделов.
Большое значение приобрел в это время вопрос об орудиях производства – машинах, живом и мертвом инвентаре, о снабжении деревни средствами производства. Советская власть начала создавать государственные прокатные пункты сельскохозяйственных машин и орудий, живого и мертвого инвентаря, используя прежде всего конфискованное имущество кулаков. В сельские районы были направлены инструкторы по сельскохозяйственным машинам и орудиям «для починки и руководства работами с машинами на месте» 518518
«Беднота», 21 сентября 1918 г.
[Закрыть] .
Весной 1918 г. был разработан обширный по тому времени план мелиоративных работ в четырех районах Европейской России – в Озерном-Северном, Верхне-Волжском, Приуральском и в нижнем течении Волги. По этому плану предполагалось осушить за 1918 т. около 420 тыс. дес. болот, приспособить для сельскохозяйственного использования около 100 тыс. дес. движущихся песков и оврагов. Стоимость общих затрат на эти работы исчислялась в 699,7 млн. руб. 519519
«Правда», 11 июля 1918 г.
[Закрыть]
В связи с временной потерей основных районов свеклосеяния принимались меры к развитию посевов сахарной свеклы в новых районах, а также к максимальному использованию земель, ранее занятых этой культурой, во всех районах Советской республики. Правительство ассигновало специальные средства для выдачи задатков крестьянам на посев свеклы в районах сахарных заводов, обязав ВСНХ принять меры, гарантирующие правильное расходование этих средств. Декрет Совнаркома от 2 мая 1918 г. 520520
«Декреты Советской власти», т. II. Госполитиздат, 1959, стр. 219.
[Закрыть] установил обязательный посев свеклы на всех землях, ранее занятых этой культурой. Не засеянная крестьянами земля в свекловичных районах должна была засеваться силами сахарных заводов.
Весной 1918 г. было положено начало широкому развитию рабочих огородов в промышленных районах республики. Еще в начале года была образована при Наркомпроде междуведомственная Центральная огородная комиссия из представителей заинтересованных ведомств, профсоюзов и специалистов; в Москве и Петрограде, а также в других городах были созданы городские огородные комиссии, которые провели большую организационную и разъяснительную работу, добивались снабжения рабочих-огородников семенами и т.д. Рабочие огороды сыграли большую роль в улучшении продовольственного снабжения населения промышленных районов не только в 1918 г., но и на последующих этапах социалистического строительства.
Летом и осенью 1918 г. Советская власть провела огромную работу по организации уборки урожая, заготовки и перевозки продовольствия. Эта работа определялась декретами, принятыми Советским правительством и опубликованными в газетах в августе 1918 г. В них предусматривалось: 1) усиление организации рабочих отрядов по заготовке продовольствия и поощрение их деятельности путем натурального премирования долей заготовленного хлеба; 2) создание из рабочих и крестьян голодающих губерний специальных уборочных и уборочно-реквизиционных отрядов, на которые возлагались прежде всего уборка озимых хлебов с полей бывших помещичьих экономий, а также с полей кулаков и деревенских богатеев, содействие своевременной уборке всех хлебов и ссыпке излишков хлеба в государственные склады; 3) установление обязательного товарообмена, запрещение в хлебных районах продавать промышленные товары помимо обмена на хлеб и сельскохозяйственное сырье; 4) повышение твердых цен на хлеб нового урожая 521521
«Экономическая политика СССР», т. 1, стр. 205—216.
[Закрыть] .
Повышение цен на хлеб имело целью наряду с усилением заготовки хлеба установление «правильных основ товарообмена» 522522
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 31.
[Закрыть] , правильного соотношения цен на хлеб и на промышленные товары. Ленин в связи с повышением государством хлебных цен заявил: «…мы вполне признаём, что заработок среднего крестьянина часто не соответствует теперешним ценам на промышленные продукты и долженбыть повышаем» 523523
Там же, стр. 41.
[Закрыть] . Новые, повышенные цены на хлеб нового урожая устанавливались до 1 декабря 1918 г. (затем они были продлены до 1 февраля 1919 г.). На хлеб, поступавший на государственные ссыпные пункты после указанного срока, устанавливались пониженные цены.
Летом 1918 г. Народный комиссариат продовольствия приступил к разработке общегосударственного продовольственного плана на 1918/19 год. Совнарком затребовал от губернских и уездных Советов в срочном порядке подробные данные: «какие губернии, уезды, волости являются наиболее нуждающимися в хлебных и прочих товарных грузах и в каких имеются избытки, могущие быть вывезены в нуждающиеся местности» 524524
Ленинский сборник XXXIV, стр. 42—43.
[Закрыть] . Ленин тщательно проверял поступающие с мест данные, особенно об излишках продовольствия по отдельным хлебным районам. «Указанный вами размер излишков явно преуменьшен. Соберите поточнее данные» 525525
Ленинский сборник XVIII, стр. 188.
[Закрыть] , – писал Ленин в Саратов и предлагал привлечь к этой работе комитеты деревенской бедноты. Одновременно правительство дало задание Центральному статистическому управлению определить, «сколько излишковхлеба должно быть в каждой волости. Сколько каждая должна дать?»; подготовить и установить «наряды поволостные» 526526
Там же, стр. 145.
[Закрыть] .
В директивах местным Советам, продовольственным комиссарам и рабочим отрядам партия и правительство требовали быстрой уборки обильного урожая, скорейшей заготовки и аккуратного хранения хлеба на складах. В. И. Ленин указывал, что отряды, едущие за хлебом (заготовлять и везти маршрутным поездом), должны «и заготовлять и молотить и на себе возитьв амбары и амбары или навесы строить и т.д.» 527527
Ленинский сборник XXXV, стр. 28.
[Закрыть] .
Для того чтобы наиболее рационально использовать на уборке и заготовке хлеба все имеющиеся силы, необходимо было концентрировать их прежде всего в наиболее хлебных (и близких к промышленным центрам) губерниях и уездах. Ленин рекомендовал, в частности: «направить тотчас, с максимальной быстротой, в Елецкий уезд всепродовольственные, уборочные и уборочно-реквизиционные отряды, с максимумом молотилок и приспособлений (если можно) для быстрой сушки хлеба и т.п.» 528528
Ленинский сборник XVIII, стр. 179.
[Закрыть] .
Для стимулирования заготовки хлеба были выделены фонды премирования передовых селений и волостей машинами, предоставлялись также дополнительные средства на школы, больницы и т.д. Ленин советовал «поставить дело так, чтобы в одной волости за другой ссыпались и вывозились все без изъятия излишки хлеба. Образцовым волостям не жалейте машин и премий» 529529
Там же, стр. 180.
[Закрыть] .
Коммунистическая партия и правительство добивались ускорения уборки урожая, ссыпки и перевозки хлеба по плановым нарядам. В телеграмме советским и партийным организациям Петровского уезда Саратовской губернии (одного из лучших уездов по ходу уборки и заготовки продовольствия) Ленин предлагал сообщать правительству ежедневно, сколько вагонов и откуда отправляются в центр. Как сообщалось в «Правде» 13 октября 1918 г., с начала хлебной кампании в Саратовской губернии было заготовлено до 3 млн. пуд. продовольствия.
Наряду с заготовками хлеба в 1918 г. были проведены значительные заготовки картофеля. Совет Народных Комиссаров обязал Комиссариат продовольствия провести срочную и массовую закупку по вольным ценам не менее 40 млн. пуд. картофеля для столиц и военных баз. Были отпущены на это необходимые средства 530530
Ленинский сборник XXI, стр. 271, 272.
[Закрыть] .
Осенью 1918 г. Советская страна переживала новое обострение продовольственных трудностей. В то время ¾ страны были захвачены иностранными интервентами и войсками внутренней контрреволюции. Советская власть располагала тогда производящими районами, где было не более 1/ 10части всех хлебных излишков страны; главные хлебные районы были захвачены врагами. В Москве и Петрограде и в других промышленных центрах неделями вовсе не было хлеба.
Для усиления заготовки хлеба и сырья в августе 1918 г. был введен обязательный товарообмен в хлебных сельских местностях. Все промышленные товары в сельских местностях хлебных губерний отпускались крестьянам из советских и кооперативных лавок только в обмен на хлеб и сельскохозяйственное сырье – лен, пеньку, кожу и т.д. При этом не менее 85% стоимости промышленных товаров должно было покрываться стоимостью продуктов сельского хозяйства и только 15% – деньгами.
План товарообмена в 1918 г. не был выполнен. Помешали прежде всего захват интервентами и белогвардейцами основных хлебных районов, саботаж кулаков и спекулянтов. Развитие товарообмена тормозилось недостатком промышленных товаров, а также транспортной разрухой, плохой работой ряда местных продовольственных органов и кооперации. Отрицательное влияние на товарообмен оказал низкий уровень заготовительных цен. Эти цены не были в достаточной мере экономически обоснованными. Так, по исчислениям ЦСУ, себестоимость, ржи в 1918 г. составляла от 6 р. 30 к. до 12 р. 27 к. за пуд в различных районах, а заготовительная цена ржи была единой для всех районов – 4 р. 20 к. за пуд. Такое же положение было и с ценами на другие культуры. Неправильные ценностные соотношения сложились по отдельным видам сельскохозяйственных продуктов. Например, цена на картофель была установлена почти в 4 раза более высокая, чем на рожь 531531
«Народное хозяйство», 1918, № 8—9, стр. 2.
[Закрыть] . Несоответствие цен на хлеб и промышленные товары подрывало материальную заинтересованность крестьян как мелких товаропроизводителей в развитии производства и обмена на этой основе.
Иностранная интервенция и мятежи белогвардейских кулацких банд тормозили уборку и заготовку хлеба, срывали товарообменные операции. Все же осенняя заготовительная кампания 1918 г. дала государству по 12 производящим губерниям за два с половиной месяца (август – ноябрь) до 30 млн. пуд. хлеба против 15 млн. пуд., доставленных по этим губерниям за первую половину 1918 г. В целом за второе полугодие 1918 г. было заготовлено 67 млн. пуд. хлеба против 28 млн. пуд. за первое полугодие. Это увеличение заготовок хлеба во втором полугодии явилось главным образом результатом деятельности комитетов бедноты и рабочих продовольственных отрядов 532532
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 419.
[Закрыть] . Таков был первый крупный успех в борьбе за хлеб, который, однако, не разрешал еще продовольственных трудностей, переживаемых республикой.
Советской власти за короткий срок и при невиданных в мире трудностях удалось добиться больших успехов. По данным рабочих бюджетов, во втором полугодии 1918 г. половину хлеба городам давали советские продовольственные органы; при этом за хлеб, доставленный государством, рабочие платили в 9 раз меньше, чем спекулянтам.
Для упорядочения продовольственного дела подготовлялся план введения натурального продовольственного налога. Эта идея была выдвинута Лениным в августе 1918 г. в тезисах по продовольственному вопросу: «Установить налог натурой, хлебом, с богатых крестьян, считая богатыми таких, у которых количество хлеба (включая новый урожай) превышает вдвое и более чем вдвое собственное потребление (считая прокорм семьи, скота, обсеменение). Назвать подоходными поимущественным налогом и сделать его прогрессивным» 533533
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 32.
[Закрыть] . Специальная комиссия разрабатывала на основе ленинских указаний проект декрета о хлебном налоге. Ленин предложил комиссии исходить из 17-го параграфа декрета «О социализации земли», который предусматривал передачу в распоряжение государства излишка дохода, получаемого от естественного плодородия лучших участков земли, а также от более выгодного их расположения в отношении рынков сбыта 534534
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. I, стр. 35.
[Закрыть] .
При рассмотрении проекта декрета в Совнаркоме 21 сентября 1918 г. Ленин предложил указать во введении о политике Советской власти – о полной экспроприации буржуазии, высоком обложении богатых крестьян, мягком обложении средних крестьян, полном освобождении от налогов деревенской бедноты. Ленин предлагал освободить от налога не менее 40% всех крестьянских хозяйств. Кроме того, за беднотой должно быть сохранено право на получение части сбора налога (на продовольствие и обсеменение) 535535
Ленинский сборник XVIII, стр. 151.
[Закрыть] . Переработанный проект декрета о натуральном налоге после одобрения правительством был принят ВЦИК 30 октября 1918 г. Декрет устанавливал натуральный налог в виде отчисления крестьянами государству части излишков сельскохозяйственных продуктов, исходя из размеров посевной площади и поголовья скота. По подсчетам Ленина, натуральный налог мог дать примерно 360 млн. пудов хлеба 536536
Там же, стр. 149—150.
[Закрыть] .
В законе указывалось, что «более состоятельные и богатые крестьяне… по-старому владеют большими по размерам и лучшими по плодородию участками земли», с которых они получают большие излишки продуктов. Эти излишки подлежат сдаче государству 537537
СУ, 1918, №82, ст. 864.
[Закрыть] . Закон, таким образом, определял переход к экономической реализации общенародной земельной собственности путем передачи ренты государству. Проведению хлебного налога помешали гражданская война и интервенция иностранных империалистов. Но опыт подготовки натурального продовольственного налога пригодился в последующие годы 538538
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 28, 30.
[Закрыть] .
Первый год социалистической революции ознаменовался значительным улучшением материального положения крестьян. Они не только получили землю в бесплатное пользование, но и настоящую свободу – начали трудиться на себя и избавились от голода. «Крестьянин голодал в России при помещиках и капиталистах, – писал Ленин во вторую годовщину Октябрьской революции. – Крестьянин никогда еще, в течение долгих веков нашей истории, не имел возможности работать на себя: он голодал, отдавая сотни миллионов пудов хлеба капиталистам, в города и за границу. Впервыепри диктатуре пролетариата крестьянин работал на себя и питался лучше горожанина. Впервые крестьянин увидал свободу на деле: свободу есть свой хлеб, свободу от голода» 539539
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 276.
[Закрыть] . Это было важное завоевание Октябрьской социалистической революции.
