Текст книги "Подъем и падение Запада"
Автор книги: Анатолий Уткин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 51 (всего у книги 54 страниц)
В Мюнхене переводчики переводили слова российского президента, но невозможно было донести внутреннее волнение, которое он, совершенно очевидно, испытывал. Президент Путин в высшей степени критически охарактеризовал отказ членов Североатлантического союза ратифицировать Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
По мнению российского генштаба, «после двух этапов расширения НАТО на Восток и при так и не вступившем в силу Соглашении об адаптации, ДОВСЕ фактически утратил жизнеспособность. При такой ситуации Российская Федерация не собирается делать вид, что ДОВСЕ нормально функционирует и это нас устраивает. Третья конференция по рассмотрению действия ДОВСЕ высветила стремление стран НАТО закрепить на неопределенный срок неравноправие сторон в рамках действующего Договора»[723]723
Балуевский Ю. Индекс безопасности глобального мира: российское измерение («Индекс безопасности», № 1, 2007, с. 43).
[Закрыть].
Часть российских военных специалистов утверждает, что, поскольку США и НАТО обещали не создавать на постоянной основе военные базы на территории новых членов Североатлантического союза – но создают их, – Россия имеет право приостановить свое участие в Договоре об обычных вооружениях в Европе. Исключительную актуальность приобрела адаптация Венского соглашения 1999 г. по обычным вооружениям в редакции 1994 г., которое фактически перестало выполнять свою главную функцию – контролировать мерами доверия и безопасности текущую военную деятельность. Это происходит вопреки резко возросшей военной деятельности: возрастает количество военных учений (в том числе многонациональных), зримо расширяется география их проведения. Некоторые участники договоренности полагают, что крупных учений больше не проводится – потому они и не достигают порогов уведомления и наблюдения. Однако сегодня, обладая средствами ведения военных действий меньшим количеством войск и вооружений, можно решать более масштабные и весьма значимые в военном отношении задачи.
Договор о фланговых ограничениях, помимо прочего, еще и памятник русскому безумию: он был подписан, когда флангом для СССР была Армения; но с 1991 г. таким флангом стала Ростовская область – и это не помешало многозвездным российским генералам и их гражданским руководителям все 1990-е гг. жестко держаться за соблюдение Договора, который западные страны не соизволили до сегодняшнего дня даже ратифицировать.
Предметом жесткой критики российского президента стала Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. «ОБСЕ пытается превратиться в вульгарный инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной группы стран в отношении другой». Многие, наверное, помнят синий домик представителя этой организации в самом центре Грозного, где велись переговоры между представителями федерального Центра и чеченскими сепаратистами, где готовился Хасавьюрт. Но никто никогда не видел таких домиков в Басконии, Каталонии, на Корсике, в Северной Ирландии. Почему? Разве Хельсинкский акт 1975 года касался только СССР-России, а не всей Европы? Или это еще один пример бездумной доверчивости?
Поддерживая демократию в бывших восточноевропейских странах-сателлитах СССР и даже отправляя туда международных наблюдателей для того, чтобы выборы в этих странах были свободными, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) превратилась в «вульгарный инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной страны»[724]724
«The Washington Post» February 28, 2007.
[Закрыть].
Небезызвестный Збигнев Бжезинский так определяет цели Североатлантического союза: «Если Америка желает контролировать мир, а она этого желает, тогда она должна установить главенство над Евразией, особенно над Западной периферией (Евросоюз), над ее сердцевиной (Россия), Ближним Востоком, Центральной Азией и над нефтяными запасами, которые там имеются»[725]725
http://www.kp.ru/daily/23326/30722/
[Закрыть]. На западном направлении особую значимость приобрела Польша, на территорию которой перебрасываются из США, Германии, Италии, Бельгии и других стран Североатлантического союза личный состав и боевая техника (в том числе ракетная). С ее территории ведется постоянная разведка.
Но сами американцы ныне признают, что работа «одного полицейского» слишком тяжела для них. При этом не только США, но и региональные центры силы, такие как Европейский союз, Россия, Китай, Индия, так или иначе борются между собой за позиции и влияние, за рынки и за ресурсы.
США, по мнению Путина, завязли на Ближнем Востоке, это их «болевая точка», она концентрируется в Ираке. Военная операция в Ираке, конфронтация с Ираном, израильско-палестинский конфликт и наличие гигантских нефтяных ресурсов на Аравийском полуострове создают ситуацию, при которой любые неурядицы в регионе существенным образом затрагивают Соединенные Штаты. Поэтому россиянам есть смысл задействовать все возможные формы давления на Ближнем Востоке для сдерживания действий Вашингтона в других регионах, прежде всего на территории бывшего СССР.
В последние годы у Москвы появились новые возможности. Россия заняла первое место в мире по добыче нефти. Взаимодействие с Ираном и Саудовской Аравией – полностью в интересах России. Россия не позволит ваххабитам из Аравийского полуострова финансировать мятеж на Северном Кавказе. Россия имеет значительные интересы и в Центральной Азии, она намерена восстановить здесь свое влияние, следуя за своими национальными интересами. И многое будет решаться в треугольнике Россия-Иран-Саудовская Аравия. При этом Эр-Рияд более всего опасается полного хаоса в Ираке и выхода вперед шиитов. Это отводит Саудовскую Аравию к Соединенным Штатам. Интересы России и Ирана могут сблизиться более естественным образом. Завязанность США на Ираке освобождает обеим странам руки.
Президент Путин объяснил присутствующим, что Россия поставила в Иран военное оборудование. А почему нет, если Соединенные Штаты до сих пор, несмотря на все словеса лукавые, поставляют Тегерану необходимое тому военное оборудование. Что же касается Москвы, то Ирану были поставлены зенитные системы относительно небольшого радиуса действия – от 30 до 50 км действия. «Зачем мы это сделали? Чтобы иранцы не чувствовали себя загнанными в угол. Не чувствовали, что находятся в каком-то враждебном окружении, что у них есть друзья, которым можно доверять»[726]726
http://izvestia.ru/politic/article3101053/
[Закрыть].
Увеличение нефти Саудовской Аравией понижает ее цену, в чем Россия не заинтересована. Иран же ожидает от Москвы, в частности, поставок оружия. Американцы, которые хулят Россию за эти поставки, в реальной жизни сами поставляют Тегерану оружие (в частности, запчасти для истребителей Ф-14).
Яблоком раздора все более становится Южный Кавказ. Пока он слаб – он служит своего рода буфером между Россией и Ираном. В определенной мере положение России ввиду близости к Ближнему Востоку даже опаснее, чем для США – те могут, в конце концов, уйти, покинуть Ирак, охваченный гражданской войной. Россия этого сделать не может.
Во время второй волны расширения НАТО приняла в свои члены прибалтийские государства (которые были в составе России значительно дольше, чем Эльзас и Лотарингия в составе Франции). Возникла невозможность использования территории и воздушного пространства Литвы для осуществления транзита российских грузов – в том числе и военных – между Калининградской областью и остальной территорией России, унизительность положения русскоязычного населения в странах балтийского региона. Не забудем и территориальные претензии к России.
Говоря о региональных аспектах, снова упомянем ракеты средней дальности. Американцы не сомневаются в том, что «российские инженеры и промышленность вполне в состоянии создать новое поколение баллистических ракет средней дальности. Несмотря на то что русские неоднократно испытывали трудности, они некоторое время назад смогли создать твердотопливные системы наземного базирования... СС-24, СС-25, СС-27 успешно используют твердое топливо – России нужно просто наделать новые копии старых испытанных систем средней дальности. Они дешевле и могут служить при обращении к непосредственным соседям... Сейчас это особенно важно ввиду того, как быстро продвигаются переговоры Соединенных Штатов с Чешской Республикой и Польшей о возможности размещения на их территории базы противоракетной обороны.
Выступая в Севилье, министр обороны США Роберт Гейтс сказал, что система противоракетной обороны, развертываемая США, слишком мала и не направлена против России. Вспомним, однако, как бушевал американский конгресс в начале 2001 г. по поводу действительно небольшой станции наблюдения за США в Лурдесе (Куба).
Россия чувствует себя неуютно. Размещенная в Европе база американской противоракетной обороны может стать «последней соломинкой», которая сокрушит Договор о ядерных силах средней и меньшей дальности (РСМД). Иванов считает, что Россия никогда не должна была подписывать этот Договор, и теперь он, судя по всему, настроен исправить эту «ошибку»[727]727
«Stratfor», February 9, 2007.
[Закрыть]. Российский министр в интервью журналу «Шпигель» объяснил, что российскую сторону совершенно не устраивают разъяснения, даваемые поляками и чехами. С российской точки зрения, ракеты, запускаемые с польской территории, в случае войны могут сбить российские ракеты.
Президент России сказал, что этот Договор РМСД устарел. «Мы вынуждены задуматься над собственной безопасностью». Сидевший в нескольких метрах сенатор Джон Маккейн был багровым.
КосовоНакануне бомбардировок Югославии в 1999 г., празднуя пятидесятилетие своего военного блока, Североатлантический союз принял новую доктрину НАТО, которая позволяла этому военному блоку атаковать без решения ООН любую страну, которая покажется Западу подозрительной.
Путин посчитал нужным предупредить своих западных коллег и недавних восточноевропейских союзников России (так тянущихся ныне к американскому корыту) о негативных последствиях предоставления независимости албанизированному Косово – автономному краю, формально входящему в состав Сербии, но фактически почти десятилетие находящемуся под управлением Организации Объединенных Наций. Именно здесь в IX—X вв. зарождалась сербская государственность.
С российской точки зрения, Косово, вопреки силовым приемам 1999 г. – сербский край. У Соединенных Штатов тоже есть штаты, где традиционные WASP не являют собой большинства, но никто не пытается поставить вопрос об отделении, скажем, Калифорнии.
Да и самую кровавую в своей истории войну американцы вели за единство Союза, хотя 11 южных штатов отделились со всем соблюдением демократических процедур. Линкольн – самая почитаемая в США историческая фигура, в чем всякий может убедиться, посетил американскую столицу, над которой реет пантеон Линкольна с восхитительными словами: «Спасителю Союза». А Милошевич, пытавшийся сохранить свой союз, погиб в застенке Гаагского международного суда. И Россия была единственным членом т.н. Контактной группы, который не получил собственного сектора ответственности в оккупированном войсками Североатлантического союза крае Косово.
Путин не взялся за оценку положения Приднестровской республики, Абхазии и Южной Осетии, но тот, кто видит в косовском вопросе общеевропейскую значимость, не может не провести сравнительные параллели. Бывший премьер Словацкой республики Ян Черногурский пишет, что заглавным стоит вопрос, «воспользуется ли Россия правом вето в Совете Безопасности ООН, если туда поступит проект резолюции, который сделает возможным обретение Косово независимости без реализации согласованных принципов, прежде всего, возвращения изгнанных и обеспечения их безопасности... Готова ли Россия отстаивать свои традиционные связи с дружественными народами на Балканах, прежде всего сербами, с которыми ее объединяет религиозная, культурная, историческая и этническая общность. Случай Косово станет лакмусовой бумажкой того, насколько Россия заявляющая о возвращении на глобальную арену, способна на деле отстаивать свои традиционные сферы интересов и моральные принципы?»[728]728
Чарногурский Ян. Косово как тест для России («Россия в глобальной политике», январь-февраль 2007 г., с. 37).
[Закрыть].
Если же Россия поддержит косовскую резолюцию, допускающую независимость от Белграда, или даже просто воздержится при голосовании в Совете Безопасности, то никаких аналогий с Приднестровьем, Абхазией и Южной Осетией уже не будет. И если затем Абхазия и Южная Осетия объявят о своей независимости, то она будет уже нелигитимна, как и признание ее со стороны России.
Реакция на речьЗнакомые с ситуацией в России американцы с большим основанием пришли к выводу, что «Америка и Европа не сумели использовать предоставленный им исторический шанс сделать Россию неотъемлемой частью западного мира»[729]729
Лозанский Э. Новый мировой порядок после 10 февраля («Независимая газета», 1 марта 2007 г.).
[Закрыть]. Западу следовало разработать дорожную карту вступления России в НАТО одновременно с бывшими членами ОВД и странами Балтии. Америке стоило пригласить Россию участвовать в разработке и размещении систем стратегической противоракетной обороны после выхода США из договора ПРО в 2001 г.
А теперь Россия встает с колен. Атлантисты (включая и российских), конечно же, опечалились. Генеральный секретарь НАТО Япп де Хооп Схеффер: «Не могу скрыть разочарования». Чешский министр иностранных дел попытался проинтерпретировать происходящее провокационным образом: «Вот поэтому нам и нужно НАТО». Более софистичные противники России заметили, что у России нет общей границы с Польшей и Чехией. Министр обороны США понял, что в споре его победа не гарантирована, и прежний глава ЦРУ постарался отшутиться: «Мы, старые разведчики, с годами смягчаемся». Но сидевший рядом сенатор Маккейн, которому прочат президентское кресло от правых республиканцев, был разъярен. Он назвал речь президента Путина «самым агрессивным выступлением любого российского лидера после окончания «холодной войны». (Не речь Путина вывела его из себя. Он давно позиционировал себя как жесткого противника России. В частности, он призывал приостановить членство России в «группе восьми», бойкотировать саммит в Петербурге и т.п.)
Официальный представитель Белого дома выразил «недоумение» и «разочарование». Сенатор Джозеф Л иберман назвал эту речь «провокационной». Директор национальной разведывательной службы США Майкл Макконнел заявил, что Путин «поддался» своим консервативным советникам. «Россия взяла на вооружение тактику сильной руки»[730]730
http://www.mk.ru/numbers/2619/articles
[Закрыть].
В Восточной же Европе (особенно в официальной Польше) ненависть дошла до накала: «Можно вывести человека из КГБ, но КГБ из человека – никогда»[731]731
Dale H. Putin's Fantasies («The Washington Times», February 14, 2007).
[Закрыть]. Газета «Вашингтон пост» призвала читателей «на секунду задуматься над поразительной наглостью российского президента». Похожую же оценку можно прочесть в статье Брета Стивенса в «Уолл-стрит джорнэл»: «Владимир Путин, российский народ нашел в вас воплощение наглости». На вопрос о Политковской Путин ответил, что больше всего журналистов погибает в Ираке. Стивенс цитирует критику Путина в адрес ОБСЕ, которую российский президент обвинил в навязывании «государствам того, как они должны жить и развиваться». Глава ЦРУ Дональд Макконнел во время слушаний в сенатском комитете по разведке обвинил внешние разведки России и Китая как «одни из наиболее агрессивных в сборе разведданных относительно охраняемым целей в США... Российская решительность будет продолжать вбрасывать элементы соперничества и антагонизма в двусторонних отношениях, в особенности в наших действиях на территории бывшего Советского Союза, и будет снижать степень сотрудничества с Россией по вопросам, простирающимся от контртерроризма до нераспространения энергетики, демократии на Ближнем Востоке».
Не все американцы тотально «не приняли» речь. Бывший мэр Нью-Йорка Эдвард Коч рассуждает о том, что «прочный союз с Россией полностью отвечает нашим интересам. Во время «холодной войны» Россия была нашим врагом. Но сейчас, когда исламизм поднял голову, нам следует помнить, что корни России покоятся в западной цивилизации. Мы должны культивировать эти корни и тесно сотрудничать с Россией на войне с террором... Дружба с Россией важна для Запада и потому, что Россия обладает огромными запасами нефти и газа... Не нужно быть психиатром, чтобы распознать страх, тревогу и растущий гнев в путинском убеждении, что Россией помыкают и обложили ее со всех сторон»[732]732
http://www.realclearPolitics.com
[Закрыть].
Отметим спокойную (если не благожелательную) позицию западноевропейских стран. Именно к ним – совершенно очевидно – апеллировал российский президент. И не напрасно. 62 процента немцев одобрили идеи его выступления. Председатель мюнхенского собрания Хорст Тельчик поблагодарил президента Путина «за очень важное выступление. Вы обратились к ряду новых тем, в том числе к вопросу глобальной архитектуры, а также вооружений и разоружений, взаимоотношениям НАТО и России, экономического и технологического сотрудничества. Мы восприняли ваше выступление как очень важное»[733]733
http://www.km.ru/magazin/view.asp?id
[Закрыть].
С точки зрения европейских стран, политика в отношении России делит их на две группы. В первую входят крупнейшие государства Европейского союза. При этом Берлин и Париж склонны объединить усилия. Британия традиционно уделяет России серьезное внимание, но пока неясно, какой будет ее политика после отставки Тони Блэра.
Канцлер ФРГ Ангела Мергель предпочла не устраивать скандала в духе Маккейна и ни разу не упомянула выступление Путина в негативном свете. Американский журналист («Вашингтон пост») Дэвид Игнациус услышал в речи «скорее не враждебность, а обиду и негодование... Его внутренний голос был слышен практически так же ясно, как и его речь: мы позволили вам разрушить Берлинскую стену, мы распустили Советский Союз, мы разорвали Варшавский договор – и все это в обмен на обещание, что вы не воспользуетесь нашей слабостью. А что получили в ответ? Ничего. В ответ вы окружили нас натовским оружием»[734]734
Ignatius d. Moment of Putin's Strength («The Washington Post», February 14, 2007).
[Закрыть]. Он говорил от лица множества людей в России, где 70 процентов населения поддерживают своего президента.
А государственные деятели, для которых однополярный мир неприемлем, были едва ли не в восторге (назовем тогдашнего французского президента Жака Ширака). Очень влиятельные германские лидеры откликнулись на речь Путина с пониманием. Это прежде всего министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. В его докладе на той же конференции нет никакой критики российского президента, его обеспокоенностей и сомнений. Глава Комитета по международным делам бундестага Рупрехт Поленц с похвалой отозвался о позиции российского лидера по Ирану; и он также отметил, что «планы США по размещению объектов своего противоракетного щита в Польше и Чешской республике вызывают озабоченность не только у России»[735]735
«Stratfor», February 15, 2007.
[Закрыть]. Лидер социал-демократической партии Германии, входящей в правительственную коалицию, Курт Бек заявил, что позиция российского президента – «полная противоположность» конфронтационному подходу времен «холодной войны»[736]736
Vinocur J. Gratitude of Putin («The New York Times», February 14, 2007).
[Закрыть].
Скандинавия сотрудничаете Россией по вопросам регионального характера. Директор Шведского института международных отношений Томас Рис сказал, что «после «холодной войны» Россия меньше напоминает Западную Европу, чем мы думали... после «холодной войны» бытовало ошибочное представление, что, как только мы избавим Россию от цепей, там произойдет либерализация, поскольку такова естественная тенденция. Однако там для этого нет экономических и социальных предпосылок – например, в стране отсутствует устойчивый средний класс»[737]737
VerBruggen R. Russia doesn't resemble us («The National Interest», January 2007, p. 34).
[Закрыть].
Россия нужна Америке при любой степени критического восприятия степени ожесточенности Соединенных Штатов. Волею своей географии Россия «нависает» над Китаем, Средней Азией, Каспийским бассейном, Балканским полуостровом. Да и чтобы решить проблему Ирана, Америке не обойтись без помощи России; как и в решении проблемы КНДР Соединенным Штатам не обойтись без поддержки Москвы. В этой ситуации Россия использует сильную сторону своей геополитической и геоэкономической политики – задействование, прежде всего, своих энергетических ресурсов, в значительной мере выступающее альтернативой энергетической мощи Персидского залива, Ближнего Востока.
Между тем антироссийский лагерь восточноевропейских стран возглавляет Польша. Здесь «холодная война» оставила максимальные заносы. Многие на Западе говорят, что «помешательство» США на Ираке дает России дополнительные шансы. Об этом после «яростных тирад» Путина в Мюнхене говорит мировая эволюция. Через несколько дней после мюнхенской конференции в феврале 2007 г. министры иностранных дел России, Китая ц Индии встретились в Нью-Дели. А сам президент Путин отвечал фактически положительно на вопрос о создании так называемого Газового ОПЕК в составе России, Ирана, Алжира и других газодобывающих стран.
Мир не останавливается в развитии, и напрасно верить в то, что неполные пять процентов населения Земли способны контролировать остальные 95 процентов. Собственно, об этом и сказал президент Путин на мюнхенской встрече «Веркюнде», конференции по вопросам безопасности. Есть ли смысл искать в речи Путина так называемые «имперские амбиции»? Ведь не Россия, а США решили разместить ракеты на территории Чехии и Польши, включить Украину и Грузию в Североатлантический союз. Не российский министр обороны, а американский министр обороны Роберт Гейтс громогласно заявил, что Америка не исключила Россию из списка своих потенциальных военных противников.
