Текст книги "Подъем и падение Запада"
Автор книги: Анатолий Уткин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 53 (всего у книги 54 страниц)
В настоящее время разведывательные самолеты ВВС США постоянно облетают китайское побережье; американская военная машина определенно оборачивается к самой населенной стране мира – из Южной Кореи, Окинавы, Диего-Гарсии, Тайваня, кораблей Седьмого флота, из базы Дахран в Саудовской Аравии, базы Инджерлик в Турции, киргизской базы Манас, афганских аэродромов, полутораста спутников слежения. Подлинным предвестьем будущего является (как уже говорилось) многозначительный эпизод, имевший место 1 апреля 2001 г.: американский разведывательный самолет сбил китайского истребителя и был посажен на остров Хайнань. В течение нескольких месяцев американская сторона безуспешно пыталась вернуть экипаж самолета-разведчика. Китай требовал извинения по всей форме.
Американцы фактически ответили тем, что начали передислокацию своих войск в Южной Корее и Японии, целью которой является создание более маневренной группировки войск, а также осуществили переброску дальних бомбардировщиков и ударных атомных подводных лодок на о. Гуам, в рамках заявленной цели усиления американского военного присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Посетивший Пекин в 2005 г. председатель Объединенного американского комитета начальников штабов генерал Ричард Майерс был встречен требованием прекратить американские военные поставки Тайваню. Тот указал на ракетное вооружение самого континентального Китая в районе побережья Тайваньского пролива. При этом Майерс первым из американских военных посетил штаб-квартиру Китайского центра космических исследований.
ГЛАВА ТРИДЦАТЬ СЕДЬМАЯ ЧТО ПРЕДПОЛАГАЕТ ЗАПАД
Накануне вторжения в Ирак, в 2002 г., 79 процентов американских граждан (обзор Пью) полагали, что «американские идеи и обычаи распространяются по всему миру. Клинтон пел о глобализации, Хантингтон назвал Америку «осью свободы, демократии, открытой экономики и международного порядка» – благожелательный гегемон, строящий мирный мировой порядок.
В январе 2005 г. с подобным же опросом выступила британская ББС. Из 21 опрошенной страны только пять оказались странами, где большинство населения благожелательно относится к США: Индия, Филиппины, Польша, Южная Африка и Южная Корея. Поразительно, но большинство жителей в Канаде, Франции, Германии, Голландии, России, Испании и Британии относились лучше к Китаю, чем к Соединенным Штатам. Особенно негативно смотрят на США в арабском мире. В Иордании, Марокко и Пакистане Усама бен Ладен был более популярен, чем президент Буш.
Если влияние Запада (как полагают его жители) так благотворно, то почему огромная часть мира смотрит на него, мягко говоря, без восхищения. Китайский представитель заметил: «Как мы можем базировать нашу национальную безопасность на ваших уверениях в доброй воле?»[752]752
Walt S. Taming American Power («Foreign Affairs», September/October 2005, p. 108).
[Закрыть].
Начальник штаба армии США генерал Эрик Шинсеки требовал войск, значительно превышающих 200 тысяч солдат – чтобы плотно контролировать Ирак. И специалистов по наведению послевоенного порядка должно было быть вдвое больше. Шинсеки с его требованием послать в Ирак еще 250 тысяч солдат стал обретать популярность.
Американские генералы начали выдвигать проекты призвания 30—40 тысяч солдат из таких крупных стран, как лидеры НАТО, России, Индии, Китая, а не теребить десятки мелких стран. Запросы пришли слишком поздно. Не-Запад не понимает Запад. Буш попросил Путина о 40 тысячах солдат, попросил Индию о 17 тыс. военнослужащих, Китай – о 50 тысячах: все это было отвергнуто на фоне народной войны, развернувшейся в Ираке. Китайский ответ был наиболее софистичным: «В совершенном мире такие соглашения, возможно, были бы нормальными. Но мы живем не в совершенном мире. И американское правительство никак не движется к более совершенному миру»[753]753
Barnett Th. Blueprint for Action. A Future Worth Creating. New York: G.P.Putnam's Sons, 2005, p. 17.
[Закрыть].
Весной 2004 г. один из деятелей Пентагона Томас Барнет издал книгу «Новая карта Пентагона», которая получила необычайный отклик особенно из среды американских военных. Речь шла о том, как «выиграть мир», как возобладать в послевоенном Ираке. Собственно, Барнет призывал создать две армии: одну (Левиафан) для демонстрации боевых способностей, а вторую – для умиротворения, перестройки и возрождения завоеванной страны (автор называет ее Администрацией Системы – System Administration, SysAdmin). Начиная с 2004 г. дискуссии-среди американских стратегов свелись к созданию «армии четвертого поколения», способной не только разбить противника, но и восстановить поколебленное государство. Чем лучше Левиафан, тем больше должна быть SysAdmin. К последней, по мысли американских стратегов, должны принадлежать столпы современного мира – Европа, Россия, Индия, Китай, Бразилия. Американцы готовы дать Сисадмину часть своей военно-морской пехоты.
Мировой порядок согласно американским стратегам должен поддерживаться «группой восьми» – главы наиболее мощных держав, уже ежегодно встречающихся в этих рамках. А на более низком уровне «группой двадцати», функционирующей основой глобализации (Аргентина, Австралия, Бразилия, Канада, Китай, Европейский союз, Франция, Германия, Индия, Италия, Япония, Мексика, Россия, Южная Африка, Южная Корея, Британия, Соединенные Штаты плюс Индонезия и Турция, а также главный источник энергии – Саудовская Аравия: две трети мирового населения и 90 процентов глобального валового внутреннего продукта.
Г-8 постепенно будет расширяться, включая в себя страны из Группы – 20-ти. Китай видится первым претендентом на вхождение в группу Г-8, которая будет постепенно увеличивать свою роль, самые богатые страны мира создадут Международный фонд реконструкции. Итак, задача американского военного истеблишмента: сплотиться с остальными ключевыми странами мира, создавая непревзойденную силу Сисадмина.
Западные политологи предлагают признать, что:
1) «западные либеральные идеи» никогда не проникали глубоко в психологию и политику незападных народов – огромного большинства человечества;
2) огромное большинство человечества не получило позитивных результатов не только от глобализации, но и от всего периода главенства Запада в мировой экономике;
3) Запад потерял такие рычаги воздействия на мировую экономику, как МВФ и МБР, которые отныне остаются преимущественно символами прошлого.
Худшим для Запада было бы игнорирование факта «восстания незападного мира». Западу предпочтительнее сделать неприятные для себя, но реалистические выводы, найти малоудобные, но необходимые компромиссы. Игнорирование реальности лишь ускорит исторический уход прежнего лидера из области принятия подлинно существенных мировых решений. Три пути для Запада напрашиваются.
Первый вариант предполагает агрессивное стремление Запада во главе с США блокировать подъем незападного мира. Это означает фактический обрыв с китайской производственной машиной, налаживание гарантированных поставок нефти из дружественных Западу стран, прекращение поставок высокотехнологического оружия в незападные страны, выдворение студентов незападного мира из университетов и лабораторий Запада и западных компаний.
Второй вариант сводится к стремлению уменьшить значимость незападного мира. Прежде всего, это означает жесткую борьбу за страны, находящиеся как бы посредине между Западом и не-Западом и еще не сделавшие своего выбора. В этом случае либеральный мир должен быть перестроен таким образом, чтобы прельстить такие страны (по-своему демократические), как Индия, к союзу с Западом, создать с ними союз сегодня, а не в неком отдаленном и абстрактном будущем. Целями должны быть также Бразилия, Индонезия, Южная Африка. Запад должен в ходе раунда Доха ограничить дотации своему сельскому хозяйству, наладить широкое лицензирование молекулярно-генетических процессов.
Третий путь предполагает уход незападного мира в самостоятельное плавание. Это сценарий «живи и давай жить другим». Задачей может быть проведение ограничительных линий на спорных территориях, контролирование пограничных линий, мостов между двумя мирами, мест, где взаимозависимость не имеет альтернативы. Эти зоны должны использоваться для ослабления «альтернативного мира», поскольку незападный мир – далеко не монолит и споры между его частями неизбежны. Возникает некая новая биполярная конструкция, часто приводящая к конфронтации. Такая конфронтация не должна завершиться вооруженным конфликтом, но в нем не будет и западной «победы». Западные специалисты признают, что «периодический фаворитизм, безотчетное отношение к средствам – что типично для стан «параллельного» мира – компенсируется более высоким уровнем социальной дисциплины»[754]754
Gat A. The Return of Authoritarian Great Powers («Foreign Affairs», July/August 2007, p. 62).
[Закрыть].
Но подлинный холод отчуждения Соединенные Штаты испытали, увидев реакцию мирового сообщества на отказ подписать Соглашение по биологическому оружию и особенно когда вооруженные силы США обрушились на Ирак. Самодовольное отрицание администрацией Джорджа Буша-младшего всякой формы многосторонности в международных акциях создало подлинно негативную в отношении США обстановку.
И это в ситуации, когда сотни крупных американских компаний стали переводить свое производство (особенно активно после 2004 г.) в Китай – четверть всех «беглецов из США». И в Америке начали понимать, что «даже мирный подъем Китая влияет на геополитическую обстановку. Как только вновь приобретенная экономическая мощь Китая начнет воздействовать на ее растущую политическую мощь и стратегическое присутствие в мире, внешнему миру будет все сложнее воздействовать на Китай»[755]755
Fishman T China, Inc. How the Rise of the Next Superpower Challenges America and the World. New York: Scribner, 2005, p. 293.
[Закрыть].
Ответить на этот вопрос непросто. История и география делают воистину сложным для Вашингтона сближение с Пекином и Нью-Дели. Некоторые из предпринятых американцами инициатив дали неубедительные или вовсе негативные результаты. К ним относится реформа Международного валютного фонда. Китайская квота увеличена с 2,98 процента до 3,72 процента. Реформа Совета Безопасности ООН затормозилась, ключевые страны еще не решили, какие из стран заслуживают статуса постоянного члена СБ ООН. Отказ Европейского союза понизить уровень сельскохозяйственных субсидий буквально парализовал «Раунд Дохи» и противостояние Севера и Юга не ослабло. Вера в то, что Индия может воздействовать на становящийся ядерным Иран, ослабла.
В Соединенных Штатах окрепла оппозиция курсу на сближение с Китаем и Индией. Гарвардские профессора Роберт Лоуренс и Иен Джонсон в своих работах постарались показать, что недавнему революционному Китаю понадобятся еще многие десятилетия для превращения в верных защитников социального статус кво в мире. Стратегический диалог с Китаем, получивший большую огласку, на самом деле только лишь начался. Ожидать того, что китайцы быстро откроют свой национальный рынок, означает игнорировать историю (Японии для этого понадобилось 15 лет, а ведь Япония была оккупирована).
И в США осознают, что явное протежирование одних неизбежно вызовет ожесточение их соседей, вызовет кризис уже устоявшихся международных организаций. Кому-то ведь придется платить за новые привилегии растущим гигантам. Саботаже этой стороны более чем реален. Вполне очевидно, что среди «потерпевших» будут могучие европейские державы, чей союз затормозился, но имеет еще значительные шансы. Согласится ли Брюссель, набравший в свой союз 25 государств, с переходом силовых центров в зону Тихого океана?
В этом противостоянии развивающиеся страны с мировой периферии вполне могут встать на сторону оттесняемого Брюсселя. Да, их влияние в многосторонних международных институтах невелико, но вовсе лишиться международного влияния эти страны не хотят. Своими действиями президент Буш создал активный лагерь противников, подозрительно относящихся ко всем его инициативам. В этих странах видят в повороте 2005—2008 гг. стремление американцев окончательно избавиться от многосторонних соглашений и обязательств. Не будем забывать и о волне активного антиамериканизма, поднятой множеством стран, устрашенных презрением Вашингтона к их суверенитету в принципе. Критически выступившим странам уже труднее «перейти на сторону дяди Сэма» в обществах, где этот дядя ассоциируется, прежде всего, с муками, гражданской войной и развалом Ирака.
И внутри США Буш преодолевает протест с великим трудом. Демократическая партия решила (после поражений 2000 и 2004 гг.) играть в серьезную оппозицию курсу Чейни—Рамсфелда.
Традиционные атлантисты, чьи представители много послевоенных десятилетий правили Белым домом и его министерствами, активизировали – через Совет по международным отношениям и прочие традиционные организации – давление в пользу поворота к испытанным западноевропейским союзникам, к «золотому миллиарду», к странам западной цивилизации. Генри Киссинджер, Сэмюэл Хантингтон, Збигнев Бжезинский – и несть им числа – потребовали вдохнуть новую силу в связи, обеспечившие победу в «холодной войне», связи с культурно и социально близкими партнерами, а не с диковинным миром конфуцианского буддизма и еще более далекого индуизма.
И далеко не все приветствуют американский поворот в сторону Китая, который только что едва ли не казнили как «нечестного игрока» на мировой экономической арене.
Критики в США не в восторге и от сближения Вашингтона с Дели. Согласится ли Индия покинуть место лидера всемирного Движения неприсоединения ради словесных комплиментов американцев? Готова ли Индия резко и решительно перейти в ряд ближайших союзников США? Есть все основания сомневаться в этом. Можно ли Вашингтону надеяться на то, что Индия – многолетний противник режима нераспространения – внезапно станет стойким защитником этого режима.
Многие из влиятельных деятелей на Капитолийском холме продолжают питать к Индии серьезные опасения, и поворот Белого дома их не радует. И уж совсем категорически выступают они против технического сотрудничества с Дели в технологической сфере. «Минималисты» требуют ограничения Индии хотя бы в процессе создания ядерной начинки для индийских боеголовок.
Следуя «доктрине Буша», Соединенные Штаты нанесли упреждающий удар по Ираку, но не только не решили своих проблем, но обрели, как мы видим это сейчас, гораздо более масштабные проблемы. Отчего потеряла влияние Британская империя? Оттого, что принимала активное и непосредственное участие в двух мировых войнах, доведших ее до измождения.
Трудности в Ираке начались не с выдвижением американских армейских частей против элитных иракских формирований, а после того, как эти формирования исчезли неведомо куда. Американский народ в общем и целом воспринял как «приемлемые» потери полтораста человек в ходе боевых действий между Тигром и Евфратом (примерно такими же были потери в афганской кампании). Но американское общество начало испытывать конвульсии после 1 мая 2003 г., когда президент Буш объявил об одержанной победе, а еженощные потери американских военнослужащих начали приближаться к цифре собственно боевых потерь. Мир оказался для американской армии и общества едва ли не более болезненным, чем объяснимый военный период.
За что идет битва?Итак, Запад начал заранее наказывать своих противников. Война идет не за некий географический пункт, а за трудноопределяемые понятия – симпатии американского народа, поддержку иракского народа, за психику американского солдата. Это весьма отчетливо понимают и американцы; они тоже бьются за «сердца и умы» иракского народа. Только когда большинство иракцев придет к выводу, что центральное правительство реально обещает большее, чем обожженные огнем партизаны, оно лишит инсургентов главного – народной поддержки и симпатии.
Во Вьетнаме «уничтожение врага» за счет «завоевания сердец вьетнамского народа» оказалось ошибочной стратегией. Если Запад пойдет по старой дорожке, то рискует потерпеть поражение. В 14 из 18 провинций Ирака западная коалиция, опираясь на шиитов и курдскую «Пеш Мергу», заняли довольно прочные позиции. Это американская «зеленая» зона. Но в провинциях Анбар, Багдад, Ниневия, Салах-ад-Дин – «красный» пояс – инсургенты чувствуют свою силу.
Генералов, показавших способности в Афганистане и Ираке в сотрудничестве с местным правительством, следует вызвать из запаса. Наступление должна начинать правительственная иракская армия. Обязателен контроль над Багдадом и Мосулом. Заниматься постоянным поиском племен, склонных к взаимодействию. Следует быстрее отдавать контроль над «замиренной местностью» местным политическим лидерам. Но обязателен и постоянный контроль, вылазки в «красный» пояс с тем, чтобы избежать консолидации сил инсургентов. Вначале небольшие патрульные группы американской армии; затем части новой иракской армии.
Слово за демократамиУспех противников республиканской администрации на осенних выборах 2006 г. создал то, чего раньше не было: организованную оппозицию курсу, олицетворяемому многострадальным Ираком. Голосуя за демократов, американский народ показал свою приверженность геополитическому реализму. Строго говоря, такая позиция плохо вяжется с новым геостроительством Кондолизы Райс 2006—2007 гг. Поставлена под вопрос адекватность самой идеи нового блокостроительства. В определенной мере, как и в начале 1920-х гг., американцы, ежедневно смотрящие посредством телевидения на иракские города, начинают сомневаться в плодотворности самого мирового лидерства.
Внутреннее чувство говорит американцам об опасности перенапряжения, о неблагодарной миссии мирового полицейского, о впустую истраченном в иракском Междуречье триллионе долларов. Долгое время пребывавшая в политической тени демократическая партия поднялась на волне национального возмущения дорогостоящим авантюризмом американских правых, нескладных борцов за нераспространение оружия массового поражения, нелепых строителей демократических основ. И победила на выборах в обе палаты Конгресса. На пути коррекции интервенционизма новые демократы способны политически похоронить и частичное отрезвление Белого дома последних лет.
Но строители «нового» нового мира не теряют логики нового блокостроительства. В этом плане в Америке сегодня говорят о, казалось бы, забытом – об антиамериканском потенциале Движения неприсоединения, испытывающего своего рода ренессанс. Но говорят под определенным ракурсом: этот ренессанс может быть совмещен с американскими интересами – или может развести США и огромный развивающийся мир в разные стороны. Представьте себе разницу между Китаем и Индией, наводящими мосты к Америке – или Китай и Индию, возглавляющие антиимпериалистическое Движение неприсоединения как союз буддийского, индуистского и исламского миров.
В последнем случае будущее может оказаться очень неуютным для Соединенных Штатов как единственной растущей державы Запада.
Стратегические соображенияВ 2004 году в США было создано уйгурское правительство в изгнании.
(Пресса)
Американские военные стратеги с опасением смотрят на усиливающийся Китай. Они видят авторитарный режим, осуществляющий ускоренную модернизацию вооруженных сил в масштабах, с их точки зрения превышающих оборонные потребности страны. По прогнозам американской разведки, расходы КНР на военные нужды могут к 2025 г. подойти к 200 млрд долл. Чем богаче становится Китай, тем более совершенное оружие и в больших количествах он может закупать, причем часть самых грозных вооружений (например, 700 с лишним баллистических ракет малой дальности) размещается вблизи Тайваньского пролива. В аналитическом докладе, подготовленном Пентагоном, отмечается, что «сегодня Китай продолжает вкладывать значительные средства в развитие вооруженных сил, особенно в программы, связанные с совершенствованием их способности вести боевые действия за пределами страны». В докладе делается вывод, что при нынешних темпах модернизации китайская армия «сможет представить собой серьезную угрозу даже для оснащенных современным оружием воинских контингентов, действующих в регионе». Например, американских.
В США выходит множество книг и журнальных статей под характерными названиями, вроде «Китай: надвигающаяся угроза» или «Как мы будем воевать с Китаем». Китайцы все более стараются отвечать тем же. Летом 2005 г. китайский генерал Чжу Чэнху пригрозил: если дело дойдет до вооруженного столкновения из-за Тайваня, КН Р обрушит ядерное оружие на сотни американских городов. Китайские генералы все чаще выступают с подобными заявлениями и редко несут за них наказания. Министерству иностранных дел КНР пришлось дезавуировать взгляды генерала Чжу как не отражающие государственной политики страны.
После парламентских выборов на Тайване в декабре 2004 г. напряженность вокруг острова несколько снизилась, и президент Буш заверил председателя Ху Цзиньтао, что Америка по-прежнему придерживается политики «одного Китая». Впрочем, у США есть и обязательства по оказанию помощи Тайваню, если он подвергнется нападению со стороны КНР, а не далее как 1 сентября Пекин предостерег «соответствующие государства» от замыслов прикрыть остров «зонтиком» противоракетной обороны. По мнению председателя Ху и других китайских лидеров, если вооруженные силы КНР обретут способность в случае необходимости осуществлять наступательные операции против американских войск, это удержит Тайвань от официального провозглашения независимости.
Обе стороны, опасаясь друг друга, пытаются укрепить альянсы со странами региона: Америка – «обхаживая» Индию и убеждая Японию – занять более решительную позицию, Китай – сблизиться с Россией и центральноазиатскими государствами.
При этом американцы понимают, что саму Россию беспокоит растущая мощь Китая и что в Москве и Пекине контактам с США придают большое значение. Американцев волнуют скорее попытки России заработать на потребностях Пекина в современных вооружениях. Россия – крупнейший поставщик оружия Китаю. В ходе недавних учений российская сторона продемонстрировала в действии стратегические бомбардировщики, которые, по словам военных экспертов, Китай хотел бы закупить в рамках подготовки к возможному конфликту с США из-за Тайваня.
В одном вопросе у Америки и Китая нет разногласий: обе страны рассматривают Северную Корею как угрозу. Вашингтон и Пекин объединили усилия, пытаясь убедить северокорейского руководителя Ким Чен Ира отказаться от ядерного оружия, которое, по его собственным словам (и по мнению большинства наблюдателей), у Пхеньяна уже имеется. Один американский чиновник, хорошо осведомленный об идущих шестисторонних переговорах по этому вопросу (в них участвуют США, Китай, Северная и Южная Корея, Россия и Япония), утверждает, что Китай оказывает другим участникам «большую помощь».
Однако приоритеты у Китая и Америки разные. Для США главная цель – разоружение Северной Кореи. Для Пекина же самое важное – не допустить полного краха этого государства, в результате чего в Китай может хлынуть еще более мощный, чем ныне, поток корейских беженцев. Пожалуй, именно по этой причине китайское правительство пока не использует все имеющиеся у него рычаги давления. К примеру, Пекин может полностью прервать снабжение Северной Кореи нефтью, но сделал он это только один раз, в 2003 г., и всего на три дня. И все же в конце сентября 2005 г. Китай (наряду с прочими членами «шестерки») оказал необходимое воздействие на КНДР и Пхеньян согласился приостановить ядерные исследования в обмен на экономическую помощь.
Чуть ли не все аспекты китайско-американских отношений осложняются из-за политико-социального различия их строя. Так Америка удерживает несколько уйгуров, захваченных в Афганистане. Вашингтон хочет их освободить, но не может депортировать в Китай. Уйгуры – мусульмане-сепаратисты из провинции Синьцзян на западе КНР – ведут борьбу против китайских властей, зачастую с применением насилия.
