Текст книги "Подъем и падение Запада"
Автор книги: Анатолий Уткин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 28 (всего у книги 54 страниц)
Мощь Америки покоится на колоссальном военном основании, о котором американские теоретики пишут, что «военная мощь на протяжении последних 60 лет была доминирующим элементом во внешней политике США»[445]445
Smith D., Corbin M., Hellman Ch. Reforging the Sword. Forces for a 21st Century Security Strategy. Washington, 2001, p. 27.
[Закрыть]. На долю США с уходом в небытие соперницы-сверхдержавы в конце XX в. выпала феноменальная удача. Как пишет М. Уокер, «Соединенные Штаты обрели военное доминирование, равное совокупной океанской мощи Паке Британники и военной мощи имперского Рима периода его расцвета[446]446
«World Policy Journal», Fall 1996, p. 114—115.
[Закрыть]. Армия Рима в пик имперского влияния при императоре Траяне (начало второго столетия нашей эры) имела численность менее 400 тысяч воинов. Пик численности имперской армии викторианской Британии – 356 тысяч солдат (вместе с индийскими сипаями) в 2007 г. Вашингтон контролирует гораздо более обширные пространства – он размещает 100 тысяч своих солдат в Европе, 37 тысяч – в Южной Корее, 150 тысяч – в Персидском заливе, 20 тысяч – в Японии, по нескольку тысяч – на Балканах, в Центральной Азии, в Афганистане, отдельные контингенты в Закавказье и на Филиппинах, в Латинской Америке.
На протяжении шестидесяти лет Америка расходовала на военные нужды от 5 до 14 процентов своего огромного валового национального продукта. США создали триаду стратегических ударных сил, самый большой в мире военно-морской флот, превосходную авиацию и мощные сухопутные силы, размещенные в более 40 странах на всех континентах.
Окончание «холодной войны» и разговоры о «мирном дивиденде» не ослабили этого основания. Как отмечает профессор Бостонского университета Э. Басевич, «для американских мужчин и женщин в военной униформе десять с лишним лет, которые прошли со времени падения Берлинской стены, были временем интенсивной занятости». Некоторое время Вашингтон продолжает расходовать пропорционально столько же средств на военные нужды, сколько он расходовал в 1980 г. – в пике «холодной войны». А в последние два года увеличил военные расходы на 27 процентов и довел их до 512 млрд долл. В 2007 фин. году Соединенные Штаты израсходуют на военные нужды больше, чем 30 следующих за ними по значимости держав. Из общего объема мировых военных расходов в 971,5 млрд долл, на долю США приходятся 46,3 процента[447]447
«The Economist», June 29 – July 5,2002 (Present at the Creation, P. 4).
[Закрыть].
Таблица 5
Структура вооруженных сил США
| Армия | Дивизии на действительной службе | 10 | Резервные дивизии | 8 | Резервные бригады | 15 |
| ВМС | Авианосцы | 12 | Атакующие подводные лодки | 50 | Надводные корабли | 311 |
| Военно-воздушные силы | Количество самолетов-истребителей | 12 | Резервные истребители | 8 | Бомбардировщики-носители обычных зарядов | 96 |
| Военно-морская | Численность дивизий | 3 | Резервные дивизии | 1 | ||
| пехота | ||||||
| Стратегические ядерные силы | Бомбардировщики | 71 В-52; 21 В-2 | МБР | 500 | Стратегические подводные лодки | 18 |
Источник: Smith D., Corbin M, Heilman Ch. Reforging the Sword. W., Center for Defense Information, 2005, p. 62.
Но более, чем количество, важно в данном случае качество американского оружия, которым, помимо США, оснащаются многие страны Запада. Американская экономика осуществила в 80—90-х гг. широкомасштабную модернизацию, подготовившую расширение бремени военных расходов. На фоне сокращения военных расходов другими странами (скажем, Россией в 1990-е гг.) военные усилия США видны особенно рельефно. Обоснование весьма просто: «Сильный имеет гораздо больше способов справиться с противниками, чем слабый, при этом сильный независим. Соединенные Штаты являются единственной страной, способной создать глобальную военную коалицию, как это было в случае с войной против Афганистана, Ирака и на Балканах»[448]448
Waltz K. Globalization and American Power («The National Interest», Spring 2000, p. 54).
[Закрыть].
Сформировались силовые возможности глобального масштаба на основе многочисленных и квалифицированных вооруженных сил, на основе широких и мощных союзов, разветвленной разведывательной сети, эффективной индустрии производства вооружений и воли использовать свои силовые возможности. Американская военная промышленность, поддерживавшаяся десятилетиями щедрых военных бюджетов, безусловно превосходит любые страны, стремящиеся сохранить свое военное производство, по способности быстро мобилизовать, привести в боевую готовность и переместить на огромные пространства значительные воинские контингенты. На военные исследования и разработки США расходуют в три с лишним раза больше средств, чем семь следующих за ними в военной иерархии стран, – больше, чем Великобритания и Германия на все свои военные нужды.
Администрация Дж. Буша-мл. наследовала Национальную военную стратегию, содержащую три компонента: «Сформировать международное окружение... Дать ответ на весь спектр кризисов... Приготовить страну к неведомому будущему»[449]449
Annual Report to the President and the Congress. Washington, 2000, p. 5-9.
[Закрыть]. Забота о военной мощи после некоторой паузы снова вышла на первое место американской политики. Военные расходы США снова значительно увеличились и составили 40 процентов от общемировых расходов. На 2008 ф. г. запланирован военный бюджете 512 млрд долл. – больше, чем взятый вместе суммарный военный бюджет 20 крупнейших стран мира.
На любом историческом фоне Соединенные Штаты выглядят самым впечатляющим образом. Они вырвались вперед в сфере ядерных вооружений; мощь глобального масштаба включает в себя стратегическое и тактическое ядерное оружие, атакующие подводные лодки наряду со спутниками в космосе, флот двенадцати тяжелых авианосцев и несравненные силы быстрого развертывания. Никто в мире не может сравниться с военно-воздушными силами Америки, оснащенными истребителями пятого поколения и бомбардировщиками Б-2 «Стеле». Только эта страна имеет флот всех четырех океанов. Ее военные спутники наблюдают за планетой из космоса. Соединенные Штаты, безусловно, лидируют в приложении к коммуникационной и информационной технологий к оснащению своих вооруженных сил. Революция в военной технологии дала Соединенным Штатам несравненную военную мощь, основанную на спутниковом и прочем слежении за миром, новом поколении средств доставки, -точечном использовании ударной силы. Технологии C3I (информационные системы поддерживания командования, контроль, коммуникации, разведка) держат первенство в мире.
Посмотрим на соотношение обычных, конвенциональных сил США и других субъектов мировой политики.
Таблица 6
Военная мощь США, их союзников и потенциальных противников
| Вооруженные | Танки | БМП | Самолеты | Вертолеты | Крупные | |
| силы | корабли | |||||
| США | 1384400 | 8303 | 24075 | 9030 | 6779 | 200 |
| США и союзники | 4930330 | 30839 | 64679 | 18650 | 11997 | 660 |
| Страны, дружественные США | ||||||
| Израиль | 172500 | 3900 | 5900 | 945 | 295 | 2 |
| Пакистан | 612000 | 2285 | 1000 | 665 | 187 | 18 |
| Сауд. | 126500 | 1055 | 4710 | 574 | 206 | 8 |
| Аравия | ||||||
| Тайвань | 370000 | 739 | 2080 | 733 | 297 | 37 |
| Потенциальные противники | ||||||
| Куба | 8000 | 900 | 750 | 208 | 90 | — |
| Иран | 513000 | 1134 | 1145 | 269 | 718 | 8 |
| Ирак | 429000 | 2200 | 4400 | 350 | 500 | — |
| Ливия | 76000 | 2210 | 2620 | 594 | 202 | 4 |
| Сев. Корея | 1082000 | 3500 | 3060 | 1167 | 320 | 29 |
| Судан | 105500 | 170 | 488 | 46 | 28 | — |
| Сирия | 316000 | 4850 | 4785 | 640 | 221 | 2 |
| Общ. число | 2262500 | 14965 | 17248 | 3274 | 2079 | 42 |
| Другие крупные страны | ||||||
| КНР | 2470000 | 7060 | 5500 | 3632 | 497 | 125 |
| Индия | 1303000 | 3414 | 1697 | 1498 | 431 | 42 |
| Россия | 1004100 | 22300 | 29665 | 5397 | 2788 | 102 |
Источники: International Institute for Strategic Studies; US Department of Defense, 2006.
И перспективы буквально завораживают американских военных и политиков: в XXI в. «Соединенные Штаты, учитывая их человеческие и естественные ресурсы, их мощь и размеры, способны играть доминирующую дипломатическую и военную роль в мировых делах, хотя это может породить недовольство и сопротивление многих стран и внутринациональных групп населения. Это недовольство может повести к противодействию, влекущему насилие... Соединенные Штаты обязаны крепить и расширять свои силы, где и когда это возможно... Все рекомендации на будущее основываются на продолжении американского вовлечения в дела других наций, на том, что американская мощь будет решающим фактором в мировом прогрессе в течение следующей четверти века»[450]450
Smith D., Corbin M., Hellman Ch. Reforgingthe Sword. Forces for a 21st Century Security Strategy. Washington, 2001, p. 17—19.
[Закрыть].
Разумеется, содержание первоклассных вооруженных сил обходится американской казне в значительную сумму. В мире нет ныне страны, которая расходовала бы в военной сфере средства, сопоставимые с американскими, о чем говорит таблица 7.
Таблица 7
Соотношение расходов на военные нужды относительно гегемона
| США | Британия | Россия | Япония | Германия | Франция | КНР | |
| 1872 | 68 | 100 | 120 | — | 65 | 113 | — |
| 1950 | 100 | 16 | 107 | — | — | 10 | — |
| 1985 | 100 | 10 | 109 | 5 | 8 | 8 | 10 |
| 1996 | 100 | 13 | 26 | 17 | 14 | 17 | 13 |
| 2000 | 100 | 11 | 20 | 15 | 10 | 12 | 14 |
| 2005 | 100 | 10 | 22 . | 16 | 10 | 13 | 15 |
Источник: «Economist», June 29 July 5, 2006. A Survey of America’s World Role, p. 8.
Мы видим, что разрыв в военной мощи между Америкой и всем остальным миром после 1989 г. вырос феноменально. И количественно, и (самое главное) в качественном отношении. В 2000 г. окончилась фаза стагнации военных расходов США, связанная с окончанием «холодной войны», и начался подъем военных расходов. Кривая, характеризующая рост американских военных расходов, достигла 300 млрд долл, в 2001 ф. г., достигла 350 млрд долл, в 2002 г., 400 млрд долл, в 2003 г. и 512 млрд долл, в 2007 г.[451]451
Office of Management and Budget; International Institute for Strategic Studies. W, 2002.
[Закрыть]. Планы ведут в заоблачные дали – 700 млрд долл, в 2009 ф. г. Прежние великие европейские страны и Япония на данном историческом этапе также значительно увеличивают свои военные расходы. Но они даже не пытаются сократить безнадежно для них расширившийся разрыв в степени вооруженности с лидером Запада.
Эти военные расходы тем легче переносятся экономикой США, чем шире объем американского военного экспорта – превышающего военный экспорт всех остальных продающих оружие держав, вместе взятых. В новый век Америка вошла как величайший производитель и торговец оружием – среднегодовые продажи американского оружия превышают 15 млрд долл. (50% всей мировой торговли оружием – по сравнению с 26,7% десятилетием ранее)[452]452
Renwick N. America's Word Identity. The Politics of Exclusion. New York: St.Martin's Press, 2000, p. 96.
[Закрыть]. Стимулирующим фактором является государственная программа Иностранной военной помощи (FMA). За вторую половину двадцатого века по настоящее время внешний мир получил американского оружия примерно на 0,5 трлн долл.[453]453
Kegley Ch.,Wittkopf E. American Foreign Policy. New York, 1996, p. 146.
[Закрыть]. Получатели американского оружия, так или иначе, становятся клиентами США не только в военной области, это мощный рычаг воздействия на экономику и внешнюю политику получателя военной помощи или ее импортера.
Силовые возможности США трудно переоценить. В настоящий момент «Америка оказывает большее влияние на международную политику, чем какая-либо другая держава в истории»[454]454
Kupchan Ch. After Pax Americana. Benign Power, Regional Integration, and the Sources of a Stable Multipolarity («International Security», Fall 1998, p. 77).
[Закрыть]. Популярная теория, что № 2, 3,4 неизбежно так или иначе на определенном этапе начнут группироваться против № 1 пока не срабатывает. Основные нации мира в настоящее время не предпринимают усилий по созданию антиамериканского союза. Фактически ни одна из ключевых сторон – ЕС, Япония, Россия и даже пока Китай не вышли на тропу подлинного военного соперничества. Несмотря на все споры с Европейским Союзом и КНР, «силы порядка сегодня явно мощнее сил хаоса в современном мире. За последнее десятилетие коллапс финансовых рынков произошел несколько раз, но глобальная экономика выстояла. Антиглобализационные протесты дошли до ярости, но система свободного рынка сохранилась. Терроризм сокрушил Международный торговый центр, но столкновения цивилизаций не последовало»[455]455
Hirsh M. Bush and the World («Foreign Affairs», September/October 2002, p. 39).
[Закрыть].
Основные действующие на мировой арене силы пока предпочитают прильнут к гегемону. Если некоторые из стран и наращивают степень своей вооруженности, то имеют в виду, прежде всего, не всемогущие Соединенные Штаты, а собственных соседей: Индия и Пакистан, Индия и Китай, Китай и Тайвань, Израиль и арабский мир. Пока почти всеобщая мудрость базируется на тезисе, что «лучше бытье сильнейшим, чем против него». Даже самые упрямые сторонники теории баланса сил, изменяя основе своего учения, признают, что в мире происходит преимущественно блокирование вокруг, а не против сильнейшей державы.
В Южной Азии в качестве посредника призывают Соединенные Штаты, а не, скажем, соседние Китай или Японию. Пакистан поддерживал Талибан до тех пор, пока против него не выступили США. И сейчас, в первые годы XXI в., движение под крылья американского орла превосходит тенденцию сформировать лагерь обиженных Америкой.
Первый способ контролировать неведомое будущее – физически присутствовать в ключевых точках. Две из них были определены шестьдесят лет назад в ходе формирования доктрины «сдерживания» – долина Рейна и Японские острова. Исключительно благоприятствующим для распространения влияния США являются контрольные позиции их вооруженных сил в этих двух экономически могущественных регионах, способных бросить Америке вызов: Японии и Германии. На территории этих стран находятся американские войска, эти государства связаны с Вашингтоном обязывающими отношениями и не могут сейчас и в ближайшие десятилетия оказать реальное противодействие. Соответственно, 7-я армия США стоит на Рейне, а Японский архипелаг контролирует огромная американская база на Окинаве.
В начале XXI в. Соединенные Штаты владеют крупными военными базами и большим числом мелких баз в 45 иностранных государствах в 2007 г. Соединенные Штаты владеют примерно 700 военными базами за пределами своих границ (438 – в Канаде и Европе, 186 – в Юго-Восточной Азии и Тихом океане, 14 – в Латинской Америке, 7 – на Ближнем Востоке и в Африке, 1 – в Южной Азии, 3 – в Центральной Азии). Английский журнал «Экономист»: «Америка располагает 725 военными установками за пределами своей территории, из которых 17 являются полномасштабными базами, где из общего числа 1,4 млн военнослужащих 250 тысяч расположены на заморских базах»[456]456
«The Economist», June 29, 2002 (A Survey of America's World Role, p. 8).
[Закрыть]. Распространение американских военных баз стало элементом глобализации горизонтов американских государственных интересов, ибо, по оценке американского политолога, «как только американские войска располагаются на иностранной территории, эта территория немедленно включалась в список американских жизненных интересов»[457]457
Renwick N. America's Word Identity. The Politics of Exclusion. New York: St.Martin's Press, 2000, p. 96.
[Закрыть].
В Европе находятся 113 тыс. американских военнослужащих (4 тыс. на военно-морских кораблях) (сенатор Мойнихен: «Они стоят, как римские легионы»), такое же число в Азии (согласно т.н. Докладу Ная, этот уровень будет поддерживаться в Азии еще как минимум 20 лет). В Азии размещаются 77 тыс. американских военнослужащих (плюс 33 тыс. на флоте). Основные силы здесь расположены в Ираке (145 тыс. чел.). 13 тыс. американских военнослужащих размещались в районе Персидского залива (5 тыс. на флоте)[458]458
Active Duty Military Personnel Strength by Regional Area and by Country. Wasington, Department of Defense. December 31, 2000.
[Закрыть]. «Армейские дивизии с огромным тылом в виде систем снабжения горючим, продовольствием и боеприпасами остаются твердой основой приготовления к ведению боевых действий на суше, равно как авианосные боевые группы и амфибийные соединения являются основой военно-морских сил, а эскадрильи самолетов – для авиации».
За последние 15 лет численность войск для специальных операций увеличилась с 38 тыс. в 92 странах (стоимость 2,4 млрд долл.) до 47 тыс. в 143 странах (стоимость 3,4 млрд долл.)[459]459
«Foreign Service Journal», March 2000, p. 22.
[Закрыть]. «Никогда со времен Древнего Рима, – пишет Ч. Мейнс, – отдельно взятая держава не возвышалась над международным порядком, имея столь решающее превосходство»[460]460
Maynes Ch. W «Principled» Hegemony. («World Policy Journal», p. 31).
[Закрыть].
145 тыс. стоят (в ходе Иракской войны) на Ближнем Востоке, 20 тыс. – в Боснии; в состоянии постоянной боевой готовности 12 авианосных групп, на патрулировании в нефтяной кладовой мира – Персидском заливе и в проливе, отделяющем Тайвань от материка; на авиационном патрулировании Северного и Южного Ирака, края Косово.
НАФТА обеспечивает их преобладание и растущий вес в Западном полушарии. Североатлантический Союз (6,5 млн военнослужащих) не имеет конкурентов на нашей планете. Американские расходы на исследования и создание новых образцов военной техники превышают 36 млрд долл, (следующие за ними европейские члены НАТО расходуют, вместе взятые, на эти цели 11,2 млрд долл.)[461]461
«The Military Balance, 1998/99», Table 6, p. 34.
[Закрыть].
Страна, которая сама признает, что ей никто не угрожает, содержит огромную сеть баз по всему миру и в 2007 фин. г. расходовала на военные закупки на 86 млрд долл, больше, чем военный бюджет любой другой державы. Гордон Адамс – заместитель директора Лондонского института стратегических исследований без колебаний приходит к заключению, что «ни одна страна не способна иметь (военный) бюджет, вооруженные силы, технологию, военную организацию, равную американским. Даже для взятых воедино европейских военных структур понадобились бы десятилетия, чтобы достичь американского уровня; горазд.0 большее время требуется Китаю для реструктурирования своей военной системы и для России для восстановления своего прежнего военного могущества»[462]462
«Survival», Winter 1998—1999, p. 185.
[Закрыть].
Даже самые осторожные пессимисты признают, что несказанно благоприятное стечение обстоятельств гарантирует Америке как минимум двадцать лет безусловного мирового лидерства. Что будет далее, не смеет предсказать ни один футуролог, но нет оснований не верить тому, что не прошедший, а наступающий век будет подлинно американским. Каждые 2—3 года американские военные планировщики создают аналитический обзор под названием «Планы единого командования», в котором очерчиваются задачи, полномочия и ответственность важнейших органов военного руководства США.
В 2002 г. военные планировщики США решили «последнюю» важную задачу – ввели в зону американской военной ответственности все остававшиеся неохваченными регионы Земли. Впервые в истории больше не окажется ни пяди земли, которая не находилась бы в компетенции одного из региональных командований министерства обороны США – от Арктики до Антарктики. 1 октября 2002 г. в Пентагоне создан новый центр военного контроля – Верховное командование, курирующее системы раннего обнаружения, спутники системы противоракетной обороны, а также стратегические средства наступательного характера с применением как обычного, так и ядерного оружия. Создается глобальный по охвату объединенный командный центр, задачей которого является нанесение превентивных ударов, в том числе и стратегических. С созданием этого интегрированного командования наступает новая эпоха в военном контроле США над планетой.
В поделенном на секторы американской ответственности мире создано Главное военное командование для организации обороны Северной Америки (НОРТКОМ) вплоть до Мексики на юге и Аляски на севере. Это командование курирует также прилегающую акваторию по 500 миль в Тихом и Атлантических океанах, зону вокруг Кубы и в целом бассейн Карибского моря.
Расширены полномочия Главного командования в Европе (ЕВКОМ). К уже отнесенной к полномочиям этого командования северо-востоку Африки, Израилю, Сирии и Ливану, Закавказью и части Атлантики добавлены остающаяся Северная Атлантика, большая часть Южной Атлантики и – это важное новое – Россия. Россия впервые оказалась «в зоне ответственности» специального регионального американского командования. «Подобный подход, – пишет германская «Франкфуртер рундшау», – со всей очевидностью свидетельствует о том, что Вашингтон больше не считает Москву сверхдержавой, но и одновременно и не рассматривает в качестве исключительно враждебного государства»[463]463
«Frankfurter Rundschau», 16 juli 2002.
[Закрыть].
К зоне ответственности Главного командования помимо Тихого океана (ПАКОМ), помимо прежних, Китая, Индии, ЮВА, Японии и Австралии, отнесена Антарктида, прежде в силу своего особого статуса не входившая в чью-либо зону опеки. Командование ПАКОМ должно оказывать поддержку ЕВКОМ в вопросах сотрудничества с Россией в Дальневосточном военном округе.
Южное командование (САУСКОМ) вводит в зону своего контроля Южную и Центральную Америку. Центральное командование (СЕНТКОМ) контролирует Персидский залив, Центральную Азию, Пакистан. Сюда обращено особое внимание Пентагона, отсюда видятся наиболее реалистические угрозы. Снабжением региональных командований будут заниматься Единое командование специальных сил (СОКОМ) и Транспортное командование (ТРАНСКОМ). Специальное Объединенное командование вооруженных сил (ДжЭфСи) будет заниматься разработкой стратегии на случай вовлечения американской мощи.
Американское руководство приняло решение об объединении двух важнейших специальных главных командований – Командования космических сил (СПЕЙСКОМ) и Командования стратегических сил (СТРАТКОМ). Централизация глобальной зоны контроля получила свое завершение. Под одну крышу на базе в Офшуте (Небраска) сведены все военные компоненты новой стратегической триады США, а также контроль над спутниковой системой, над ранним обнаружением и защитой США от ракетных ударов, ответственность за организацию наступательных операций на большом удалении с применением как обычного, так и ядерного оружия. Это колоссальная концентрация военной силы.
Запад не желает пассивно отдавать позиции. Всемерной разработке подвергся пересмотр возможности превентивных ударов не только по недружественным странам, но и по враждебным организациям. Речь открыто идет о нанесении упреждающих ударов. Даже с применением ядерного оружия (указывается, что ряд объектов типа бункеров не могут быть поражены конвенциональным оружием). Создан и своеобразный термин: оборонительная интервенция. Права выбора рода применяемого оружия принадлежит единственно Верховному командованию США. Стирается грань между обычным и ядерным оружием.
