Текст книги "Подъем и падение Запада"
Автор книги: Анатолий Уткин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 41 (всего у книги 54 страниц)
Но в конечном счете новые ветры начали дуть в Азии. Азиатский гигант – Китай – после многих лет очевидной пассивности начал заметную активизацию своей внешней политики. Драматизм перемен после 1978 г. феноменален. На КНР приходится 16 процентов мирового экономического роста. Через 15 лет Китай при таких темпах развития станет второй экономикой мира.
Долгое время Китай просто выживал, залечивая раны культурной революции и прочих неурядиц, пребывая в почти полной мировой изоляции. «Свет к конце туннеля» забрезжил в 1979 г. Мир с трудом всматривался в гигантское государство, которое, казалось, не имело мировой стратегии. Только сейчас, когда оседает историческая пыль, мы начинаем понимать логическую линию страны, которая через несколько лет, по всем прогнозам, станет второй индустриальной державой мира. Первое, что представляет интерес, – мотивы китайского «поворота к миру», обозначившего себя в середине и второй половине 1990-х гг.:
– Возросшая мощь Соединенных Штатов. Аналитики в Пекине окончательно пришли к выводу, что мир после окончания «холодной войны» не будет многополярным, что на протяжении нескольких десятилетий в нем будут безусловно доминировать США. К этому миру, в котором китайский полюс возникнет еще не скоро, следует приспосабливаться.
– Относительная слабость Китая. Это особенно наглядно продемонстрировала «Война в заливе» 1991 г., когда стало ясно, насколько далеко вооруженные силы Китая, его НОАК, отстали от передовых стран Запада.
– В западном мире (а особенно в Америке) начались серьезные дебаты о растущей опасности для будущего, о возникающей «китайской угрозе». Опасения стали возникать не только далеко за океаном, но и среди ближайших соседей КНР. Особенно обеспокоили Пекин попытки Вашингтона «оно-вить» союзнические отношения с Японией и Австралией, равно как отношения с Юго-Восточной Азией. Ведомая Америкой политика «сдерживания» Китая страшит китайских политиков со второй половины 1990-х гг.
В 1995—1996 гг. – с первыми устремлениями отдельных сил на Тайване к суверенности – стало ясно, что это может вызвать военный конфликт с США. Вхождение в Тайваньский пролив американских авианосцев, американские военные маневры стали недвусмысленным сигналом готовности Америки применить свою несравненную мощь. Невозможность бросить Америке вызов, находясь в состоянии заведомой военной слабости, – этого в Пекине опасались весьма заметно.
Сила и мощь незападного мира зависит, прежде всего от связки двух огромных государств – России и Китая. Обе державы – Китай и Россия – считают, что, несмотря на глобальное всемогущество, Соединенные Штаты не овладели всеми контрольными рычагами мирового развития. Они не сумели восстановить порядок в таких странах, как Сомали и Колумбия, не смогли предотвратить распространение ядерного оружия в Южной Азии, им не удалось свергнуть нежелательные для себя режимы на Кубе, в Ливии, в Северной Корее, установить демократию в Ираке, решающим образом повлиять на экономическую политику Европейского союза и Японии, эффективно вмешаться во внутренние политические процессы Китайской Народной Республики, захватить основных мировых террористов – бен Ладена, Эль-Завахери и пр., разрубить узел противоречий в отношениях между Израилем и Палестиной. Отсюда проистекает, что США не предполагают периода «мира», они навязывают свою политическую линию огромному количеству других стран, используют вооруженную силу и преимущественное место в международных организациях по собственным «международным» правилам.
Для России и Китая многополярная структура международных отношений представляется не только разумной, но и оптимальной. В то же время однополярность подразумевает чрезмерную зависимость новых центров мирового влияния от проявившего свой эгоизм лидера. Феномен многополярности воспринимается русскими и китайцами в качестве антитезы свободного волеизъявления и активного развития, страхует мир от чрезмерной зависимости. Ориентиром формирующейся многополярной международной системы является плюралистическое развитие мира, опирающееся на коллективные, согласованные подходы всего мирового сообщества к решению актуальных глобальных проблем современности.
Пекин и Москва стремятся к усилению тенденций к многополярности, для создания позитивных перемен, изменяющих существующий несправедливый миропорядок. Оба государства выступают за усиление структур, поддерживающих региональную и глобальную безопасность[634]634
Точелович К.А. Китайская политология о влиянии американского присутствия на формирование системы безопасности в АТР (Китай в мировой и региональной политике. Москва, 2001, с. 166.).
[Закрыть].
Исходя из концептуальных установок, содержащихся в двусторонних документах, можно предположить условную типологию основных целей и уровней многополярного мироустройства, каким оно видится в рамках российско-китайского подхода. «Ни Россия, ни Китай не заинтересованы в формировании однополярного мира во главе с США. Обе страны последовательно выступают за многополярность[635]635
«Совместное российско-китайское заявление от 10 декабря 1999 года.
[Закрыть], учитывающую интересы всех государств и народов. В этом плане
непросто найти альтернативу схеме, предлагаемой Россией и Китаем, а именно строительство многополярного демократического мира, основанного на двух принципах: национальные интересы государств различны, и их необходимо учитывать; национальные интересы не должны быть эгоистичными и не должны противоречить общепринятым международным нормам.
Многополярный порядок требует признания особых прав Совета Безопасности Организации Объединенных Наций издавать санкции на применение силы в соответствии с Уставом ООН. Многополярность предполагает безусловное соблюдение принципов государственного суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела, обеспечение равной безопасности для каждого государства, обеспечение ведущей роли ООН как верховного международного политического арбитра, а также СБ ООН как единственного органа, правомочного санкционировать применение военной силы для миротворчества.
При этом предпочтение должно отдаваться невоенным способам урегулирования кризисов. Обязателен учет культурного многообразия мира, различие политических систем, уровней экономического развития, специфика истории, культурных и эмоциональных ценностей, оригинальная интерпретация прав человека. В России преобладает именно такая точка зрения. Китай считает такую концепцию предпочтительной.
Китай: экономический подъемНачиная с 1978 г., средний ежегодный прирост ее экономики составил 9,4 процента, самый высокий прирост в мире. Начав в 1978 г. с 20,6 млрд долл., Китайская Народная Республика достигла в торговле в 2007 г. более триллиона долл, (третья страна мира по этому показателю). В стране сегодня 300 млн сотовых телефонов; 100 млн человек имеют доступ к Интернету. На КНР приходится седьмая часть валового национального продукта США. Китай обрел весьма неожиданное богатство. Валовой национальный продукт начал быстро расти с 1978 г. и достиг трех триллионов долларов в год. В 2005 г. активное сальдо текущего платежного баланса Китая удвоится, достигнув 200 млрд долл., а активное сальдо внешнеторгового баланса Китая утроится. Китайское правительство сегодня имеет полтора триллиона «свободных» долл., которые оно может инвестировать в любые проекты. Одна из последних покупок – приобретение завода по производству моторов британской фирмы «Ровер». Важный шаг в стране, слабым местом которой было производство надежных моторов.
Валовой национальный продукт КНР составил в 2007 г. 4,1 трлн долл. – четвертый в мире после США, Японии и Германии. Если считать по покупательной способности, то тогда Китай занимает второе место в мире с 10 трлн долл, в 2007 г. Практически по всеобщим прогнозам, Китай за период до 2010 г. удвоит ВНП надушу населения (сейчас – 7,600 долл.). 400 млн китайцев вышли из нищеты и составляют то, что приближенно можно назвать средним классом. Продолжительность жизни достигла 72 лет. 93 процента китайцев сегодня грамотны. Численность автомобилей увеличится с 25 млн сегодня до 100 млн в 2020 г.
Китай является на сегодняшний день третьим в мире производителем промышленных товаров, его доля возросла в этой сфере за последнее десятилетие с 4 до 12 процентов[636]636
Национальный разведывательный совет. Контуры мирового будущего, с. 45.
[Закрыть].
Имея впечатляющие запасы твердой валюты, Пекин приступил к укреплению мощи страны.
Китайские специалисты называют эти двадцать лет «периодом стратегических возможностей». Россия – одна из таких возможностей для Китая. И неоконсерваторы утверждают в США, что всегда резоннее «готовиться к худшему». И американцам будет труднее «сдержать Китай – рядом нет Североатлантического союза. Лучший на сегодня совет американцам – быть осторожнее. Но Вашингтон определенен в своем стремлении оборонить Тайвань и ценить связи с Японией больше потенциального альянса с Китаем.
Потенциальный мировой лидерВсе большее число наблюдателей считает, что «по мере того, как будет расти его влияние, Китай во все возрастающей степени будет смотреть на себя как на главного мирового игрока, который не связан правилами, созданными в эру американского превосходства»[637]637
Brzezinski Zb. Second Chance. Three Presidents and the Crisis of American Superpower. New York: Basic Books, 2007, p. 172.
[Закрыть]. Китай не отрицает своих претензий. Сами китайцы пишут: «Китай должен взять на себя инициативу ради реформирования и реструктурирования международной системы, более соответствующей интересам Китая»[638]638
Цит по: Brzezinski Zb. Second Chance. Three Presidents and the Crisis of American Superpower. New York: Basic Books, 2007, p. 173.
[Закрыть]. При этом в России полагают, что Китай имеет возможности взойти на политический Олимп – темпы его экономического роста просто завораживают. Со своей стороны Китай убежден, что Россия успешно преодолеет внутренние трудности и непременно станет одним из важнейших мировых полюсов. Для обеих стран проблема отношений с Соединенными Штатами приобрела первостепенную важность. Нужно сказать, что и Китай, и Россия относятся к американскому всемогуществу как к явлению временному.
Если современные процессы продолжатся и получат расширенное развитие, то к середине XXI в. Америка может потерять свои нынешние уникальные свойства и утратит способность державы, «обладающей столь весомыми геополитическими преимуществами, что способна навязать устойчивую систему социального распределения власти всем остальным. Это предполагает период «мира», то есть отсутствие вооруженной борьбы – не любой, а вооруженной борьбы между великими державами»[639]639
Гao Шуцинь. Российско-китайские отношения в условиях глобализации. Москва, 2005, с. 100.
[Закрыть].
Поразителен выбор удара в экономике. Пока Россия забивала себе голову ваучерами, Китай сделал решительную ставку на электронику. Число стационарных телефонов между 1989-м и 2007 гг. увеличилось в 100 раз и достигло цифры 400 млн единиц. Произошел скачок в числе пользователей Интернета – с 8,9 млн в 2000 г. до 75 млн в 2007 г. Более 250 млн китайцев пользуются кабельным телевидением – самая большая национальная аудитория в мире. Такое же число китайцев имеет мобильные телефоны, и это число увеличивается каждый месяц на 2 млн человек. Еще в середине 1990-х гг. китайцы почти не покупали легковые автомобили, в 2005 г. ежегодные их продажи превысили 2 млн штук. При таких темпах в частном пользовании к 2010 г. в стране будет 28 млн автомобилей.
Но не в этих цифрах потребления скрывается растущая электронная мощь Китая. Страна жестко стремится стать мировым лидером и в hardware и в software – в индустриальном мировом масштабе, обходя в компьютерах и компьютерном оборудовании Тайвань (мировой лидер экспорта в данной сфере), а в программном обеспечении Индию. Результаты впечатляют. Продажи электронных программ увеличились с 819 млн долл, в 1995 г. до 4,5 млрд долл, в 2007 г. А продажи электронного оборудования за то же время выросли с 759 млн долл, до 9, 68 млрд долл. Чтобы обогнать своих конкурентов, Пекин наметил в десять раз увеличить свой электронный экспорт к 2010 г.
Россия и Китай – сотрудничество в экономической сфереКитайские философы спрашивали: почему более возвышенно и изощренно развитый человек должен пытаться имитировать более низкие существа? И только когда эти существа своими более совершенными пушками пробили защитные стены китайской империи, Пекин ощутил горечь исторического отставания. Особенно болезненно переживались в Пекине территориальные потери. Лидер нового поколения Ли Хунчан писал с горечью: «Мы пропустили вас во внутренний двор, а сейчас вы стремитесь во внутренние комнаты, где живут наши жены и малые дети». Шло время становления республики, раскола, гражданской войны, поисков пути развития, «большого скачка», культурной революции, застойной диктатуры.
В 2007 г. семнадцатый съезд Коммунистической партии Китая принял новую стратегию «активного выхода во внешний мир. При этом Северо-Восточная промышленная база Китая уже объявлена «вторым локомотивом китайской экономики». В случае американской блокады Китая значимость этой базы возрастет многократно.
Как главная ось незападного развития, Москва и Пекин поставили перед собой цель довести двухстороннюю торговлю до 22 млрд долл. – рост в четыре раза за пять лет. В 2004 г. китайская сторона объявила, что намерена осуществить за 15 лет проект железной дороги из Восточной Сибири в порт Далян (некогда называвшийся Дальним). Китай решительно заинтересован в восточносибирской нефти, и путь на Далян в 1300 км представляется привлекательной компенсацией – должен же у России, наконец, быть выход к незамерзающим морям. В обмен китайцы хотели бы купить российскую нефтяную компанию средней величины. Они уже пытались сделать это в 2002 г. со «Славнефтью». Фактом является то, что китайцы закрепляются в России. Пекин ведет переговоры с Москвой, пытающейся найти 9 млрд долл, для ренационализации «Юганскнефтегаза». Китай предоставил России кредит на сумму 6 млрд долл, в обмен на гарантированные поставки нефти по выгодной цене.
Начиная с 1992 г. были подписано более 180 межгосударственных и межправительственных документов, создано 8 правительственных подкомиссий, 25 постоянных групп в экономической и научно-технической сферах, а также 5 подкомиссий в общественной и гуманитарных областях. Между руководителями Китая и России уже установлены отношения прочного доверия и сотрудничества. Созданы весьма устойчивые механизмы двустороннего сотрудничества. Для реализации достигнутых соглашений организованны межправительственные рабочие группы по торговле, сотрудничеству в области обороны и энергетики[640]640
Шерман У. Г. Ограниченное партнерство: российско-китайские отношения в меняющейся Азии. Москва. 1999, с. 30.
[Закрыть]. Прежние источники напряженности ослаблены. Примером являются устойчивое продвижение демаркации самой протяженной границы в Азии и соглашения «ШОС» по мерам доверия и сотрудничеству в военной сфере.
Произошла подлинная глобализация отношений России и Китая. Использовано уникально близкое геополитическое расположение, общее понимание концепции «международного порядка». Настоящий период в истории обеих стран является наиболее значимым.
Мощь Китая очевидна. Нефтяная государственная компания CNPC за последние пять лет инвестировала в новые источники энергоносителей 45 млрд долл. Параллельно Китай выходит на нефтяной рынок Средней Азии, авторитарным правителям которой он оказывает поддержку. По оценке американцев, «у Казахстана есть мощный экономический стимул повернуться к Китаю как к ближайшему и наиболее очевидному рынку сбыта своей нефти. Доказанные запасы «Петро-Казахстан» составляют 535 млн баррелей. Компания добывает 150 тыс. баррелей в день. Значительная часть этого объема будет перерабатываться на китайских НПЗ после того, как будет завершено строительство трубопровода между двумя странами»[641]641
Bush J. China and India: Petroleum («BusinessWeek», August 26, 2005).
[Закрыть].
Китайцы чувствуют обеспокоенность России безжизненностью огромных сибирских просторов, уязвимостью дальневосточных территорий, массовостью китайской иммиграции в те края, на которые Китай претендовал до средины XIX[642]642
Menon R. The Sick Man of Asia («The National Interest», Fall 2003).
[Закрыть]. За последнее десятилетие дальневосточные земли России потеряли 2 млн человек; одновременно не менее 3 млн китайцев пришли на эти земли. В соседних с Россией трех китайских провинциях живут 127 млн человек, многие из которых готовы пересечь русско-китайскую границу. Здесь Восточная Сибирь имеет в своих недрах 110 млн баррелей нефти[643]643
«The Nationai interest», Summer 2004, p. 142.
[Закрыть], хотя основные разведанные сибирские богатства пока исходят из Западной Сибири – 66 процентов нефти России и 91 процент добываемого газа.
В 2003 г. разгорелась конкурентная борьба за восточносибирскую нефть между Китаем и Японией. Возможно, ошибкой китайской стороны была открытая ориентация на частный «Юкос», в то время как японцы стали искать союзников в государственной «Транснефти». «Юкос» согласился поставлять в Китай по долгосрочным соглашениям 300 тысяч баррелей нефти вдень к 2006 г. – утроение уровня импорта нефти из России. Когда китайцы выбирали «Юкос», это была самая успешная частная компания, дальнейшие ее трудности предусмотреть было трудно.
У Китая и России большое будущее на Дальнем Востоке, но это в том случае, если американо-западноевропейско-японские конкуренты не проявят хватки (1), если Москва сохранит влияние в Центральной Азии (2), если Россия решит стратегически поставить на Китай (3). Пекин стремится укрепиться в Центральной Азии. Китайская нефтяная компания уже инвестировала 700 млн долл, в развитие энергетической инфраструктуры Казахстана, а ныне КНР готова инвестировать еще 3 млрд долл, в создание нефтепровода из Атасу в Казахстане до Синьцзянского автономного района. Этот нефтепровод длиной 3000 км будет способен доставлять 20 млн тонн нефти Каспийского моря в Западный Китай.
Стратегическая цель КНР в отношении природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока РФ – предотвратить их добычу на экспорт в США, Японию, Южную Корею и превратить их фактически в стратегический запас Китая. Особую важность эти запасы приобретают после 2010 г., о котором специалисты говорят как о возможном начале силовой фазы морской блокады Китая военно-морскими силами Соединенных Штатов. Тогда строительство нефтепроводов от мест добычи в Сибири в китайском направлении приобретет глобальностратегическое значение. Китайцы готовы инвестировать в эту отрасль огромные деньги. Некоторые специалисты не исключают, что в случае американской морской блокады Пекин обратится к Москве за «нефтяной помощью». В случае ее недостаточности Китай, полагают «крайние» стратеги, постарается ввести (с согласия Москвы) свои сухопутные войска в Восточную Сибирь и направит огромную трудовую армию в места добычи.
Энергия крайне нужна быстро растущей китайской экономике. Чрезвычайно важной задачей китайской экономики является реализация массовой переработки угля с целью его сжижения и получения моторного масла. Эта задача получила в Китае статус мегапроекта, сопоставимого по значимости с созданием ядерного оружия. Обильные запасы угольных месторождений в КНР фактически обеспечивают автономность энергоснабжения национальной экономики практически на столетие. Согласно плану одиннадцатой пятилетки (2006 – 2010 гг.) предусмотрено создание огромных комплексов по сжижению угля для получения 5 млн т жидкого топлива в год каждым комплексом. Предусматривается и малая атомная энергетика на малогабаритных ядерных реакторах, без которой невозможно экологически приемлемое сжижение угля.
Мощь Китая очевидна. Нефтяная государственная компания CNPC за последние пять лет инвестировала в новые источники энергоносителей 45 млрд долл.
Недовольство ЗападомНа дальнем горизонте уже прогремели грозовые раскаты. Упрямая самоуверенность МВФ безусловно способствовала в конце 1990-х гг. жестоким финансовым кризисам в Индонезии, Аргентине, Таиланде, России, что подрывало веру во всезнание и техническую сноровку американских апологетов нового капитализма. (Особенно явственное антиамериканское ожесточение стало ощутимым в Тихоокеанском регионе.) Как уже отмечалось, Индия была недовольна Вашингтоном из-за введения санкций на индийские ядерные испытания. Китай был измучен жесткими требованиями при вступлении в ВТО. Косовская политика США, рушившая многовековое вестфальское международное согласие в отношении национального суверенитета, вызвала ожесточение из-за того, что США могли использовать косовский опыт для наказания своевольных, с их точки зрения, правительств.
Главная опасность для американо-китайских отношений состоит не в отсутствии теплой дружбы между лидерами двух стран. Вашингтон и Пекин, при всех взаимных претензиях, судя по всему, осознают, что каждая из двух стран должна стремиться к хорошим отношениям. Некоторые аспекты Рах Americana, особенно в Северо-Восточной Азии, Пекин использует. Его беспокоит перспектива возрождения военного могущества Японии.
Если говорить о долгосрочной перспективе, то «китайская угроза» представляется преувеличенной по трем причинам. Одна из них заключается в том, что, в отличие от американской администрации, Усамы бен Ладена или бывшего СССР, китайская правящая партия не стремится распространять свою идеологию по всему миру. Ей просто нечего распространять. В конкретном плане Китай, конечно, представляет собой альтернативу поддерживаемой американцами либерально-демократической модели: он продемонстрировал, что страна может добиться процветания хотя бы в краткосрочной перспективе, даже если экономическая свобода не сопровождается установлением политической демократии.
Вторая причина, по которой американцам не стоит нервничать, состоит, как указывает Адам Сигал из Совета по международным отношениям, в том, что экономические реформы в Китае могут стать катализатором реформ демократических. Внутри страны существует сильная жажда перемен, хотя и проявляется она только в «низах»: по официальной статистике, за прошлый год в Китае состоялось 74000 акций протеста, в основном против злоупотреблений местных властей. Это не означает, что более демократичный Китай будет выглядеть привлекательнее: не исключено, что его охватит национализм не самого лучшего толка. «В конечном итоге Китай найдет собственный политический путь, – утверждает один высокопоставленный американский чиновник. – Вопрос, каким образом это произойдет, отчасти зависит от того, как мы будем направлять этот процесс. Никто не возражает против того, что нам следует продолжать контакты с Китаем. Мы хотим, чтобы их рост проходил с соблюдением «правил игры».
Наконец, существует еще одна причина, чтобы не впадать в панику: взрывной экономический рост в Китае не будет продолжаться вечно, отчасти потому, что из-за политики «один ребенок в семье» страна, похоже, «состарится» раньше, чем разбогатеет. Резкий спад в Китае чреват рядом негативных последствий для мировой экономики, однако он развеет опасения, что статус новой сверхдержавы достанется государству с диктаторским режимом.
Америка и раньше тревожилась о том, что в Азии у нее появился конкурент, не соблюдающий правил игры в торговле, алчно поглощающий сырье и охваченный беспощадным националистом, из-за чего его столкновение с США представлялось вероятным.
