Текст книги "Подъем и падение Запада"
Автор книги: Анатолий Уткин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 38 (всего у книги 54 страниц)
Феноменально возросла значимость Китая и Индии. Обе эти страны в текущие годы впервые стали активно расширять зоны своего влияния. У Китая в эту зону входят КНДР, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма. А в 2006 г. в Пекин были приглашены президенты и премьеры сорока (!) африканских стран для определения новой роли КНР в Африке. Китай без особых сомнений пошел на создание Шанхайской организации сотрудничества (где в качестве наблюдателей многозначительно ведут себя Индия, Иран, Пакистан и Монголия). ШОС еще не обрела институтов вроде совместной военной структуры, но первое же колебание Вашингтона в сторону Старой Европы заставит Пекин серьезнее посмотреть на Север, где обращение США к Новой – Восточной – Европе – подтолкнет в противоположном направлении Россию. Безопасность и энергетическое сырье могут быть добыты Китаем и Индией именно в этом раскладе сил. Да так ли уж готовы Китай и Индия стать опорой могущественной Америки? Пекин с видимой охотой ищет собственную зону влияния (Камбоджа, Вьетнам, Лаос, Мьянма).
В результате изменился даже эмоциональный климат на Западе. Исчезло ощущение безопасности, характерное для пяти последних столетий. Ядерное оружие развивается в четырех новых незападных государствах. Внешнеполитическое поведение Запада за период 1991—2007 гг. было поведением региона, бросающегося на захват всего, что «плохо лежит», привлечение в свой военный союз даже самых малозначительных стран за счет заведомого ожесточения гигантов нового мира.
Представьте себе разницу между Китаем и Индией, наводящими мосты к Америке, или Китай и Индию, возглавляющие антиимпериалистическое движение неприсоединения как союз буддийского, индуистского и исламского миров.
В последнем случае будущее может оказаться очень неуютным для Соединенных Штатов как единственной растущей державы Запада. А национализм латиноамериканцев, начиная с все более могущественной Бразилии, с Мексики, упорно называющей Нью-Мексико по-своему – Нуэво-Мехико (при этом 40 млн испаноговорящих внутри американских границ ничего не имеют против).
В международных отношениях ослабло значение Совбеза ООН и «Организации восьми». А параллельно феноменально возросла значимость таких стран, как Китай и Индия.
Индия идет параллельным курсом. Закрепив modus vivendi с Китаем и Пакистаном, она уже создала свое «ближнее зарубежье» – часть Африки, значительная зона Персидского залива, Центральная и Юго-Восточная Азия, регион Индийского океана. При этом, пользуясь словами Раджа Махана, «Индия вступает на мировую арену как первая большая экономически мощная, культурно процветающая, многонациональная, мультирелигиозная демократическая страна за пределами географического Запада. По мере своего подъема Индия увеличивает свой потенциал, свои возможности стать лидирующим членом «политического Запада» и играть ключевую роль в великой политической борьбе грядущих десятилетий»[609]609
С. Raja Mahan. India and the Balance of Power// Foreign Affairs July/August 2006, p. 18.
[Закрыть].
Три концентрических круга видят в Дели. В первом круге непосредственно соседних государств Индия волею чисел добилась доминирования; во втором на побережье Индийского океана Индия успешно сбалансировала мощь других держав. Третий круг – глобальная сцена; с момента завоевания независимости Индия небезуспешно стремилась обрести глобальную роль.
В апреле 2005 г., во время визита в Дели премьер-министра КНР Вэнь Цзябао, Индия и Китай договорились по ряду принципиальных вопросов – теперь Вашингтону было уже труднее играть на противоречиях двух азиатских гигантов. Китайцы и индийцы всерьез взялись за решение двусторонних спорных вопросов, что укрепляло и Пекин, и Дели. Представляется, что даже Кашмир перестал быть «неразрешимой задачей». А помощь индийских вооруженных сил ООН стала крупнейшим вкладом Индии в миротворческие операции.
Западные специалисты видят два варианта противостоящих Западу сил: 1) Россия и Китай собирают вокруг себя Индию, Пакистан и Иран; 2) создаются две антизападные коалиции – Китай собирает вокруг себя антизападные силы в Восточной Азии, а Россия и Индия собирают против Запада союзников в Евразии. И те и другие указывают на состоявшуюся летом 2006 г. встречу лидеров России, Китая и Индии в Петербурге (китайские марксисты напомнили, что именно о таком союзе мечтал В.И. Ленин). Такой союз охватывал бы 40 процентов мирового населения, 44 процента поверхности Земли, 22 процента мирового BBП[610]610
Brzezinski Zb. Second Chance. Three Presidents and the Crisis of American Superpower. New York: Basic Books, 2007, p. 210.
[Закрыть].
Находясь в Пекине в июне 2006 г., президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил, чтобы ШОС «охраняла от угроз со стороны доминирующих держав готовых использовать силу и вмешиваться во внутренние дела других стран» Он предложил «превратить ШОС в мощную и влиятельную экономическую, политическую и торговую структуру, способную сорвать опасные планы гегемонистических дepжaв»[611]611
Drezner D. The New New World Orger («Foreign Affairs», March-April 2007, p. 46).
[Закрыть].
Китай не только благосклонен к инициативам соседей, но и выдвигает собственные. В октябре 2006 г. в Пекин, как отмечалось, были приглашены руководители более сорока африканских стран. Здесь они провели несколько дней, опробуя новый вариант опеки, на этот раз китайской. Для начала речь шла о континентальной зоне свободной торговли. Это так напугало президента Джорджа Буша, что на очередной встрече АПЕК (ноябрь 2006 г.) он снял «борьбу с терроризмом» как главную задачу АПЕК, поменяв ее на «создание зоны свободной торговли».
Война в Ираке и потеря престижа ЗападаВойна повредила мировому престижу Запада (в первую очередь, Соединенных Штатов). По доверию к Вашингтону нанесен жестокий удар. Ложные утверждения относительно того, что «мы нашли оружие массового поражения» (слова Буша, обращенные к внешнему миру), повредили Америке, когда она повернулась со сходными претензиями к Северной
Корее и к Ирану. До этой войны Запад стремился идентифицировать свои цели с общечеловеческими. Жестокость потерь и раскол Ирака сделали отныне подобную тактику невозможной. Это был удар по soft power Запада.
Представление о том, что решение проблем, стоящих перед Западом, возможно путем ускоренной демократизации региона, являет собой ошибку Запада. Как формулирует Бжезинский, «глобальные Балканы могут оказаться огромным болотом, выйти из которого Западу во главе с Америкой может оказаться не по силам... Возникающее партнерство между Китаем и Россией говорит, что глобальный риск для Запада не так уж далек. Нефтепроизводители Персидского залива, стремящиеся к политической стабильности и желающие иметь надежных покупателей, будут все более тяготеть к Китаю. В отличие от Америки президента Буша, Китай ставит стабильность выше демократии; Китай показывает себя при этом надежным партнером. Политический сдвиг Ближнего Востока от Америки в сторону Китая скажется на отношениях Европы с Америкой, угрожая крепости Атлантического сообщества»[612]612
Brzezinski Zb. Second Chance. Three Presidents and the Crisis of American Superpower. New York: Basic Books, 2007, p. 156.
[Закрыть]. Дерика Буша-младшего уже потерпела поражение. Ирак для всех стал кладбищем безумных мечтаний «неоконов».
Но главное для Запада происходит на гораздо более широком мировом поле соотношения сил Запада и Востока.
На подходе к новым рубежамОслабляя позиции Запада, в международном сообществе сформировалась группа стран, негативно относящихся к западному всемогуществу, к деятельности основных прозападных организаций, равна как и к выделению «фаворитов» западного мира. В среде этих стран особенно выделились Аргентина, Венесуэла, Нигерия, Пакистан. Отчасти это был ответ на патернализм Вашингтона в отношении Бразилии, Египта, Боливии, особенно явный в последние годы – в отношении Индии. Самоорганизация этой группы стран значительно усложняет для США включение Китая и Индии в узкий крут великих держав.
Растущий антивестернизм придал новую силу государствам и движениям, заведомо противостоящим Запалу. Речь идет, прежде всего, о «Движении неприсоединения», охватывающем многие государства. Чтобы не антагонизировать эти силы, Америка должна быть готова на компромиссы, на уступки, на помощь подлинно нуждающимся. Если Китай и Индия увидят, что их влекут не в благожелательные по отношению к ним, а во враждебные организации (за ними наблюдающие), они создадут собственные международные институты, вход в которые для США будет закрыт.
Эта тенденция стала очевидной сразу же после развала Советского Союза и образования определенного вакуума в мировой геополитике. Вашингтон ощутил эти опасные для себя тенденции довольно рано и предпринял несколько существенных шагов.
Конфронтационная ГАТТ была преобразована в предположительно объединяющую все торговые нации Всемирную торговую организацию (ВТО). Строго «североатлантическая» НАТО начала неукротимый марш на восток, к российским границам, охватывая собой практически всю Восточную Европу и Балканы – так Соединенные Штаты хотели гарантировать свое преобладание в силовом центре мира. Для охвата новых индустриальных стран в столице США создали так называемый «вашингтонский консенсус» и стали навязывать его растущим странам и международным организациям. На другой стороне глобуса США содействовали в 1989 г. созданию Организации азиатско-тихоокеанской кооперации (АСТЭС), в которую входит 21 страна. Чтобы избежать преждевременного отчуждения Китая, Вашингтон содействовал вступлению КНР во Всемирную торговую организацию. Создано было и несколько новых форумов, таких как Рабочая группа препятствий по отмыванию денег – тоже попытка США сблизиться с новыми индустриальными центрами мира.
Выступая в Джорджтаунском университете с сентябре 2006 г., государственный секретарь США Кондолиза Райс сказала: «Позиции, которые мы занимаем в мире сейчас, не отражают хода мирового процесса. К примеру, численность американского дипломатического персонала в Германии, стране с населением в 82 млн жителей, примерно равняется численности нашего дипломатического персонала в Индии – стране с населением в один миллиард человек. Ныне уже ясно, что Америка должна перегруппировать свои дипломатические силы в мире, устремляясь к критически важным точкам двадцать первого века». Государственный секретарь США объявила, что Государственный департамент уже в 2007 г. переместит своих служащих из Европы в такие страны, как Китай и Индия.
Таблица 14
ВНП стран БРИК и их союзников (в млрд долл.)
| Страна | Бразилия | Россия | Индия | Китай | Иран | Ю. Корея | Мексика | Индонезия |
| 934 | 1140 | 928 | 3010 | 252 | 992 | 885 | 396 |
Источник: The Economist. The World in 2007, p. 97—105.
XXI в. обещает внести разнообразие в конгломерат стран мирового лидерства. Опасаясь посягательств на свое всемогущество, американские разведывательные органы тщательно сканируют горизонт в поисках держав с мировым потенциалом. Главный аналитический центр американского правительства – Национальное разведывательное сообщество США – предсказывает, что к 2025 г. в мире появятся могучие потенциальные соперники Америки, твердо занимающие место второй и четвертой экономик мира, – Китай и Индия. Долларовые запасы Китая превысят триллион долларов. Индия возглавит информационную революцию. Обе страны еще более разовьют свой ядерный потенциал, у обеих будет высокоэффективный океанский флот, защищающий их уязвимые морские коммуникации.
ГЛАВА ДВАДЦАТЬ ШЕСТАЯ HE-ЗАПАД ОРГАНИЗУЕТСЯ
Альтернатива старой системеБреттонвудсская система, созданная Западом и распространенная на весь мир после 1944 г., начинает получать глобальных конкурентов. Наглядным примером может служить ШОС, Шанхайская организация сотрудничества, вступившая в действенную фазу в 2001 г. Россия и Китай вместе с четырьмя среднеазиатскими республиками (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан) создали организацию, служащую интересам членов-участников. В 2005 г. ШОС объявила своей главной задачей обеспечение «многостороннего сотрудничества, основанного на принципах равных прав и взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела суверенных государств»[613]613
Barma N., Ratner E., Weber S. A World Without the West («The National Interest». July/August 2007, p. 29).
[Закрыть].
Характерна взаимная симпатия членов незападного мира. Так, россияне в целом позитивно воспринимают экономический и политический строй, существующий в Китае. Социологические исследования показали, что арабы «видят в Пекине противовес» американскому могуществу. Король Саудовской Аравии Абдулла стал первым саудовским монархом, побывавшим с визитом в китайской столице, а председатель КНР Ху Цзиньтао выступил перед Шурой – королевским советом Саудовской Аравии (президент Буш подобной чести не удостаивался). Арабские страны в текущее время – от Алжира до Сирии – тоже налаживают связи с Пекином. Китай и Венесуэла делают шаги навстречу друг другу: У. Чавес призывает к расширению партнерства между двумя странами, а китайцы поддерживают стремление Венесуэлы войти в состав Совета Безопасности ООН.
Наиболее целенаправленными оказались последние три года. Венесуэла все больше сближается с Ираном, а тот вложил в венесуэльскую экономику более 9 млрд долл. Президент Чавес пригласил иранских специалистов, чтобы те помогли ему увеличить поставки нефти в Китай. Президент Боливии Моралес, придя к власти, первым делом посетил Пекин и пригласил китайцев участвовать в освоении контролируемых государством газовых месторождений страны. Москва в свою очередь заключила новое соглашение о поставке в Китай газа на миллиарды долларов, одновременно отказываясь от заключения подобных же контрактов со многими западными странами. Тегеран убедил Пекин заняться разработкой нефтяного месторождения в Иране, объем которого оценивается в 100 млрд долл.
Получив в распоряжение огромный китайский рынок, нефтедобывающие страны стали всерьез думать о сокращении поставок на Запад: теперь подобный шаг будет значительно действеннее, чем во времена нефтяного эмбарго 1970-х гг., когда у стран-экспортеров не было альтернативного потребителя. Чавес грозит полностью прекратить экспорт нефти в США (собственно, он уже начал этот процесс). О прекращении поставок нефти в США заговорили и в Саудовской Аравии – это возможно, если имидж Америки в мусульманском мире испортится настолько, что Саудовская Аравия просто не сможет поддерживать союз с США. Россия прекратила подачу газа Молдавии (на время), Украине и Грузии, когда те выступили с сугубо прозападных позиций.
Полная переориентации на КНР потребует от 5 до 10 лет. В докладе Счетной палаты США содержатся устрашающие Запад выводы: в результате венесуэльского эмбарго на поставки нефти в США цена барреля нефти поднимется на 11 долларов, а объем ВВП США сократится на 23 млрд долл. У Вашингтона нет серьезных альтернативных вариантов. А ведь Венесуэла относительно мала по сравнению с такими гигантами, как Россия и Иран.
Незападные страны стараются не допустить строительства трубопроводов, которые противоречат интересам США.
Россия отозвала разрешение экологических органов на осуществление проекта британской «Ройял Датч Шелл» по добыче нефти и газа у Тихоокеанского побережья страны. Россияне одобрили эти действия – национализация энергетического сектора пользуется немалой поддержкой в обществе. Россия передает Ирану ядерные технологии мирного назначения. Россия и Китай думают о превращении ШОС в полноценный альянс. В этом случае ШОС станет одной из крупнейших структур в области безопасности в азиатском регионе. Американский специалист по Центральной Азии Кристофер Браун называет ШОС «опаснейшей организацией, но американцы о ней ничего не знают». Сотрудник Института Восточной Азии в Кембридже – Дэвид Уолл: «Если к шанхайской группировке присоединится Иран, то она превратится в ОПЕК с ядерным оружием».
Центральноазиатские страны теперь защищены новыми военными соглашениями с РФ. Америка уже не сможет с прежней легкостью проникнуть в регион. Узбекистан изгнал американцев, а Киргизия потребовала многократного увеличения платы за американскую базу в этой стране. Растущая военная мощь Венесуэлы позволяет ей угрожать главному союзнику США в регионе – Колумбии – и оказывать помощь колумбийским повстанцам.
Эта тенденция популярна в незападном мире. В Венесуэле Уго Чавес поставил под контроль государства компанию «Петролеосде Венесуэла». Боливийские войска заняли газовые месторождения и национализировали промышленность страны. В Эквадоре правительство контролирует активы американской нефтяной компании «Оксидентал». В Иране президент Ахмединежад ужесточил государственный контроль над нефтяной промышленностью. Согласно газете «Уолл-стрит джорнэл», «90 процентов нетронутых нефтяных месторождений находятся в руках государств или государственных компаний. Несколько десятков лет назад эта доля была значительно меньше». Иран, Россия и Венесуэла резко ускорили экономический рост». Найденная в 2008 г. на шельфе Бразилии нефть резко повышает ее шансы.
Тенденция появления новых лидеров прослеживается и в сфере прямых инвестиций. Наглядно видно, как китайские инвестиции в проекты общественной инфраструктуры оживили едва не заглохшие африканские города, такие как Луанда в Анголе. В результате заключенного в ноябре 2006 г. соглашения между китайскими компаниями и руководителями африканских стран даже Африка показала образцы экономического подъема: качественные дороги в Нигерии, телефонная сеть в сельскохозяйственной Гане, алюминиевый комбинат в Египте. Россия в 2005 г. превзошла Соединенные Штаты в торговле оружием с развивающимися странами (среди которых лидируют в качестве импортеров Китай, Индия и Иран).
Мир без доминирования Запада, как и любой другой политический порядок, создается из двух ингредиентов: набора идей управления и набора властной мощи, реализующей эту систему управления. Идеи сильного государства и государственная обращенность к национальной промышленности создают альтернативный мировой порядок, новую менеджеристскую экспертизу. В рождающейся многополюсной «неоВестфальской системе» наиболее мощные государства представляют собой центры влияния, окруженные вошедшими в их зону влияния странами. Система характерна «уважением» одного центра по отношению к другому, строгим невмешательством в сферу чужого влияния, цивилизационных особенностей партнеров, отказом от вторжения в чужие внутренние дела. Здесь нет места проектам типа «демократизации Большого Ближнего Востока» и тому подобным западным проектам.
Солидарность незападного мираОтдельно взятое государство из этой группы не может соперничать с консолидированным Западом. Но, объединив свои силы, «полюса» того, что раньше было вторым и третьим миром, весьма скоро бросят вызов, имея для этого основания.
В ноябре 2006 г. Индию посетил Ху Цзиньтао. Развитый банковский сектор, успехи Индии в информатике и биотехнологии, в области услуг дополняют промышленный потенциал Китая[614]614
Udayan С India and China: Radical Strategic Realignment («Perspectives», 2006, № 6).
[Закрыть]. В мире заговорили о новом государстве Chinda.
Но куда внушительнее сближение всего незападного мира. Его черты:
1. Огромное население. За пределами «золотого миллиарда» живут пять с половиной миллиардов незападного мира. Причем Запад демографически уменьшается. Одни только Китай и Индия будут – каждая в отдельности – многократно превосходить западный контингент населения. При этом население Запада седеет и стареет, оно выходит на пенсию и условием поддержания своего высокого жизненного уровня считает приход на западные заводы голодной молодежи Азии и Африки, то есть переселение не-Запада на Запад.
2. Естественные богатства. В эпоху исчерпания основных ископаемых (добыча цинка прекратится через 10 лет, добыча меди – через 14 лет) не-Запад владеет основной долей богатств Земли. Ближний Восток, Центральная Азия и Россия обладают 80 процентами мировой нефти. Россия идет впереди всех по запасам газа. Уран добывается преимущественно в незападных странах. Иран и Венесуэла заняли наиболее жесткую позицию в отношении Запада, но недалеко от них в этом отношении Россия, Китай, Нигерия, Египет, Чад, Ангола, Азербайджан и Туркменистан.
3. Образованность населения. Россия догнала Запад по основным параметрам образованности. Китай послал на Запад учиться сотни тысяч своей молодежи. Индия идет к лидерству в математическом обслуживании возможностей Интернета. Бразилия постоянно увеличивает численность своих инженеров. А США признаются в острейшем кризисе своего среднего образования, померк престиж Сорбонны и великих (некогда) германских университетов. Нобелевские премии все чаще отправляются в незападные страны.
4. Прежний «третий мир» становится скоплением городов. Во всей Европе 36 городов с населением более миллиона человек, а в одном лишь Китае их 160. На Западе нет ничего равного по концентрации демографической и индустриальной мощи Сан-Пауло, «большой Москве», Нью-Мехико, Шанхаю, Гуанчжоу, Джакарте, Стамбулу. В европейских «миллионщиках» живет стареющее население, мечтающее о загородном коттедже, а на Востоке многомиллионный поток мечтает попасть в Москву, Каир, Исламабад, Рио-де-Жанейро. Молодежь не-Запада знает (благодаря телевидению, Голливуду, Интернету и прессе) о степени привлекательности больших городов и о предоставляемых индустрией мегаполисов возможностях, и она не испытывает симпатий к миру, в котором на душу населения приходится в среднем 35 тысяч долл.
5. Незападный мир наращивает производственные мощности. Китай стал мировой фабрикой, которая за двадцать лет удвоила свое производство. За эти годы Китай сделал прежде нищие 400 млн человек «средним классом». При этом Китай аккумулировал полтора триллиона долларов накоплений, чего нет ни у одной западной страны. Россия за неполные десять лет утроила свой ВНП, резко увеличила национальные накопления, возрождая и поддерживая национальную промышленность. Теперь Китай овладел четвертью американского рынка, а Россия – третью энергетики ЕС. Далеко недемократический Сингапур обладает в высшей степени успешной информационной экономикой.
6. Четыре незападные страны обладают ядерным оружием. В целом весь незападный мир стремится сохранить свою суверенность, обретая все более мощное оружие, неядерная часть которого с легкостью продается самим Западом.
Под давлением Запада Международное агентство по атомной энергии признало, что Иран готовит ядерное оружие. Высшее руководство России утверждает, что «говорить о санкциях еще преждевременно». Между пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН наметился глубокий раскол по вопросу подхода к Ирану, Северной Корее и многим другим вопросам.
Нетрудно предположить, что Россия и Китай все чаще будут совместным голосованием блокировать действия Запада, направленные против нефтедобывающих и газодобывающих стран (например, Судана и Бирмы), авторитарных – с точки зрения Запада – стран (таких как Беларусь и КНДР).
«Успешный недемократический «второй мир» может сформироваться как привлекательная альтернатива либеральной демократии», – делает вывод израильский аналитик Азар Гат[615]615
Gat A. The Return oj Authoritarian Great Powers («Foreign Affairs», July/August 2007, p. 66).
[Закрыть]. Примером в будущем может послужить Ближний Восток: арабы нуждаются в опеке, а китайцы исключительно нуждаются в арабской нефти. Оба региона далеки от демократии западного образца, и это еще один стимул для внутреннего сближения.
Экономическое «стратегическое партнерство» Китай предлагает Бразилии, которая именно в этом видит основу диверсификации своей экономики и ухода от северной гегемонии. И Китай действительно рассматривает себя как потенциальную сверхдержаву. Китайские фирмы планируют инвестиции в алюминиевую промышленность Бразилии объемом в 2 млрд долл., а также 1,5 млрд – в стальную промышленность Бразилии. Еще в 1999 г. Китай был 15-м экономическим партнером Бразилии, а сейчас является вторым. Бразилия намеревается довести экспорт в Китай до 10 млрд долл. Еще один существенный потенциальный партнер – Чили.
Свои новые финансовые возможности Китай использует не вполне обычным способом. Так, за 2003—2005 гг. он купил государственных ценных бумаг американского правительства более чем на 100 млрд долл.
