Текст книги "Трагедия и доблесть Афгана"

Автор книги: Александр Ляховский

сообщить о нарушении

Текущая страница: 51 (всего у книги 63 страниц)

Поиск выхода из тупика

Не все было благополучно в национальных племенных формированиях, которые все чаще использовались для действий в наиболее горячих точках страны. В частности, в своей пропаганде оппозиция широко использовала факт разгрома 2,5-тысячного отряда узбеков, переброшенного для усиления Хостинского гарнизона. В связи с этим высказывалось предостережение, что в случае участия формирований национальных меньшинств в боевых действиях на пуштунских землях их ожидает подобная участь. Были также свидетельства очевидцев, что даже части правительственных войск, укомплектованные пуштунами, своими преднамеренными действиями в ходе боя неоднократно ставили под удар и угрозу окружения узбекский отряд. В силу этого личный состав многих племенных формирований севера Афганистана открыто стал заявлять о своем нежелании воевать в районах расселения пуштунских племен. В частности, подразделения 18-й пд, переброшенные из Мазари-Шарифа в Гардез, практически сразу же в полном составе дезертировали.

Низким оставался морально-боевой дух солдат и офицеров периферийных гарнизонов. Семьи многих военнослужащих находились в районах, контролируемых оппозицией. Боязнь за безопасность своих близких и родственников заставляла большинство из них поддерживать постоянные контакты с мятежниками (например, в Чарикаре и Джабаль-Уссарадже таких военнослужащих насчитывалось около 60 %).

Военно-политическое руководство Афганистана, в свою очередь, экстренно укрепляло оборону гарнизонов. При этом особое внимание уделялось нейтрализации негативных тенденций в Вооруженных силах, где усилились пораженческие настроения и обострились разногласия между членами партийных фракций «Хальк» и «Парчам». В наиболее острые районы были направлены личные представители президента РА. В частности, в Кандагар 11 апреля убыл бывший генерал-губернатор провинции Н. Олюми, так как там обстановка также достигла критической точки, а местному руководству не удавалось ее стабилизировать.

Однако предпринимаемые меры не гарантировали повсеместную высокую боевую стойкость гарнизонов. Войска, потеряв стратегическую инициативу, никак не могли обрести уверенность и были не способны вести широкомасштабные наступательные действия против крупных группировок мятежников. Основными сдерживающими факторами по-прежнему оставались бомбо-штурмовые и ракетные удары, но к ним моджахеды стали приспосабливаться.

В такой ситуации руководство Афганистана в своей деятельности по разблокированию афганской проблемы выдвинуло новую концепцию внешней политики и стало осуществлять постепенный отход от односторонней ориентации на Советский Союз, одновременно активизировав усилия по развитию связей с Западом и странами региона. Главной причиной пересмотра отношений с СССР явились экономические и политические трудности, с которыми столкнулась наша страна, и как следствие – сокращение возможностей по оказанию. Афганистану военной и другой помощи.

Руководство РА придавало большое значение установлению контактов с «умеренными» группировками афганской оппозиции, сторонниками бывшего короля Афганистана Захир Шаха и эмигрантскими кругами в западных странах. Особые надежды в этом плане возлагались на переговоры премьер-министра РА Ф. Халекьяра в Германии и США с влиятельными лицами из числа афганских эмигрантов, занимавших в прошлом высокие государственные посты, и представителями Захир Шаха. В окружении Наджибуллы полагали, что достижение положительных результатов в процессе диалога с указанными оппонентами режима, а также восстановление прежних отношений Афганистана с Соединенными Штатами, западноевропейскими странами, Ираном и Пакистаном должны были вынудить и экстремистскую часть оппозиции пойти на политическое урегулирование.

И хотя СССР такую помощь оказывал все это время, по заявлению президента РА Наджибуллы, «сейчас трудно опираться на Советский Союз, так как у него много своих проблем.

Я уверен, что при кризисной ситуации в СССР мы полностью потеряем поддержку, поэтому нам необходимо как можно быстрее пойти на сближение с США». Эту установку руководство Афганистана стремилось перевести в практическую плоскость. В марте 1991 г. предложения Наджибуллы, предусматривающие достижение мира в Афганистане при сохранении правящего режима в стране, были переданы президенту США Д. Бушу, госдепартаменту и конгрессу США, а также сенатору Э. Кеннеди. Для активизации поисков путей сближения с США, налаживания и восстановления связей с влиятельными представителями американской администрации был произведен ряд изменений в составе постоянного представительства РА в ООН.

В частности, на должность постоянного представителя РА вместо А. М. Сарболянда был назначен Ходайдад Башармаль, его заместителем – Сарвар Юреш. Оба получили образование в США и постоянно поддерживали контакты с афганскими эмиграционными кругами в этой стране. Использовалось также посредничество доктора Марка Селливана, выступавшего от американской частной организации «Международный центр по вопросам политики в области развития», разработавшей программу установления мира в Афганистане.

Наряду с этим стала прослеживаться тенденция к налаживанию отношений и со странами Западной Европы. Участились поездки особо доверенных лиц Наджибуллы в Италию, Францию, Германию и Швейцарию для установления связей с афганской интеллигенцией, проживающей в этих странах и имеющей выходы на правительства западноевропейских государств и представителей «умеренной» оппозиции. В ходе этих поездок велся поиск наиболее оптимальных вариантов урегулирования афганской проблемы политическими средствами и привлечения иностранной экономической и финансовой помощи в интересах будущего возрождения Афганистана при условии сохранения существующего режима во главе с Наджибуллой.

В отношениях с Пакистаном руководство РА объявило о готовности начать переговоры относительно урегулирования существующих между странами спорных вопросов, чтобы на основе взаимных обязательств исключить возможность вмешательства во внутренние дела друг друга. Эти вопросы обсуждались на переговорах в Женеве в апреле 1991 г. с участием помощника президента РА М. И. Тухи, министра государственной безопасности Г. Ф. Якуби, начальника объединенного разведывательного управления МО Пакистана генерал-майора Дуррани и его заместителя генерал-майора Хамид Голя.

Большая работа проводилась также по сближению с Ираном. В ходе состоявшегося в начале мая 1991 г. визита в Кабул начальника департамента МИД ИРИ Мусави обсуждались вопросы расширения и углубления афгано-иранских отношений в экономической области, активизации усилий в решении афганской проблемы. Мусави был принят представителями высшего эшелона руководства РА: президентом Наджибуллой, премьер-министром Ф. Халекьяром и другими лицами.

В своих отношениях с Турцией руководство РА стремилось заручиться экономической и политической поддержкой. В то же время Турция также пыталась занять лидирующие позиции в вопросе афганского урегулирования, чтобы затем оказывать воздействие на будущее афганское правительство и использовать рынок Афганистана для сбыта своей продукции.

Усиление антипуштунских настроений на севере страны

В мае обострилась обстановка на севере Афганистана. Вооруженная оппозиция, сконцентрировав значительные силы (по некоторым данным, в общей сложности около 50 тыс. чел.) в районах правительственных войск, при поддержке сотрудничающих с ней местных племен повела боевые действия с целью расширения контролируемых мятежниками зон. В короткие сроки им удалось захватить 4 важных уездных центра: Кайсар (провинция Фарьяб), Чимталь (Балх), Кохистанат (Сари-Пуль), Нанабад (Кундуз).

14 мая моджахеды овладели Ходжагаром (Тахар), захватив большие трофеи, включая бронетехнику и артиллерию 34-го ап 55-й пд. Успеху мятежников во многом способствовал переход на их сторону 844-го оперативного батальона МГБ и сдача им занимаемых позиций. Кроме того, в результате перехода на сторону оппозиции племенного полка МГБ на следующий день правительственными войсками была сдана кишлачная зона в районе Айбак (провинция Саманган). Полевыми командирами вынашивались планы по захвату других уездных и волостных центров, а также овладению Кундузом и Файзабадом.

Правительство РА, теряя контроль на севере страны, пыталось увеличить количество бомбо-штурмовых ударов авиации в этих районах. При этом не обошлось без «недоразумений».

Справка

4 июня 1991 г. в 8:10 кишлак Намандгути-Поен, расположенный в 18 км юго-вост. районного центра Ишкашим (107 км южнее Хорога), подвергся воздушному нападению со стороны Афганистана. Было сброшено четыре 250-килограммовые бомбы, которые разорвались.

Первая бомба разорвалась рядом с автобусом и грузовым автомобилем «Газ-66», стоявшими возле гаража райсельхозтехники. Остальные последовательно с севера на юг. В результате взрыва погибли двое мужчин, женщина и девушка. Одна женщина получила тяжелое ранение. Материальный ущерб составил около 500 тыс. руб.

По уточненным данным, истребитель-бомбардировщик афганских ВВС Су-22, пилотируемый заместителем главкома ВВС и ПВО, дважды героем Афганистана генерал-лейтенантом Мустафой, в период с 8:00 до 8:15 (Мск) произвел бомбометание (5 бомб, одна из которых не взорвалась) по советскому населенному пункту Намандгути (85 км юго-вост. Хорога).

Установлено, что полет выполнялся на самолете из состава 335-го апиб (ВВБ Баграм) с аэродрома Кабул по личному заданию Наджибуллы, в суть которого были посвящены только главком ВВС и ПВО генерал-полковник Фаттах и командующий ВВС генерал-лейтенант Атикулла. Полетные документы не оформлялись (в течение 4 июня факт выполнения самолетами ВВС РА боевых задач в этом районе отрицался на всех уровнях руководства республики).

5 июня министр обороны РА генерал армии Ватанджар посетил посольство СССР в Кабуле и передал от имени руководства Вооруженных сил РА соболезнования семьям погибших и сочувствие пострадавшим гражданам. Ватанджара сопровождал генерал-лейтенант Мустафа, который принес глубокие извинения по поводу случившегося.

Афганцы квалифицировали инцидент как ошибку летчика из-за потери им ориентировки по причине идентичности местности в районе Зебак (провинции Бадахшан, где ставилась летчику задача нанести удар по скоплению техники мятежников) и на советской территории.

Президент РА выразил соболезнование совпослу по телефону и намерен направить соответствующее послание руководству СССР и Таджикистана…

Источник информации: ГРУ ГШ ВС СССР, г. Кабул, июнь 1991 г.

Главной задачей деятельности оппозиции на севере Афганистана ставилось создание необходимых условий для развертывания широкомасштабных боевых действий в центральных, восточных и южных районах страны путем срыва наземных военных поставок из СССР и нарушения планов афганского руководства по использованию людских ресурсов этого региона для пополнения личным составом частей и подразделений ВС РА.

Осложнению обстановки в северных провинциях в значительной степени способствовало решение Наджибуллы расширить масштабы привлечения к борьбе с оппозицией в районах расселения пуштунов представителей национальных меньшинств Афганистана. Это повлекло за собой обострение межнациональных отношений в обществе и в Вооруженных силах, а также привело к тому, что многие формирования узбекских, таджикских и туркменских племен, ранее подписавших соглашения о сотрудничестве с государственной властью, начали переходить на сторону оппозиции.

Тенденция усиления антипуштунских настроений среди национальных меньшинств РА, составляющих большую половину населения республики, вызвала серьезную озабоченность у пуштунской части руководства Афганистана. В окружении президента РА Наджибуллы активно стал обсуждаться вопрос о том, что внутри леводемократического блока, составляющего опору правящего режима, растет угроза очередного военного переворота в союзе с вооруженной оппозицией. К заговорщикам причислялись представители национальных меньшинств севера страны, принадлежавшие к левым группировкам «Революционная организация трудящихся Афганистана» (РОТА), «Организация федаинов Афганистана» (ОФТА), и их сторонники в партии «Ватан». Чтобы не допустить усиления позиций РОТА и ОФТА, власти Афганистана стали осуществлять контрмеры.

Лидеры оппозиции стремились консолидировать свои усилия на севере и, пользуясь разногласиями в руководстве РА, добиваться своих целей. Для того чтобы продемонстрировать якобы достигнутый прогресс в налаживании взаимодействия между проиранской и «пешаварской» частями афганской оппозиции, 18 мая 1991 г. в Тегеране были проведены переговоры Б. Раббани (ИОА), С. Моджаддади (НФСА), М. Наби (ДИРА) с руководством «Партии Исламского единства Афганистана» (ПИЕА) Мортазави, Мазари и Шафаг. Переговоры были организованы при посредничестве Эбрахими (личный представитель руководства Ирана), Неджафи (советник МИД Ирана по Афганистану) и Боруджерди (заместитель министра иностранных дел – начальник департамента Азии МИД ИРИ).

Основной целью этих переговоров являлась организация взаимодействия между силами ПИЕА и ИОА в северных и центральных провинциях Афганистана в плане проведения крупной совместной операции, равной по значительности захвату оппозицией Хоста.

Активизировались контакты между Ахмад Шах Масудом и Исмаил Ханом («Туран» Исмаилом) с целью выработки планов взаимодействия и консолидации усилий по борьбе с государственной властью на севере Афганистана и проведения подрывной деятельности на южных границах Советского Союза.

Новые инициативы ООН

В такой ситуации президент РА основные усилия сосредоточил на поиске выхода из тупика путем привлечения к внутриафганскому урегулированию международных сил, в том числе ООН. При этом определенные надежды связывались с выдвинутым в мае 1991 г. Генеральным секретарем ООН Пересом де Куэльяром планом мирного урегулирования, предусматривающим поэтапное формирование в Афганистане коалиционных органов власти с участием всех политических сил страны. Согласно этому плану, на начальном этапе переходного периода должны быть созданы временные государственные структуры, которые обеспечили бы в последующем всеобщие выборы нового афганского правительства на широкой основе. Необходимым условием при этом выдвигалось прекращение огня и отказ всех государств от поставок оружия конфликтующим афганским группировкам, а также недопущение давления и вмешательства в этот процесс извне.

Справка

В Кабуле распространен текст Заявления Генерального секретаря ООН по Афганистану, которое широко обсуждается в государственных учреждениях и различных слоях общества.

В преамбуле этого документа указывается, что он явился результатом активных консультаций личного представителя Генерального секретаря Б. Севана со всеми группами афганского народа, включая политических лидеров оппозиционных группировок и полевых командиров сопротивления, находящихся в Пешаваре, Тегеране и на территории Афганистана, а также с видными афганцами, проживающими в настоящее время за пределами региона. Были проведены консультации и с заинтересованными правительствами СССР, США, Пакистана, Ирана и Афганистана.

Определяющим моментом является то, что процесс достижения урегулирования должен осуществляться самими афганцами без вмешательства извне.

Основу для такого политического урегулирования, приемлемого для большинства, составляют следующие элементы:

Необходимость сохранения суверенитета, территориальной целостности, политической независимости, неприсоединенного и исламского характера Афганистана.

Признание прав афганского народа на определение формы правления и выбор экономической, политической и социальной системы без какого-либо вмешательства извне.

Необходимость переходного периода, детали которого должны быть выработаны и согласованы посредством внутриафганского диалога, ведущего к созданию правительства на широкой основе:

необходимость осуществления в течение этого периода переходных мероприятий, приемлемых для подавляющего большинства афганского народа, включая создание надежного и беспристрастного переходного механизма (подлежит конкретизации) с соответствующими функциями и полномочиями, который пользовался бы доверием афганского народа и обеспечивал бы ему гарантии участия в свободных и справедливых выборах с учетом афганских традиций с целью создания правительства на широкой основе;

необходимость прекращения на переходный период боевых действий;

целесообразность в течение переходного периода и в ходе процесса выборов помощи, в соответствующих случаях, со стороны ООН или любой другой международной организации.

Необходимость достижения соглашения о прекращении всеми поставок оружия всем афганским сторонам, которое выполнялось наряду со всеми согласованными переходными мероприятиями.

Признание необходимости обеспечения адекватных финансовых и материальных ресурсов для решения проблем афганских беженцев и создания необходимых условий для их добровольной репатриации, а также для экономической и социальной реконструкции Афганистана.

В конце заявления все афганские лидеры призываются к политическому процессу урегулирования, а заинтересованные правительства – к поддержке этого процесса и уважению прав народа Афганистана по самостоятельному решению своей судьбы.

Источники информации: МИД РА, советское посольство в Кабуле, май 1991 г.

План Генерального секретаря ООН нашел поддержку у руководства РА. Были отданы указания официальным средствам массовой информации о развертывании широкомасштабной пропагандистской кампании по доведению основных положений до всех слоев общества. При этом акцент делался на тех пунктах Заявления, которые совпадали с предложением, объявленным ранее президентом РА Наджибуллой.

Руководство Афганистана в Кабуле, поддерживая выдвинутый план ООН, подключилось к практическому его осуществлению. Для разработки конкретных предложений были сформированы четыре рабочие группы из представителей госаппарата, партии «Отечество» и армии. Министерством иностранных дел и другими внешнеполитическими органами Афганистана предпринимались меры по ускорению процесса мирного разрешения конфликта. Президент Наджибулла и его сторонники стремились захватить инициативу в формировании новых государственных структур и тем самым сохранить за собой ключевые позиции. Это вызвало противодействие со стороны других афганских политических сил.

Лидеры афганской оппозиции в Пешаваре сразу же заявили о непринятии плана Генерального секретаря ООН, утверждая, что «в нем содержится много бесполезных пунктов».

Причиной этому было их желание продолжить силовое давление на режим, что, как они считали, позволит моджахедам в короткие сроки достичь ощутимых результатов в борьбе за власть в Афганистане.

Однако в действиях вооруженной оппозиции просматривалось появление новых моментов. Хотя она и продолжала выступать за ведение боевых действий в Афганистане «до победного конца», но умеренная ее часть (лидеры С. Моджаддади, С. Гилани, М. Наби) высказывалась в поддержку плана ООН, проявляла готовность начать диалог с различными афганскими политическими группировками, в том числе и с Наджибуллой.

Экстремистские же лидеры моджахедов Г. Хекматияр, А. Саяф и Ю. Халес категорически отрицали возможность начала мирного процесса с участием Наджибуллы и его окружения.

В целях преодоления разногласий и выработки приемлемого для большинства оппозиционеров плана была создана комиссия в составе 28 представителей от всех группировок.

Пакистанское и иранское руководство в целом одобряло возможность решения афганской проблемы политическим путем и высказывалось в поддержку плана ООН.

В состав нового коалиционного правительства Афганистана, по мнению Пакистана и Ирана, могли бы войти представители всех политических сил страны, в том числе и представители от находящихся в Кабуле властей, за исключением самого Наджибуллы. При этом они пытались заранее обеспечить поддерживаемые оппозиционными партиями («Альянс-7» и ПИЕА) сильные позиции в создаваемых государственных структурах и тем самым усилить свое влияние в Афганистане.

В пользу поиска политического решения конфликта в РА по плану ООН высказались и США. Для ускорения этого процесса американская администрация заявила о готовности полностью прекратить оказание военной помощи экстремистским афганским группировкам и поддерживать умеренных лидеров.

Активную поддержку политическому урегулированию стали оказывать страны Западной Европы, которые делали ставку на передачу власти в Афганистане национальной буржуазии и бывшему королю Захир Шаху, имеющих тесные связи с западными деловыми кругами. Они также предусматривали участие в формировании коалиционного правительства и представителей Наджибуллы, что совпадало с линией, проводимой США.

В то же время все вовлеченные в конфликт силы понимали, что успешная реализация плана афганского урегулирования напрямую зависела от их готовности пойти на взаимные уступки. Но как раз этого и не хотела делать непримиримая часть оппозиции, которая для укрепления своих политических позиций в переходный период наращивала активность боевых действий, используя их в качестве фактора военного давления на госвласть в Кабуле.