Текст книги "Практичная русская идея"
Автор книги: Юрий Мухин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 31 (всего у книги 46 страниц)
Еще до выборов в народ был брошен клич «Защити свой выбор!», который призывал избирателей прийти к избирательным участкам к началу заседания комиссий, и не расходиться до тех пор, пока комиссия не подсчитает все голоса. Поэтому после выборов участки оказались в плотном кольце избирателей. Наблюдатели, находящиеся внутри, чувствовали себя в безопасности. Избиратели контролировали всех входящих и выходящих из участка, снимали их и фотографировали. Это исключало возможность нападения на комиссию, кражу бюллетеней. Таким образом, возле каждого избирательного участка возник маленький Майдан. В этом был глубокий смысл. Потому что люди, простоявшие вместе несколько часов, перезнакомились, пообщались, восстановили доверие друг к другу, сплотились. Жители окрестных домов разносили стоящим горячий чай – это была мелочь, но неимоверно важная! Чай из пластиковых стаканчиков – это была вещь, которая стерла все социальные различия. После этого поднять большой Майдан было парой пустяков. «Майдан» в украинском языке означает центральную площадь, на которой происходят сборы общины, а также собственно и сами сборы общины, вече.
Для того чтобы не повторился сценарий «Украины без Кучмы», когда демонстрация превратилась в неуправляемую толпу, были приняты специальные меры по недопущению провокаций и удержанию людей от агрессивных действий. Демонстранты были разделены на группы, каждая из которых либо избирала своего командира, либо таковой ей выделялся из числа активистов. Каждый командир исполнял обязанности по обеспечению порядка и отвечал за местоположение своей группы, докладывал о ее состоянии вышестоящему командиру и исполнял его команды. Таким образом, штаб обладал оперативной информацией и мог направлять группы демонстрантов на различные акции вроде блокирования правительственных зданий. Также существовали специализированные службы, занимающиеся снабжением, установкой палаток, распределением пищи и теплой одежды, медицинским обслуживанием, ночным патрулированием палаточного городка. Поскольку демонстранты представляли собой не толпу, а некое подобие структурированного общества, там не мог возникнуть хаос, провокаторы и психологически неадекватные элементы своевременно выявлялись и изгонялись. Масштабность, продолжительность и организованность такой акции поражает воображение, поэтому у стороннего наблюдателя создается впечатление, что в организацию Майдана были вложены колоссальные средства и это, несомненно, так. Только основным источником этих средств были рядовые киевляне, которые сдавали еду, лекарства и теплые вещи. Несомненно, присутствовали и частные пожертвования. Например, знаменитая тысяча пар валенок была куплена девушками из группы «Виа-гра». Палатки и полевые кухни были предоставлены из партийных средств оранжевой коалиции. Однако, основную тяжесть поддержки Майдана взяли на себя простые граждане, в первую очередь тем, что согласились поддержать всеукраинский страйк. Нужно сказать, что демонстрации происходили не только в Киеве, но и по всем областным центрам и экономическая жизнь в стране была почти парализована. Хотя большинство предприятий остановили свою работу, директора не только не удерживали заработную плату, а зачастую сами в полном составе с коллективом выходили на демонстрацию. Особенно часто так поступали директора и владельцы средних и небольших предприятий страдающие от произвола чиновников.
Штаб Януковича был не готов к такому повороту событий. Когда стало ясно, что армия и спецслужбы не станут вмешиваться, а милиция не пойдет на разгон демонстрантов, он начал свозить в Киев своих сторонников из Донецка с намерением создать альтернативный Майдан и спровоцировать беспорядки, чтобы милиция имела повод вмешаться. Шахтеры приказным порядком снимались с шахт и спецпоездами отправлялись в Киев, где их голодных и замерзших уже встречали оранжевые демонстранты. Однако встречали не с палками, а с горячим чаем и пирогами, и главное, с теплым сочувствием. Попытка властей создать беспорядки провалилась. Мораль поведения демонстрантов была задана с помощью серии лозунгов, таких как «Милиция с народом!», для того чтобы предотвратить столкновения с милицией, «Восток и Запад вместе!» для того, чтобы властям не удалось спровоцировать столкновения между демонстрантами.Когда начался Майдан, СБУ (Служба безопасности Украины) и Армия сразу заявили о нейтралитете. Следовательно, возможным участником конфликта оставалось только МВД, но массовый и подчеркнуто мирный протест, также вывел его из игры. Когда девушки подходили к омоновцам и приносили им горячий чай, дарили цветы и рисовали помадой сердечки на щитах – те стояли и улыбались, а их начальство медленно шизело от бессилия, потому что ну как теперь такому бойцу отдать приказ на силовой разгон демонстрации?! Это невозможно, не будет он бить дубинкой девушку, которая ему принесла горячего чая, пока он мерз на посту.
Каждое утро на Майдане начиналось с молитвы. Возникла особая атмосфера праздника, люди пели песни, девушки дарили цветы милиционерам, рисовали помадой сердечки на омоновских щитах. Возникло особое чувство причастности к истории, чувство единения нации, чувство служения Родине здесь и сейчас.
Как было рассмотрено выше, такие массовые выступления ставят под сомнение легитимность действующей власти и принуждают ее соглашаться на компромисс. Таким компромиссом в случае оранжевой революции было голосование в парламенте пакета законопроектов, который включал в себя конституционную реформу. Она давала Кучме спокойно уйти «сохранив лицо» и одновременно оставляла для бело-голубой коалиции возможность реванша на парламентских выборах, которые должны были состояться через год. Формальное признание победы Ющенко произошло в виде рассмотрения дела о фальсификации выборов в Конституционном Суде.
На этой позитивной ноте можно было бы закончить историю об оранжевой революции. Но слова, вынесенные в название этой главы: «Есть у революции начало – нет у революции конца» заставляют сделать набросок событий, которые произошли после и вывести из них мораль. Наиболее полезным и поучительным уроком явилась судьба оранжевой революции.
А судьба ее в бездарной растрате огромного кредита доверия избирателей, который имела новая, оранжевая власть. Народ действительно вышел, чтобы изменить ситуацию в стране к лучшему – кучмовский беспредел всех достал. После революции был огромный подъем, волна энтузиазма в народе была просто сумасшедшей. Но оранжевая коалиция, которую привело к власти мощное народное движение, надежд народа не оправдала. Союзники по коалиции начали делить ключевые посты, причем способы дележа помноженные на коррупционные скандалы в окружении «оранжевого» президента, неизбежно привели к снижению ее авторитета, фактической остановке государственной машины, и прекращению существования оранжевой коалиции как субъекта политики. Бывшие союзники предали друг друга в ходе многоходовых интриг по нескольку раз, перегрызшись, как собаки из-за кости, революционный запал народа прошел, и каждый вернулся к своим мелким делам.
Объективные задачи народного движения были в осуществлении преобразований в стране, от властей требовался минимум – проявить немного внимания, или, хотя бы, не мешать, люди бы сами все сделали. Но цели тех, кого народ своей поддержкой привел к власти, с этого момента с целями народа совпадать перестали. Необходимых народу преобразований не произошло. Сейчас на Украине нет веры ни одному политику.
И это совсем не случайность, а закономерность, проистекающая из отсутствия механизма обеспечивающего ответственность народных избранников перед народом. Небо Украины, прояснившееся на недолгое время оранжевым восходом, снова затянули серые тучи, а дорога под ее ногами превратилась в вязкое болото. Остается только сожалеть, что среди лозунгов, согревавших сердца простых демонстрантов Майдана надеждой на лучшее будущее: «Мы вместе! Нас много! И нас не одолеть!», «Милиция с народом!», «Бандитам тюрьмы!», не было самого главного лозунга: «Ты избрал – тебе судить!». Поэтому для закона АВН почва вспахана и готова. Это, кстати, дополнительная возможность задать вопрос Тюлькину и Губкину, как они гарантируют, что после реализации методов 25 октября 1917 года, они не поступят подобно украинским политикам? Тем, что они коммунисты и они за народ? Так мало ли кто что говорит, и кто как себя называет! У тех хотя бы люди не гибли, приводя их к власти, а нашим-то «неуловимым мстителям» вооруженное восстание надо, кровь человеческая нужна, чтобы оказаться у власти.
Путь и цель АВН исключают «затемнение оранжевого неба». В случае использования АВН ненасильственных методов «цветных» революций для оказания противодействия незаконному блокированию референдума проблем, связанных с разочарованием, не возникнет. Их не может возникнуть по определению, так как цель наших преобразований конкретна и ясна, скрытого смысла, вроде 40 сортов колбасы в магазинах (но не в холодильниках!) не содержит, и самое главное, к смене лиц во властных структурах отношения не имеет, и ничьих корыстных интересов в виде доступа к этим самым структурам защитить не может. Нас никто обмануть не сможет физически!
А вот в чьих интересах действуют те, кто призывает к насильственному свержению существующего строя, действуя под лозунгами 25 октября 1917 г., теми же организационно-тактическими методами – вопрос интересный. В лучшем случае, ни в чьих. Их неуслышанные призывы – это продукт их заблуждений. Но есть и худший случай.
В армии есть такая служба – на учениях "обозначать противника". И есть издевательский термин для бесполезных для дела офицеров, которые, однако, делают вид, что без них не обойтись – "службуобозначающие". Сегодня вся наша "оппозиция" обозначает в России "демократию". Не будь у нас "оппозиции", мы были бы просто банановой колонией под управлением фашистского компрадорского режима. Но поскольку у нас выходят "оппозиционные" газеты и разрешены тусовки с красными флагами, то у нас получается не фашистский режим, а целая демократия. А то, что эта "оппозиция" с режимом не борется, а только обозначает борьбу – так кто эти тонкости поймет?
Так вот, не играет ли фанатичная решимость и совершенно нереальные программы отдельных товарищей на руку врагам коммунизма? Не работают ли они бесплатно этаким пугалом для российских обывателей, помогая режиму стращать обывателя: дескать, Зюганов – это цветочек, а вот придет Губкин и перестреляет всех тех, кого не посадит! Мы имеем дело с далеко не глупыми людьми в противниках, и в любом случае нелишне порой задуматься: а не используют ли они тебя помимо твоей воли? Не делаешь ли ты сам того, что им как раз и надо?
Вся желтая пресса, когда арестовали Губкина (так называемое дело РВС), сообщила, что арестованы коммунистические террористы, и, при этом, ни на секунду не испытала страха, что "500 тысяч коммунистов" воодушевятся его примером и, опечаленные судьбой России, бросятся с оружием в руках свергать ненавистный режим. И раз они об этом пишут, то не на пользу ли им это? И раз они и их "оппозиционные" прихлебатели молчат о целях АВН, то значит, мы делаем то, что им во вред.
Референдум – это метод!Можно сколько угодно издеваться над надеждами АВН на организацию референдума. Только у тех, кто считается властью в России, у тех, кто пишет и утверждает ее законы, к референдуму другое отношение. Они прекрасно понимают, что, если инициатива референдума будет исходить не из Кремля, то события могут принять нежелательный для них оборот. Запретить референдум нельзя до тех пор, пока Россия, хотя бы формально является демократическим государством. Но инициативу референдума можно усложнить до полной невозможности его проведения. Что и было сделано в 2004 году, когда Государственная Дума приняла федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» № 5 – ФКЗ от 28.06.04.
Количество статей в новом законе по сравнению с законом № 2 – ФКЗ от 10.10.95, ранее регулировавшим вопросы проведения референдума, увеличилось вдвое, то есть он стал основательнее. В чем же эта основательность проявилась? Чем отличается закон 2004 года от закона 1995 года?
1. Увеличилось число тем вопросов, которые не могут выноситься на всенародное обсуждение с 6 до 9. Кто-то продолжает указывать народу как «единственному источнику власти», что ему можно обсуждать, а что нельзя.
2. Расширился список обстоятельств, исключающих проведение референдума. Раньше его нельзя было проводить только в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение 3-х месяцев после отмены чрезвычайного положения. В новой редакции референдум также не проводится в последний год полномочий Президента, государственной думы, а также избирательной кампании, действующей на всей территории РФ. Видимо, деятельность этих лиц в указанные периоды приравнивается по своим последствиям для страны к чрезвычайному положению.
3. Ранее инициатива референдума могла принадлежать 2 000 000 человек, при условии, что на территории одного субъекта РФ проживает не более 10 % из них. То есть, для назначения референдума достаточно было охватить
регионов.
По новой редакции закона для назначения референдума необходимо, чтобы из 2 000 000, высказавшихся за проведение референдума, на территории одного субъекта проживало не более 50 000 из них, или
регионов.
4. По «старому» закону группа граждан в количестве не менее 100 человек образует инициативную группу для сбора подписей и обращается в избирком субъекта РФ, на территории которого проживает большинство членов группы.
По «новому» закону инициативная группа должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов РФ (т.е., минимум в 45). В каждую региональную подгруппу должны входить не менее 100 человек, проживающих на территории данного субъекта РФ. То есть, необходимая численность инициативной группы увеличилась в
раз!
5. По «старому» закону избирком субъекта РФ в течение 15 дней устанавливает соответствие ходатайства и приложенных документов требованиям закона и принимает решение о регистрации группы (или об отказе в регистрации), после чего уведомляет ЦИК и избиркомы субъектов РФ, в которых планируется сбор подписей.
По «новому» закону избирком субъекта РФ, получив ходатайство, незамедлительно уведомляет ЦИК о вопросе референдума. ЦИК в течение 10 дней проверяет соответствие вопроса требованиям закона, а избиркомы субъектов проверяют документы региональных подгрупп.
После того, как избиркомы субъектов зарегистрируют региональные подгруппы, то их уполномоченные вправе (!) принять решение обратиться в ЦИК с ходатайством о регистрации инициативной группы. И ЦИК снова начинает проверять соответствие формулировки вопроса референдума (как будто она изменилась после того, как ее 45 раз уже проверили!), и в течение 10 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы.
Следует отметить, что «новый» закон требует от инициаторов референдума кучу разных документов, которые «старым» законом не предусматривались – протокол собрания уполномоченных представителей региональных подгрупп, протокол регистрации уполномоченных представителей при проведении общего собрания, списки уполномоченных по проведению референдума и уполномоченных по финансовым вопросам, нотариально заверенные доверенности на уполномоченных.
6. По «старому» закону с момента получения регистрационного свидетельства в течение 3-х месяцев (90 дней) инициативная группа начинает собирать подписи.
По «новому» закону сроки сбора подписей сокращены в 2 раза – до 45 дней!
По «старому» закону исключительное право сбора подписей (читай – обязанность) не оговаривается. Не оговаривается и исключительность территорий их сбора.
По «новому» закону собирать подписи могут исключительно только члены инициативной группы, входящие в региональные подгруппы и только на территории тех субъектов, где региональные подгруппы зарегистрированы.
7. По «старому» закону максимальное количество собранных подписей не оговаривается. Процент недостоверных подписей тоже не оговаривается. Количество достоверных подписей должно быть не менее 2 000 000. ЦИК в течение 15 дней с момента последнего поступления подписных листов проверяет их и направляет со своим заключением Президенту.
По «новому» закону общее количество подписей не должно превышать необходимое количество более чем на 5%. Или составлять 2 100 000. ЦИК для проверки достоверности подписей отводится уже 30 дней (для сбора – 45 с учетом того, что их надо сброшюровать и проверить, а для проверки – 30!!!).
Более того, если в «старом» законе порядок проверки достоверности подписей не оговаривался, то в «новом», законодатель, опасаясь подделки подписей, привлекает к их проверке экспертов из различных ведомств – органов МВД, юстиции, военкоматов, организаций, осуществляющих учет населения и пр.
Срок сбора подписей сокращен в 2 раза, время на их проверку увеличено тоже в 2 раза! Закон писался для того, чтобы народ мог реализовать свое конституционное право, или чтобы ЦИК не переработала?
8. Президент отправляет запрос в Конституционный Суд, который должен выполнить функции, не предусмотренные для него Конституцией – проверить соответствие инициативы референдума Конституции.
По «старому» закону КС обязан был в течение месяца направить свое решение Президенту.
По «новому» закону КС сроками не ограничен! Случайно? Или ему оставляется возможность затянуть дело?
9. Агитация по вопросам референдума.
По «старому» закону граждане РФ, общественные объединения вправе вести агитацию в любых допускаемых законом формах законными методами. Как «за», так и «против» проведения референдума; «за» или «против» участия в нем; «за» или «против» вопроса, выносимого на обсуждение. Законом № 2 – ФКЗ от 10.10.95 предусмотрено только в каких учреждениях нельзя проводить агитацию, а также требования к выходной информации агитационных материалов.
По «новому» закону агитацией могут заниматься только члены инициативной агитационной группы, в которую не могут входить члены инициативной группы по проведению референдума! Инициативная агитационная группа должна состоять не менее чем из 500 человек, которые обязаны провести собрание и принять решение о создании группы, в срок не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. После чего зарегистрировать группу в ЦИК, для чего приложить:
· Протокол собрания участников, образовавших агитационную группу;
· Протокол регистрации участников собрания, образовавших агитационную группу;
· Заявление о регистрации;
· Список членов группы с паспортными данными;
· Список уполномоченных представителей агитационной группы с указанием сведений о них
· Нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на полномочных представителей по финансовым вопросам. Да плюс к этому заявления указанных лиц, что они согласны быть представителями по финансовым вопросам!
10. О фондах референдума.
В редакции «старого» закона создание фондов референдума не оговаривается.
«Новый» закон обязывает инициативные группы по проведению референдума и агитационную группу создать собственные фонды. Средства этих фондов имеют только целевое назначения. Иные средства для оплаты организационно-технических мероприятий по сбору подписей и проведения агитации использовать запрещено.
Предельная сумма всех расходов из средств фонда не может превышать 250 млн рублей (индексируется ежегодно с учетом уровня инфляции)
Формируется фонд из средств членов инициативной группы, но доля каждого члена инициативной группы не может превышать 1% от предельной суммы всех расходов из средств фонда.
Добровольные пожертвования политических партий не должны превышать для каждой партии 50% от предельной суммы всех расходов из фонда референдума.
Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц для каждого гражданина и юридического лица не должны превышать 1 и 7% от предельной суммы всех расходов из фонда референдума соответственно.
При тщательном ознакомлении и сравнении редакций законов на память приходит фраза из старой юморески: «Значит, я имею право? – Имеете! – Значит, я могу… – Не можете!»
ФКЗ № 5 от 28.06.04 настолько формализовал инициативу проведения референдума, что сделал ее практически невозможной. Для нее требуется высочайшая организованность граждан. Или инициатива федеральных властей. Они многое могут.
АВН условия высокой степени организованности не смущают. Мы и не предполагали создавать пионерский отряд для военно-спортивной игры. Но эти требования наталкивают на вопрос, в связи с чем они возникли? Да, мы уверены, что законодатель обеспокоен попытками различных нехороших людей вынести на всенародное обсуждение пустяковые вопросы. Мы уверены, что законодатель решил поставить заслон этим недалеким людям, чтобы не тратить деньги налогоплательщиков на игры взрослых дядей.
Но мы не можем припомнить ни одного референдума, проведенного в РФ в целом в период между 10.10.95 и 28.06.04. Что же произошло за эти 8,5 лет? Откуда у законодателя появился такой колоссальный опыт по организации референдумов?
Ответ на это вопрос может быть только один. Именно такой, который отрицают все леворадикалы. Официальная власть в России всерьез озадачена тем, что при инициативе референдума со стороны граждан, события могут принять нежелательный для власти характер. Отменить возможность проведения референдума власть не может. А вот формализовать требования к нему в ее силах. И опасается она именно инициативы АВН, потому что вопрос АВН нравственно и юридически безупречен, и противопоставить ему нечего. Отсюда и усложнение процедуры инициативы референдума для граждан и одновременное ее упрощение для ЦИК. Потому что референдум – это лазейка в колониальных законах, это законный путь, который можно и нужно пройти до конца!
А как же референдум, инициированный КПРФ? Они же все сделали правильно, но им все равно не дали его провести?! О референдуме КПРФ отдельно.
