Текст книги "История Филиппин"
Автор книги: Юлия Левтонова
сообщить о нарушении
Текущая страница: 24 (всего у книги 25 страниц)
Правительство с 1972 г. осуществило ряд мер, в результате которых была полностью изменена система административного управления. Большое значение придается теперь функционированию нового политического института – гражданских собраний (барангаев), постоянно действующих собраний всего населения городов и деревень, созываемых во время проведения крупных политических кампаний общенационального масштаба и наделенных некоторыми функциями органов местной власти. Система барангаев распространяется на все районы страны (сельские я городские) и предусматривает участие всех жителей избирательного возраста. Институт барангаев широко рекламируется официальной пропагандой как подлинно демократические, основанные на национальной традиции органы народного представительства, подготавливающие переход к демократизации всей политической системы, согласно новой конституции. В действительности система барангаев находится под контролем правительства и служит одним из главных инструментом по обеспечению массовой поддержки нового курса. Действие системы барангаев было продемонстрировано не однажды при проведении референдумов (в январе и июле 1973 г., в октябре 1976 г., в декабре 1977 г.), в ходе которых подавляющее большинство филиппинцев одобрило правительственный курс и высказалось за сохранение прерогатив главы государства в руках Маркоса. Итоги этих крупных политических камланий, хотя и организованных сверху, служат тем не менее определенным свидетельством настроений широких слоев населения.
Непосредственно делами управления государством занимается группа лиц, представляющих крупную промышленно-банковскую буржуазию, связанных с ней технократов и армию, в ее составе есть также отдельные представители левонационалистических кругов. В ближайшее окружение президента входят правительственные чиновники, занимающие высшие государственные посты «связанные с крупным бизнесом. Большим политическим влиянием пользуется жена президента, Имельда Ромуальдес Маркос, получившая в 1975 г. назначение на пост губернатора Большой Манилы, а в июне 1978 г. – министра по вопросам экологии, жилищ и коммунального хозяйства.
В отношении своего ближайшего окружения Маркос придерживается тактики балансирования между представителями технократии и армии, рассматривая каждую из этих группировок в качестве противовеса в случае усиления одной из них, бдительно следя, чтобы не происходило резкого нарушения равновесия сил или выдвижения отдельных лиц, которые потенциально могут представлять опасность для президента.
Проводившиеся дважды тотальные чистки госаппарата (в 1972 и 1975 гг.) помимо замены старых чиновничьих кадров сторонниками нового режима преследовали цель борьбы с коррупцией. Однако явления патернализма, семейственности не изжиты. Появилась новая почва для их развития, в частности произошло выдвижение в круг правящей элиты представителей некоторых новых семей, которые заняли ведущие позиции в важнейших сферах политической, экономической и общественной жизни Филиппин.
Тенденция к централизации государственной власти сохранится, очевидно, и с отменой чрезвычайного положения. Подтверждением этого могут служить недавние события в политической жизни страны. Референдум, проведенный в октябре 1976 г., одобрил ряд поправок к конституции 1973 г. Было утверждено решение президента о созыве Временного национального собрания. Одновременно было санкционировано автоматическое совмещение Маркосом функций президента и премьер-министра с правом налагать вето на любые законопроекты Временного национального собрания, распускать парламент (в случае если президент решит, что законодательная власть «не выполняет своих обязанностей») и управлять страной на основе президентских декретов. Эти конституционные изменения были вновь подтверждены во время очередного референдума в декабре 1977 г.
7 апреля 1978 г. состоялись выборы во Временное национальное собрание (Батасан памбанса), объявленные правительством в качестве «первого шага на пути нормализации» политической жизни страны. Во время 45-дневной предвыборной кампании была разрешена деятельность политических партий, к участию в выборах (хотя и ограниченному) были допущены представители оппозиции. Старые, в прошлом ведущие партии – Националистов и Либеральная – не смогли выйти из состояния кризиса и вернуться к политической деятельности. В итоге выборов была обеспечена полная победа проправительственных сил, объединившихся в возглавленном Маркосом «Движении за новое общество» (Килусанг багонг липунан), куда вошли представители и бывшей Партии националистов и Либеральной. Избранное Временное национальное собрание, первая сессия которого открылась 12 июня 1978 г. – в День независимости, состоит из сторонников нового режима, поддерживающих правительственный курс. Высшая исполнительная и законодательная власть сосредоточена в руках Ф. Маркоса, действующего в качестве президента и премьер-министра.
Результаты политико-административных реформ не могут быть оценены однозначно. С одной стороны, произошло укрепление единоличной власти президента, установление авторитарной формы правления. Субъективный фактор – стремление Маркоса сохранить в своих руках всю полноту власти – продолжает играть большую роль в определении общей политической стратегии правительства. С другой стороны, слом старой государственно-политической системы, которая обеспечивала господствующие позиции реакционной помещичье-буржуазной и бюрократической верхушке, препятствовавшей осуществлению прогрессивных преобразований, позволил провести ряд мер по ускорению капиталистического развития и оздоровлению политической атмосферы.
Оппозиция режиму «нового общества» представлена различными слоями и группами – от крайне правых до крайне левых (в основном теми, что сложились на рубеже 60—70-х годов). «Старая олигархия» еще сохраняет влияние на местах, имеет сторонников в госаппарате, деловом мире, армии. С нею связаны правые элементы из числа политических деятелей – противников Маркоса, частично руководство католической церкви, представители зарубежных группировок из бывших политических соперников Маркоса, выехавших в США и Канаду после введения чрезвычайного положения[70]70
Зарубежная оппозиция также отличается пестротой. К ее руководству относятся С. Осменья, бывший соперник Маркоса на выборах 1969 г., Р. Манглапус, лидер ХОД, сыновья бывшего вице-президента Лопеса, значительная группа филиппинской интеллигенции (главным образом журналисты).
[Закрыть]. Левую оппозицию представляют разного рода экстремистские группировки и течения, среди которых по-прежнему наиболее активны маоисты[71]71
В конце 1977 г. были арестованы X. Сисон, Б. Бускайно (командир Данте), В. Корпус, один из руководителей ННА. Однако маоистские террористические акции в Маниле продолжаются и в настоящее время. Филиппинская печать указывает также на действия отрядов ННА в ряде пунктов Центрального Лусона и в Давао (на Минданао).
[Закрыть]. Маоистская пропаганда имела успех среди части студенчества, военных, молодых священников (создавших собственную промаоистскую организацию «Христиане – за национальное освобождение»), интеллигенции, недовольных установлением авторитарной формы правления и другими мерами, связанными с введением чрезвычайного положения. Антимаркосовское движение маоистского толка существует также в среде филиппинских эмигрантов в США (студентов, представителей интеллигенции). Маоизм как идеологическое и политическое течение наносит вред национально-освободительному и коммунистическому движению, давая в корне неправильную оценку нынешней ситуации в стране с ультралевацких позиций (полное отрицание всякого позитивного содержания в программе преобразований, характеристика режима как профашистского и диктаторского и т. п.) и мешая объединению левых прогрессивных сил.
Как правая, так и левая оппозиция (внутри страны и за рубежом), неоднородная по социальному составу, классовым и политическим устремлениям и интересам, отличается разобщенностью, слабостью, не обладает реальной силой для свержения нового режима.
В последнее время наблюдается смыкание ультралевого движения с правой оппозицией. Наглядно эта тенденция проявляется в выступлениях за отмену чрезвычайного положения, против централизации власти в руках президента, в которых участвуют представители левых и правых оппозиционных течений. Крупные антиправительственные демонстрации происходили в Маниле в августе – сентябре 1977 г., в канун 5-й годовщины введения чрезвычайного положения. Предвыборная кампания весной 1978 г. сопровождалась активизацией оппозиционных сил. Действия организованной оппозиции ограничивались, однако, районом Большой Манилы. Здесь возникла организация оппозиционных элементов – Лабан (Борьба), заявившая о намерении участвовать в выборах 7 апреля 1978 г. Ее возглавил находящийся в тюрьме бывший сенатор Б. Акино, получивший разрешение президента баллотироваться во Временное национальное собрание[72]72
В декабре 1977 г. Акино был приговорен военным трибуналом к смертной казни. Решения по его апелляциям в Верховный суд к моменту выборов не было. Акино руководил действиями Лабан из тюрьмы, поскольку власти отказали ему во временном освобождении. В ходе предвыборной кампании представители правящих кругов выдвинули обвинения Акино в связях с американским ЦРУ и маоистской «компартией». В настоящее время после объявления Маркосом амнистии для всех политических заключенных решается вопрос об освобождении Акино и его отъезде в США.
[Закрыть]. Руководство оппозиции попыталось использовать для антиправительственной пропаганды средства массовой информации (в частности, Акино обратился с рядом воззваний к филиппинскому народу, выступил по телевидению, собрав большое число телезрителей), организовало демонстрации и митинги (одна из наиболее крупных демонстраций произошла 6 апреля – накануне выборов, в ней участвовали в основном манильские студенты). В списке кандидатов от Лабан, баллотировавшихся в Большой Маниле, присутствовал ряд бывших членов Либеральной партии, бывшие сенаторы и конгрессмены и представители столичной интеллигенции и студенчества леворадикального толка.
Итоги выборов 7 апреля 1978 г. продемонстрировали крах оппозиционной группировки. Ни один кандидат от Лабан не был избран в состав Временного национального собрания. Сразу же по окончании выборов эта организация прекратила свое существование (несколько лидеров Лабан были арестованы, часть ее руководителей скрылась от преследования властей).
Особое место среди оппозиционных сил занимает повстанческое движение мусульманского населения юга Филиппин. Его наивысший подъем приходится на 1972–1974 гг. Основной организацией мусульман является «Фронт национального освобождения моро» (ФНОМ) во главе с Нур Мисуари, представителем мусульманской интеллигенции[73]73
Нур Мисуари – в прошлом преподаватель политических наук в Маниле, где он был связан с организацией «Патриотическая молодежь». Попытки филиппинских маоистов установить контакты с мусульманскими экстремистами были, однако, неудачны, поскольку последние выдвигают на первый план идеи мусульманского национализма. Мисуари одно время опирался на поддержку Сабаха, затем установил связь с некоторыми арабскими странами. В настоящее время он находится в Ливии.
[Закрыть], выступающим за отделение южных районов и создание мусульманской республики на территории Минданао, Сулу и Палавана.
Решение проблемы мусульманского Юга выходит за рамки чисто внутреннего вопроса, затрагивая отношения Филиппин с арабским Востоком и соседними мусульманскими странами – Индонезией и Малайзией. Необходимость нормализации обстановки в мусульманских районах диктуется экономическими интересами Филиппин, которые нуждаются в получении нефти из арабских стран. Влияние внешних факторов делает для правительства Филиппин невозможным решение «мусульманской проблемы» исключительно военно-карательными средствами.
Поэтому правительство Маркеса помимо использования военных методов прибегает к мерам по политическому урегулированию конфликта[74]74
Правительство ведет переговоры с помощью международных мусульманских организаций с руководством повстанческого движения, регулярно организуются встречи президента с мусульманскими лидерами, принят ряд законов об амнистии, в результате которых, по официальным данным, к весне 1976 г. 16 тыс. повстанцев сложили оружие.
[Закрыть]и осуществлению программы социально-экономического развития Юга, направленной к ликвидации экономической и культурной отсталости мусульманских районов.
В итоге нескольких раундов переговоров в 1976–1977 гг. между правительством и лидерами ФНОМ (в Джидде и Триполи) при посредничестве Ливии и некоторых других арабских стран было достигнуто соглашение о прекращении огня, вступившее в силу в январе 1977 г. Нур Мисуари отказался от сепаратистских требований, Маркос, в свою очередь, объявил о готовности предоставить автономию южным районам. Окончательно вопрос об автономном управлении должен был решить плебисцит, назначенный на 17 апреля 1977 г. В марте 1977 г. было сформировано временное правительство Юга во главе с мусульманским лидером Али Димапоро. Однако проекты создания автономии в той форме, какую предложило правительство Маркоса, с самого начала были обречены на неудачу. В автономную область должны были войти 13 южных провинций, из которых в 8 провинциях большинство населения составляют христиане (лишь в 5 провинциях преобладает мусульманское население). Таким образом, введение автономного режима не смогло бы ликвидировать мусульмано-христианский антагонизм. В ходе плебисцита 90 % населения высказались против создания автономной области. Переговоры между правительством и руководством ФНОМ зашли в тупик. Лидеры ФНОМ вновь стали высказываться, за предоставление мусульманским районам полной независимости. С лета 1977 г. возобновилось вооруженное повстанческое движение. Проблема мусульманского Юга остается одной из острых нерешенных проблем.
Говоря о новых тенденциях в развитии Филиппин, необходимо отметить характер их внешней политики. На внешнеполитический курс страны оказывают решающее влияние международные факторы – оздоровление международного климата в результате разрядки напряженности и окончание войны в Индокитае, с одной стороны, и обострение общего кризиса капитализма – с другой.
Основные направления внешнеполитической деятельности правительства Маркоса определились еще во второй половине 60-х годов. Большое внимание уделяется вопросам «азиатской» политики. Новым моментом в этой области является курс на развитие более прочных контактов с арабскими и другими «нефтяными» странами, продиктованный прежде всего экономическими интересами страны, – 9/10 потребляемой Филиппинами нефти ввозится с Ближнего Востока. Отношения с мусульманскими странами арабского Востока тесно связаны и с внутриполитической проблемой – поисками путей урегулирования конфликта в южных районах Филиппин.
Активизируется политика Филиппин и в регионе Юго-Восточной Азии, в частности в рамках региональной организации АСЕАН. Позиция филиппинского правительства отвечает объективной тенденции к интеграции региона, развитию внутрирегиональных экономических и культурных связей. Филиппины выступают с идеей нейтрализации региона, превращения его в зону мира. В последние годы их позиция по многим актуальным международным проблемам сближается с позицией стран – участниц движения неприсоединения.
Филиппинское правительство реалистически относится к изменению политической ситуации в Индокитае в результате победы революционных сил в этом регионе, выступает за развитие нормальных отношений с индокитайскими государствами.
Одним из актуальных аспектов внешнеполитического курса Филиппин является развитие филиплино-японских отношений, основанных прежде всего на расширении их экономических связей. 70-е годы отмечены ростом экономической экспансии Японии на Филиппины. В настоящее время Япония занимает первое место в филиппинской внешней торговле, более 40 японских компаний участвуют в осуществлении ряда промышленных программ на Филиппинах совместно с национальными предпринимателями. В 1973 г. правительство Филиппин ратифицировало договор с Японией о дружбе, торговле и мореплавании. Усилились межгосударственные филиппино-японские контакты. Маркос выступает с полной поддержкой исходящего от ряда деятелей стран АСЕАН плана активного привлечения Японии к деятельности этой региональной организации, стремясь в первую очередь к расширению экономических отношений между странами – членами АСЕАН и Японией.
Во взаимоотношениях Филиппин с Соединенными Штатами значительное место занимают вопросы о базах и новом экономическом соглашении (вместо Закона Лауреля – Лэнгли, срок действия которого истек летом 1974 г.). Позиция филиппинской стороны по вопросу об американских военных базах ограничивается по сути дела требованием пересмотра их юридического статуса. Вопрос о ликвидации баз на территории страны не ставится, правительство Маркоса выступает за «эффективное присутствие» США в западной части Тихого океана, с тем чтобы сохранить «равновесие сил великих держав в Азии». С весны 1976 г. в Вашингтоне были возобновлены переговоры о заключении нового торгового соглашения, которые вызывают острые филиппино-американские разногласия.
Позитивные изменения во внешней политике Филиппин в отношении социалистических стран, наметившиеся в 60-е годы, получили дальнейшее развитие. В настоящее время Филиппины поддерживают экономические и межгосударственные связи со всеми социалистическими странами. В 1973 г. были установлены дипломатические отношения с европейскими социалистическими государствами и МНР, в 1975 г. – с КНР, СРВ, возобновлены прерванные в 1961 г. отношения с Кубой.
Летом 1976 г. во время официального визита в Советский Союз президента Филиппин были подписаны соглашения об установлении дипломатических отношений с СССР и развитии торговых контактов между двумя странами. В ходе переговоров президент Маркос выступил с заявлениями, в которых высоко оценил деятельность Советского Союза в борьбе за мир, ослабление международной напряженности, перестройку международных отношений на демократической и справедливой основе.
Изменения, происходящие в жизни Филиппин, порождены объективно назревшими потребностями общества и содержат основу для существенного роста производительных сил и перестройки отсталых производственных отношений. Однако претворение в жизнь программы преобразований осложняется действием многих факторов, отражающих противоречия и сложности развития молодых независимых государств, которые пытаются достичь экономического и социального прогресса, следуя по капиталистическому пути. Реализация намеченной программы реформ отвечает интересам широких масс филиппинцев, может при ее последовательном осуществлении создать условия для более глубоких социальных преобразований. В то же время в политической жизни страны присутствуют реакционные антидемократические тенденции, развитие которых способно привести к эволюции режима вправо. Сложные процессы, переживаемые сегодняшними Филиппинами, отмечены переменами в политической и социально-экономической структуре, столкновением нового и старого, борьбой противоречивых тенденций, от исхода которой зависит их будущее развитие.
ЛИТЕРАТУРА
Маркс К. Реакция в Испании. – К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения. Изд. 2. Т. 10.
Маркс К. Революционная Испания. – К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения. Изд. 2. Т. 10.
Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма. – Полное собрание сочинений. Т. 27.
Ленин В. И. Письмо к американским рабочим. – Полное собрание сочинений. Т. 37.
Ленин В. И. Развитие капитализма в России. – Полное собрание сочинений. Т. 3.
Ленин В. И. Тетради по империализму. – Полное собрание сочинений. Т. 28.
Абайя Э. Нарассказанная история Филиппин. М., 1970.
Барышникова О. Г. Сельское хозяйство Филиппин. М., 1972.
БарышниковаО. Г. Филиппинская национальная буржуазия в борьбе за независимую внешнюю торговлю. М., 1962.
БарышниковаО. Г., Жулев И. Ф. Филиппины. М., 1975.
Берзин Э. О. Католическая церковь в Юго-Восточной Азии. М., 1966.
Бокщанин А. А. Китай и страны Южных морей в XIV–XVI вв. М., 1968. Века неравной борьбы. М., 1967.
Губер А. А. Избранные труды. М., 1976.
Губер А. А. Филиппинская республика 1898 г. и американский империализм. М., 1961.
Губер А. Рыковская О. Хосе Ризаль. М., 1937.
[Добель П]. Путешествие и новейшие наблюдения в Китае, Маниле и Индо-китайском архипелаге бывшего российского генерального консула на Филиппинских островах, коллежского советника П. Добеля. СПб., 1833.
Жизнь, отданная борьбе. М., 1964.
Жулев И. Ф. Рабочий класс Филиппин. М… 1975.
Источниковедение и историография стран Юго-Восточной Азии. Сборник статей. М., 1971.
Колониализм и национально-освободительное движение в странах Юго-Восточной Азии. Сборник статей памяти академика А. А, Губера. М., 1972.
Левинсон Г. И. Филиппины вчера и сегодня. М., 1959.
Левинсон Г. И. Филиппины между первой и второй мировыми войнами. М., 1958.
Левинсон Г. И. Филиппины на пути к независимости (1901–1946). М., 1972.
Левтонова Ю. О. История общественной мысли на Филиппинах. М., 1973.
Левтонова Ю. О. Очерки новой истории Филиппин. М., 1965.
На новом пути. М., 1968.
Очерки международных отношений в Южной, Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке. М., 1975.
Подберезский И. В. Сампагита, крест и доллар. М., 1974.
Политика европейских держав в Юго-Восточной Азии (60-е гг. XVIII– 60-е гг. XIX в.). Документы и материалы. М., 1964.
Политика капиталистических держав и национально-освободительное движение в Юго-Восточной Азии (1871–1917). Документы и материалы. Ч. 1. М., 1965.
Помрой В. В чаще лесов. М., 1965.
Развивающиеся страны и «зеленая революция». Сборник статей. М., 1974.
Рисаль X. Избранное. М., 1961.
Рисаль X. Не прикасайся ко мне. М., 1963.
Рисаль X. Флибустьеры. М., 1965.
Савельев Н. А. Филиппины. М., 1960.
Советская историография Юго-Восточной Азии. Сборник статей. М., 1977.
Юго-Восточная Азия в мировой истории. М., 1977.
Agoncillo T. A. Malolos, The Crisis of the Republic. Quezon City, 1960.
Agoncillo T. A. The Revolt of the Masses. The Story of Bonifacio and the Katipunan. Quezon City, 1960.
Agoncillo T. A., Guerrero M. History of Filipino People. Manila, 1970.
Barrows D. History of the Philippines. Chicago, 1926.
Benitez C. History of the Philippines. Boston, 1929.
Blair E. H., Robertson J. A. The Philippine Islands, 1493–1898. Vol.1 – 55. Cleveland (Ohio), 1903–1907.
Concepcion J.de la. Historia General de Filipinas. Sampaloc, 1788–1792.
Constantino R. The Making of a Filipino. Quezon City,]969.
Corpuz O. D. The Philippines. New Jersey, 1965.
Craig A. The Filipinos Fight for Freedom. Manila, 1933.
Deats R. L. Nationalism and Christianity in the Philippines. Dullas, 1967.
Fischer G. Un cas de decolonisation. Les Etats Unis et les Philippines. P., 1960.
Forbes C. The Philippine Islands. Cambridge (Mass.), il 945.
Foreman J. The Philippine Islands. N. Y., 1899.
Friend Th. Between two Empires. The Ordeal of the Philippines, 1929–1946. New Haven, 1965.
Gowing P. The Muslim Filipinos. Manila, 1974.
Grossholtz J. Politics in the Philippines. Boston, 1964.
Hartendorp A. History of Industry and Trade of the Philippines. Manila, 1958.
Kalaw T. The Philippine Revolution. Manila, 1925.
Kalaw M. An Introduction to Philippine Social Science. Manila, 1938.
Lachica E. Huk: Philippine Agrarian Society in Revolt. Manila, 1971.
Lande C. H. Leaders, Factions and Parties. The Structure of Philippine Politics. New Haven, 1965.
Laus E. L. Brief Biographies of the 10 Most Outstanding Filipino National Leaders. Manila, 1951.
Majul C. A. Background of the Philippine Revolution. Manila, 1968.
Majul C. A. Muslims in the Philippines. Manila, 1973.
Majul C. A. Political and Constitutional Ideas of the Philippine Revolution., Manila, 1957.
Malcolm D. The Commonwealth of the Philippines. N. Y., 1936.
Marcos F. E. Notes on the New Society of the Philippines. Manila, 1973.
Marcos F. E. Revolution from the Center. Honkong, 1978.
Molina A. The Philippines through the Centuries. Manila, 1960.
Montero y Vidal J. Historia General de Filipinas. Madrid, 1887.
Moya y Jimenez F. Las Islas Filipinas. Madrid, 1883.
Phelan J. L. The Hispanization of the Philippines. Spanish Aims and Filipino Responses, 1565–1709. Madison, 1959.
Pomeroy W. American Neocolonialism. Its Emergence in the Philippines and Asia. N. Y., 1970.
Pureell V. The Colonial Period in South East Asia. N. Y., 1953.
Rodriguez E. Philippine Culture. Manila, 1959.
Salamanca B. S. The Filipino Reaction to the American Rule, 1901–1913. Ann Arbor, 1965.
S aleeby J. Studies in Moro History. Manila, 1905.
Saniel J. M. Japan and the Philippines, 1868–1898. Quezon City, 1969.
Scaff A. The Philippine Answer to Communism. Stanford, 1955.
Schumacher J. N. The Filipino Nationalists Propaganda Campaign in Europe, 1880–1895. Wash., 1965.
Schurz W. The Manila Gulleon. N. Y., 1939.
Spence H. Marcos of the Philippines. Cleveland (Ohio), 1969.
Steinberg D. J. Philippine Collaboration in World War II. Manila, 1967.
Studies in the Philippine Church History. New York – London, 1969.
The Philippine Insurrection against the United States, vol. I–II. Pasay City, 1971
Wolff L. Little Brown Brother. N. Y.,1959.
Zaide G. History of the Philippine People. Manila, 1959.
Zaide G The Philippine Revolution. Manila, 1954.
