Текст книги "Разрушение советского наследия: служебное собаководство"
Автор книги: Валерий Гаврилин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 13 (всего у книги 24 страниц)
Если услуга, к тому же навязываемая, не оказывается, а деньги за неё берутся, это очень похоже на мошенничество. Но в РКФ оформляют плату за услуги в качестве добровольных пожертвований. Жертвователь не возмущается, а потому всё шито-крыто. А как может «жертвователь» возмущаться, если он «на крючке»? Будет «качать права», останется без сертификатных выставок, а то и вообще его вычеркнут из «системы РКФ». Члены исключенного клуба станут оформлять зоотехническую документацию через другую организацию, входящую в «систему РКФ», выбор большой. Поэтому в офисе РКФ ничего не боятся. Клубы и собаководы никуда не денутся, продолжат платить в офис РКФ деньги, хотя большинство и не может понять, на чём основываются такие расценки. Ведь кроме бумаги офис РКФ ничего не производит. А по такой цене их было бы даже выгодней заказывать на Гознаке, на специально защищённой бумаге.
Когда я употребляю термин «офис РКФ», а не СОКО РКФ, я делаю это сознательно. Дело в том, что клубы и собаководы за услуга, оказываемые СОКО РКФ, платят не только самому этому юридическому лицу, но и ряду других юридических лиц, располагающихся по одному и тому же адресу, г. Москва, ул. Гостиничная, 9. И это – не только входящие в СОКО РКФ 4 федерации.
Знакомство с офисом РКФ начинается с момента приобретения щенка. После того, как человек купил у заводчика собаку с родословной РКФ, он обнаруживает, что купил её не с родословной, а с метрикой (щенячьей карточкой), которую нужно будет менять на родословную в офисе РКФ и не бесплатно. Если владелец собаки из Москвы или Подмосковья, он может поехать на Гостиничную сам. А если он – житель далёкой окраины, то ему придётся обращаться в местный клуб, который выдал на щенка метрику и членом которого является заводчик. В этом случае владельцу придётся доплатить и в клуб, за оказываемую ему услугу. В клубе собирают с владельцев собак метрики для обмена их на родословные и, когда их количество достигнет нужного объёма, в офис РКФ в Москву направляют курьера с целой папкой документации. Здесь не только метрики на щенков, но и пакеты документов на оформление помётов, временные дипломы по дрессировке (для обмена их на дипломы РКФ) и многое другое. Всё это, конечно, можно теоретически отправить по почте, но в этом случае почти стопроцентная вероятность, что часть документов потеряется. А чтобы с этим разобраться, всё равно придётся ехать в Москву. Местные клубы используют командировку в Москву своего представителя для пополнения своего бюджета, плата за оформление документов в РКФ взимается с двойной или даже тройной накруткой. Естественно, наличными.
В офисе РКФ желающий обменять на родословную метрику щенка узнаёт, что обращаться следует не в РКФ, а в одну из федераций РКФ. И совсем необязательно обращаться именно в ту, членом которой является клуб, выдавший эту метрику. Хотя это как раз и понятно: родословную печатают в СОКО РКФ, которая ведёт ВЕРК РКФ, а федерации выполняют роль посредников. Федерациям совершенно безразлично, они ли передавали информацию о данном помёте (из которого щенок) в ВЕРК РКФ, или коллеги из других федераций. В любом случае вся информация, необходимая для распечатки родословной, находится у специалиста. За каждую породу отвечает один специалист, которого именуют кинологом РКФ.
Не совсем понятно, почему деньги за услугу, которая оказывается СОКО РКФ (оплачиваемым ей сотрудником), забирают федерации. Причём расценки во всех федерациях одинаковые. Например, стоимость печати родословной (на сайте РФЛС это записано так: «членский (целевой) взнос на регистрацию собаки в ВЕРК РКФ с выдачей выписки из ВЕРК РКФ в течение 15 дней») составляет 400 рублей. Но если владелец собаки желает получить родословную в этот же день, то он уже платит 1000 рублей как «членский (целевой) взнос на регистрацию собаки в ВЕРК РКФ с выдачей выписки из ВЕРК РКФ в течение 2-х часов».
Внимательный читатель тут сразу же заметит несколько несуразностей. Во-первых, владелец щенка, пришедший получать родословную на свою собаку, вовсе не является членом какой-то организации. Он никуда не писал заявление о вступлении и, соответственно, его никуда в члены не принимали. Членский взнос с не члена – как-то очень странно. Во-вторых, гражданин пришёл не регистрировать собаку в ВЕРК РКФ, а получить выписку из ВЕРК РКФ. Весь помёт уже давно был зарегистрирован заводчиком и его клубом, за что уже были заплачены деньги отдельно. В-третьих, стоимость «членского» взноса зависит от времени ожидания распечатки родословной. Хочешь побыстрее, плати за срочность! С точки зрения взаимоотношений изготовителя и потребителя услуг, всё правильно: более качественная услуга (срочное изготовление) и должна стоить дороже. Но в офисе РКФ рассматривают взаимоотношения владельца собаки и федерации не как оказание услуг. Пришёл человек и так добровольно решил пожертвовать деньги в кинологическую организацию. Совершенно безвозмездно. А та решила его за это отблагодарить, сделать приятное – распечатать родословную. У нас деятельность общественных объединений должна быть гласной. Почему бы не раскрыть гражданам, на какую благодарность они могут рассчитывать, передав безвозмездно в организацию определённую сумму денег?
Но на самом деле всё ещё запутаннее. Заплатив в кассу РФЛС (одной из членских федераций РКФ) деньги за родословную, собаковод получит квитанцию не от СОКО РКФ, не от РФЛС, а от третьей организации. Полное наименование члена РКФ – Союз общественных кинологических организаций «Российская федерация любительского собаководства» (сокращённо – РФЛС). А на квитанции, которой выдала кассир РФЛС, стоит печать с несколько другим наименованием – Общероссийская общественная организация собаководов «Объединение заводчиков и владельцев питомников Российской Федерации Любительского Собаководства» (сокращённо – ОПРФЛС). И на квитанции написано наименовании организации, принявшей деньги – опРФЛС.
На сайте ФНС России можно получить выписки ЕГРЮЛ обеих организаций. У них разные ИНН, ОГРН, даты создания и учредители. Совпадают только юридические адреса и руководители. Президентом ОПРФЛС является А. И. Иншаков (он же – Президент РФЛС и Президент РКФ). ОПРФЛС была зарегистрирована 17.01.2011, а учредителями её были три человека, среди них: сам Иншаков и исполнительный директор РКФ О. А. Проскурякова. Если бы менять метрику на родословную в офис РКФ отправился не сам владелец собаки, а представитель клуба, выдавшего метрику, то кассир РФЛС выдал бы другую квитанцию – с печатью РФЛС и сокращением организации РФЛС. Впрочем, и на той и на другой квитанции, стояла бы фамилия одного и того же кассира – Коваленок С. Я. и одного и того же бухгалтера – Кузнецовой Н. И., которая, кстати, одновременно является бухгалтером СОКО РКФ.
О проведении учредительной конференции по созданию ОПРФЛС (общественной организации общероссийского статуса!) нет никакой информации ни в сети Интернет, ни в периодических кинологических изданиях. Нет никакой информации и об её деятельности. По официальным документам ОПРФЛС членом СОКО РКФ не является. Тогда на каком основании она принимает деньги в качестве офиса РКФ? Для какой цели Президенту РКФ и исполнительному директору РКФ нужно было регистрировать новое юридическое лицо? Иншаков уже является Президентом самой СОКО РКФ, РФЛС, ОАНКОО, «Фауны». Однако он создаёт для себя ещё одну кинологическую контору. Конечно, не для коллекции. Ведь сама она никакой кинологической деятельности не ведёт. Только принимает деньги, которые собаководы передают в кассу другому юридическому лицу – РФЛС.
Если все эти схемы придуманы не специально для того, чтобы запутать ход движения денежных средств, которые пришли в офис РКФ, то для чего они придуманы? Конечно, не для повышения эффективности работы офиса РКФ. На практике в РКФ получают разделение на несколько ручейков потока средств, приходящих в офис РКФ. Проследить теперь их движение можно только, проверив деятельность одновременно всех юридических лиц, собирающих деньги в офисе РКФ. А зачем специально запутывать движение финансовых потоков, если нет желания направить их в собственный карман? Вот и разгадка «чёрного ящика» РКФ: это не «чёрный ящик», а «черная дыра».
Но вернёмся к обыкновенному собаководу, пришедшему в офис РКФ. Для регистрации заводской приставки в ФЦИ собаковод тоже должен обращаться не в СОКО РКФ, а в одну из федераций. Какое отношение федерации имеют к ФЦИ, ведь от России членом ФЦИ является только СОКО РКФ? Зато получение родословной экспортного образца оплачивается непосредственно в кассу СОКО РКФ, Получить родословную экспортного образна можно только в обмен на обычную родословную. То есть необходимо заплатить за изготовление внутренней родословной, а потом её отдать для обмена на экспортную родословную. Если вы не гражданин России и хотите в один день оформить документы на приобретенного здесь щенка для вывоза в свою страну, то обойдётся это удовольствие недёшево: нужно оплатить дополнительно за срочность изготовления обеих родословных.
Звучит это в прайсе РКФ так: «целевой членский взнос для регистрации собаки во Всероссийской единой родословной книге (ВЕРК) РКФ с выдачей Свидетельства о происхождении на иностранном языке (pedigree) с выпиской из ВЕРК РКФ». Указана и стоимость этого «добровольного» пожертвования:
– для членов РКФ (15 дней): 750 руб.
– для членов РКФ (1 день): 1750 руб.
– для не граждан РФ (15 дней): 1750 руб.
– для не граждан РФ (1 день): 2750 руб.
Даже не очень внимательный читатель обнаружит в этих записях смысловую нестыковку: в первых двух строчках упоминаются члены РКФ, следовательно, в двух последних – не члены РКФ? А как же «членские» взносы? Впрочем, как мы уже знаем, физические лица, граждане или не граждане РФ, членами СОКО РКФ быть не могут. Смысл этой градации другой – с иностранцев можно снять больше денег. Заплатят как миленькие!
Аналогично и при записи на выставки, которая организует сама СОКО РКФ – за участие собаки иностранца стоимость записи увеличивается. Юристы РКФ придумали уловку, которая позволяет обмануть людей, не слишком хорошо разбирающихся в законодательстве о некоммерческих организациях. Всё очень примитивно – обычная подмена понятий.
В законодательстве существует два вида членства у общественных объединений: члены и участники. В статье 6 Закона «Об общественных объединений» дают определения этих понятий.
Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.
Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.
Разница между членами и участниками заключается в том, что члены общественного объединения обязаны оформлять своё членство, а участники не обязаны. Члены подают заявление о приёме, а уполномоченный орган общественного объединения вправе решить вопрос о приёме нового члена. От участников этого не требуется. Пришли на митинг – уже участники.
В этом законе при характеристике каждой организационно-правовой формы общественного объединения указывается, основано оно на членстве или на участии (то есть, обязаны ли его члены объединением учитываться). На членстве основаны такие виды общественных объединений, как общественная организация (ст. 8), на участии – общественные движения (ст. 9), общественные фонды (ст. 10), общественные учреждения (ст. 11) и органы общественной самодеятельности (ст. 12). В Законе «Об общественных объединениях» не указано, на членстве или на участии основаны союзы (ассоциации), но зато и в Гражданском кодексе РФ и в Законе «О некоммерческих организациях» чётко определено, что союзы (ассоциации) основаны на членстве.
Во всех комментариях к ФЗ «Об общественных объединениях» отмечается, что одни общественные объединения имеют членов и не имеют участников, другие имеют участников и не имеют членов. Например, это – комментарии под редакцией С. Ю. Пятина[67], комментарии под редакцией О. В. Шашковой[68].
В уставе любого общественного объединения раздел о членстве является обязательным. Кто является членом, как и кем принимается решения о приёме в члены, как можно исключить из членов – всё это очень подробно прописывается. Так же подробно даётся определение участников общественного объединения, учитываются они или нет, какими правами и обязанностями они обладают.
В Уставе СОКО РКФ целая глава посвящена членству в РКФ (глава 5). Разумеется, никаких статей об участниках в Уставе РКФ нет. Да и какие участники могут быть у общественного объединения в форме союза? Но если нет их в Уставе, если они невозможны по законодательству, почему бы их не придумать специально при ведении финансовой деятельности? Первая часть прайса СОКО РКФ так и озаглавлена: «Размеры членских и целевых взносов на 2014 год ЧЛЕНОВ и УЧАСТНИКОВ РКФ». Руководители СОКО РКФ изобрели собственное определение участников. Участники СОКО РКФ – это те люди, которые пришли в офис РКФ с деньгами. Логика такая: раз вам что-то в офисе РКФ нужно (получить родословную, записаться на курсы, получить диплом или сертификат с титулом), значит, вы заинтересованы в её деятельности, а своими деньгами выражаете свою поддержку конкретным акциям СОКО РКФ (распечатке диплома, например). Вы, внеся деньги в офис РКФ, становитесь участником СОКО РКФ. При этом неважно, что вы лично думаете о СОКО РКФ и её руководстве.
В мире вообще нет ни одного землянина, который не может быть признан участником СОКО РКФ. Если Барак Обама решит приобрести себе щеночка в России, то он тоже станет «участником СОКО РКФ» – ведь родословную на экспорт ему оформят только в офисе РКФ. Не удивлюсь, если в местах не столь отдалённых в будущем руководителей СОКО РКФ будут охранять «участники СОКО РКФ» – не исключено, что собаки у вертухаев будут иметь родословные, оформленные в офисе РКФ.
Оформление платы за услуги в офисе РКФ как членские (целевые) взносы даёт ряд очень важных преимуществ. Во-первых, это – уход от налогов. Во-вторых, это – возможность принимать наличные деньги без выдачи чека. В-третьих, это – уход от выполнения обязательств, которые определены законодательством о защите прав потребителей.
Каждый, кто побывал хотя бы раз в офисе РКФ, поражается тому, какие гигантские средства проходят там ежедневно. В любую федерацию всегда стоит очередь. У большинства – привезённые пакеты документации от клубов. Целые сумки, набитые документами. Редко кто приходит за оформлением родословной на одну собаку. Обычно владельцы щенков просят об этом своих заводчиков или руководителей клубов. Несложно прикинуть, сколько денег оставляет в среднем каждый посетитель. Так вот, средняя заплаченная в кассу сумма по самым скромным оценкам превышает 15–20 тысяч рублей. В день выручка офиса РКФ измеряется в миллионах рублей. При этом в конце дня никаких инкассаторских машин возле офиса РКФ не наблюдается. У меня возникают большие сомнения, что сотрудники офиса РКФ, закончив рабочий день, в чемоданах перевозят принятые деньги в банки, для зачисления их на счета. Более того, возникает странное ощущение, что пришедшие в офис РКФ миллионы как-то сами собой дематериализуются.
Никто не может с определённостью рассказать о судьбе денег, которые поступили в офис РКФ. Несомненно, что часть их тратится на производство бумажной продукции, которую выпускает РКФ (родословные, сертификаты, дипломы). Но себестоимость этих бумаг явно ниже цены, по которой они выдаются. Куда уходит основная часть поступлений в РКФ? Точно установить это можно будет только после проведения полноценного расследования в рамках возбуждённых уголовных дел. А пока это остаётся загадкой.
Концерн РКФ продолжает свою работу по утилизации средств, которые крутятся в российском собаководстве. Сотрудники офиса РКФ трудятся очень эффективно.
Однако если в вопросе финансовой деятельности СОКО РКФ мы можем только строить предположения, то в вопросе учредительных документов СОКО РКФ и её федераций всё однозначно. Вся деятельность РКФ практически с момента её создания и по настоящее время основана на подтасовках и подлогах. Даже сейчас ЕГРЮЛ РКФ и ряда её федераций содержит фальсифицированные сведения. Немало интересного мы обнаружим и при изучении учредительных документов четырёх федераций-членов РКФ.
Глава 11. РКФ: скелеты в шкафу
Я знаю их всех; это все мошенники, весь город такой: мошенник на мошеннике сидит и мошенником погоняет. Все христопродавцы. Николай Гоголь
Не нужно быть большим специалистом в юридических вопросах, чтобы понять, что учредительные документы РКФ – откровенная липа. Настолько откровенная, что не скрывает своей фальшивости.
Представим себе, вы берете в руки свидетельство о рождении ребёнка, в котором указаны оба его родителя, но вот по дате рождения получается, что они родились уже после рождения своего отпрыска. И не какие-то приёмные родители, а биологические. Зачали, родили своего ребёнка и лишь потом… родились сами. Не правда ли, такой документ вызовет у человека, мягко говоря, некое недоумение? Именно такое недоумение возникает при изучении документов из учредительного дела РКФ.
На официальном сайте РКФ в архиве новостей и сейчас можно прочесть информацию о праздновании юбилея создания РКФ.
30.12.2011 Российская кинологическая федерация отметила 20-летний юбилей.
В декабре 2011 года представители Российской кинологической федерации из разных регионов России собрались в Москве, чтобы отметить юбилей родной организации. В торжественной предновогодней атмосфере самые именитые и уважаемые кинологи нашей страны, энтузиасты, стоявшие у истоков федерации, вспоминали этапы становления РКФ, делились радостями прошлых и ожиданием грядущих побед.
Многие из них удостоились в этот вечер памятной серебряной награды и благодарности, которые лично вручил Президент РКФ Александр Иванович Иншаков.
Александр Иванович поздравил собравшихся со знаменательной датой в жизни организации, а также с наступающим Новым годом!
Для граждан, владеющих основами арифметики, понятно, что датой создания РКФ в 2011 году её руководители считали 1991 год. Но прошёл год, и мнение Президента РКФ на этот счёт поменялось. Но начнём по порядку. В конце 2012 года в Останкинский районный суд г. Москвы мною был направлен иск о признании недействительным решения Президиума РКФ[69]. Ответчик, как полагается, предоставил суду выписку из ЕГРЮЛ РКФ. На заседании суда 15 января 2013 года я обратил внимания суда, что состав учредителей РКФ по ЕГРЮЛ и по Уставу РКФ отличается.
Суд отправил запрос в Министерство юстиции РФ, чтобы уточнить состав членов и учредителей РКФ (встал вопрос о легитимности деятельности Президиума РКФ). Президент РКФ Иншаков письменно попросил судью не запрашивать всё учетное дело РКФ полностью, как это потребовал истец.
Суд удовлетворил ходатайство истца и запросил из Министерства юстиции Российской Федерации учетное дело РКФ.
Исполнение данного запроса и направление в адрес суда учетного дела, состоящего из нескольких томов, и содержащих персональные данные на членов Президиума РКФ и сведения, не относящиеся к рассматриваемому спору, представляется маловероятным.
В целях своевременного и правильного рассмотрения настоящего дела, убедительно прошу Вас направить в Министерство юстиции РФ запрос о направлении учётного дела РКФ в части, являющейся необходимой для рассмотрения настоящего спора по существу, а именно запросить только сведения о составе членов РКФ и избранных лицах в состав Президиума РКФ на конференции 27 мая 2010 года и имелись ли иные конференции, изменившие состав Президиума РКФ.
Не хотел Иншаков, чтобы к документам учетного дела РКФ получили доступ чужие руки. Знал, что ничего хорошего из этого не получится. И судья не могла не выполнить просьбу столь известного и уважаемого человека. Первоначально учётное дело РКФ в полном объёме запрашиваться не стало.
В материалы судебного дела была приложена выписка из протокола заседания Президиума РКФ от 6 декабря 2012 года. Оказывается, если верить выписке, ещё тогда была обнаружена ошибка в ЕГРЮЛ РКФ о составе учредителей РКФ, Иншакову Президиум РКФ дал поручению эту ошибку исправить. И вот сейчас Президент РКФ решил поручение Президиума РКФ выполнить. Никак это с судом не связано. В гражданское дело вошло его письмо в Министерство юстиции РФ следующего содержания:
Заявление об исправлении технической ошибки
Союз общественных кинологических организаций – Российская кинологическая федерация (РКФ), ОГРН 1037700259046 создана 13 мая 1996 года решением совместного заседания руководящих органов:
– Общественной организации «Российская Федерация служебного собаководства» (РФСС) ОГРН 1037739482076;
– Общероссийской общественной организации «Российская организация любительского собаководства» (РОЛС), после изменения названия – Союз общественных кинологических организаций «Российская федерация любительского собаководства» (РФЛС) ОГРН 1027700120128;
– Общероссийская общественная организация «Федерация охотничьего собаководства» (РФОС) ОГРН 1047746004151:
– Ассоциация независимых кинологических организаций (АНКОР), после изменения названия – Общероссийская ассоциация независимых кинологических общественных объединений (ОАНКООО) ОГРН 1027746002778;
Пункт 2.1 Устава РКФ, в редакции от 13.05.1996 г. и учредительный протокол, представленные в 1996 г. в регистрирующий орган, содержат сведения именно о вышеуказанных учредителях.
Во исполнение требований Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Российская Кинологическая Федерация 24 декабря 2002 года представила в УМНС России по г. Москве необходимый пакет документов для внесения в государственный реестр сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года.
При подаче документов 24.12.2002 произошла техническая ошибка при составлении сведений об учредителях, вместо РФОС были поданы данные на Общероссийское объединение «Российская ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов», которое никогда не являлось ни учредителем, ни членом РКФ.
Неизменно с 1996 года учредителями и членами РКФ являются четыре общественных объединения – РФСС, РФЛС, ОАНКОО и РФОС. Подтверждением этого являются протоколы общих собраний, которые предоставлялись в регистрирующий орган, Устав РКФ, в редакции от 2 августа 2005 пода, ежегодные информационные уведомления.
Российская Кинологическая Федерация подтверждает, что её учредителями и членами с 1996 года и по настоящее время являются следующие общественные объединения:
– Общественная организация «Российская Федерация служебного собаководства» (РФСС) ОГРН 1037739482076;
– Союз общественных кинологических организаций «Российская федерация любительского собаководства» (РФЛС) ОГРН 1027700120128;
– Общероссийская общественная организация «Федерация охотничьего собаководства» (РФОС) ОГРН 1047746004151:
– Общероссийская ассоциация независимых кинологических общественных объединений (ОАНКООО) ОГРН 1027746002778;
Убедительно просим Вас принять к сведению данное заявление и исправить указанную техническую ошибку в данных по учредителям в документах учетного дела Российской Кинологической Федерации.
Иншаков в конце 2002 года уже был Президентом РКФ. Только он имел полномочия ставить свою подпись на официальных документах РКФ. Кто же автор «технической ошибки», в результате которой изменился состав учредителей РКФ в ЕГРЮЛ? Как вообще возможно сделать такую ошибку? Это же не буковку в сокращённом названии перепугать, например, вместо РФСС написать РФЛС. Необходимо было заполнить целый формуляр со всеми реквизитами, ИНН, ОГРН, полным названием и т. д. Чтобы перепутать информацию об одной организации с информацией о совсем другой организации, нужно эту информацию, как минимум, иметь. А тогда она не была общедоступна, как сейчас (через сайты Минюста РФ и ФНС РФ). Надо было обладать копиями учредительных документов той организации, которую «случайно» записали в качестве учредителя РКФ, т. е. РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗа. Откуда они появились у руководителей РКФ, если эта организация не имела никакого отношения к РКФ? Материализовались прямо из воздуха и легли на стол сотрудника РКФ, которому было поручено подготовить документы? Лично я не верю в подобные «технические ошибки». Наверняка в то время была какая-то веская причина «ошибиться».
Впрочем, в приведённом выше письме Иншакова не это главное. В нём Президент РКФ утверждает, что РКФ была создана в 1996 году. Позвольте, а чьё двадцатилетие тогда отмечалось в 2011 году? Опять «техническая ошибка» – вместо пятнадцатилетия записали двадцатилетие? Какая-то девочка плохо подсчитала? Однако мы помним, что постановление Правительства РФ № 290 о признании РКФ головной организацией было принято в 1992 году, контракт о партнёрстве между РКФ и ФЦИ был подписан в 1995 году. Это была другая РКФ? Но тогда куда она подевалась, и почему сейчас членом ФЦИ является РКФ, созданная в 1996 году, а не та, 1991 года, которая подписала с ФЦИ договор в 1995 году?
Из Министерства юстиции РФ на адрес Останкинского суда пришло письмо, подписанное заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций Д. А. Ермаком[70]. В письме не содержалась информация о составе учредителей РКФ, но дата её создания была указана совершенно определённо:
Сообщаем, что общественное объединение было создано Учредительной конференцией Российской кинологической федерации 12.09.1991 и зарегистрировано Минюстом России 10.10.1991, учётный номер № 0012070466 (ранее № 337) с наименованием Российская кинологическая федерация (далее РКФ). Руководящий орган – учредительная Конференция, местонахождение постоянно-действующего органа: г. Москва, Головинское шоссе, д 1а.
Изменения и дополнения в уставе внесены 13.05.1996 и зарегистрированы Минюстом России 02.08.1996 с наименованием Союз общественных кинологических организаций – Российская кинологическая Федерация. Руководящий орган – общее собрание, Президиум, местонахождение постоянно действующего органа: г. Москва, Головинское шоссе, д 1а.
Далее упоминаются изменения в Уставе РКФ 2005 года, изменение юридического адреса 2010 года.
Мне совершенно понятно, почему Иншаков упирал на дату создания РКФ 1996 год: в 1991 году учредителей РКФ просто не существовало. Но это было не единственное письмо, пришедший ответ Минюста на заявление Иншакова об исправлении «технической ошибки» оказался настоящей бомбой.
В суд пришла копия письма, отправленного из Минюста на домашний адрес Иншакова за подписью директора Департамента по делам некоммерческих организаций В. А. Титова[71] – «Уведомление об отказе во внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».
В документе была названа причина отказа:
В заявлении указано, что Союз создан 13 мая 1996 г. четырьмя учредителями – общественными объединениями.
В соответствии с имеющимся в материалах учетного дела Союза протоколом совместного заседания руководящих органов РФСС, РФОС, РФЛС и АНКОР 13 мая 1996 г. № 2, на вышеуказанном заседании внесены изменения в название и Устав Союза, а не создано общественное объединение.
В материалах учетного дела Союза имеется протокол учредительной конференции от 12 сентября 1991 г., в соответствии с которым учредителями Союза являются 44 физических лица.
Теперь всё окончательно запутывается. Понятно, что РКФ была создана в 1991 году, что её учредителями не были те 4 общественные объединения, которые записаны в действующем Уставе РКФ как её члены-учредители. Тогда почему РКФ – союз, ведь физические лица не могут создать ассоциацию (союз)?
На учредительной конференции РКФ присутствовали физические лица. Как они могли создать общественное объединение в форме союза? Может быть, я что-то не понимаю?
Чтобы у читателя не оставалось никакого сомнения, приведу цитату из официального ответа на моё обращение в Минюст РФ, подписанного заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций Д. А. Ермаком[72]:
Согласно статье 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.
В соответствии со статьей 13 Закона № 82-ФЗ Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения.
Таким образом, учредителями союзов (ассоциаций) общественных объединений могут быть только общественные объединения – юридические лица, причём их состав не меняется.
Получается, я – прав. Учредителями РКФ никак не могли быть те организации, которые названы Иншаковым, и которые упоминаются в действующем Уставе РКФ, Да и союзом он быть не может. Я думаю, Иншаков, направляя заявление в Министерство юстиции об исправлении «технической ошибки», не ожидал такого ответа. Он был абсолютно уверен, что ответ будет положительным. Но что-то не получилось: или нужный человек оказался в отпуске, или он плохо проконтролировал исполнителя. Только у меня появилась более чем обоснованная причина затребовать через суд учётное дело РКФ в полном объёме. Одновременно я затребовал документы учётного дела РКФ и четырёх членов РКФ через ФНС. Через несколько месяцев я стал обладателем официально заверенных копий документов, доказывающих, что вся деятельность РКФ и её членов построена на подлогах и фальсификациях.
Я направил в Минюст РФ письмо с просьбой обязать РКФ внести в ЕГРЮЛ достоверную информацию о дате своего создания и составе учредителей. Но к этому времени Иншаков сумел «дожать» Минюст РФ: после его повторного обращения Минюст удовлетворил просьбу об исправлении «технической ошибки», в ЕГРЮЛ РКФ в качестве учредителя вместо РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗа была записана РФОС, при этом дата создания РКФ осталась прежней – 1996 г. Тому, кто и как защищает РКФ, посвящена отдельная глава. А сейчас я бы хотел ознакомить читателя с самыми интересными документами, которые мне удалось добыть.
