Текст книги "Самая запретная книга о Второй мировой. Была ли альтернатива Сталину? "

Автор книги: Сергей Веревкин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 16 (всего у книги 36 страниц)

И если здесь и стоит сделать некоторую коррекцию – то только в сторону увеличения для того, чтобы учесть многочисленных беженцев из других оккупированных районов, обильным потоком потянувшихся в РГО «ЛОС» за хорошей, «человеческой», жизнью. О том, что это все происходило именно так, свидетельствуют в своих воспоминаниях и Л. Рар и В. Оболенский в уже цитировавшихся здесь своих воспоминаниях «Ранние годы-». На с. 146 мы читаем: «Пешком,, в сорокаградусные морозы зимы 1941 года, голодные, никем не опекаемые, всем мешающие, «объедающие» и без того голодное население, идут толпы беженцев из прифронтовой полосы в тыл, на Запад, через Смоленск»». Так как КП. Воскобойник, безо всякого сомнения, был тесно связан с НТС, то можно смело предположить, что благодаря энтээсовцам этот нескончаемый поток беженцев от наступавшей родной Красной Армии в глубь оккупированных территорий на Запад обязательно как-то направлялся и канализовался ими. Канализовался в направлении Русских государственных образований, созданных в то время русскими патриотами при поддержке германской военной администрации на Орловщине – в районе Почепа, в районе Рославля, в районе Людинова, в районе Локотя...

Так что, скорее всего, общая численность населения РГО «ЛОС» достигала 2 ООО ООО человек.

Такое положение сохранялось вплоть до конца зимы 1942/43 г. В этот период Красная Армия (а точнее, самый главный советский полководец Сталин и его полководцы рангом помельче, будущие «Маршалы Победы»), вдохновленная падением Сталинградского котла, предприняла еще одну отчаянную и, конечно же, неудачную попытку – провести всеобщее контрнаступление на противника сразу на всех фронтах. Провел такое наступление и Центральный фронт. Войска фронта устремились на запад, надеясь прорваться и перерезать стратегическую железную дорогу Брянск—Конотоп– Чернигов—Киев. По этой стальной магистрали шло основное снабжение 2-й танковой армии вермахта.

Наступление Красной Армии не удалось, точнее, удалось, но нЬ полностью, и только на какое-то время. 2-й гвардейский кавалерийский корпус (ГКК) генерал– майора В.В. Крюкова, поддержанный танковым корпусом генерал-майора Богданова, сумел прорваться далеко на запад. Захватив города Дмитровск-Орловский, Севск и дойдя даже до Середино-Буды. Но дальше их германские, венгерские и русские войска из РОНА (3-й и 5-й полки РОНА) не пустили. А через два месяца после начала наступления, 27 марта 1943 г., остатки наголову разбитого, практически полностью уничтоженного 2-го ГКК оставили Севск. И откатились далеко на восток – для очередного переформирования и пополнения личным составом взамен уничтоженных, взятых в плен и раненых. С того времени линия фронта установилась по реке Сев, протекавшей на восточной окраине города Севск.

Помимо немалого куска Севского района, в руках Красной Армии также остались и полностью Дмитровск– Орловский и Михайловский районы, а также часть Ко– марического района РГО «ЛОС». На карте ясно видно, что в руках Красной Армии оказалась тогда примерно треть территории РГО «ЛОС». А город Севск, центр одного из его восьми районов, стал прифронтовым. Лишь река Сев, с ее болотистым низинным восточным берегом, отделяла красноармейские дивизии и советскую власть от войск РОНА, германских полков и Русского государственного образования «Локотское Окружное Самоуправление». Такое противостояние длилось полгода, до 26 августа 1943 г., когда Красная Армия перешла здесь в решительное наступление силами трех стрелковых дивизий. Об этом, о двухдневном штурме Севска Красной Армией, гибели в этих боях 4-го полка РОНА в книге повествуется ниже.

В Локоть же советская власть на плечах Красной Армии вернулась только 7 сентября 1943 г. Полностью советская власть вернулась на все земли РГО «ЛОС» только к концу сентября 1943 г. Но к этому времени уже все органы власти РГО «ЛОС» были эвакуированы немцами вместе со значительной активной частью мирного населения РГО на запад, в Белоруссию. Где они начали создавать «Лепельскую республику», такое же Русское государственное образование, на территории Лепельского, Сенновского, Чагиниковского и Бегиенковичского районов Витебской области Генерального Комиссариата «Белорутения».

Весь Особый Локотьский Округ управлялся Обер– бургомистром и комбригом РОНА Б.В. Каминским. Правительство Локотского Окружного Самоуправления состояло из отделов, исполнявших функции министерств. Причем любопытно, что в отличие от германских военачальников и представителей государственных органов, предпочитавших называть государственную формацию, образованную на Орловщине, Особым Локотьским Округом, сами ее жители, как и ее власти, в основном называли свое государственное образование Локотским Окружным Самоуправлением, или Русским государственным образованием, или просто Локотским Самоуправлением. Так же они называли. и правительство созданной ими и одобренной германскими властями государственой формации. Так что надо понимать двойственное значение словосочетания Локотское Окружное Самоуправление.

Количество вышеупомянутых отделов до сих пор точно не определено. В разных документах указывается разное количество. В целом подавляющее число современных российских историков считают, что отделов этих было в общей сложности 18: Военный, Административный, Юридический и Государственного контроля, Финансовый, Земельный, Агитации

Л Пропаганды, Плановый, Торговли, Промыш– денности, Заготовительный (еще назывался Заготовок и Снабжения, руководитель отдела – Усов. – Коммунального хозяйства, Дорожно-Тран– спортный, Труда, Связи, Просвещения, Здравоохранения, Социального обеспечения, Центрального учета.

Но по другим данным получается, что отделов было не 18, а 19, так как Юридический и Государственного Контроля составляли не один, а два совершенно независимых отдела (Газета «Речь», 25 ноября 1942 г. ГАРФ. ф. 7021. On. 127,Д 134.Л. 12-13, 15,56-57).

В то же время как в первом, так и во втором случае не упомянут еще один отдел – Лесной, который возглавлялся Алексеем Ильичом Михеевым. Михеев был выслежен советской властью, схвачен и судим вместе с другими руководителями РГО «ЛОС» и РОНА, С.В. Мо– синым, М.Г. Васюковым, ИД. Фроловым и другихми, в декабре 1946 г. И именно из его показаний на следствии и судебном заседании мы узнаем, что такой отдел, Лесной, в составе Окружного управления РГО «ЛОС» существовал. Так что, скорее всего, самостоятельных отделов в составе управления РГО «ЛОС» было не восемнадцать и не девятнадцать, а все-таки двадцать.

При этом, говоря об аппарате администрации РГО «ЛОС» в центре и на местах, надо отметить одно обстоятельство. Если центральный, окружного уровня, аппарат РГО «ЛОС», все эти 20 окружных отделов– «министерств», были созданы заново, «с нуля», и уком: плектовывались также совершенно новыми людьми, то в районных и волостных отделах и управлениях дело обстояло несколько иначе. Здесь аппараты отделов комплектовались на базе старых кадров, оставшихся со времен советской власти. Которые почему-то не спешили эвакуироваться вместе с остальным партийным и советским активом, а также руководителями заводов и фабрик – на Восток. А попросту разбежались и попрятались по укромным уголкам, дабы переждать процесс эвакуации. И старательно выжидали, пока советская власть не покинет эти места, чтобы опять явиться

свои старые рабочие места. Но уже для того, чтобы Послужить новой нарождавшейся в Локотыцине нацио– нальной русской власти.

На местах, в районах и волостях, у каждого из этих отделов имелись соответствующие инспектора. Помимо инспекторов, в случае необходимости обеспечения личного контроля за исполнением тех или иных важнейших мероприятий, в зависимости от сложности, срочности и важности решения того или иного вопроса, Каминский своим приказом назначал также еще и своих Личных уполномоченных. Которые подчинялись только Каминскому и отчитывались по этому вопросу только перед ним. При этом личные уполномоченные Каминского были либо временные, назначаемые каждый раз на период выполнения или реализации того или иного важного мероприятия. Либо же постоянные, если задача ставилась стратегическая и решение ее требовало большого количества времени.

В качестве примера можно привести институт постоянных личных уполномоченных по вопросам образования. Своего рода параллельной надзирающей структуры. Эти личные уполномоченные следили за исполнением на местах приказов Каминского о всеобщем среднем образовании, о посещаемости детьми школ, об обеспеченности школ всем необходимым со стороны органов местной власти, об условиях труда и жизни преподавателей и другого школьного персонала и т.д. и т.п.

Говоря о том, что кадры нижестоящих отделов и управлений в районах и волостях почти полностью состояли из прежних, еще «советских» работников, следует отметить, что наиболее полно это утверждение относится к народному образованию, здравоохранению, социальному обеспечению.

...В РГО «ЛОС» была налажена и нормально функционировала финансовая система, открылись и стали регулировать «финансовое кровообращение» РГО Локотьский государственный банк, Финансовый отдел Округа, районные кассы.

Причем Государственный банк в Локоте был явлением уникальным для территорий СССР, оккупированных Германией и ее союзниками. Больше нигде подобного финансового учреждения создано не было.

О задачах Государственного банка РГО «ЛОС» ясно рассказал в своей публикации один из его руководителей, Белоусов. Вот его заметка в газете «Голос Народа» (орфография источника сохранена. – CjB.):

ЗАДАЧИ БАНКА

По приказу кретина Сталина изверги-большевики при отступлении «непобедимой» красной армии превратили заводы и фабрики в груды камней, чем обрекли население на безработицу и нужду.

Несмотря на затянувшуюся борьбу с лесными бандитами Обер-Бургомистр-Комбриг Каминский уделяет исключительное внимание скорейшему восстановлению промышленных предприятий в нашем Округе.

Большая и ответственная задача в восстановлении промышленности лежит на финансовых работниках. Для финансирования капитальных затрат существовало несколько специальных банков долгосрочных вложений, в настоящее же время эту роль должен выполнять государственный банк.

257

Задача банка заключается в изучении вопросов проектирования восстановления промышленных предприятий, выявления случаев неправильных проектировок и затягивания сроков восстановления, недопущения беспроектного и бессметного строительства, так как это ведет к переделкам, удорожанию, замедлению пуска предприятия в эксплоатацию. В исключительных Щгчаях банк может финансировать, при отсутствии проектно-сметного материала, если предприятие

Самая запретная книга...

представит справку об отсрочке в утверждении проектов и смет Окружным Самоуправлением.

Банк обязан выявлять извращения, связанные с выдачей заработной платы, бороться с использованием этих средств не по назначению, следить за тем, чтобы работы оплачивались строго по сметным расцен– кам. Банк обязан вскрывать факты безхозяйственно– сти и добиваться их устранения.

Все эти задачи могут быть выполнены при условии, ест финансовые работники овладеют техникой своего дела и окажут тем самым реальную помощь Окружному Самоуправлению в восстановлении промышленности нашего Округа.

БЕЛОУСОВ

Рейхсмарки, наряду с оккупационными марками ходившие на оккупированных территориях СССР, за исключением территории Русского государственного, образования «Локотское Окружное Самоуправление»

Помимо перечисленных задач, Государственный Банк Локотя также успешно решил при самой горячей 0 решительной поддержке самого Каминского пробле– jviy нормального функционирования валюты РГО «ЛОС» – не немецких марок, не оккупационных марок, а советского рубля. Немалые запасы которых достались локотьчанам при бегстве Красной Армии и советской власти с земли Локотыцины.

Банк совместно с Окружным финансовым отделом осуществлял финансовую политику Русского государственного образования, кредитовал различные предприятия – как городские, так и сельскохозяйственные. И при этом осуществлял, помимо всех финансовых расчетов, также и проверку смет, расчетов, проектов и контролировал правильность использования выделенных денежных средств. То есть оценивал обосно-

Оккупационные марки – основное платежное средство, имевшее хождение на оккупированных территориях СССР, за исключением территории Русского государственного образования «Локотское Окружное Самоуправление»

ванность намечавшихся государственных расходов на строительство и реконструкцию тех или иных объектов народного хозяйства РГО «ЛОС». А также отвечал за выдачу зарплаты работникам государственного сектора экономики и за правильность ее начисления.

Продажей патентов на право заниматься частной предпринимательской деятельностью ведал Финансовый отдел. Особенностью этой операции было то, что патенты подлежали ежеквартальной покупке, а выявленные «беспатентные» предприниматели карались жесткими денежными штрафами. Так как полиция в РГО «ЛОС» функционировала тщательно и безупречно, то немногие предприниматели отваживались на «беспатентное» предпринимательство.

Районные финансовые отделы распоряжались районными «кассами, из которых осуществлялось финансирование деятельности аппарата местной власти и начисление заработной платы работникам <<государственных» предприятий» (И. Грибков. «Хозяин Брянских лесов». С. 24)-

Как уже упоминалось выше, основным и единственным платежным средством на территории РГО «ЛОС» был советский рубль, курс которого официально составлял по отношению к немецкой рейхсмарке 1:10. Эта пропорция соответствовала общему требованию, предъявляемому германскими оккупационными властями на всех остальных территориях, освобожденных вермахтом от советской власти. С той лишь разницей, ЧТО:

Во-первых, на всех остальных территориях по курсу 1:10 советские рубли изымались из обращения, обмениваясь на рейхсмарки или оккупационные марки. На территории же РГО «ЛОС» этот обменный курс действовал лишь во взаиморасчетах между германскими представителями и местным населением и властями РГО «ЛОС».

Во-вторых, курс этот постоянно колебался в зависимости от успехов или неуспехов дел на Восточном фронте. При успехах германских войск рейхсмарка стоила дороже 10 рублей, при успехах Красной Армии – дешевле. Особенно выразительно этот процесс стал проявляться начиная с первых чисел февраля 1943 г., когда значительные районы РГО «ЛОС» оказа– лись где под постоянным, а где под временным контролем Красной Армии и советской власти.

Говоря о сфере финансовой политики, валютного обращения и финансовой «действительности» РГО «ЛОС», надо отметить здесь два занимательных и необычных момента.

Первый момент – не просто свободное хождение советских рублей на территории РГО «ЛОС» в течение почти двух лет войны Германии с Советским Союзом, с осени 1941-го по осень 1943 г. А исключительное

Валюта Хорватии 1941 —1945 гг. – «Независной Државы Хрватской» – «Независимого государства Хорватского»

их хождение в качестве единственного законного платежного средства на территории РГО «ЛОС» на все время его существования на Орловской земле. И при этом – не просто свободное их хождение, но и довольно высокое котирование их курса относительно германской рейхсмарки (имперской, а не оккупационной марки!).

Второй момент, органически вытекающий из первого, – это то, что советские рубли, свободно обращаясь и свободно конвертируясь на территории РГО «ЛОС» все время его существования с 1941 по 1943 г., не просто там свободно обращались и свободно конвертировались. Они таким образом полноценно «обслуживали» экономическую жизнь, экономику РГО «ЛОС».

Это, в свою очередь, предполагает, что:

Во-первых, советские рубли на территории РГО «ЛОС» и при взаиморасчетах с его «контрагентами» – административно-хозяйственными и финансовыми органами Германской армии и армий ее союзников воспринимались этими «контрагентами» вполне адекватно. Как реальная и нормальная валюта «постороннего» от Германии суверенного государства. Вроде Словакии с ее кронами или Независной Државы Хрват– ской – НДХ с ее кунами. То есть как законное средство платежа и соответствующих взаиморасчетов между «двумя высокими сторонами».

Во-вторых, эта валюта на территории РГО «ЛОС» была все время настолько в достаточных количествах, что полноценно обслуживала все платежи и денежные расчеты между, как говорят сегодня, «физическими и юридическими лицами». О «купюрном голоде» на территории РГО «ЛОС» до сих пор не прозвучало ни слова ни от кого из исследователей и не опубликовано ни одной соответствующей строчки в многочисленных воспоминаниях: ни у бывших советских партизан, ни у населения, ни в мемуарно-исторических исследованиях пособников немецко-фашистских оккупантов или же самих немецко-фашистских оккупантов вроде Свена Штеенберга. Значит, его там не было.

...А это все вместе взятое наводит на определенные мысли. Которые почему-то никому еще из современных историков-исследователей не приходили в голову.

И первая такая мысль: советские рубли на территории РГО «ЛОС» были обеспечены чем-то более существенным, нежели те или иные успехи Красной Армии на Советско-Германском фронте. Может быть, каким– либо государственным займом Германского Рейхсбанка Государственному банку РГО «ЛОС» в рейхсмарках. Или же успешной торговлей Русского государственного образования с германскими органами со взаиморасчетами в тех же рейхсмарках. То есть постоянным положительным сальдо экспорта/импорта во внешнеторговом балансе РГО «ЛОС» и Германского рейха.

Советские рубли – единственное платежное средство, имевшее хождение на территории РГО «ЛОС»

И последующем аккумулировании этих рейхсмарок в Государственном Банке РГО «ЛОС» в Локоте.

А также о том, что эти купюры, советские рубли, должны были откуда-то поступать на территорию РГО «ЛОС». Ведь срок жизни денежной бумажной купюры, увы, недолог. Кавалергарды из известного романса и то дольше живут, чем обыкновенная советская «трешка», «пятерка» или «десятка». Даже и «сотня» вряд ли живет больше года. Тем более в условиях боевых действий, бомбежек, эвакуаций, грабежей, бандитских емлютин– ских «эксов». Имеются в виду его хитровыверченные акции по организации «добровольной» подписки населения Брянщины на Государственный Займ или таких же «добровольных» «пожертвований» в Фонд Обороны. Приведшие к насильственному ли, добровольному ли, но все-таки изъятию у населения «облагодетельствованных» им районов огромных сумм на многие миллионы советских рублей (то есть сотни и сотни тысяч советских купюр!), благополучно переправленных на самолетах через линию фронта на Большую землю. Очевидцы, принимавшие в тот период времени самолеты из «Зеленого Бастиона» на «Большой земле», вспоминали, что деньги, «накалядованные» партиза– нами-емлютинцами у жителей Орловщины, выгружали из самолетов многими десятками мешков. Тем самым эти сотни и сотни тысяч советских купюр были безвозвратно изъяты из денежного оборота на территории РГО «ЛОС».

И в то же время советские рубли на территории РГО «ЛОС» в обращении не переводились, и недостатка в них никогда не наблюдалось. Значит, советские денежные купюры откуда-то на территорию РГО «ЛОС» регулярно прибывали. И вряд ли их где-то печатали на оккупированных территориях СССР, или же где-то в Европе – Германии, или в какой-либо другой стране. Об этом историческом факте также пока упоминаний нигде нет. Кроме того, если бы советские рубли где-то печатались, то это были бы не советские рубли, а фальшивки. И они легко бы изымались соответствующими компетентными органами после занятия Красной Армией этих мест. Но об этом, об этих изъятиях, также нигде ни у кого упоминаний нет. Значит, их не было.

Значит, советские денежные купюры для РГО «ЛОС» все-таки не печатались.

Скорее всего, советские рубли, настоящие советские денежные купюры, которые на всех оккупированных территориях СССР подлежали обязательному обмену на имперские или же в основном на оккупационные марки, – не уничтожались, как об этом объявлялось повсеместно. А свозились куда-то на хранение, на всякий случай или мало еще для каких-нибудь нужд. И определенная часть этих денежных купюр че-

«Краковские злотые» – валюта, имевшая хождение в Генерал-Губернаторстве – оккупированной Германией Польше

рез некоторое весьма непродолжительное время каким– то образом появлялась на свет на территории РГО «ЛОС» и обретала там вторую жизнь.

Так или иначе, но советский рубль оставался надежным платежным средством на территории РГО «ЛОС» на всем протяжении его существования на Орловщине. Являя собой уникальный пример, не имевший более аналогов на территории СССР, оказавшихся вне зоны действия советской власти.

Да и нигде больше в Европе такого прецедента не было. В бывшей Польше, 2-й Жечи Посполитой в те времена, в Польском Генерал-Губернаторстве (Генеральном Губернаторстве) со столицей в Кракове, печатались так называемые «краковские злотые», которые являлись официальной валютой Генерал-Губер– наторства. Но злотые бывшей 2-й Жечи Посполитой в хождении и расчетах не участвовали. В Хорватии, которая стала независимым или «независимым» государством (официальное ее название так и звучало: «Независим Држава Хрватска» – «Независимое государство хорватское»), печаталась своя национальная валюта – куны. Именно кунами расплачивались здесь, но никак не динарами бывшей Югославии.

Так что случай хождения на территории РГО «ЛОС» советской валюты, валюты государства, с которым армии Германия и ее союзников, в том числе и армия РГО «ЛОС» РОНА, вели войну – совершенно уникален.

...Заслуживает также отдельного рассказа деятельность Отделов труда в РГО «ЛОС. Окружной Отдел труда занимался вопросами отношений работников и работодателей, в его распоряжении также находились Биржи труда. Все конфликты между работниками и работодателями, касались ли они дисциплинарных взысканий или же оплаты труда, если они возникали, обязательно рассматривались этим отделом. Причем решения отдела по трудовым спорам являлись для сторон окончательными и не подлежащими оспариванию. Надо здесь также сказать и о том, что найм ' работников на работу в те или иные частные предприятия РГО «ЛОС» проходил исключительно через Биржи труда, куда владельцы этих предприятий обязаны были сдавать соответствующие заявки. Увольнение таких работников также могло быть осуществлено хозяином только по согласованию с Биржей труда, направившей к нему работника (ГЛБО. Ф. 2590. On. 1.Д 2.JI. 13). Причем Биржи труда обеспечивали рабочей силой не только частные предприятия, но и обязательные общественные работы вроде дорожных работ или восстановления разрушенных войной или подсоветскими партизанами предприятий инфраструктуры.

Помимо этого, окружным отделом труда напрямую контролировалась дисциплина труда на государственных предприятиях РГО «ЛОС». Причем иногда в эти вопросы вмешивался лично руководитель РГО «ЛОС» Б. Каминский. Известен его циркуляр от 1 февраля 1943 г., хранящийся ныне в ГЛБО (Ф. 2590. On. 1. Д. 2. JI. 18). Согласно этому циркуляру руководители всех государственных предприятий обязаны были регулярно вести на каждого работника Табели учета рабочего времени. В случае опоздания на работу или ухода с работы ранее окончания рабочей смены такому работнику обязательно должен был объявляться выговор, а при повторном нарушении – увольнение с направлением на Биржу труда. Откуда этот работник распределялся на работу на предприятия уже без учета его личного желания. Кстати, если подобное нарушение допускал не простой рабочий, а руководитель, в подчинении которого находилось несколько работников и вследствие его опоздания они обрекались на простой – то наказанием такому нерадивому руководителю было уже уголовное преследование и суд.

Управление Русским государственным образованием осуществлялось посредством выпуска приказов по Локотскому Окружному Самоуправлению, подписанных Б. Каминским. Они публиковались в газетах «Голос Народа», «Боевой Путь», в «Вестнике Локотского Окружного Самоуправления», а также объявлялись по Локотьской радиостанции, вещавшей на всю территорию РГО «ЛОС». Причем приказы Каминского охватывали буквально все стороны жизни Русского государственного образования. И вопросы образования, и правила торговли. И перевод часов на час назад, и борьбу с пьянством. И боевые приказы, и поощрения, и наказания бойцов и командиров РОНА. И результаты регулярных проверок районов.

Административно РГО «ЛОС» делилось на восемь районов: Брасовский, Навлинский, Комарич– ский, Севский, Суземский, Дмитриев-Льговский, Дмитровск-Орловский, Михайловский. Каждый из этих районов возглавлялся районной управой во главе с районным бургомистром. Ему подчинялись непосредственно заместитель бургомистра и начальник народной милиции района. Районная же управа состояла из отделов, возглавляемых инспекторами, причем каждый из этих отделов замыкался непосредственно на соответствующий отдел центрального аппарата РГО «ЛОС», находящегося в Локоте.

Для примера можно привести состав администрации Локотьского района, «столичного» района, одного из восьми, входящих в состав РГО «ЛОС». В книге И. Ермолова и С. Дррбязко приведен «Официальный список сотрудников Локотского районного самоуправления на 1 февраля 1943 года». Затем И. Ермолов повторил этот список уже в своей единолично написанной книге «История Локотского Округа и Русской Освободительной Народной Армии», вышедшей в качестве приложения (или специального выпуска) историко-просветительского журнала «Истории русской провинции» №41. Вот он:

Отдел самоуправления – 27 человек: секретарь, машинистка, бухгалтер, счетовод, заведующий киоском, старостник, 5 конюхов, дорожный мастер, заведующий ветеринарной лечебницей, завхоз, плановик, зоотехник, делопроизводитель, 2 сапожника, начальник заготовительного отдела, медсестра, санитарка, старший приемщик, бухгалтер финансового отдела, огородник, инспектор госбюджета, инспектор госконтроля.

Канцелярия бургомистра —_5 человек: бургомистр, переводчик, шофер, 2 уборщицы.

Управление Брасовского поселкового старостата (подчинялось непоредственно Локотскому районному бургомистру) – 13 человек; староста, делопроизводитель, счетовод-кассир, налоговый агент, заведующий жилищным фондом, начальник полиции, 4 полицейских, 2 уполномоченных, машинист электростанции.

Полиция Локотского района – 5 человек: начальник полиции, 2 полицейских, агент уголовного розыска, начальник паспортного стола.

Больница – 10 человек.

Кропотовский барак – 5 человек.

Отдел агитации и пропаганды – 2 человека.

Административный отдел – 3 человека: делопроизводитель ЗАГСа, пожарный инспектор, полицейский.

Земельный отдел – 3 человека: заведующий отделом, агроном, землеустроитель.

Ветеринарный отдел земельного отдела – 2 человека.

Заготовительный отдел – 3 человека.

Дорожный отдел – 2 человека».

Итого – 80 человек. Стало быть, всего в восьми районных управлениях насчитывалось как минимум более 600 работников – управленцев и технических специалистов разного уровня. Если прибавить к ним личный состав двадцати Отделов Окружного Самоуправления, составлявший примерно 400—500 человек, то получится 1100—1200 человек. А ведь были еще и волости в общем количестве примерно 45—50 единиц, и сельские самоуправления – примерно 240—250 сельсоветов. Это еще примерно 1500—1600 человек «волостного» уровня и 2000—2400 человек «сельсове– товского» уровня. Итого в РГО «ЛОС» насчитывалось примерно 4600—5200 человек только административных работников различных уровней.

Каждый район делился на 5—6 волостей. Волости возглавлялись волостными управлениями во главе с волостным старостой (старшиной). Штаты волостных управлений установились не сразу. Сначала, сразу же после образования Особого Локотьского Округа в конце июля 1942 г., были установлены следующие штаты для волостного управления: старшина волости, заместитель старшины – агроном, писарь, начальник полиции и самоохраны, двое полицейских, т.е. всего 6 человек (РГАСПИ. Ф. 69. On. 1.Д. 1143. Л. 93). Но уже через несколько месяцев, когда стало ясно всем, что такие «куцые» штаты не позволяют эффективно управлять территорией в 250—300 квадратных километров и многими тысячами людей, ее населяющими, штаты были существенно пересмотрены. В ноябре 1942 г. утверждены новые штаты и оклады служащих РГО «ЛОС», не пересматривавшиеся уже до самого сентября 1943 г. – времени эвакуации РГО «ЛОС» на запад, в Белоруссию.

Согласно этим штатам управление волости состояло из: волостного старшины, писаря, агронома, землеустроителя, делопроизводителя-машинистки, ветеринара, ветеринарного фельдшера, сторожа-уборщика при ветлечебнице, налогового агента-кассира, заведующего учетным столом, начальника полиции, делопроизводителя полиции, 15 полицейских, судьи, секретаря судьи, дорожного десятника, 2 конюхов, курьера– уборщицы, сторожа-истопника (РГАСПИ. Ф. 69. On. 1. Д. 1143. Л. 140).

Как видно из сравнения этих штатов, волостное управление было увеличено как количественно, практически в пять раз, так и качественно. При этом крайне примечательны те факты, что в штаты каждой волости были введены не только врач-ветеринар, но и штат ветлечебницы, а также должности налогового агента– кассира и землеустроителя. Это, а также то, что должность агронома была выделена в отдельную единицу, говорит прежде всего о:

росте экономической активности и личной инициативы локотьчан в деле обустройства и освоения земель;

росте благосостояния локотьчан – жителей РГО «ЛОС», которым в массовом количестве понадобились врачи-ветеринары для лечения и ухода за домашними

ЖИВОТНЫМИ;

подъеме экономики РГО «ЛОС» в целом.

У волостного старшины была волостная печать – символ полной власти во вверенной ему волости.

Волости, в свою очередь, делились на территории сельских общин, возглавлявшихся выборными (на сходах сельской общины) сельскими самоуправлениями сельскими советами. Во главе сельских самоуправлений-сельсоветов были также выборные сельские старосты, заместители старост, писари. Причем при выборах проводилось полноценное демократическое голосова– яке за предлагемых населению кандидатов в местные власти. Как правило, выборы были на альтернативной основе – с несколькими кандидатами на одно место.

О том, что эти выборы были по-настоящему демократичными, невольно свидетельствуют даже самые лютые враги локотьчан – коммунисты. В Сборнике воспоминаний «Партизаны Брянщины», т. 2. на с. 232, представлен отчет бывшего секретаря подпольного Навлинского райкома ВЛКСМ О. Карповой, составленный в начале сентября 1942 г. В нем описываются выборы сельского старосты в селе Думча Навлинского района РГО «ЛОС». На этих выборах схлестнулись тогда два кандидата: один, являвшийся выдвиженцем самого волостного старшины, и другой, которого исподтишка поддерживали партизаны. В результате острой предвыборной борьбы на состоявшихся выборах, как это ни парадоксально прозвучит, победил все– таки ставленник партизан, избранный большинством голосов в сельские старосты.