Текст книги "Гегемония, или Борьба за выживание"

Автор книги: Ноам Хомский

сообщить о нарушении

Текущая страница: 13 (всего у книги 25 страниц)

Простые люди, которым предлагают демократию в таком виде, прекрасно осознают, к чему это может привести. Распространено мнение о том, что повсеместное формальное закрепление демократических институтов в странах Латинской Америки сопровождается усилением разочарованности в отношении демократии как таковой. Как отметил несколько лет назад аргентинский политолог Атилио Борон, одной из причин этого стало то, что новая волна демократизации в латиноамериканских странах совпала с неолиберальными экономическими реформами, которые препятствуют развитию эффективных демократических систем^{274}.

В основе послевоенной Бреттон-Вудской системы[20]20
  «Бреттон-Вудская мировая валютная система» оформилась на валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 году. Она состояла из договоров о создании Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. Главный ее принцип – функция мировых денег оставалась за золотом, однако масштабы его использования в международных валютных отношениях значительно снижались, а в качестве платежного средства в международном обороте вводился доллар США. – Прим. перев.


[Закрыть] лежали четкие меры контроля капитала и достаточно фиксированная стоимость международной валюты. Это было направлено не только на получение прибыли, но также давало правительствам возможность проводить в высокой степени популярные в их странах демократические преобразования. Часто высказывалось мнение, что финансовая либерализация, предопределившая начало неолиберальной эры в 1970-х годах, вместе с тем ограничила свободу демократического выбора, так как право принимать важнейшие государственные решения получил так называемый «виртуальный Сенат» кредиторов и инвесторов^{275}. Правительствам теперь пришлось столкнуться с «„трудностями двухуровневой электоральной структуры“. В ее рамках оказались противопоставлены интересы рядовых избирателей и международных валютных маклеров, управляющих хедж-фондов, „ежесекундно отслеживающих малейшие колебания общественного мнения“ в отношении экономической и финансовой политики развивающихся и развитых стран». В этом противостоянии у сторон крайне неравные силы.

Семьдесят лет назад Джон Мейнард Кейнс предупреждал, что «деятельность различных сил глобального финансового рынка сводит на нет любые возможности проведения демократического эксперимента по предоставлению гражданам права на осуществление самоуправления». Генеральный секретарь Организации американских государств, ярый защитник неолиберальной глобализации, открывая ежегодную сессию, выступил с предупреждением в духе Кейнса. Он говорил, что свобода движения капитала – «наиболее критикуемый аспект процессов глобализации», а по сути, основа глобализации – является «серьезнейшим препятствием» на пути демократического правления^{276}. Эти опасения восходят еще к работам Адама Смита. Его знаменитая формулировка – «невидимая рука рынка» в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» – появляется в контексте рассуждений о разрушительных последствиях иностранных инвестиций. Как он полагал, Англии их не стоит опасаться, так как «невидимая рука рынка» создаст условия, при которых инвесторам будет выгодно не вывозить капитал за пределы своих стран.

Те же самые опасения верны для других компонентов неолиберальной политики: к примеру, приватизация сужает диапазон демократических возможностей, особенно в сфере либерализации «сектора услуг», что вызывало в свое время колоссальное общественное недовольство. Программы приватизации осуществлялись без какого-либо серьезного теоретического обоснования и предварительного эмпирического анализа^{277}.

Нарастающее разочарование формальной демократией стало очевидным также в США, в значительной мере в неолиберальный период развития. Большая дискуссия развернулась вокруг так называемых «украденных выборов» в ноябре 2000 года и недоумения в связи с тем, что американское общество, казалось, отнеслось к этому без особого внимания. Эти общественные настроения получили подтверждение в материалах социологических опросов. Накануне выборов три четверти населения относились к предвыборной кампании как к игре, которую организуют крупные группы интересов, партийное руководство, политтехнологи, чьими стараниями кандидаты стали говорить «практически все, что угодно, чтобы быть избранными». Избиратели не могли определить для себя позиции кандидатов практически по всему спектру актуальных вопросов текущей политической ситуации. Как раз на это эксперты предвыборных штабов и делали упор. Те актуальные общеполитические вопросы, которые вызывали наибольшее разногласие элиты и общества, были исключены из предвыборной дискуссии. Избиратели должны были ориентироваться на «личные качества» кандидатов, а не на «наиболее острые политические проблемы».

В общей массе электората, с недоверием относившейся к богатым слоям американского общества, была прослойка избирателей, которые осознавали, что интересы их социального класса или группы были в опасности, и по этой причине голосовали за представителей более консервативной части обеих сильно коммерцализированных партий. Однако традиционно формирование электоральных предпочтений американского общества происходило по-другому, что периодически приводило к равному делению голосов на выборах, как случилось в 2000 году. Среди трудящихся главным фактором формирования предпочтений выступали неэкономические вопросы, такие, как право на ношение оружия или «религиозность», и люди часто голосовали заведомо в ущерб их собственным важнейшим интересам, очевидно, полагая, что другого выбора у них нет. В 2000 году, когда более 50 процентов американцев проголосовало таким образом, ощущение «безвластия» достигло наивысшей степени^{278}.

Постепенно демократия сводится к праву выбирать между тем или иным предметом потребления. Бизнес-сообщество уже давно пытается заставить людей жить в соответствии с некой «философией упадка» и «с представлениями о тщетности жизни», с тем, чтобы «их внимание фокусировалось на поверхностных вещах, которые составляют основу современной потребительской моды»^{279}. Будучи подвержены с юных лет такой пропаганде, американцы смиряются с бессмысленностью жизни, с их подчиненным положением и отказываются от абсурдных идей о самостоятельности своих действий. Они вверяют свою судьбу в руки корпоративных менеджеров, рекламщиков и так называемого «просвещенного меньшинства», которые обслуживают интересы власти и сами исполняют властные полномочия.

С этой точки зрения, достаточно свойственной американским элитам, ноябрьские выборы 2000 года не обнаружили никакого нарушения демократических принципов в США, а, скорее, стали свидетельством триумфа демократии. В общем смысле, для американского руководства было бы предпочтительно, если бы демократия также триумфально прошествовала по всем странам Западного полушария, несмотря на сопротивление местного населения.

ИЗБАВЛЕНИЕ ОТТИРАНИИ: ЭФФЕКТИВНЫЕ СПОСОБЫ

Вероятность того, что Вашингтон внезапно опомнится и займется улучшением состояния демократии и прав человека в Ираке или где-либо еще, кажется невообразимой. В этом отношении те, кого называют «экстремистами в окружении руководства США», не должны обнадеживать себя пустыми ожиданиями. Напротив, им следует неуклонно наращивать давление на американское правительство, чтобы во внешней политике США произошли ощутимые перемены.

В случае Ирака стоит задуматься над тем, о чем давно говорят наиболее компетентные в этих вопросах специалисты. «Эффективным способом решения» проблем смены правящего в этой стране режима «является снятие экономических санкций, в результате введения которых страна оказалась на пороге полного обнищания. Был уничтожен иракский средний класс и устранены всяческие возможности для появления альтернатив правящему руководству страны». Скорее, «санкции за двенадцать лет как ничто иное укрепили режим С. Хусейна» (Ханс фон Спонек). Более того, введение санкций поставило иракское население в жесткую зависимость от правящего репрессивного руководства и лишило страну надежды на выход из создавшегося положения. Дэнис Холидэй выразил следующую мысль: «Своими действиями мы лишь укрепили [правящий в стране режим] и устранили всяческие возможности изменения ситуации. Я убежден, что если бы в Ираке нормально развивалась экономика, в обществе воцарился бы мир и спокойствие, прежний уклад жизни был бы восстановлен, то иракцы беспрепятственно смогли бы выбрать приемлемую для них и их страны форму правления»^{280}.

Все это не более чем иллюзии, скажете вы. Исторический опыт говорит об обратном. Стоит вспомнить судьбы многих отъявленных кровавых тиранов, которые пользовались поддержкой руководства Вашингтона до самого последнего своего часа у власти, пока не свергались в результате какого-нибудь внутреннего переворота. Важным является пример Н. Чаушеску – один из множества, но достаточно показательный с точки зрения внутренних общественных предпосылок создания и поддержания репрессивного режима.

По мере смещения приоритетов к 2002 году во всеуслышание было объявлено, что те, кто разделяет ответственность за двадцатилетние мучения иракского народа, теперь получили право применить силу для установления в стране демократии._# Даже более чем достаточные доказательства потворства США чудовищным преступлениям и их пренебрежение к принципам демократии никого не заставили усомниться в подлинности намерений американского руководства. Если же отбросить недоверие, то все равно силовые меры должны применяться только в случае, когда все эффективные мирные способы решения проблемы исчерпаны. В случае Ирака такие эффективные способы даже не пытались найти, поэтому вряд ли можно утверждать, что ситуация здесь потребовала использования крайних мер. Это утверждение верно вне зависимости от чьих-либо субъективных ожиданий успешного разрешения трудностей посредством силовой операции, при том, что все они, по существу, беспочвенны. Перефразируя слова Лары Марлоуи, можно сказать, что если такая политика является моделью мировой американской гегемонии, то только один Господь Бог может нас спасти.

Со времен Дж. Буша I (на самом деле, начиная с еще более раннего периода) Вашингтон оказывал С. Хусейну поддержку самого разного рода. Когда в августе 1990 года он переступил порог дозволенного, что бы в дальнейшем не предпринимало и как бы не обосновывало свои действия руководство США, главный принцип оставался незыблемым: население Ирака не должно получить возможность контролировать процессы, происходящие в их стране. Будто подтверждая это, иракскому диктатору позволяют подавить народные волнения в стране в 1991 году. Как было официально сообщено, Вашингтону необходимо установить в Ираке режим военной хунты, которая смогла бы навести в стране «железный порядок». За неимением другой альтернативы был выбран С. Хусейн. Повстанцы были обречены на неудачу, так как «за пределами Ирака мало кто хотел, чтобы они победили». «За пределами Ирака» – это в США и в ближайших союзных странах, где укрепилось «однозначное мнение» о том, что «вне зависимости от тяжести преступлений, совершенных иракским лидером, именно он способен обеспечить настоящую стабильность в стране и во всем регионе, в отличие от тех, кто в настоящий момент страдает от его репрессий». Интересно, что все эти оценки, разделяемые союзниками США со столь глубоким единодушием, не упоминались в связи с обнародованием шокирующих сводок и репортажей об обнаружении массовых захоронений жертв репрессий С. Хусейна, которые были санкционированы Вашингтоном. Именно эти материалы использовались американским руководством для «морального обоснования» начала недавней военной операции против Ирака. Свидетельства «массовых захоронений и ужасающих масштабов геноцида иракского народа со стороны С. Хусейна» стали известны еще в 1991 году, но эти печальные факты замалчивались с целью поддержания «стабильности» в стране на протяжении всех этих лет^{281}.

В результате народных волнений власть в Ираке могла оказаться в руках неподконтрольных Вашингтону местных групп. Последовавшее за подавлением волнений введение санкций было направлено на то, чтобы в дальнейшем исключить любые возможности возобновления социальных потрясений. В их результате во многих странах мира оказались свергнуты абсолютно бесчеловечные режимы, впрочем, поддерживаемые руководством США. Американские власти сами всегда стремились проводить государственные перевороты посредством специально организованных ими групп, однако в данном случае народные волнения грозили Вашингтону потерей влияния в стране. Об этих опасениях американских властей свидетельствует хотя бы аргумент президента Дж. Буша, высказанный им на Международном саммите на Азорских островах в марте 2003 года, где он заявил, что США в любом случае осуществят вторжение в Ирак, вне зависимости от того, будет там С. Хусейн и его приспешники или они покинут страну.

В настоящее время ключевым моментом любой дискуссии по поводу Ирака продолжает являться вопрос о том, кто возглавит страну. Ведущие представители антиамериканской коалиции сразу же потребовали, чтобы ключевую роль в послевоенном устройстве Ирака играла ООН, и отвергли главенство США в процессе восстановления страны и формирования нового правительства. Они решительно отмели любые возможности установления «протектората США в Ираке». Даже члены назначенного Вашингтоном временного правительства выступили с резкой критикой попыток американского руководства ограничить их полномочия с целью сосредоточить контроль над ключевыми вопросами внутренней политики в собственных руках. По некоторым данным, шиитское большинство Ирака, если бы получило право голоса, могло выступить за создание Исламской республики, что никак не отвечало стратегическим интересам Вашингтона в данном регионе.

Кажется, нет оснований сомневаться в том, что американское руководство продолжит повсеместно следовать избранному им внешнеполитическому курсу. Формально провозглашенная демократия является благом только тогда, когда это согласуется с подчинением американской воле, как в случае стран «Новой» Европы или «ограниченных директивных» демократических систем стран Латинской Америки во главе с «традиционными силами и давними союзниками США» (Кэрозерс). Брент Скауфорд, советник Дж. Буша I по вопросам национальной безопасности, обращаясь к сторонникам умеренных взглядов, заметил, что, если в ходе выборов в Ираке «победят радикальные силы… мы, безусловно, не допустим, чтобы они пришли к власти»^{282}. Таким образом, если у шиитского большинства окажется значительное количество мест в будущем иракском правительстве и они попытаются объединиться с другими силами с целью упрочения связей с Ираном, то следует считать их «радикалами» и относиться к ним соответственно. Однако верить в то, что что-то изменится в случае победы светских демократов над теми, кто оказался «радикалами», наивно, по крайней мере, если мы не считаем историю пустым звуком.

Суть видения США ситуации в стране отражена в схеме организации «Гражданской администрации послевоенного Ирака». В шестнадцати ячейках этой схемы жирным текстом выведены имена, должности и список обязанностей каждого ее члена, начиная с президентского посла Пола Бремера во главе организации (он находится в подчинении Пентагона) и далее по всему списку должностей. Семь членов этой организации – генералы, большинство других – государственные служащие, и ни одного иракца. В конце списка располагается шестнадцатая ячейка, ее размер на две трети меньше остальных, здесь нет имен, не значатся должностные функции, а нежирная подпись гласит: «Советники иракского правительства»^{283}.

Смена политики США в отношении управления послевоенным устройством Ирака вызывает недоумение. Повсеместно Вашингтон чрезвычайно доволен, если удается переложить ответственность и издержки восстановления страны на чьи-либо другие плечи, но в Ираке американцы настояли на том, чтобы взять все в свои руки. В этом нет ничего нелогичного. «Ирак – не Восточный Тимор, Косово или Афганистан», – справедливо подчеркнула Кондолиза Райс^{284}. Она не пояснила, в чем состоит отличие. Вероятно, оно слишком очевидно: в Ираке целью всей затеи и главным трофеем был сам Ирак; в других случаях получение целых государств в свое распоряжение было лишь побочной целью. Именно поэтому США должны руководить всем процессом послевоенного переустройства страны, а не ООН или иракский народ.

Даже если абстрагироваться от главного вопроса, кто возглавит послевоенный Ирак, перед всеми, обеспокоенными будущим страны, стояли три главные задачи: (1) свергнуть режим тирании, (2) прекратить действие санкций, от которых страдает мирное население, а не правящая элита, (3) поддержать хоть относительную видимость международного порядка. Среди порядочных людей вряд ли могут возникнуть сомнения по поводу первых двух задач: их осуществление уже стало бы поводом для ликования, особенно для тех, кто выступил против американской поддержки Саддама Хусейна перед его вторжением в Кувейт и сразу же после этой агрессии, а также для тех, кто принял в штыки последовавшее введение режима санкций. Таким образом, они откровенно радостно восприняли развязку событий. Вторая задача, как, впрочем, вероятно, и первая, могла быть реализована без ущерба для осуществления третьей задачи. Администрация Дж. Буша открыто заявила о своих намерениях окончательно ликвидировать то, что осталось от системы миропорядка, и утвердить свое право использовать силу в качестве средства контроля международных отношений, а Ирак при этом служил, по словам газеты «Нью-Йорк таймс», некой «пробиркой» для обкатки новых «правовых норм» в действии. Эти намерения породили страх, а подчас и ненависть во всем мире и ввергли в отчаяние всех, кто не мог смириться с «позорным существованием»^{285} и опасался выбора такого пути развития. Тем не менее, этот выбор все еще предстоит сделать, и он во многом зависит от мнения граждан Америки.

Глава шестая. Дилеммы господства

Энтузиазм вокруг формирования коалиции стран «Новой» Европы за счет бывших сателлитов советской империи основан не только на том, что их лидеры готовы «отдать под козырек» перед новым хозяином мира. В основе решения о расширении Европейского Союза путем присоединения бывших республик советского блока лежат другие, более глубокие мотивы. Эта инициатива была горячо поддержана США. Политолог Давид Игнатиус пояснил, что страны бывшего социалистического лагеря «являются настоящим локомотивом модернизации Европы». «Они помогут искоренить бюрократизм и культуру государства всеобщего благоденствия, которые сковывают развитие Европы», и «восстановят нормальное функционирование институтов свободного рынка»^{286}. Так было в США, где экономика в значительной степени зависит от государственного сектора, и те, кто сейчас находится у власти в Вашингтоне, в ранний период своего руководства страной демонстрировали яркий образец политики государственного протекционизма, невиданного со времен Второй мировой войны.

Д. Игнатиус также отмечал, что, поскольку «свободолюбивые, квалифицированные в общей своей массе выходцы из стран Восточной Европы получают незначительную по сравнению с работниками Западной Европы зарплату», это приведет к формированию в Европе так называемой «модели современного капитализма»: американской модели, которая, очевидно, идеальна по определению. Модель эта предполагает примерно сопоставимый с европейским уровень экономического роста с такой же долей безработицы и вместе с тем с высокими показателями социального неравенства и бедности населения, а также с наибольшей долей трудоемкости производства и самой слаборазвитой системой социального обеспечения и защиты трудящихся в развитых индустриальных странах. Средний уровень заработной платы мужской части работающего населения США в 2000 году был ниже аналогичных показателей 1979 года, даже после бурного роста в конце девяностых годов. При этом производительность труда увеличилась на 45 процентов, что свидетельствует о перекосе в сторону льгот для представителей крупного капитала, который стал еще более явным при Дж. Буше II.

Потенциальные риски для обеспечения качества жизни в большинстве стран Запада со стороны Восточной Европы были обозначены сразу же после падения Берлинской стены. Бизнес-издания торжествующе писали о «притоке свежей рабочей силы из стран, образованных на развалинах коммунистической системы». «Увеличение безработицы и обнищание целого сектора трудящихся в отраслях промышленности» означало, что люди готовы «работать дольше, чем их избалованные коллеги» в странах Западной Европы, за 40 процентов от суммы оплаты труда западноевропейских рабочих и с минимальным уровнем страхового пособия. В дальнейшем для приведения стандартов трудоустройства «свежей рабочей силы» в соответствие с требованиями Запада были введены жесткие меры контроля и созданы привлекательные условия для западных инвесторов в странах Восточной Европы. Эти рыночные преобразования должны были создать в Европе возможность, чтобы «продолжить развиваться при высоком уровне заработной платы, корпоративных налогов, короткой продолжительности рабочего дня, слабой мобильности рабочей силы и дорогих социальных программах для служащих».

У Европы появилась возможность развиваться по американскому образцу, когда в период правления Р. Рейгана объем реальной заработной платы был снижен в развитых индустриальных странах до минимального уровня (за исключением Великобритании), что «воспринималось как исключительно важный позитивный сдвиг». Учитывая, что бывшие социалистические страны выступали в Европе неким подобием Мексики для США, в плане необходимости контроля перемещения трудовых ресурсов, преимущества указанной англо-американской модели могли быть успешно применены в Европе^{287}.

Европейские страны развалившейся коммунистической системы обладали рядом конкурентных преимуществ в регионе, где на протяжении столетий безраздельно главенствовали западные ценности. Между западным и восточным миром более 500 лет назад был проведен рубеж (по своему характеру это противопоставление в чем-то сравнимо с периодом холодной войны). На Востоке от этого рубежа уровень здравоохранения и образования стал гораздо выше, чем на Западе, особенно после того, как страны Восточной Европы освободились от статуса «третьего мира» для Западной Европы, к тому же у них был такой же цвет кожи.

В условиях все большей нормализации отношений восточноевропейские страны становятся для Запада источником различных ресурсов, в том числе дешевой и доступной рабочей силы. По последним данным, Украина постепенно вытесняет страны юга Европы с позиций главного экспортера дешевой рабочей силы в западноевропейские государства, что, кстати, приводит к тому, что ее собственная экономика лишается наиболее квалифицированных рабочих рук. Как эмигранты в США из Центральной Америки, украинские работники отсылают к себе на родину значительный объем средств, что является немалым финансовым вливанием в ослабленную украинскую экономику. Условия жизни и труда этих работников настолько ужасны, что уровень смертности превышает все мыслимые пределы, а около 100 000 украинских женщин находятся в сексуальном рабстве. Знакомая история^{288}.

Вполне понятно, почему «фактическое мировое правительство», как его называют различные бизнес-издания, приветствует «рыночные преобразования» восточноевропейских стран. Но для американских элит они имеют несколько другое значение. Как и самостоятельное социально-экономическое развитие стран третьего мира, модернизация системы социального обеспечения в западноевропейских государствах может получить «стихийное распространение, как вирус охватить другие страны». Тем самым она может стать формой «эффективного сопротивления» интересам США, в связи с чем модернизация должна быть подвергнута забвению. Достижения социальной политики стран Западной Европы способны оказать крайне негативное влияние на американское общественное мнение. Свидетельством этого служит всеобщая система здравоохранения, финансируемая из налоговых отчислений граждан. Она становится все более популярной в США, несмотря на клевету в американских СМИ и исключение ее из предвыборных программ в связи с тем, что она якобы «политически неосуществима», что бы там ни говорило о ней американское население.

«Модель современного капитализма», получающая реальное подтверждение в регионах, которые на протяжении длительного времени находились под влиянием Запада, укоренилась в странах Восточной Европы, чьи экономические системы, если так можно выразиться, «латиноамериканизировались». Нет единого мнения по поводу причин этого, но существенные факторы социального и экономического упадка очевидны. О демографических последствиях, хоть их масштабы до конца не известны, говорит один показатель. По оценкам Программы развития ООН, на протяжении 1990-х годов в Российской Федерации умерло более 10 миллионов мужского населения – это примерно столько, сколько погибло в ходе сталинских чисток в СССР шестьдесят лет назад, если эти цифры можно считать достаточно точными. «Россия, вероятно, первое государство, испытавшее такое резкое одномоментное сокращение числа населения по сравнению с количеством родившихся в стране, которое было обусловлено причинами, не имеющими отношения к войне, голоду или различного рода заболеваниям», – пишет Дэвид Пауэлл. Демографический кризис отчасти объясняется крушением российской системы здравоохранения в процессе перехода страны к рыночным отношениям. Общий спад был настолько значительным, что даже о сталинских временах вспоминали с ностальгией: опрос общественного мнения в 2003 году^{289} показал, что более половины граждан России «считают, что Сталин сыграл позитивную роль в истории их страны, в то время как всего лишь треть придерживается противоположного мнения». Задумки американских стратегов в Ираке были сходны с основными идеями российской политики в данном направлении и привели к абсолютно таким же удручающим результатам.

Взгляды Вашингтона по вопросу объединения Европы были всегда неоднозначны. Как и их предшественники, политики администрации президента Дж. Кеннеди активно выступали за объединение, но с некоторыми опасениями, что процессы в Европе начнут развиваться по непредсказуемому сценарию. Авторитетный высокопоставленный дипломат Дэвид Брюс был главным сторонником европейского объединения в американской администрации того времени, однако он, что характерно, видел определенные «опасности» в том, что европейские страны «могут замкнуться на себе в стремлении играть независимую от США роль»^{290}.

Основные принципы американской политики в этом отношении были сформулированы Г. Киссинджером в его речи «Год Европы» в 1973 году. Он считал, что в основе системы международных отношений должно лежать осознание того, что «США обладают глобальными интересами и в ответе за ситуацию в мире», в то время как у американских союзников имеются скорее только сугубо «региональные интересы». США «в большей степени стоит беспокоиться в целом о системе поддержания порядка, чем о координации каких-либо региональных проектов»^{291}. Европа не может преследовать только собственные интересы, сердцевиной которых являются франко-немецкие промышленные и финансовые отношения. Это еще один повод для беспокойства по поводу «Старой» Европы, помимо нежелания руководства ее стран следовать указаниям Вашингтона в вопросах военного вторжения в Ирак.

Невзирая на меняющиеся обстоятельства, главные принципы внешней политики США остаются незыблемыми. Помимо того, что страны Восточной Европы способны подорвать систему социальной политики в Западной Европе, предполагалось, что они выступят в качестве «троянского коня» для продвижения интересов США, разрушая любые надежды на самостоятельную роль в международной политике.

К 1973 году, впервые за послевоенный период, глобальное превосходство США стало ослабевать. Одним фактором американского превосходства был контроль над финансовыми потоками. Объем подконтрольных средств, по некоторым оценкам, снизился с 50 до 25 процентов, по мере смещения мировой экономической системы в сторону «трехполярных отношений». Тремя основными мировыми центрами стали Северная Америка, Европа и Азиатский регион во главе с Японией. Впоследствии эта система отношений претерпела изменения, причиной которых было бурное развитие стран Восточно-Азиатского региона, так называемых «восточных тигров», а также стремительное вхождение Китая в мировую политику в качестве ее ведущего участника. Основные опасения, которые раньше вызывало обретение независимости странами Европы, теперь распространились в равной степени на азиатские государства с учетом различных новых обстоятельств.

Задолго до Второй мировой войны США по многим параметрам можно было считать великой экономической сверхдержавой, но они были далеко не главным участником глобального управления. Война изменила положение дел. Соперники Вашингтона были либо уничтожены, либо крайне ослаблены, в то время как США сильно прибавили в росте. Промышленное производство при полукомандной экономике увеличилось почти в четыре раза. К 1945 году США обладали не только экономической мощью, превосходящей другие страны, но также абсолютно неуязвимым положением: они контролировали все Западное полушарие, все прилегающие океаны и всю их прибрежную зону. Стратеги американского руководства предприняли энергичные действия, чтобы взять в свои руки глобальную систему политики, следуя уже разработанным планам для выполнения всех необходимых «требований, позволяющих США стать неоспоримым мировым гегемоном», одновременно ограничивая права своих потенциальных конкурентов^{292}.

Новый мировой порядок должен отвечать потребностям американской экономики, и необходимо, чтобы США в этой структуре международных отношений выполняли функцию центра принятия политических решений. Прежние имперские механизмы контроля, особенно это касается Великобритании, подлежат ликвидации, в то время как США будут строить свои региональные системы отношений в соответствии с алгоритмом, предложенным Аби Фортесом, а именно: «Что хорошо для нас, будет полезно всему миру». Такой альтруистический порыв не был оценен в Министерстве иностранных дел Великобритании. Британские власти констатировали, что Вашингтон, руководствуясь «принципами экономического империализма в продвижении интересов американского бизнеса, стремится вытеснить нас», однако при этом сами британцы могли мало что сделать в данном случае. Заместитель министра иностранных дел Великобритании высказал коллегам мысль о том, что американское руководство считает, что «США в глобальном масштабе представляют нечто, в чем мир крайне нуждается, что люди во всем мире рано или поздно полюбят и в конечном счете примут идеи этой страны, нравится им это или нет»^{293}. Он обрисовал реальное воплощение модели вильсоновского идеализма – модель, которая оказалась востребованной на текущем историческом этапе.