Текст книги "Сербский генерал Младич. Судьба защитника Отечества"

Автор книги: Лилиана Булатович

сообщить о нарушении

Текущая страница: 27 (всего у книги 39 страниц)

Мы пытались вернуть годных к военной службе призывников, которые бежали в СР Югославию. Результаты акции были весьма незначительны, вероятно, потому, что у соответствующих органов власти Югославии не доставало понимания для успешного решения этого вопроса, а в нашей республике не было материальных возможностей, чтобы принять все меры для обеспечения большей эффективности. В нашей республике не согласованы система высшего образования и комплектование боевых частей, потому что в вузы разными способами поступает больше студентов, чем это необходимо для республики, больше, чем утверждено Народной скупщиной, и даже больше, чем имеется мест на отдельных факультетах. Это способ избежать военной службы с помощью учебы.

Главному штабу подано 1544 заявлений, и персональных, и коллективных, о переводе призывников из армии в МВД. Одобрено 30 переводов с согласия командования и корпуса. Военнообязанные стремятся перевестись из рядов армии в МВД в расчёте на жалование и работу, которые обеспечили бы им определённое будущее, в то время как армия этого не гарантирует. Перевод призывников в МВД растёт, как правило, без согласия армии PC. МВД считает, что это оправдано, потому что на фронте задействована и полиция. Мы же считаем, что это неприемлемо и незаконно, потому что на фронте всё ещё нужны постоянные бойцы, чтобы нас было более четырнадцати человек на километр линии фронта. Если учесть, что речь идёт о людях молодого возраста, то это – состав и мощь исключительно хорошей легкой бригады, о которой мог бы мечтать каждый командир.

Вопросы статуса

В нашей оборонительной и освободительной войне, в которой народы и территории подверглись нападению на самом широком фронте со стороны самого грозного врага, когда-либо на нас нападавшего, и вооружённого лучшим оружием, крайне важно задействовать все имеющиеся материальные и человеческие ресурсы, с тем, чтобы добиться более равномерного распределения тягот войны. Справедливо ожидать более успешного решения жизненных проблем бойцов, самым непосредственным образом несущих на своих плечах основную тяжесть войны. Любая несправедливость в этой области разрушительно воздействует на боевой дух, а медлительность и неэффективность решений ставят под вопрос авторитет и престиж военного и государственного руководства, а тем самым и окончательные результаты нашей борьбы.

До сих пор в ходе войны, из-за разных субъективных и объективных причин, не установлен единый и стабильный способ материального и финансового обеспечения армии, не приняты также чёткие и точные системные решения и политические положения о статусе наших военнослужащих.

С введением СР Югославии блокады в отношении нашей Республики статус наших военнослужащих ещё больше ухудшился, что требует особого внимания государственного руководства и его быстрого и оперативного реагирования. После 31 августа 1994 г., когда без какого-либо письменного решения была отменена выплата жалованья кадровым военнослужащим армии, назначенным в 30-й кадровый центр, статус всех категорий военных после этих изменений выглядит так:

Резервисты наших вооружённых сил остались в том же положении, обещанные денежные компенсации нерегулярно выплачиваются. Они в принципе пользуются некоторыми бесплатными услугами в здравоохранении, образовании и в ряде других областей. Получают скромную помощь от муниципалитетов. Что касается содержания своих семей, они в основном полагаются на себя, или же получают какую-то помощь местных властей. Солдаты, проходящие действительную срочную военную службу, помимо сохраняющихся огромных нагрузок, по-прежнему находятся и в очень плохих условиях проживания, зарплату не получают, как и резервисты. Офицеры и подофицеры, закончившие обучение в армейском Центре «Райко Балач» в Баня-Луке, находятся в самом худшем положении с точки зрения назначений, переводов, повышения и должностей. К ним относятся как к профессиональным военнослужащим. До сегодняшнего дня этой категории не выплатили ни единого динара.

Армия PC, соблюдая принцип экстерриториального распределения, всех офицеров и подофицеров этой категории разместила в соответствии с потребностями службы. Это основная причина, что 67 % из них просят перевести их ближе к месту проживания семей. В принципе, подобные заявления ГШ не решал положительно.

Отменяют плату военным

С отменой заработной платы кадровым военнослужащим их жизненная ситуация резко ухудшилась. Они не получают ничего от этого государства. С начала войны PC не участвовала в финансировании профессиональных военных, за исключением предоставления жилья нескольким офицерам. В этом отношении больше всего сделал муниципалитет Баня-Луки.

Семьи, которые находятся в Союзной Республике Югославии, а их около 600, всего примерно 3500 человек, оказались в очень сложной ситуации, потому что у них нет гарантированного дохода и средств к существованию, особенно на оплату жилья, что составляет в среднем около 150 динаров. Многомесячное молчание государственного руководства PC, отсутствие каких-либо ответов на жизненно важные для армии и офицеров вопросы, воспринимается как крайнее равнодушие, неприятие и недооценка их героической борьбы, патриотизма, а также неуважение к жертвам войны и раненым офицерам. Какая-то их часть пытается самостоятельно найти способы существования для своей семьи.

Все отдельные случаи решения этих проблем вынуждены, а не являются выражением желания или намерений, и не отражают их отношения к войне. Им в конечном счете обязаны дать быстрый ответ на их вопросы об элементарных житейских проблемах. У многих зарождаются подозрения, что кто-то почему-то хочет выжить их из нашей армии, что вопреки их убеждениям их хотят представить недостаточно последовательными борцами за интересы сербского народа и даже предателями. Они никому не позволят таких манипуляций, но объективно проблемы очень серьёзны, а были и случаи продажи необходимых личных вещей ради выживания, лечения больных, урегулирования семейных конфликтов, развода, многих офицеров осуждают дети, жёны и ближайшие родственники, называя их сумасшедшими, ослепленными и т. д.

Кроме того, эти офицеры не получают никакой помощи от благотворителей или муниципалитетов. У них есть только бесплатная форма и питание, как и у других военнослужащих армии. Во всех остальных вопросах статуса они рассматриваются как не принадлежащие к армии, даже Министерство здравоохранения нашего Правительства сельским жителям и действующим военнослужащим и членам их семей запретило бесплатное лечение в гражданских медицинских учреждениях. Стоимость нормальных родов для жён военных достигает размера их двойной предыдущей зарплаты, поскольку речь идет о молодых людях еще не дослужившихся до высоких чинов. Новейшие решения не являются постоянными. Власти Республики Сербской не предприняли самого необходимого – не решили вопроса о статусе всех офицеров и подофицеров.

Жилищный фонд отобран у армии

С точки зрения решения жилищных проблем, все категории служащих в нашей армии имеют преимущества по отношению к представителям других профессий. Это преимущество выражает Министерство обороны и другие органы гражданской власти. В Баня-Луке, например, как и во всей республике, Министерство обороны завладело жилищным фондом бывшей ЮНА, бывшими домами мусульман и хорватов, и распределило их главным образом среди офицеров запаса. Есть примеры, когда некоторые люди получали по две квартиры и более. Муниципалитет Зворника выделил армии PC – Дринскому корпусу – 40 квартир, затем отменил это решение, и Баня-Лука обещала ещё 120 дополнительных квартир. Повторяю – ни у одного предприятия или юридического лица в PC не отобрали фонд жилья. Только у армии отнят военный жилой фонд. Пока все остальные становятся собственниками, только армия собственности лишается, и не только в плане жилья.

Несколько раз мы подавали ходатайство в правительство, в Министерство обороны, данные о лицах, которые вообще не имеют жилья. На данный момент есть только несколько отдельных примеров, когда кто-то за счёт своей личной настойчивости получил какое-никакое жильё, у остальных всё ещё находится в стадии обещаний. По приказу президента Республики о первоочередном выделении жилья для кадровых военных до сих пор выделена только одна квартира в Пелагиче.

С точки зрения решения жилищных проблем обездолены действующие офицеры и офицеры запаса. Пока они находятся на фронте, другие используют обстоятельства и решают свои вопросы, некоторые даже обогащаются путём захвата брошенных мусульманами и хорватами домов. Принудительное выселение из жилищ и насильственное вселение, в основном, происходили за счёт военных.

Настало время ответить на эти вопросы и определить отношение к военнослужащим, а на практике это значит, что нужно реагировать быстро и оперативно. Армия требует равного отношения ко всем членам общества и большего, чем сейчас, уважения к себе и к своим достижениям и успехам, которые ценят почти все профессионалы в мире. А у себя дома армия оказывается в унизительной ситуации, иногда это пренебрежение, а иногда и отторжение. Подобной ситуации ни одно сербское государство, ни армия не переживали за всю многовековую историю нашего народа.

Кадровые вопросы

Несмотря на тяжёлые условия, кадровые вопросы решаются систематически под контролем и в рамках конституционных и юридических норм. Часто бывали жалобы на кадровую политику и решения о продвижении по службе, особенно для резервного состава. Обзор, который я сейчас изложу, ясно показывает, что эти замечания совершенно не к месту, потому что велась взвешенная и довольно справедливая политика продвижения по службе офицеров, по большей части отличившихся непосредственно в военных действиях.

С начала войны и по сей день повышено: 78 подофицеров в следующий чин; 117 подофицеров в чин офицера; 1002 офицера в следующий чин; всего – 1197.

Резервный состав

347 военнослужащих в чин подофицера; 889 ввеннослужащих в чин офицера; 86 подофицеров в высший чин; 1247 подофицеров в чин офицера; 2582 офицера в высший чин.

В целом резервного состава повышено 5151 человек рядовых, подофицеров и офицеров.

Соотношение повышенных действующих офицеров таково: подофицеров в высший чин один к 1,1; офицеров в высший чин один к двум, в пользу офицеров резерва; подофицеров в чин офицера один к 10,6 в пользу подофицеров резерва.

Далее, повышено большее число офицеров резерва, потому что их численность больше. Подчеркиваю, что мы произвели 347 рядовых в подофицеры и 889 – в офицеры.

Награды

Награждено восемь генералов, 1033 офицера, 1059 подофицеров, 4089 рядовых. Всего 6188. Ни одна награда до сих пор никому не вручена.

Приток кадров из учебных заведений

Из учебных заведений в СРЮ, которые действовали во время войны, из средних военных учебных заведений в чин разводника [83]83
  Разводник – воинское звание в ЮНА, соответствует званию ефрейторв Российской армии. Водник – воинское звание в ЮНА, соответствует званию сержантв Российской армии.


[Закрыть]произведено 160; из тех, кто окончил военные академии, в чин подпоручника – 56; из Учебного центра «Райко Балач» из подофицерской школы произвели 212 наших офицеров (это те самые, которым до сих пор не платили) и 196 – из офицерской школы.

В нашем учебном центре мы готовили также и кадры для РСК.

Как можно видеть, процесс производства офицеров и рядовых в офицерский чин шёл достаточно равномерно, потому что в принципе учитывались предложения командования корпусов авиации и противовоздушной обороны и отдельных приштабных подразделений ГШ. Однако в целом этот процесс достаточно формален, потому что его не сопровождали соответствующие материальные, прежде всего финансовые, стимулы. То же касается и награждений, потому что не созданы соответствующие награды, в результате люди воспринимают свои наградные листы как формальность.

Что касается повышений, назначений и переназначений есть попытки минимизировать роль ГШ, а тем самым у командующего ГШ и нижестоящих офицеров отнимаются элементарные права по командованию и руководству армией. Так, 20 декабря 1994 г. своим актом 06–21–3861 Министерство обороны аннулировало приказ о порядке определения компетенции и полномочий офицеров, исходящий из Закона об Армии, но в то же время не подготовило никакого другого нормативного акта, а Главный Штаб вообще не был уведомлён об этом. Если бы мы действовали в соответствии с приказом от декабря 1994 г., процесс повышения, назначения, да и переводов был бы полностью прекращён. Затем, 15 марта 1995 г. министр обороны PC издал новый приказ о полномочиях, которым у командующих отбираются все права по повышению в чине. По этому приказу ни командующий ГШ, ни командующие корпусами не могу повысить даже разводника. А это просто абсурд. Я сам, как капитан первого класса, был командиром батальона с полномочиями производить в первые чины, разводников и десетаров [84]84
  Десетар – воинское звание в ЮНА, соответствует званию капрал в Российской армии.


[Закрыть]. А сейчас нет ни единого генерала, имеющего такие полномочия. К примеру, в армии Югославии все повышения, включая чин полковника, регулирует коллега моего ранга.

Мы категорически против таких настояний, потому что в полномочия ни одного министра обороны на свете, в том числе и нашего, не входит продвижение офицеров и подофицеров по службе.

Мы издали приказ, что все чины, присвоенные ненадлежащим путем, а таких случаев было достаточно, без согласия ГШ и без предложения и законного хода от нижестоящего командования, должны быть отменены. Упомянутое решение министра обороны открывает возможности для паравоенных и партийных организаций, что уже было в 1992 г. Тогда за одну ночь присваивали звания лицам без военного образования, а нередко и каким-то преступным элементам, частным предпринимателям, которые за эти звания платили. Отдельным лицам незаконно присваивались чины и звания, а кое-кто и сегодня ими щеголяет.

Пенсионно-инвалидное страхование

Вокруг пенсий по инвалидности и медицинского страхования во время войны были известные проблемы у всех категорий военнослужащих. Из-за нерегулярного поступления средств и других часто субъективных причин и неправильного толкования закона часто делались большие ошибки во всех этих видах страхования, с последствиями, влияющими на боевой дух и настроение людей.

С 1 января 1991 г. не платятся взносы на пенсионно-инвалидное страхование служащих и бывших гражданских лиц в армии PC вследствие нерегулярного поступления средств в бюджет бывшей ЮНА и произошедших военных столкновений на территории Хорватии и бывшей БиГ. После вывода бывшей ЮНА эти лица, а их около 1700, получили статус работников в нашей армии, так что имеют право на всё, что полагается по статусу, и на такое же отношение, как и к остальным работникам в Республике Сербской.

С 20 мая 1992 по 31 августа 1994 г. зарплаты выплачивались им из бюджета СРЮ. После этой даты они получают денежную компенсацию, а с денежной компенсации не производятся отчисления в различные фонды. Это проблема, которую нужно решать на уровне правительств СРЮ и PC, потому что министерства обороны и генеральные штабы не уполномочены решать подобные вопросы. Ещё большая проблема в том, что эти периоды в PC не засчитываются лицам в качестве стажа для пенсии или пенсии по инвалидности, и тем самым им противозаконно наносят ущерб. По Закону о пенсионно-инвалидном страховании («Сл. гласник PC», номер 27/93) предусмотрено, что этим лицам стаж считается «год за два», даже если они были на лечении и реабилитации, и на условиях, которые не ущемляют их интересов.

Состояние, потребности и проблемы материального обеспечения нашей армии

Материальное обеспечение, в широком смысле, подразумевает обеспечение армии боевыми, поражающими и остальными средствами вооружения и воинского снаряжения с целью подготовки и создания необходимых материальных резервов и их пополнения за счет производства, импорта или ремонта остальных долгосрочных и расходных материальных ресурсов для ведения вооружённой борьбы, жизни и деятельности частей и учреждений армии.

Организация и координация деятельности по материальному обеспечению армии в соответствии с положениями Закона министерства PC находится в ведении Министерства обороны, в его же ведении находится планирование и выполнение военного бюджета, ведение бухгалтерии и учёт расходов военного бюджета.

Материальное обеспечение армии, как государственную обязанность, нужно различать по обобщенности, содержанию и задачам тылового обеспечения, как одно из военных действий, находящееся исключительно в компетенции армии и представляющее комплекс действий и мер командования и руководства частей и структур армии, за счёт которых обеспечиваются наиболее благоприятные материальные и медико-санитарные условия для ведения боевых действий, для жизни и работы частей и структур воюющей армии. Поэтому мы считаем, что компетентные органы правительства PC должны дать свою оценку по вопросу материального обеспечения армии.

Главный Штаб может дать анализ поступления в армию материальных средств и способов их расхода, что я попытаюсь сделать, воспользовавшись теперешней возможностью.

Условия материально-тылового обеспечения нашей армии

Длительное течение войны без надежды на скорое её окончание, со всё более агрессивными военными действиями объединённых неприятельских сил, было причиной постоянной активности нашей армии и ведения широкомасштабных боевых действий в течение долгого времени. Это, наряду с необходимостью обеспечения минимальных потребностей для жизни и деятельности частей, обусловило повышенный расход материальных средств, особенно боевых.

Обеспечение армии материальными средствами за прошедший период сопровождалось многочисленными осложнениями, и с продолжением войны проблемы становились всё тяжелее. Бывали критические периоды, к которым относится и данный период, а в смысле обеспечения материальными средствами – просто крайне критические.

Переживание такого состояния в течение долгого периода может привести к очень нежелательным последствиям. Забывается, что армия очень чувствительна к подобным вещам, и что те, кто принимает решения, вплоть до непосредственных исполнителей, обязаны крайне ответственно относиться к задачам, связанным с материальным обеспечением армии, к заботе об её потребностях.

Независимо от точки зрения, можно свободно сделать вывод, что отдельные государственные органы не всегда были на высоте своего положения, хотя частично это можно оправдать ограниченными возможностями нашего государства.

Блокада и санкции СБ ООН в отношении СРЮ воздействовали на все стороны жизни, а особенно на ведение вооружённой борьбы и состояние материального обеспечения армии. Введение блокады и прекращение экономических и политических отношений между СРЮ и PC сильно осложнили тыловое обеспечение. До крайности дошли проблемы обеспечения необходимого количества боеприпасов и других боевых средств, горючего и смазочных материалов, энергоносителей на зимний сезон, средств для обслуживания вооружения и техники, одежды, обуви, медикаментов и санитарного материала.

Меры, предпринятые правительством и ГШ с целью материального и финансового обеспечения тылового снабжения, и их результаты

Оценив состояние материального фактора вооруженной борьбы как неудовлетворительное, Главный Штаб нашей армии в начале 1994 года организовал военно-экономическое совещание на тему «Материальное обеспечение армии PC: состояние, потребности и возможности».

На совещании присутствовали высшие офицеры ГШ, частей и учреждений армии, президент PC и верховный главнокомандующий и высшие лица нашего правительства. Заключение, составленное по итогам совещания, верховный главнокомандующий не подписал, оно не имело обязательного характера, и над его реализацией организовано не работали. Поэтому оно и не могло дать результатов.

Министерство обороны в январе 1994 г. утвердило документы: 01–21-2795 от 3 января и 05–21-2949/1 от 20 января, по которым централизуются закупки и уточняется компетенция Министерства обороны и ГШ. Цитирую часть этого документа:

«С целью более эффективного снабжения армии все контракты на закупку товаров для частей армии на 1994 год будет заключать Министерство обороны».

Чтобы Министерство обороны могло заблаговременно планировать, выполнять и координировать задачи в рамках своих полномочий по снабжению армии, а также другие задачи по её тыловому обеспечению, созданию должных условий для технического обслуживания и ремонта ТМС и других услуг, отдел по тылу ГШ подготовил и послал в Министерство соответствующий балансовый расчет потребностей на 1994 г. В течение года туда неоднократно посылались новые, скорректированные, расчеты потребностей на оставшийся до конца года период.

При этом отдел по тылу ГШ сразу указал Министерству обороны на абсурдность такой меры. Это неоднократно делалось на официальных совещаниях, и, в конце концов, правительству PC было направлено письменное Предложение по принятию предписаний о полномочиях № 10/33–1-15 от 3 января 1995 г. Никакого ответа мы не получили, а когда последствия станут более очевидны, боюсь, как бы не было слишком поздно.

Главный штаб по требованию Министерства обороны направил также Проект плана финансирования деятельности тылового обеспечения. Передача всех договоров о поставках и других работах из компетенции армии в ведение Министерства обороны привела к нерегулярной поставке материальных средств на нужды армии, и затормозило решение повседневных задач тылового обеспечения. Слабый приток денежных средств в бюджет PC ещё больше связал руки органам Специальной службы в решении вопросов по отдельным параметрам тылового обеспечения.

В начале апреля 1994 г. правительство PC приняло Инструкцию по применению Закона об обороне PC на заёмные средства и в основном удовлетворило неотложные потребности интендантского обеспечения.

ГШ всё больше ориентировался на запросы гуманитарной помощи СРЮ от армии Югославии, откуда в основном шли средства на удовлетворения жизненно важных для ведения вооружённой борьбы потребностей, а также на производство собственной сельскохозяйственной продукции, производство и ремонт, производство боеприпасов и другой продукции, не требующих значительных финансовых вложений. Достигнуты значительные результаты как дополнение к системным решениям, и в этом направлении будут сосредоточены все имеющиеся ресурсы. Мы вправе ожидать в этом отношении государственной поддержки во всех формах, особенно со стороны Министерства обороны.

После введения 04 августа 1994 г. блокады PC со стороны СРЮ, что совпадает с избранием нового правительства PC, снабжение нашей армии боеприпасами и горючим сводится к отдельным попыткам, включая высшие государственные органы и представителей Генерального штаба. Это дало определённые результаты, но даже близко не могло удовлетворить потребности, обусловленные ведением военных действий. В начале октября эти проблемы вышли на первый план из-за нехватки горючего и боеприпасов. В начале октября, я подчеркиваю, потому, что я буду позже говорить о положении на фронте и о некоторых операциях.

На заседании Верховного командования, состоявшемся 3 октября 1994 г., было одобрено предложение выделить 10 миллионов немецких марок на закупку стратегических ресурсов, из которых на данный момент потрачено и использовано 3 966 341 марок, а остальные средства не использованы по неизвестным для нас причинам. Всё это проходило через Министерство обороны.

Правительство PC в конце года приняло Директивы, касающиеся процедуры компетентных государственных органов в отношении товаров гуманитарного и коммерческого характера, импортируемых в PC. Директивы подробно регулируют действия органов государственной власти при ввозе товаров для армии, что, к сожалению, на практике не соблюдается. Есть даже примеры их игнорирования, конфискации товаров и т. п. В «Служебных вестниках PC» полно решений, директив, постановлений и других актов, регулирующих вопросы торговли, таможни и др., в то время как вопросы, находящиеся в компетенции Министерства обороны, не регулируются. Спрашиваю себя – почему? На практике применяются нормативные акты бывшей ЮНА, которые чаще всего её пережили.

Источники материального обеспечения нашей армии в 1994 г.

Потребности тылового снабжения нашей армии в 1994 г., заявленные в проекте бюджета, составили около 750 млн динаров, а в процессе реализации поступали из следующих источников:

– финансовые средства, полученные из бюджета PC через наш военный бухгалтерский центр покрыли около 12 % от общей потребности;

– продовольственные товары и часть горючего из Республиканской дирекции по товарным запасам, откуда поступило примерно 35 % от потребности;

– материальные средства, обеспеченные за счет кредита – на оборону PC, около 10 %;

– материальные ресурсы, продовольствие и расходные материалы, полученные от Комиссариата по делам беженцев и гуманитарной помощи, около 3 %.

Оставшуюся часть необходимых ресурсов мы получили через различные гуманитарные общества и организации, благотворителей в PC, СРЮ и за рубежом:

Материальные и финансовые средства, которые регулярно предоставляют муниципалитеты определённым воинским частям по чьему-то распоряжению или по собственной инициативе; горючее и другие материальные ресурсы, которые направляются в отдельные подразделения непосредственно от представителей правительства, минуя Генеральный штаб; горючее, боеприпасы, некоторые фиксированные активы, продукты питания, лекарства, медикаменты, которые представители частей, от корпуса и ниже, обеспечили из каких-то им известных источников; материальные резервы армии PC и компенсации за дефицитные материальные средства; собственное производство в подсобных хозяйствах, мини-фермах и заводах; военные трофеи и т. д.

Материальные средства, полученные в качестве гуманитарной помощи от армии Югославии, покрывают примерно на 45 % потребности в боеприпасах и на 5 % другие потребности. Эта помощь была особенно заметна до августа 1994 г., с тех пор дело идёт очень трудно, источник почти иссяк.

В качестве примера для сравнения даю обзор расходов некоторых видов материальных средств по источникам снабжения от начала войны до 31 декабря 1994 г., с потребностями в 1995 г., и текущее состояние:

От общего количества израсходованных пехотных боеприпасов, а с начала войны и по сегодняшний день мы израсходовали 9185 тонн, 1,49 % боеприпасов поступило с наших производств; 42,2 % – из материальных резервов, которые мы унаследовали, вывезли из анклавов и застали в воинских частях бывшей армии, 47,2 % из помощи югославской армии и 9,11 % из импорта или закупки.

В настоящее время мы имеем 9,69 % от общей потребности на 1995 г. Менее 10 % от потребности на 1995 г.!

Артиллерийских боеприпасов мы израсходовали 18 151 тонну, 26,2 % обеспечено за счёт производства, 39 % – из резервов, 34,4 % из помощи югославской армии и 0,26 % по импорту. Сейчас мы располагаем 18,36 % от потребностей на год.

Зенитных боеприпасов было израсходовано 1336 тонн, 0 % обеспечено за счёт производства, это значит, что мы не произвели ни одной гильзы, ни одной пули; 42,7 % взято из материальных резервов, 52,4 % из помощи армии Югославии, 4Д% по импорту, сейчас имеем 7,89 % от потребностей на год.

Продовольствие

Мы израсходовали 115 644 тонны продовольствия, 12 % были поставлены с нашего производства, 65 % из резервов и 23 % из помощи Югославии. Подобные пропорции имеют место и в обеспечении остальными материальными средствами, и если иметь в виду финансовые возможности республики, уровень производства, состояние её материальных ресурсов на сегодня, то выводы по этому вопросу напрашиваются сами собой.

Проблемы и негативные последствия, вызванные подобным способом материального обеспечения армии

В дополнение к общим проблемам, которые являются результатом сложившихся условий и общего потенциала PC, на которые мы указали с самого начала, и на которые мы не могли существенно повлиять, подчеркнём частные проблемы, являющиеся результатом муниципального благотворительного снабжения.

ГШ не имеет полного, и даже приблизительного, представления или точного учёта того, что каким подразделением в каких количествах и от кого получено. Конечно, кроме того, что получено путём регулярного снабжения. Вследствие этого мы имеем неравномерное распределение материальных ресурсов на каждого солдата. Отдельные части таким образом могут получать и потреблять материальные ресурсы сверх положенных норм, другие же испытывают недостаток. Не отслеживается и не может контролироваться движение материальных средств, которые поступают в армию от муниципалитетов, предприятий, гуманитарных организаций и обществ, благотворителей и из военных трофеев. Таким образом, образуется широкое поле для отчуждения и различных злоупотреблений со стороны недобросовестных операторов и бухгалтеров. В самом худшем положении находятся подразделения, непосредственно подчинённые ГШ, затем части из бедных муниципалитетов, потому что мы ничьи.

В то же время невозможно избежать двойного снабжения отдельных частей и постоянной нехватки в других. Из-за отсутствия информации органы соответствующих служб постоянно сталкиваются с проблемами при рассмотрении запросов от частей на пополнение материальными средствами. Органы местных властей, трудовые организации в PC, не говоря уже о благотворителях за пределами Республики, не обязаны информировать ГШ о своих пожертвованиях армии. Показательно, что на просьбу регулярно сообщать о полученных материальных средствах, как жертвователи, так и получатели отвечают неохотно и неполно.

Заводы оборонного производства сообщают только о части продукции, которую через Министерство обороны предоставляют в распоряжение ГШ, в то время как какое-то количество непосредственно направляют в воинские части по их запросам, без ведома Генерального штаба. Возникает вопрос: по чьему разрешению это делается, кто уполномочен заниматься распределением? И нужно сказать, что это полномочия армии. Мы ведём не свою собственную войну, и могут произойти опасные ошибки и манипуляции, если всё так и будет продолжаться.

Сложилась определенная, конкретная зависимость большинства командований подразделений, от бригад и ниже, от некоторых муниципальных чиновников, вследствие чего могут возникнуть и другие негативные явления, такие как местные и региональные манипуляции военными частями в условиях регионального разобщения, расслоения и др.

Почти все потребности в лекарствах и медикаментах армия в 1994 г. удовлетворяла за счет средств, полученных от гуманитарных организаций и обществ, благотворителей и частных лиц из Республики и из-за рубежа. Незначительные средства были предоставлены Министерством обороны, вернее, Министерством здравоохранения, которое по решению Правительства несёт ответственность за обеспечение армии лекарствами и медикаментами. Кто может предвидеть, каким будет поступление средств из этих источников в будущем? В этом отношении мы находимся в лучшем случае в неопределенной ситуации.