Текст книги "Бедствующая земля"

Автор книги: Кэри Мак-Вильямс

сообщить о нарушении

Текущая страница: 28 (всего у книги 28 страниц)

В течение краткого промежутка времени, с 12 мая 1933 г. по 20 сентября 1935 г., благодаря деятельности Федерального транзитного бюро была достигнута какая-то видимость приличного обращения с мигрантами. Но с внезапным прекращением деятельности бюро снова воцарился хаос. Как до, так и после деятельности бюро штаты и местные органы власти прилагали все усилия, чтобы оградить себя от мигрантов путем введения жестких законов о поселении, содержания пограничной полиции, необоснованных арестов по обвинению в бродяжничестве и других методов. Сейчас подобная деятельность носит более интенсивный характер, чем даже в 1935 г. Никто до сих пор не имел достаточно мужества подсчитать, хотя бы приблизительно, сколько денег тратится ежегодно административными органами на допрос мигрантов и попытки выяснить по переписке место их постоянного жительства. Я видел разбухшие «дела» некоторых семей мигрантов, весьма напоминавшие досье по делу Дрейфуса. Вопрос, следовательно, заключается не только в том, что административные расходы поглощают баснословные суммы денег (помимо крупных затрат по перевозке, даже с учетом скидки, предоставляемой железными дорогами), но и в том, что в ходе расследования часто допускаются длительные проволочки, создающие неописуемые трудности.

В настоящее время принято обвинять мигрантов в том, что они переезжают из штата в штат якобы для того, чтобы получить больше денег в качестве пособия. На самом же деле, как показал один свидетель комиссии Толана: «Покинув дом, вы не получаете пособия». Один или два штата (например, Нью-Йорк) заботятся о транзитниках. Многие штаты оказывают временную помощь, однако лишь на тот период, пока они пытаются выяснить постоянное местожительство мигранта. Если это удается, мигрант должен согласиться вернуться в штат, постоянным жителем которого он считается, нето ему отказывают в дальнейшем вспомоществовании. Суды выносят решения, подтверждающие, что штат имеет право «выслать» транзитника независимо от согласия последнего. Вообще говоря, транзитники (т. е. люди без определенного местожительства) не только не имеют права на получение пособия, но, как указал Неле Андерсен, им вдобавок очень часто отказывают в работе, специально предоставляемой для безработных Администрацией общественных работ или другими федеральными организациями. Дело в том, что отпускаемых на подобные работы средств нехватает даже для обеспечения работой местных безработных, не говоря уже о транзитниках.

Людям, разглагольствующим о том, что миграция представляет собой полезный и необходимый «социальный процесс», регулирующий естественным путем соотношение между населением и природными ресурсами, не мешало бы на минуту прервать эти высоко теоретические рассуждения и поразмыслить над тем, что из-за существующих в США законов о поселении миграция превращается в хроническое явление. Какая может существовать у мигрантов возможность вновь осесть на землю, если их швыряют из штата в штат, из графства в графство? Поистине, любая возможность исчезает в этих условиях, подобно миражу!

4. Война и миграция

Не успели члены комиссии Толана во главе с д-ром Робертом К. Лэмбом, закончив свою большую работу, представить предварительный отчет комиссии конгрессу, как проблема мигрантов внезапно приобрела совсем другой облик. Начиная с осени 1940 г., со всех концов страны начали стекаться рабочие, чтобы поступить на работы, связанные с проведением в жизнь военной программы. Конгресс быстро осознал таящуюся в этом опасность и 26 февраля 1941 г. продлил полномочия комиссии Толана до 1 января 1943 г.

Военная программа значительно стимулировала миграцию сельских семей. Предполагалось, что приблизительно 73 % всех средств военного фонда будут истрачены в промышленных центрах, в которых имелось всего лишь 19 % всех лиц, занятых по линии Администрации общественных работ. Поэтому наплыв сельскохозяйственных рабочих в индустриальные центры не имел себе равного в истории. В военные зоны и другие места сосредоточения военной промышленности устремилось свыше 5 млн. мигрантов, что более чем вдвое превышало потребность в рабочей силе. В импровизированных лагерях, возникших близ военной верфи Мэер-Айленд вокруг Валлехо (Калифорния), я видел мигрантов, только что прибывших из Флориды, Джорджии, Техаса, Оклахомы, Миссури и Арканзаса. Когда в апреле 1941 г. в Сакраменто начались работы на Мазер-Филд, на шоссе, ведущем к участку работ, скопились машины не только из вышеупомянутых, но и многих других штатов. В газетной заметке от 9 апреля 1941 г. говорилось об «оки» 41-го года», стекающихся к форту Блисс в поисках работы. В Эль-Пасо ежемесячно в местную организацию Армии спасения обращалось в среднем 400 человек за помощью. «Эти люди едут в разбитых автомашинах, в которых они также спят. Иногда в старой, полуразвалившейся машине странствует семья из 6 человек и более». Очутившись в Эль-Пасо без денег и без работы, такие лица осаждали Армию спасения просьбами предоставить им бензин для обратной поездки домой. 20 февраля 1941 г. один известный американский журнал сообщил следующее: «Свыше 3 млн. бедняков преимущественно из сельских мест пустились за последние 6 месяцев в путь в поисках работы на военных предприятиях. Только лишь в 7 крупных городах – Чарлзтоуне (Индиана), Корпус-Кристи и Оранже (Техас), Рэдфорде (Виргиния), Детройте, Бостоне и Норфолк-Ньюпорт-Ньюзе – скопилось более 250 тыс. мигрантов». В городах Техаса, где шло строительство казарм, наблюдалась столь сильная безработица, что мигранты в ожидании работы собирались каждый день на биржах труда, именуемых «бычьими загонами». В Браунсвуде подобный «бычий загон» насчитывал в среднем от 500 до 1000 безработных в день. Аналогичные сведения поступали со всех концов страны. Но осуществление промышленностью военных заказов не только служило магнитом, притягивающим к себе рабочих из сельских районов, но и влияло непосредственно на вытеснение с земли тысяч фермерских семей. В течение одного дня правительство скупило тысячи акров пахотной земли в Айове, Миссури, Индиане, Огайо, Иллинойсе и Джорджии и уведомило фермеров, что они должны немедленно выехать. В некоторых случаях фермерам все же была предоставлена двухнедельная отсрочка. 19 апреля 1941 г. журнал «Ю. С. Уик» сообщил, что правительство выселило таким путем 40 тыс. семей. Оказывается, что эти фермеры, названные Джонатаном Даниэльсом «нововыселенными», не получили никакой компенсации, так как не являлись собственниками земли, а лишь пользовались ею. 1 марта 1941 г. Даниэльс писал в «Нейшн», что количество фермеров, выселенных в соответствии с выполнением программы военного строительства, составило за неполный год больше половины того количества фермеров, которым в течение трех лет действия «программы Бэнкхэд – Джонса» была оказана помощь в приобретении земельных участков.

Проблема значительно осложнялась тем, что многие военные предприятия были расположены в юго-восточной части Соединенных Штатов, т. е. в районах, из которых ожидалась наибольшая эмиграция сельского населения[355]355
  См. «Defence Invades the Southeast», Social Work Today, March 1041.


[Закрыть]. Внезапное начало проведения в этих районах крупных работ уже вызвало сильные перемещения. 15 марта 1941 г. Лоуел Клюкас описал в «Сатурдей ивнинг пост», как в несколько недель Бредфордское графство Флориды превратилось из «клубничного» центра в кипучий город, охваченный ажиотажем в связи с военным строительством. «Вдоль узкого, забитого транспортом шоссе, ведущего из города к месту строительства, – пишет он, – возникли примитивные лагери без всяких санитарных удобств. Их обитатели страдают от пыли днем и от холода ночью… Мигранты прибыли из Джорджии и Каролины. Они поставили свои допотопные машины в лесу у шоссе и живут в грузовиках с грубыми, самодельными кузовами, в передвижных домиках собственного производства, под сколоченными ими навесами, в брезентовых палатках, картонных лачугах или же в шалашах, сделанных из ветвей кустарника». Аналогичные сообщения поступали из Калифорнии, Мэна, Виргинии, Индианы, Луизианы, Техаса и других штатов. Все уголки страны ощутили на себе последствия миграции и оказались вынужденными осознать, что миграция действительно представляет собой крупнейшую проблему. Выступая 24 марта 1941 г. в Вашингтоне, Пэр Лоренц сказал, что в Южных штатах уже имеют место вспышки дизентерии, пеллагры, сифилиса и даже проказы, так как «тысячи рабочих поглощаются общинами, не имеющими соответствующих санитарных условий и почти лишенными медицинского обслуживания». Заместитель уполномоченного по вопросам здравоохранения и социального обеспечения в связи с программой национальной обороны Чарлз П. Тафт заявил (3 апреля 1941 г.), что 250 тыс. детей мигрантов, работающих на оборону, не имеют возможности посещать школу.

* * *

Консолидация рынка труда приводит к значительным социальным последствиям. Раньше изолированные в различных районах рабочие находились под сильным влиянием местных обычаев. Сейчас тысячи сельских семей покидают глушь, в которой они жили обособленно с незапамятных времен, и соприкасаются в Калифорнии, Техасе, Флориде, Иллинойсе с другими рабочими. Это обязательно вызовет значительную перемену в их характере, поведении и образе мышления. В то же время нельзя ожидать, что военная программа сможет обеспечить полную занятость всем имеющимся сельскохозяйственным мигрантам. Г. Р. Толли подсчитал, что набор в армию смог привлечь в 1941 г. 150 тыс. сельских рабочих и что, возможно, 350 тыс. человек смогут получить работу в военной промышленности. «По существу, – говорит он, – неспособность военной программы обеспечить работу всем нуждающимся в ней еще более увеличивает тревогу о диспропорции, существующей в сельском хозяйстве между населением и его возможностями. В противоположность многим предположениям и высказываниям военная программа не обещает разгрузить сельское хозяйство от излишних рабочих рук путем применения их в неземледельческих отраслях». А относительно того, что произойдет, когда военные заказы прекратятся, никто не решается даже подумать. Чем бы дело ни кончилось, весьма сомнительно, чтобы миллионы снявшихся с земли людей после окончания чрезвычайного положения безропотно и покорно согласились вернуться в глухие, бесперспективные сельские уголки страны.

* * *

Вплоть до последнего времени при рассмотрении сельских социальных и экономических проблем сельскохозяйственные рабочие предавались забвению. О них меньше известно, чем о других трудящихся Америки. Лишь за последние годы мы начали немного узнавать о том, где и как живет сельскохозяйственный рабочий. Мы узнали, что проблема сельскохозяйственных рабочих не ограничена лишь несколькими районами, выращивающими в крупном масштабе фрукты и овощи. Мы теперь знаем, что эта проблема касается всей страны и находит себе отклик во всех областях экономики. Мы знаем теперь, что, как сказал Гамильтон, «эта проблема гораздо обширней, чем предполагали даже многие вдумчивые люди». Необходимо поэтому получить представление о количестве, составе и положении сельскохозяйственных рабочих в Америке.

Перепись 1930 г. выявила, что на все рабочее население американских ферм приходится 2 727 035 наемных рабочих, 1 545 233 бесплатно работающих члена семьи и 776 278 кропперов. Большинство кропперов следует рассматривать как сельскохозяйственных рабочих, также следует поступить и со многими арендаторами. В Соединенных Штатах имеется около 1,5 млн. семей сельскохозяйственных рабочих (включая кропперов), насчитывающих около 6 млн. человек. Наемные рабочие составляют 26 % всех работающих в сельском хозяйстве. В некоторых штатах этот процент гораздо выше: в Калифорнии он составляет 57,2, в Аризоне – 53,9 и во Флориде – 46,9.

Имеется 4 основных вида сельскохозяйственных рабочих: типичный наемный рабочий; наемные рабочие, работающие группами; женщины и дети и, наконец, мигрирующие сельскохозяйственные рабочие. Постоянно проживающий на ферме типичный наемный рабочий используется главным образом в производстве кукурузы, пшеницы и других зерновых, а также в скотоводстве и в молочной промышленности. Он не представляет собой проблемы. Ко второму типу относится большое количество сельскохозяйственных рабочих, работающих на фермах, нанимающих по два, три или более человек. В июле 1935 г. на 184 тыс. ферм (с тремя и более работниками) работало более 1156 тыс. наемных рабочих, т. е. около 43 % их общего числа. В 1929 г. лишь две пятых всех ферм страны пользовались наемной рабочей силой. Женщины и дети работают в основном бесплатно, все же в 1930 г. на фермах работали за плату 171 тыс. женщин и 469 497 детей в возрасте от 10 до 16 лет. Труд этих детей использовался преимущественно на крупных фермах[356]356
  La Follettc Committee, Supplemental Hearings, pt. 3, p. 790.


[Закрыть]. Сколько же имеется мигрирующих сельскохозяйственных рабочих, никому точно неизвестно. Администрация по охране фермерского хозяйства указывает в сообщении от 11 мая 1940 г., что в сельском хозяйстве США имеется по меньшей мере 500 тыс. мигрирующих рабочих, а вместе с их семьями свыше 1,5 млн. человек. Имеются все основания полагать, что это весьма заниженная оценка.

Эта социальная группа наиболее бесправная в современной Америке, если не считать наемных рабочих. Мы знаем, что около 50 % всех сельскохозяйственных рабочих имеют лишь временную сезонную работу, что у них почти или вообще нет других видов заработка и что даже в 1929 г. они «зарабатывали значительно меньше, чем требуется для обеспечения среднего уровня жизни»[357]357
  A Graphic Summary of Farm Labor and Population, 1937, by J. C. Folsom and О. E. Baker.


[Закрыть]. Согласно приводимым в одном обзоре данным о 10 графствах 8 штатов, расположенных в различных районах страны, средний заработок сельскохозяйственных рабочих за 1935/1936 г. составил от 125 до 347 долл. В отношении же Южных штатов нам известно, что там наемные рабочие, будь то кропперы или просто сельскохозяйственные рабочие, редко зарабатывают более 100 долл. в год каждый и что, даже включая стоимость предоставляемого им для домашнего пользования инвентаря и учитывая случайный приработок, их ежегодный доход почти никогда не превышает 150 долл. Мы знаем, что сельскохозяйственный рабочий в среднем занят лишь 40–60 % всего рабочего времени в году. Нам известно, что если рассматривать ставки заработной платы в сельском хозяйстве, исходя из годового, а не сезонного заработка, то они составят на Северо-Востоке 70 %, на Западе – 60 %, в Северных центральных штатах – 60 % и на Юге – 50 % средней ставки заработной платы в промышленности. Нам известно, что, как сказал Карл К. Тэйлор, «многие сельскохозяйственные рабочие даже не в состоянии послать своих детей в школу. Не имея постоянного местожительства, не имея финансового базиса, они не признаются полноправными членами общества и поэтому почти полностью выключены из социальной жизни страны. Эта социально изолированная группа, то перемещающаяся, то застревающая в каком-либо месте, подобна кораблю без руля и без ветрил». Многие из них не имеют ни крова, ни работы. В своем большинстве они лишены избирательного права. Они живут в самых ужасных жилищных условиях, какие вообще имеются в Америке. Гамильтон сообщает, что из полутора миллионов жилищ, занимаемых кропперами и сельскохозяйственными рабочими, «подавляющее большинство не отвечает самым элементарным требованиям». Мы знаем, что, как также указывает Гамильтон, «сельскохозяйственный рабочий, живущий в глухой сельской местности, почти не имеет доступа к школам, библиотекам, не может пользоваться услугами врачей и помощью общественных организаций». Поэтому он находится в очень тяжелом положении. Нам известно, что очень немногие сельскохозяйственные рабочие имеют корову, свинью или цыплят и что мало кто из них имеет возможность держать огород. И это несмотря на то, что большинство из них работает в самых богатых сельскохозяйственных районах Америки! Мы также знаем, «что возможность стать в будущем землевладельцем лежит вне поля досягаемости» для большинства из этих рабочих[358]358
  Social Research Report No. VIII, Department of Agriculture, April 1938, p. 19.


[Закрыть]. А это самое ужасное, ибо, как отметил однажды Карлайл: «Человек не страдает от того, что должен умереть. Он не боится даже умереть от голода. Многие люди умирают. Человек страдает и чувствует себя несчастным от того, что не знает, почему он живет в нищете и не получает почти ничего за свой тяжкий труд, который отнимает у него его физические и моральные силы, но не дает ему взамен возможности считать себя полноправным членом общества».

Сельскохозяйственный рабочий лишен возможности участвовать в социальной жизни страны. Это отверженный. Это парий. Существующее социальное законодательство не предусматривает никаких мер для защиты его прав. Что же касается любого вида общественной помощи, общественного обслуживания или профессионального обучения, то сельскохозяйственного рабочего либо просто игнорируют, либо применяют к нему политику дискриминации. Он не в состоянии вырваться из тесно замкнутого порочного круга и все лишь крутится на одном месте, подобно собаке, пытающейся поймать себя за хвост. Вряд ли у него есть какой-либо выход. Раз уж подобное положение установилось, его чрезвычайно трудно изменить. Выступая в марте 1936 г. на конференции сельскохозяйственных рабочих, Генри Уоллес сказал: «Во всей нашей экономической системе в наиболее безвыходном положении находятся сельскохозяйственные рабочие. Это еще совершенно не разрешенная проблема. Я считаю, что существующее положение может привести к глубокому потрясению».

Приложение
Сезонное движение мигрантов в сельском хозяйстве США

1. Вашингтон

2. Айдахо

3. Монтана

4. Северная Дакота

5. Миннесота

6. Висконсин

7. Род-Айленд

8. Мичиган

9. Нью-Йорк

10. Вермонт

11. Нью-Гемпшир

12. Мэн

13. Массачузетс

14. Коннектикут

15. Нью-Джерси

16. Делавар

17. Пенсильвания

18. Мериленд

19. Западная Виргиния

20. Огайо

21. Индиана

22. Иллинойс

23. Айова

24. Южная Дакота

25. Небраска

26. Вайоминг

27. Орегон

28. Калифорния

29. Невада

30. Юта

31. Колорадо

32. Канзас

33. Миссури

34. Кентукки

35. Виргиния

36. Северная Каролина

37. Теннеси

38. Арканзас

39. Оклахома

40. Нью-Мексико

41. Аризона

42. Техас

43. Луизиана

44. Миссисипи

45. Алабама

46. Джорджия

47. Южная Каролина

48. Флорида