Текст книги "Очерки истории российской внешней разведки. Том 4"

Автор книги: Евгений Примаков

сообщить о нарушении

Текущая страница: 61 (всего у книги 64 страниц)

№ 81

Копия Сов. секретно

ГКО – товарищу СТАЛИНУ И.В. НКИД – товарищу МОЛОТОВУ В.М. НКВД – товарищу БЕРИЯ Л.П.

18 июля 45 г.

В дополнение к спецсообщению № 4100/н от 5.7.45 НКГБ СССР сообщает содержание телеграфной переписки между МИД Англии и английским послом в Вашингтоне в связи с конференцией руководителей трех держав[179]179
  Имеется в виду предстоящая встреча в Ялте.


[Закрыть].

Документы получены агентурным путем в Лондоне.

1. Телеграмма английского министерства иностранных дел № 7125 от 4.7.45 адресованная английскому послу в Вашингтоне.

«В дополнение к моей телеграмме № 6973 от 30.6.45 относительно перечня вопросов, подлежащих обсуждению на конференции в «Терминале» (кодовое название места встречи руководителей трех держав. – Примечание НКГБ).

Нам теперь кажется, что, помимо вопросов, перечисленных в нашей телеграмме № 6973, в раздел «общие вопросы» следует включить вопрос о распределении постов в Исполнительном комитете и в Подготовительной комиссии об'единенных наций. На первом заседании Подготовительной к омиссии по этому вопросу не было принято никакого решения. Поэтому вполне очевидно, что мы должны, если это возможно, добиться соглашения между пятью великими державами, по крайней мере по вопросу о председателе и секретаре Исполнительного комитета, до начала заседания комитета, которое состоится в начале августа. Если на конференции руководителей правительств в «Терминале» сможет быть достигнуто соглашение, то с французами и китайцами можно будет согласовать этот вопрос до конца этого месяца и тогда не будет больших трудностей в том, чтобы Исполнительный комитет на своем первом заседании согласился с любым предложением, принятым пятью великими державами. Поэтому мы предлагаем добавить к перечню вопросов, подлежащих обсуждению в «Терминале», пункт 1 «е» под следующим заголовком: «Распределение постов в Исполнительном комитете и в Подготовительной комиссии».

2. Мы также считаем, что было бы желательным одновременно с этим поставить на обсуждение вопрос о месте работы международной организации. Этот вопрос стоит на повестке дня Исполнительного комитета и вполне возможно, что он будет подвергнут обсуждению в августе. Встреча руководителей трех держав несомненно является вполне подходящим местом для общего обмена мнениями по этому важному вопросу, однако мы считаем, что в «Терминале» не должно быть принято окончательное решение, так как вполне понятно, что точка зрения других стран должна быть также принята во внимание.

3. Поэтому мы предлагаем к перечню вопросов, подлежащих обсуждению в «Терминале», добавить также пункт 1 «f» под следующим заголовком: «Предварительный обмен мнениями относительно места работы международной организации».

II. Телеграмма английского посла в Вашингтоне № 4709 от 6.7.45, адресованная английскому министерству иностранных дел.

«В дополнение к моей телеграмме № 4708.

1. Передаем содержание замечаний МАТЬЮСА (директор управления по европейским делам госдепартамента США. – Примечание НКГБ) в отношении некоторых вопросов, намеченных госдепартаментом для обсуждения на конференции руководителей трех держав.

Пункт 1. В связи с этим пунктом МАТЬЮС показал текст меморандума, который посол США в Лондоне получил указание представить министерству иностранных дел. В этом документе предлагается, чтобы, в связи с рассмотрением срочных проблем, связанных с заключением мирных договоров и разрешением территориальных вопросов, министры иностранных дел пяти основных стран создали совет для составления договоров (перед представлением их на рассмотрение об’единенных наций) с Италией, Румынией, Болгарией и, на более поздней стадии, если пять правительств согласятся на это, с Германией, когда будет совместно признано, что имеется германское правительство, с которым такой договор можно заключить. Такой совет также сможет, с общего согласия, рассматривать и другие срочные европейские проблемы.

2. МАТЬЮС заявил, что правительство США будет ожидать результатов обсуждения позиции английского и американского правительств по этому вопросу на конференции руководителей трех держав в отношении этого предложения. Если эта позиция будет одобрена, она должна быть как можно быстрее рассмотрена на заседании предлагаемого к созданию Совета, который будет заседать в самом Берлине, или в одной из небольших европейских столиц (он назвал Брюссель и Вену). Он также заявил, что предложение США о том, чтобы состав Совета был ограничен министрами иностранных дел пяти основных союзников, расценивается как наиболее удобный способ для избежания претензий со стороны других стран, например, со стороны Украины и Белоруссии, в отношении участия их в составлении мирных договоров. Вопрос в отношении заключения мирного договора с Финляндией не предусматривается в предложении, так как США не находились в войне с этой страной.

Пункт 2 «а». МАТЬЮС заявил, что правительство США считает, что, после создания Контрольного совета, Европейская консультативная комиссия должна прекратить свое существование как можно быстрее, и выполнение ее функций должен взять на себя Контрольный совет.

Пункт 5. МАТЬЮС указал, что важно сделать все возможное, чтобы Советское правительство не просто присоединилось к таким организациям, как Европейский экономический комитет, Европейский угольный комитет и Европейская международная транспортная организация, но также активно сотрудничало в них, способствуя успеху их работы.

Пункт 6. МАТЬЮС заявил, что свободная связь и информация относятся к проблеме необходимости убедить Советское правительство разрешить в его зонах оккупации осуществление телеграфной связи, а также разрешить доступ туда иностранных журналистов.

Затем МАТЬЮС заявил, что его более ранние комментарии в отношении Вашего пересмотренного перечня вопросов, сообщенного в моей телеграмме № 4620, отражают точку зрения госдепартамента и могут быть допол-йены следующими соображениями (ссылки, которые имеются ниже, делаются на пересмотренный перечень вопросов, приведенный в Вашей телеграмме № 6973):

Пункт 3 «а». Госдепартамент убежден в том, что советское правительство поднимет на конференции руководителей трех держав вопрос в отношении западной границы Польши и будет надеяться на разрешение его на конференции.

Пункт 3 «Ь». МАТЬЮС подтвердил, что американцы не захотят взять на себя инициативу в возбуждении вопроса о переселении германского населения из Польши и Чехословакии, и заявил, что они не начали еще обсуждение этого вопроса с нами. (Я узнал из 3 параграфа Вашей телеграммы № 6651 о том, что посольство США в Лондоне сделало Вам представление в отношении выселения венгров из Чехословакии. В свете того, что заявил МАТЬЮС и на основании Ваших инструкций, сообщенных Вашей телеграммой от 11 июня, в соответствии с которыми мы уже приняли меры, можно предположить, что госдепартамент полагает, что мы возьмем на себя инициативу в постановке вопроса о переселении других групп национальных меньшинств.)

Пункт 7. МАТЬЮС заявил, что правительство США согласилось с нами в том, чтобы отвод войск из Ирана происходил на равных началах.

3. Что касается дополнительных пунктов, о которых говорится в Вашей телеграмме № 7125, мне стало известно сегодня в госдепартаменте, что он не возражает против обсуждения этих вопросов на предстоящей конференции руководителей трех держав, но считает, что эти вопросы должны быть обсуждены в низшей инстанции не руководителями трех держав, а их министрами иностранных дел, и поэтому не должны фигурировать в официальной повестке дня».

Народный комиссар

Государственной Безопасности Союза ССР (В. Меркулов)

№ 82

Копия

Сов. секретно

ГКО – товарищу СТАЛИНУ И.В. НКИД – товарищу МОЛОТОВУ В.М. НКВД – товарищу БЕРИЯ Л.П.

3 августа 45 г.

НКГБ СССР сообщает выдержки из меморандума от 11.7.45 помощника заместителя английского министра иностранных дел Орм САРДЖЕНТА о политике Англии по отношению к СССР.

Текст документа получен агентурным путем в Лондоне.

«В связи с приближением демобилизации и эвакуации американских войск из Европы мы должны в ближайшем будущем занять твердую позицию, если мы не хотим, чтобы положение в Европе складывалось неблагоприятно для нас. На практике это означает, что мы должны прочно закрепить наше влияние в Финляндии, Польше, Чехословакии, Австрии, Югославии и Болгарии; временно нам, возможно, придется отказаться от распространения нашего влияния на Румынию и Венгрию, поскольку эти страны находятся вне пределов досягаемости для нас.

Если нам придется померяться с Советским Союзом силами на дипломатической арене, то сейчас как раз наступило такое время, когда вам следует пойти в наступление, бросив вызов России в указанных шести странах, вместо того, чтобы ждать, когда советское правительство станет нам угрожать в Германии, Италии, Греции и Турции. Нашей целью должно явиться превращение трех последних стран в бастионы либерализма, направленного против тоталитаризма даже в том случае, если при этом нам придется взять на себя ответственность и обязательства, от которых при других обстоятельствах мы были бы только рады избавиться. Однако борьба за Германию, когда она начнется, будет не только гораздо более трудной, но и решающей для всей Европы.

Мы не можем полагаться на постоянное сотрудничество с США. Американцы будут считать нас беспокойными и реакционными, так же, как мы считали Францию в 20-х годах. Однако они с большой готовностью согласятся сотрудничать с нами в разрешении европейских экономических проблем, поскольку эти вопросы затрагивают их престиж и интересы. В связи с этим можно будет надеяться, что им будет трудно не проявлять интереса к политическим событиям в странах, которым они оказывают существенную материальную помощь.

Если только мы разрешим Германии выступить в этой политической игре в качестве «покупателя, который предложит наивысшую цену», тогда мы все потеряем, так как у Советского Союза будут лучшие шансы на то, чтобы уплатить эту цену.

Короче говоря:

a) Мы должны основывать свою внешнюю политику на принципе сотрудничества между тремя великими державами. Это в наших интересах, как наиболее слабой державы из трех. Для укрепления своих позиций нам следует привлечь на свою сторону доминионы и, в особенности, Францию, не говоря уже о более мелких европейских странах.

b) Нам не нужно опасаться проведения своей собственной политики, независимой от политики двух других великих партнеров, и не следует остерегаться отклонения от линии действий, продиктованной нам Россией или США, исходя только из того, что они обладают большей силой или потому, что это является линией наименьшего сопротивления, или же вследствие того, что мы не надеемся, что нам удастся удержаться в Европе без помощи США.

c) В своей политике нам следует придерживаться основных британских традиций и базироваться на принципах, которые будут приемлемы для США, доминионов и малых европейских стран, в особенности западных. Такая политика по своему характеру должна быть определенно антитоталитарной и, ввиду этого, должна быть направлена как против правого тоталитаризма (фашизм и др.), так и против левого (коммунизм и др.).

При осуществлении этой политики либерализма нам придется рисковать и временами даже выходить за рамки наших политических возможностей. Нам не следует, например, колебаться в отношении нашего дипломатического вмешательства в международные дела других стран в том случае, когда им грозит потеря их либеральных учреждений или их политической независимости. В ближайшем будущем нам следует бросить вызов коммунистическому проникновению в большинстве стран Восточной Европы и мы должны быть готовыми к тому, чтобы противодействовать каждой попытке советского правительства к коммунизации или установлению политического контроля над Германией, Италией, Грецией или Турцией. Мы не должны отклоняться от этого курса или падать духом даже в том случае, если США не окажут нам поддержки и даже если они изберут, что вполне возможно, политику «умиротворения» по отношению к русским. Мы должны приложить все усилия к тому, чтобы преодолеть экономический кризис в Европе не только в своих интересах (богатая Европа является лучшим рынком сбыта для Великобритании), но и для того, чтобы использовать материальные ресурсы, имеющиеся в нашем распоряжении и в распоряжении Америки, как противовес во всей Европе против коммунистической пропаганде, которую Советский Союз будет использовать при каждом удобном случае для достижения своих целей».

Народный комиссар

государственной безопасности Союза ССР (В. Меркулов)

№ 83

Копия Сов. секретно

7 сентября 45 г.

товарищу С Т А Л И Н У И.В., товарищу М О Л О Т О В У В.М., товарищу БЕРИЯ Л.П.

НКГБ СССР сообщает полученные в Лондоне агентурные данные о высказываниях английского министра иностранных дел БЕВИНА по вопросам английской внешней политики.

«1. БЕВИН в беседе со своим помощником высказал следующие соображения по вопросам английской внешней политики.

В данное время в британской внешней политике в основном существует преемственность, однако имеются некоторые отличия от внешней политики коалиционного правительства.

Так, например, мы считаем, что предыдущее правительство не сумело провести свою политическую линию в Европе. Оно делало слишком большие уступки русским и эти уступки привели к разделению Европы, в некотором смысле, на сферы влияния, с чем нынешнее правительство не согласно.

Исходя из этого наша политика должна быть направлена на то, чтобы не допустить, чтобы Балканы сделались сферой влияния русских. Отсюда важность проблемы Триеста и Австрии.

ИДЕН очень мало понимает в вопросах экономики и социал-демократического движения в Европе. Это явилось причиной того, что он сделал, без необходимости ряд уступок русским. Используя моменты экономического порядка и социал-демократическое движение, мы можем заставить действовать такие силы в Европе, которые будут на нашей стороне, чего не смог сделать ИДЕН.

Что касается западного блока и Франции, то мы, во всяком случае, не намерены слишком спешить с этим вопросом.

Преждевременное создание западного дипломатического блока помешало бы проведение нами сейчас борьбы против разделения Европы на сферы влияния, т. е. борьбы против русских.

Мы, вероятно, могли бы уже сейчас заложить основы западного блока, но не следует показывать, что мы официально спешим с этим делом.

Используя наше положение в Триесте, в Австрии и особые условия на Среднем Востоке – в Египте, Ираке, Иране – мы должны заставить экономические факторы служить британским политическим интересам и создать не западный блок, а европейский и средне-восточный блоки.

Что касается Италии, то существуют об’ективные условия для установления близких англо-итальянских союзных отношений, таких же близких, как англо-французские отношения, посколько все три страны будут участниками предполагаемого блока. Но и здесь нам не следует спешить. Италию можно сделать зависимой от нас, используя для этого такое средство экономического давления, как уголь, но пока мы не имеем угля для этой цели. К тому же проводимая сейчас американцами политика задерживает англоитальянское сближение, хотя это и не может долго продолжаться.

Для того, чтобы нейтрализовать деятельность коммунистов в Италии, нам потребуется немного времени.

Что касается Испании, то мы надеемся установить хорошие отношения с приемником (так в тексте. – Прим. ред.) ФРАНКО. Мы можем достичь этого только в том случае, если ФРАНКО будет свергнут не в результате гражданской войны. Гражданская война будет служить лишь интересам русских, а одной из главных целей британской политики является держать русских подальше от Испании.

2. В другой беседе, с РИДСДЕЙЛОМ – начальником отдела печати министерства иностранных дел и некоторыми руководящими работниками этого министерства, БЕВИН заявил:

Триест станет большим портом – Амстердамом Средиземного моря. Вся Юго-Восточная Европа будет снабжаться через этот порт. Триест должен стать открытым портом и будет иметь большое значение для британской и имперской торговли. Поэтому весьма важно не допустить исключительного контроля Югославии над этим портом. Триест должен находиться под международным или итальянским контролем.

Коммунистический режим в Триесте привел бы к нанесению ущерба нашим интересам в Австрии. Отсюда вытекает то огромное значение, которое мы придаем нашей политике в Австрии.

Обсуждение вопросов, касающихся Румынии, должно происходить в союзной контрольной комиссии; жаль, что США вовлекли в это дело короля МИХАИЛА и вынесли обсуждение за пределы комиссии.

Смена правительства в Англии не отразится на положении в Греции. Я как член военного кабинета все время поддерживал политику английского правительства в Греции. Естественно, что политика лейбористского правительства в отношении Греции будет являться продолжением политики прежнего правительства. Необходимо иметь в виду, что Греция это единственная страна на Балканах где существует свобода критики и имеется оппозиция.

У меня будет серьезный разговор с МОЛОТОВЫМ о полицейских режимах в государствах Восточной Европы.

Политика России направлена на достижение двух целей: повышение жизненного уровня населения до уровня существующего в США и Англии и обеспечение безопасности страны.

В результате двадцатилетней изоляции Россия все еще чрезвычайно подозрительна. Я буду пытаться устранить эту подозрительность.

Что касается нашей политики на Среднем Востоке, то она будет направлена между прочим на улучшение условий широких масс и уменьшение ужасающей пропасти между небольшим количеством богатых и большинством бедных; на улучшение социального обслуживания масс, оказание им медицинской помощи и т. д. Такая политика будет способствовать росту симпатий населения этих стран к Великобритании и развитию более тесных отношений между Великобританией и странами Среднего Востока».

Народный комиссар

государственной безопасности Союза ССР (В. Меркулов)

ПРИЛОЖЕНИЕ. Рассекреченные документы из архива СВР по вопросам взаимодействия советской и британской внешних разведок в годы войны. Публикуются впервые

№ 1

Совершенно секретно

ЗАПИСЬ ТОГО, НА ЧЕМ СОГЛАСИЛИСЬ СОВЕТСКИЕ И БРИТАНСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ В СВОИХ БЕСЕДАХ ПО ВОПРОСУ О ПОДРЫВНОЙ РАБОТЕ ПРОТИВ ГЕРМАНИИ И ЕЕ СОЮЗНИКОВ

Раздел I.

1. В период между 14 и 29 августа 1941 года мы, представители Советских и Британских органов, в компетенцию которых входит подрывная работа, вели предварительные беседы для выяснения вопроса о том, желательно ли и осуществимо ли сотрудничество в деле проведения подрывной работы и если да, то на каких основах это сотрудничество должно базироваться.

2. В результате этих бесед мы пришли к единодушному мнению, что сотрудничество не только желательно и осуществимо, но и существенно для достижения нашей общей цели разгрома врага.

3. Руководители Советской и Британской организаций согласились сейчас на том, что сотрудничество в подрывной работе должно базироваться на принципах, обусловленных в ходе наших бесед.

Эти принципы и наши предложения по сотрудничеству в области пропаганды изложены ниже.

Раздел II.

4. Советские и Британские территории, а также другие территории занятые СССР или Англией, ниже оговоренные, исключаются из сферы деятельности соответствующих организаций каждой из сторон:

а) СССР и Балтийские государства, за исключением Финляндии.

б) Британская империя и подмандатные территории, а также Египет, Ирак, Сирия, Саудская (так в тексте. – Прим. ред.) Аравия, Йемен, Трансиордания и Абиссиния.

5. Вопросы эвентуального сотрудничества Советских органов с организациями по саботажу в Польше, Чехословакии и Югославии должны явиться предметом обсуждения между правительствами этих стран и СССР.

6. Сотрудничество во всех других странах, не указанных в пп. 4 и 5, будет определено руководителями Советской и Британской организаций и будет базироваться на общей линии поведения. Такая общая линия поведения включает в себя:

а) Координирование работы по саботажу и определение об’ектов,

б) Координирование пропаганды, направленной на побуждение местного населения к восстаниям, активному саботажу и другим видам подрывной работы,

в) Определение времени проведения специальных операций, особенно, если таковые затрагивают политические или оперативные планы одной или другой стороны.

7. В помощь руководителям Советских и Британских органов в делах, касающихся каждой из организаций, в каждой из стран создаются секции связи.

Эти секции связи будут состоять из 4–5 человек, включая секретарей и технический персонал, как например радио-специалистов.

8. Советская и Британская организации будут оказывать друг другу всевозможное содействие по внедрению в оккупированные страны агентов каждой из этих организаций. Такое содействие включает снабжение документами, организацию прикрытий, снабжение и доставку материалов и радиоаппаратуры.

9. Советская и Британская организации будут оказывать друг другу всемерное содействие в установлении связи и в случае необходимости каждая из сторон рассмотрит возможность разрешения устройства на своей территории радио-станций другой стороны.

10. Сотрудничая и содействуя друг другу, Советские и Британские органы не желают предпринимать ничего такого, что могло бы поставить под угрозу их организации или напрасно подвергать опасности их агентов.

Секретные Советская и Британская организации не будут раскрыты друг перед другом, а равно не будет, как правило, никакого контакта между их оперирующими агентами, за исключением тех случаев, когда руководители организаций одной и другой стороны уверены, что такой контакт имел бы свои преимущества.

11. Советские и Британские органы будут обмениваться информациями и разведывательными сведениями, которые могут быть полезны для подрывной работы. Такая информация должна включать в себя сведения о результатах работы по саботажу, могущие отразиться на оперативности агентов каждой из сторон, и имена активных вражеских агентов, известных каждой из сторон.

12. Советские и Британские органы будут обмениваться достижениями в области усовершенствования новых технических средств и методов по подрывной работе.

Раздел III.

13. Мы считаем целесообразным, чтобы возможно скорее встретились также представители Советских и Британских органов пропаганды для обсуждения и разработки общей линии поведения в деле ведения пропаганды, направленной на усиление сопротивления господству держав Оси в оккупированных странах.

14. В обсуждение должны быть включены вопросы целесообразности взаимного использования системы радиовещания, распространения каждой из сторон агитационных листовок другой стороны, и все другие средства пропаганды, которые обе стороны сочтут полезными для дела.

15. В связи с тем, что вопрос о линии поведения в деле подстрекательства к саботажу и к подрывной работе путем пропаганды имеет жизненное значение для нашей работы, мы рассмотрели его более детально и предлагаем, чтобы:

а) такая пропаганда была направлена в первую очередь по линии призыва к подрывной деятельности рабочих транспорта в странах держав Оси и в оккупированных ими территориях. Сюда относится также призыв к забастовкам и мелким актам саботажа;

б) в нейтральных странах призывать рабочих к предупреждению актов саботажа против советских и британских товаров и судоходства и сообщению о таких случаях местной полиции;

в) агентов в нейтральных и оккупированных странах инструктировать в смысле подкупа команд контролируемых державами Оси судов и, если возможно, убедить их, чтобы они направили суда в порты союзников;

г) создавать общее недовольство и организовывать саботаж на фабриках и заводах, работающих на державы Оси весьма желательно, однако это должно иметь второстепенное значение по сравнению с привлечением к подрывной деятельности рабочих транспорта.

Раздел IV.

16. Действия партизанских отрядов особенно эффектны тогда, когда они контактируются с регулярными военными действиями или получают какую-либо косвенную военную поддержку.

Поэтому соответствующие Советская и Британская организации должны создавать партизанские отряды в тех странах, которые близко расположены к рубежам СССР и Англии или эвентуально могут стать ареной военных действий в будущем. В отношении этих стран будет еще и то преимущество, что их легче будет снабжать.

В связи с этим соответствующие европейские страны будут, в целях организации и снабжения партизанских отрядов, распределены следующим образом между Советской и Британской сферами деятельности:

СССР:

Румыния, Болгария, Финляндия

Англия:

Западная Европа от Испании до Норвегии, Греция

17. Вопрос об организации партизанских отрядов в Польше, Чехословакии и Югославии должен обсуждаться между СССР и правительствами указанных стран.

18. Ни СССР, ни Англия не предпримут никакой кампании по пропаганде, призывающей к восстаниям или партизанскому движению в странах, входящих в сферу операций одной из сторон без согласия на то другой стороны.

Представитель Советской организации Генерал /Николаев/

Представитель Британской организации Подполковник /Гиннесс/

МОСКВА «30» сентября 1941 года

Настоящий документ отпечатан в трех экземплярах, из них: №№ 1 и 3 у Советской организации и экз. № 2 у Британской организации.