Текст книги "История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 22 (всего у книги 67 страниц) [доступный отрывок для чтения: 24 страниц]

Движение за самозакрепление рабочих и самоконтрактацию инженерно-технического персонала имело характер временной ударной кампании, направленной на обеспечение выполнения первого пятилетнего плана, и ни в коей мере не подрывало гарантированного Конституцией СССР права на свободный выбор места труда. «У нас на производстве каждый рабочий закрепил себя за предприятием…, – говорил на VI съезде Советов СССР машинист Юго-Западной железной дороги А. В. Литинский. – Это сделали рабочие сами, чтобы сохранить квалифицированную рабочую силу на предприятии, с одной стороны, и с другой – чтобы предотвратить прорывы»[230]230
  6-й съезд Советов Союза ССР. Стенографический отчет. Бюллетень № 9. М., 1931, с. 12.


[Закрыть].

Перечисленные меры дали благоприятные результаты. В промышленности уровень текучести рабочей силы, измеряемый долей принятых на протяжении года в общей численности рабочих, уменьшился с 20,7 % в 1930 г. до 12,2 % в 1932 г. Снижение текучести кадров способствовало улучшению производственных показателей, выполнению государственных планов промышленного развития.

Возникновение массового социалистического соревнования. 16 января 1929 г. В. В. Куйбышев, назначенный после смерти Ф. Э. Дзержинского на пост председателя ВСНХ СССР, подписал приказ о содействии работе ударных бригад. Этот приказ по ВСНХ и статью его председателя «Ближе к социалистическому строительству» на следующий день опубликовала «Комсомольская правда». Высоко оценивая деятельность еще немногочисленных ударников Ленинграда, Москвы, Урала и Донбасса, Куйбышев подчеркивал необходимость сделать достоянием каждого трудового коллектива опыт работы комсомольских ударных бригад.

20 января по решению ЦК ВКП(б) «Правда» опубликовала статью В. И. Ленина «Как организовать соревнование?», написанную в конце декабря 1917 г. Ленинские мысли и положения о социалистическом соревновании, основывавшиеся на глубокой вере в творческую силу раскрепощенного труда, упали на подготовленную почву. Рабочий класс воспринял их как непосредственный призыв Коммунистической партии к развертыванию этого движения. В короткий срок социалистическое соревнование за выполнение первой пятилетки стало одним из существенных факторов экономической и общественно-политической жизни.

В последней декаде января с конкретными предложениями об организации широкого производственного соревнования выступили ведущие советские газеты «Правда», «Рабочая газета», «Торгово-промышленная газета», «Комсомольская правда». Обращаясь к молодежи – инициатору создания первых ударных бригад, «Комсомольская правда» писала 26 января: «Мы должны сделать общесоюзным достоянием каждое ценное начинание, направленное на достижение наибольших результатов в социалистическом строительстве, включить в это строительство энергию самых широких масс». Вместе с тем конкретные предложения редакции центральной комсомольской газеты свидетельствовали о том, что социалистическое соревнование рассматривалось как очередная хозяйственная кампания: предлагалось организовать месячник подготовки к нему и закончить его до 1 октября 1929 г. (т. е. к концу хозяйственного года).

На призыв организовать социалистическое соревнование первыми откликнулись металлурги Урала, шахтеры Кузбасса и Донбасса. 29 января 1929 г. состоялось совещание профсоюзного актива Щербиновского рудоуправления, на котором обсуждались пути реализации постановления ЦК ВКП(б) «О задачах угольной промышленности Донбасса», принятого 17 января. В резолюции совещания подчеркивалась необходимость развернуть социалистическое соревнование между шахтами рудника и организовать на каждой из них ударные бригады. Обсудив ее, собрание горняков рудоуправления, состоявшееся двумя днями позже, поддержало эту идею. Горняки двух шахт – «Северной» и «Центральной» подписали первый в стране договор на соревнование, в котором фиксировались конкретные обязательства. Соревнование шахтеров охватило всю каменноугольную промышленность СССР. К концу февраля 1929 г. в нем принимали участие сотни тысяч человек.

Большой резонанс на Украине вызвало опубликованное «Правдой» 5 марта 1929 г. письмо работников ленинградского завода «Красный выборжец», адресованное коллективам родственных предприятий. В нем рассказывалось об успехах завода по снижению себестоимости продукции, намечались конкретные меры по повышению производительности труда, рационализации использования механизмов и рабочей силы, уплотнению рабочего дня. Под влиянием этого письма значительно активизировалось подписание хозяйственно-политических договоров на социалистическое соревнование между предприятиями.

Действенные меры для превращения соревнования в массовое движение трудящихся принимал ЦК КП(б)У. В постановлении «Социалистическое соревнование за снижение себестоимости и улучшение качества продукции», опубликованном 20 марта 1929 г., Центральный Комитет дал комсомолу республики конкретные указания о дальнейшем развитии трудовой активности молодежи. По предложению ЦК ЛКСМУ для руководства были образованы комиссии и штабы. Республиканский комитет по руководству соревнованием возглавил П. П. Постышев. Комиссии и штабы в округах и на предприятиях играли значительную мобилизующую роль, поскольку многие хозяйственники еще недооценивали значение этого нового общественного явления.

После подписания договора на соревнование считалось, что весь коллектив данного предприятия состязается со своим партнером по определенному кругу показателей. Однако выполнение промфинплана и социалистических обязательств обеспечивалось только тогда, когда за них боролись ударные бригады, созданные и расставленные на решающих участках производства. Поэтому комитеты и комиссии по руководству соревнованием, преодолевая инерцию некоторых хозяйственников и профсоюзных работников, занялись формированием ударных бригад. В обстановке повсеместного трудового энтузиазма было много желающих вступить в них, и они создавались всюду, преимущественно в торжественной обстановке – на общих собраниях трудового коллектива, расширенных собраниях партячейки, делегатских собраниях, производственных конференциях и совещаниях, заседаниях завкома и др. Создание ударных бригад наиболее интенсивно проходило в основных промышленных районах и на крупных предприятиях в марте – апреле, в других районах – в апреле – мае 1929 г.

29 апреля 1929 г. XVI партконференция обратилась ко всем рабочим и трудящимся крестьянам Советского Союза с письмом, в котором говорилось: «Соревнование, пробуждая творческую энергию и инициативу масс, должно стать постоянным методом вовлечения трудящихся в социалистическое строительство»[231]231
  КПСС в резолюциях…, т. 4, с. 251.


[Закрыть]. Вскоре после конференции, 9 мая, ЦК ВКП(б) принял постановление «О социалистическом соревновании фабрик и заводов», в котором подытоживались первые результаты этого патриотического движения трудящихся и формулировались принципиально важные установки относительно его дальнейшего развития. Партия осудила попытки регламентировать соревнование «сверху», подчеркнула, что это не эпизодическая кампания, а постоянный метод работы, указала на необходимость его связи с выполнением основных практических задач социалистической индустрии по снижению себестоимости продукции, повышению производительности труда и укреплению трудовой дисциплины. Организация соревнования возлагалась на профсоюзы, общее политическое руководство – на партийные комитеты. В связи с этим штабы и комиссии, созданные в марте, ликвидировались.

Очень скоро движение трудящихся приняло межреспубликанский характер. Каменский завод им. газеты «Правда» вызвал на соревнование Тверской (с 1931 г. – Калининский) и Усть-Катавский вагоностроительные заводы, Харьковский электромеханический завод – ленинградскую «Электросилу», Харьковский паровозостроительный завод – родственное предприятие в Коломне. Соревновались Днепрострой и Свирьстрой, кабельные заводы Киева и Москвы, запорожский завод «Коммунар» и Люберецкий завод им. А. В. Ухтомского, Балтийский судостроительный завод и Николаевские объединенные государственные заводы. Завязывавшиеся между соревнующимися предприятиями дружеские связи развивались и крепли, цементируя дружбу народов СССР.

14 июля 1929 г. на собрании рабочих Луганского паровозостроительного завода родилась идея: сделать сверхплановый паровоз и обратиться к рабочим вагоноремонтного завода с предложением дать сверхплановые вагоны, а к шахтерам – сверхплановый уголь с тем, чтобы направить «Красный эшелон» в подарок трудящимся Москвы. В конце июля делегация паровозостроителей поехала к московским рабочим с целью обмена опытом социалистического соревнования и рассказала о повсеместном одобрении тружениками Луганщины их предложения о сверхплановом «Красном эшелоне». «Не пять, а четыре, а, возможно, и три!» – под таким заголовком газета «Луганская правда» поместила 1 августа корреспонденцию о намерении паровозостроителей выполнить пятилетку досрочно. В тот же день «Правда» информировала своих читателей о том, что «московские рабочие подхватили предложение луганцев о досрочном выполнении пятилетнего плана». А 11 октября «Красный эшелон» с Луганщины прибыл на территорию московского завода «Серп и молот». На состоявшемся митинге москвичи заявили, что последуют примеру луганских пролетариев и выполнят пятилетку за четыре года. Так родился лозунг «Пятилетку – в четыре года!». В короткое время его подхватили трудящиеся всей страны.

Придавая большое значение соревнованию, ЦК ВКП(б) в постановлении от 9 мая 1929 г. рекомендовал морально и материально стимулировать передовых рабочих, лучшие трудовые коллективы. В соответствии с этой директивой СНК СССР 11 сентября принял решение образовать фонд из отчислений предприятий в размере 40 % экономии, достигнутой в ходе соревнования. Применялись также различные меры общественного поощрения – награждение Почетной грамотой, переходящим Красным знаменем, занесение в Красный список и др. Самоотверженная работа на трудовом фронте отмечалась орденом Трудового Красного Знамени, 6 апреля 1930 г. Президиум ЦИК СССР принял решение об учреждении ордена Ленина как наивысшей награды Родины.

Появление на предприятиях ударных бригад ставило перед их участниками и в некоторой степени – перед всеми работниками того же профиля проблему одновременно экономическую и этическую: что делать с приработком? Дело в том, что нормы выработки в большинстве случаев тогда определялись среднестатистическим путем, т. е. зависели от темпа и интенсивности труда большинства рабочих, занятых на данной операции. В обязанности техниконормировочных бюро (ТНБ) входил расчет более повышенных норм выработки для ударных бригад, а по мере распространения движения ударников – для всего коллектива с тем, чтобы производительность труда росла более высокими темпами, чем заработная плата. Поскольку ТНБ на предприятиях были слабо укомплектованы квалифицированными кадрами, пересмотр норм часто становился моральным долгом самих членов ударных бригад, и они подавали соответствующие заявки в заводоуправление и завком. 3 марта 1929 г. артемовская газета «Кочегарка» опубликовала письмо 15 рабочих шахты им. М. Л. Рухимовича (Лисичанский район), просивших снизить себе расценки и обращавшихся ко всем горнякам с призывом поддержать их инициативу. В мае с аналогичным предложением выступили рабочие Ленинградского машиностроительного завода им. К. Маркса. До октября завком этого завода получил 1050 индивидуальных и групповых заявок на снижение расценок. О почине ленинградцев рассказала газета «Правда», он получил самую широкую известность во всей стране. Движение за повышение норм выработки и снижение расценок охватило многие заводы и фабрики Украины.

Заработки ударников были большими, чем у тех, кто трудился по-старому, так как пересмотр норм и расценок обеспечивал более высокий уровень заработной платы при возросшей производительности труда. Это стимулировало материальную заинтересованность трудовых коллективов в проведении мероприятий по рационализации и в развертывании социалистического соревнования. Случаи извращения политики заработной платы со стороны отдельных хозяйственников и профсоюзных руководителей своевременно выявлялись и ликвидировались партийными ячейками, рабочей общественностью, органами массовой информации. Не находила поддержки среди руководства предприятий и в рабочих организациях инициатива некоторых ударников снизить расценки в размерах, приводивших к сокращению заработной платы.

Эффективность соревнования стала вполне ощутимой уже в 1928/29 г. Если в первом полугодии, т. е. до развертывания массового соревнования, себестоимость продукции в промышленности страны снизилась только на 1,9 %, то во втором полугодии (апрель – сентябрь 1929 г.) – на 6,1 %. Анализируя успехи в повышении производительности труда и снижении себестоимости промышленной продукции, XI съезд КП(б)У отметил: «Через социалистическое соревнование, ударные бригады, производственные совещания рабочий класс не только осуществляет великий план социалистического строительства, но и выявил в производстве дополнительные резервы, давшие возможность значительно превысить темпы, намеченные пятилеткой»[232]232
  Коммунистическая партия Украины в резолюциях…, т. 1, с. 691.


[Закрыть].

В декабре 1929 г. по решению ЦК ВКП(б) был созван I Всесоюзный съезд ударных бригад. Его делегаты избирались на районных и окружных конференциях ударных бригад из числа лучших производственников. Украина послала на съезд 172 своих представителя. Выступая на съезде, В. В. Куйбышев подчеркнул, что социалистическое соревнование является гарантией высоких темпов индустриального развития, так как благодаря ему быстро снижается себестоимость продукции и растут накопления, используемые для укрепления материальной базы общественного сектора народного хозяйства. В обсуждении докладов и выступлений приняли участие представители Украины В. И. Калинин (Харьковский паровозостроительный завод), А. Н. Твердохлеб (харьковский завод «Серп и молот»), В. Н. Мальцев (шахта «Иван» Макеевского рудоуправления) и др. Первую премию и переходящее Красное знамя профсоюза горняков получил трудовой коллектив шахты «Северная» Щербиновского рудоуправления – инициатор подписания первого в стране хозяйственно-политического договора на соцсоревнование, с честью выполнивший свои обязательства. Съезд горячо одобрил патриотический почин луганских и московских рабочих о выполнении пятилетки в четыре года.

По данным 25 (из 40 существующих) окружных советов профсоюзов Украины, к концу 1929 г. на предприятиях, где работало 738,7 тыс. трудящихся, насчитывалось 169,3 тыс. ударников, т. е. 22,9 %. Сведения по 21 всеукраинскому комитету профсоюзов (из 24 имеющихся) указывают количество трудящихся – 737,8 тыс., а ударников – 167,7 тыс., т. е. 22,7 %. Таким образом, в движении ударных бригад принимала участие примерно пятая часть рабочего класса. Удельный вес ударников в разных округах колебался от 60,3 % в Николаевском и 52,8 % в Запорожском до 6,1 % в Сталинском и 2,1 % в Белоцерковском. Меньше всего их было в округах с преобладанием мелкой и кустарно-ремесленной промышленности, а также в отраслях крупной промышленности со значительным удельным весом сезонных рабочих (каменноугольная, сахарная и др.).

Ударники киевского завода «Большевик» (1930 г.)

В январе 1930 г. ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ объявили «ленинский набор» в ряды ударников. Большое внимание уделялось вовлечению в движение инженеров и техников. В стране началось образование новых ударных бригад. По неполным данным, к середине апреля ряды ударников на Украине выросли на 310 тыс. человек. Большинство рабочих промышленности и транспорта республики включились в это патриотическое движение.

Рожденный индустриализацией энтузиазм рабочих масс находил свое проявление и в создании производственных коммун, т. е. ударных бригад, члены которых распределяли свой заработок поровну, независимо от квалификации и фактически выполненной работы. Первая в СССР производственная коммуна, или, как ее называли, «коммунка», появилась еще в 1928 г. в Киеве, в литейном цеху завода «Арсенал». Создание таких объединений происходило при несомненном влиянии сельскохозяйственных коммун, хотя построение и производственная специфика были другими. В них соблюдалась высокая трудовая дисциплина и взаимовыручка, жизнь организовывалась в соответствии с лозунгом «Все за одного, один за всех!».

Создавались производственные коммуны преимущественно из молодежи, иногда – из квалифицированных рабочих старших поколений. В коллективе известного своими революционными и трудовыми традициями киевского «Арсенала» в ноябре 1929 г. насчитывалось 80 коммун и 16 обыкновенных ударных бригад, причем большинство коммунаров составляли старшие рабочие с большим трудовым стажем. Наибольшее распространение коммуны получили в 1930–1931 гг. Со второй половины 1931 г. в связи с осуществлением широкомасштабных мероприятий по ликвидации уравниловки и обезлички почти все они были переведены на положение обыкновенных ударных бригад. Еще и раньше нередко коммунары отказывались от уравнительного распределения основной заработной платы, хотя оставались в коммуне и делили поровну приработок.

В книге, написанной рабочими Харьковского паровозостроительного завода, бригадир комсомольской коммуны К. Тугай и его товарищи рассказывали, что каждый из них получает зарплату за выполненную работу в соответствии со своим разрядом и квалификацией, а поровну распределяется только то, что они заработали за перевыполнение программы. «Не вопросы заработка интересуют нас в коммуне, – объясняли они. – Главное, что нас держит – это наша сплоченность, наш коллективный коммунистический труд, который помогает нам еще лучше выполнять задания»[233]233
  ХПЗ им. Коминтерна рапортует. М., 1932, с. 78.


[Закрыть].

Одним из важнейших направлений в развитии творческой активности рабочего класса было совершенствование планирования. В постановлении Президиума ВЦСПС от 28 апреля 1930 г. «Об участии профсоюзов в составлении контрольных цифр на 1930/31 год» указывалось, что профсоюзы должны организовывать рабочие бригады, для которых совместно с инженерно-техническими работниками следует установить оптимальную пагрузку каждой машины и агрегата, возможную экономию на рабочей силе, топливе, сырье и др. Эту инициативу поддержал XVI съезд партии, поставивший перед профсоюзами задачу добиваться «активного и деятельного участия в составлении хозяйственных планов»[234]234
  КПСС в резолюциях…, т. 4, с. 464.


[Закрыть].

В ответ на решения съезда в стране развернулось широкое движение за встречный план. Первый встречный план, превышавший по своим показателям заводскую программу третьего года пятилетки, разработанную в заводоуправлении и утвержденную трестом, составил трудовой коллектив Ленинградского машиностроительного завода им. К. Маркса. В июле 1930 г. ленинградцы обратились через газету «Правда» к трудящимся СССР с призывом последовать их примеру. Этот почин, означавший качественный сдвиг в народнохозяйственном планировании, был поддержан и дополнен на Украине: 8 августа «Правда» сообщила о призыве рабочих Днепровского металлургического завода им. Ф. Э. Дзержинского обеспечивать встречные планы массовым движением по сбору и реализации рационализаторских предложений. К середине сентября на этом предприятии было внесено свыше 4 тыс. предложений, реализация которых ставила на твердую основу выполнение социалистических обязательств.

Рабочие Одесской обувной фабрики № 2 знакомятся с ходом выполнения социалистических обязательств (1930 г.)

Творчески развив почин ленинградских рабочих, металлурги Украины выступили инициаторами новой формы оперативного планирования – сменно-встречного плана. Ее выдвинул трудовой коллектив Мариупольского завода им. Ильича. Конкретизируя производственную программу во времени (месяц, декада, смена) и по исполнителям (цех, бригада), он создал реальные возможности для того, чтобы встречные обязательства принимались перед началом работы в каждой смене, а их выполнение становилось известным на следующий день. Первыми по этому методу начали трудиться в декабре 1930 г. смены мастеров Л. К. Шарого и Л. Т. Мирошниченко в листопрокатном цеху. Большую работу по разработке сменно-встречного плана осуществил сменный инженер П. С. Колпаков.

В 1931 г. этот почин был широко подхвачен не только на Украине, но и по всей стране, особенно в отраслях тяжелой индустрии. 10 декабря 1931 г. ЦК КП(б)У принял постановление о сменно-встречном планировании на угольных и металлургических предприятиях. В нем подчеркивалось, что новая форма социалистического соревнования является средством борьбы за большевистские темпы работы, за выполнение пятилетки в четыре года.

Встречные промфинпланы обеспечивали рост преимущественно количественных показателей. Важнейшей проблемой оставалось улучшение качества продукции, что зависело прежде всего от совершенствования техники и технологии производства. Поэтому в досрочном выполнении пятилетки особую роль сыграл техпромфинплан – встречный план, подкрепленный конкретными расчетами и рационализаторскими предложениями. 7 ноября 1931 г. газета «Экономическая жизнь» опубликовала письмо рабочих ленинградского завода «Русский дизель», в котором они делились опытом составления технически обоснованного плана. Первый встречный техпромфинплан на 1932 г. с подробной разработкой плановых позиций по нормам, расценкам и расходным коэффициентам был составлен на ленинградском заводе «Светлана». На Украине одними из первых в этом вопросе выступили рабочие, инженеры и техники Днепропетровского завода им. Г. И. Петровского. Здесь завком, используя опыт ленинградцев, организовал планово-оперативные группы, через которые наладил техпаспортизацию основного оборудования. По своему содержанию техпромфинплан 1932 г. уже напоминал современные производственные планы предприятий.

Стенд с показателями соревнования ударников правого и левого берега Днепростроя (1930 г.)

На волне трудового подъема, вызванного приближавшимся XVI съездом партии, возник еще один славный почин рабочего класса, нашедший свое выражение в создании и деятельности сквозных ударных бригад. Стремясь выполнить обязательство по освоению производства тракторных сеялок к открытию съезда, 15-тысячный коллектив «Ростсельмаша» в мае 1930 г. организовал первую в стране сквозную ударную бригаду, наладившую общезаводское планирование ir взаимодействие всех цехов, от конструкторского до сборочного. Этот опыт был немедленно подхвачен коллективом Мариупольского завода им. Ильича, пославшим на «Ростсельмаш» делегацию ударников для ознакомления с новой организацией работы. Вслед за ними опыт ростовчан на Украине применили николаевские судостроители, каменские и днепропетровские металлурги, харьковские паровозостроители, краматорские машиностроители. В 1931 г. количество сквозных бригад в республике составляло около 600, в них работало почти 20 тыс. ударников. По мере совершенствования внутризаводского планирования сквозные бригады как форма организации производства себя изживали.

Во время подготовки к XVI съезду партии в Донбассе родилась еще одна форма соревнования – «общественный буксир». Коллектив шахты им. Артема (Шахтинский округ) 10 мая 1930 г. направил на соседнюю шахту им. Октябрьской революции, отстававшую в соревновании, группу в составе представителей партийной и профсоюзной организаций, техника и двух лучших ударников – так называемую буксирную бригаду. Вместе с активом шахты им. Октябрьской революции артемовцы в короткий срок разобрались в причинах прорыва и добились его ликвидации. Буксирные бригады вскоре распространились по всему Донбассу, а затем и по стране в целом. В последнем году пятилетки они действовали на каждом десятом предприятии.

Данные о количестве рабочих-ударников – достаточно яркий показатель их трудового порыва. В конце пятилетки на 542 крупнейших предприятиях УССР, где было занято 661,6 тыс. рабочих, насчитывалось 403 тыс. ударников, т. е. 60,9 %. Особенно высоким был их удельный вес среди коммунистов и комсомольцев – 77,6 %. Лучшим ударным бригадам принадлежали всесоюзные и мировые рекорды производительности труда.

Творческий энтузиазм рабочего класса в выполнении первого пятилетнего плана нашел высокую оценку в партийных документах. XVI съезд ВКП(б) отметил, что переход к социалистическому соревнованию и ударничеству открывает «новую эпоху в социалистическом строительстве»[235]235
  КПСС в резолюциях…, т. 4, с. 442.


[Закрыть]. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), состоявшийся в январе 1933 г., заявил: «Победоносного завершения пятилетки партия достигла на основе неуклонного роста творческой активности и производственной инициативы широких масс, на основе вовлечения все большего количества рабочих и колхозников в ряды ударников социалистической стройки, на основе развернутого соцсоревнования»[236]236
  КПСС в резолюциях…, М., 1971, т. 5, с. 73.


[Закрыть].

Перестройка управления производством. На пути социалистической индустриализации рабочему классу приходилось преодолевать немалые трудности, усугублявшиеся просчетами в управлении производством. До некоторой степени они были неизбежными, ибо путь первопроходца всегда труден. Задача состояла в том, чтобы свести к минимуму, своевременно фиксировать и исправлять ошибки, анализировать коллективный производственный опыт масс с целью ускорения темпов индустриального развития. Ноябрьский (1928 г.) Пленум ЦК ВКП(б) в своих решениях подчеркнул: «Только при самом вдумчивом отношении к задачам хозяйственного планирования и хозяйственного руководства вообще, только при самом объективном изучении и продумывании вопросов хозяйственной политики, только при все более научном ее характере возможно будет избегать ошибок и просчетов, крайне осложняющих и усиливающих объективные трудности строительства социализма в мелкобуржуазной стране, окруженной империалистскими врагами»[237]237
  Там же, т. 4, с. 136.


[Закрыть].

Усиливая внимание к производственным вопросам, первичные партийные организации из-за отсутствия опыта нередко сбивались на путь администрирования, мелочной опеки руководителей. С такими явлениями партия вела последовательную борьбу. В сентябре 1929 г. ЦК ВКП(б) издал постановление «О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия», в котором четко определялись обязанности директора, партийной и профсоюзной организации, характеризовались формы и методы партийной работы на предприятии, направленные на обеспечение выполнения государственных планов.

В условиях массового социалистического соревнования значительно активизировалась работа производственных совещаний – одной из главных форм участия рабочего класса в управлении производством. В соответствии с директивами партии ВЦСПС и ВСНХ СССР в октябре 1929 г. было принято решение о том, чтобы все предложения производственных совещаний отражались в промфинплане. «Только это условие, – говорилось в обращении Президиума ВЦСПС и Президиума ВСНХ СССР к работникам профсоюзного аппарата и хозяйственникам, – гарантирует возможность широкого и целесообразного использования подъема производственной энергии масс и учета указаний рабочего актива, вытекающих из их технического коллективного опыта»[238]238
  Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (далее – ЦГЛОР СССР), ф. 5151. он. 13, д. 226, л. 11.


[Закрыть]. Весной 1930 г. была произведена перестройка структуры производственных совещаний. В частности, значительно возросло их количество в первичных производственных звеньях, что приблизило их к массам. Например, после проведенной перестройки на Сталинском металлургическом заводе в деятельности групповых совещаний приняло участие 90 % всех рабочих.

К началу пятилетки тресты накопили большой опыт работы на хозрасчете, однако на предприятиях его фактически не было. Поскольку в общем балансе треста результаты производственной деятельности коллективов передовых и отстающих предприятий суммировались и обезличивались, борьба рабочих за улучшение качественных показателей, за выполнение плана была весьма затруднена. «Персонал предприятия, в том числе и рабочие, не знают, работает ли их предприятие в убыток, или оно прибыльно», – отмечалось в выводах НК РКИ СССР по докладу ВСНХ о необходимости изменений в управлении промышленностью (июнь 1927 г.)[239]239
  Управление народным хозяйством СССР. 1917–1940 гг. Сб. док. М., 1968, с. 126.


[Закрыть].

Принимая первый пятилетний план, XVI конференция ВКП(б) указала, что методы управления народным хозяйством должны приводиться в соответствие с новыми задачами социалистического строительства. В ее резолюциях подчеркивалось, что предстоящую реформу следует направить на усиление хозяйственной инициативы фабрик, заводов и отдельных цехов, на обеспечение мобилизации внутренних ресурсов промышленности. В соответствии с установками партконференции ЦК ВКП(б) 5 декабря 1929 г. принял постановление «О реорганизации управления промышленностью», в котором впервые предусматривались организация внутрихозяйственного расчета, налаживание учета затрат по цехам и предприятию в целом. Предприятие (а не трест, как ранее) провозглашалось основным звеном управления, ему предоставлялось право на самостоятельный баланс. В 1930–1931 гг. была проведена кредитная реформа, обеспечившая юридические и экономические основы хозрасчета предприятий.

Осуществление директив партии о переводе заводов и фабрик на хозрасчет потребовало перестройки всей работы управленческого аппарата, которая могла быть успешной только при условии непосредственного участия в ней рабочих. Подобно тому, как при возникновении трестовского хозрасчета в 1921 г. по призыву В. И. Ленина хозяйствованию учились кадры командиров национализированной промышленности, при переходе к хозрасчету предприятий учиться хозяйствованию стал весь рабочий класс.

Впервые идея хозрасчетной ударной бригады возникла при отработке встречного плана временной контрольной комиссией (ВКК) чугунолитейного цеха Ленинградского машиностроительного завода им. В. И. Ленина. Член ВКК П. И. Капков внедрил хозрасчет в своей бригаде и рассказал об этом опыте 31 января 1931 г. в газете «Ленинградская правда». После публикации заметки движение хозрасчетных бригад широко распространилось сначала на предприятиях Ленинграда, а затем и всей страны. На Украине первой, 5 апреля, хозрасчетный договор заключила бригада формовщиков Д. Горяйнова в литейном цеху харьковского завода «Серп и молот», а К началу декабря 1931 г. в республике насчитывалось уже более 20 тыс. таких бригад В них рабочие учились эффективному использованию внутренних резервов, распознавали и преодолевали бесхозяйственность во всех ее проявлениях. Достигаемая ими экономия сырья, энергии и материалов была внушительной. Так, в январе 1932 г. благодаря бригадному хозрасчету на Днепровском металлургическом заводе им. Ф. Э. Дзержинского сэкономили 41 тыс. руб. Приведя эти и другие данные в докладе на IX Всесоюзном съезде профсоюзов, первый секретарь ВЦСПС Н. М. Шверник сделал вывод: «Хозрасчетные бригады являются действительным образцом борьбы рабочих за полное проведение хозрасчета, образцом борьбы за социалистическое накопление»[240]240
  Девятый Всесоюзный съезд профсоюзов СССР. Стенографический отчет. М., 1933, с. 72.


[Закрыть].