Текст книги "История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 17 (всего у книги 67 страниц) [доступный отрывок для чтения: 24 страниц]

Глава VIII ПЕРЕХОД К СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Со второй половины 20-х годов темпы социалистического строительства в стране Советов ускорились. Это было связано с успешным завершением восстановительных работ в народном хозяйстве и непосредственным переходом к его социалистической реконструкции. Ускоренные индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства – таков был главный путь социалистической реконструкции. Советский рабочий класс в союзе с трудящимся крестьянством уверенно шел по нему, напряженным творческим трудом создавая экономический фундамент социализма.

1. НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ

В. И. Ленин о задачах индустриализации страны. Учение об индустриализации является составной частью гениального ленинского плана строительства социализма в нашей стране. Чтобы создать высший по сравнению с капитализмом общественный строй, обеспечивший бы резкое повышение производительности труда, необходимо было построить крупную современную промышленность, осуществить индустриализацию страны. Повышение производительности труда, подчеркивал В. И. Ленин, требует прежде всего обеспечения материальной основы тяжелой индустрии, развития производства топлива, железа, машин, продуктов химической промышленности. «Крупная машинная промышленность и перенесение ее в земледелие, – писал Владимир Ильич, – есть единственная экономическая база социализма, единственная база для успешной борьбы за избавление человечества от ига капитала»[183]183
  Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 135.


[Закрыть].

В. И. Ленин учил, что без современной техники не может быть и речи о восстановлении народного хозяйства и о коммунизме. «Коммунизм – это есть Советская власть плюс электрификация всей страны»[184]184
  Там же, т. 42, с. 159.


[Закрыть]. В ленинском определении диалектически сочетаются два обязательных условия социалистического и коммунистического строительства: политическое – наличие советского общественного строя и экономическое – применение в народном хозяйстве новейших достижений науки и техники, внедрение электроэнергии, совершающей подлинную революцию в производстве и быту.

К проблеме электрификации страны В. И. Ленин обращался во многих своих произведениях, подчеркивая, что она сделает условия работы более гигиеничными, освободит миллионы рабочих от дыма и пыли, ускорит превращение грязных, отвратительных мастерских в чистые, светлые, достойные человека лаборатории. «…Если Россия покроется густою сетью электрических станций и мощных технических оборудований, – говорил В. И. Ленин, – то наше коммунистическое хозяйственное строительство станет образцом для грядущей социалистической Европы и Азии»[185]185
  Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 161.


[Закрыть].

Индустриализация Советской страны была исторической необходимостью. С нею В. И. Ленин связывал разрешение коренных проблем построения социализма: создание материально-технической базы, утверждение технико-экономической независимости СССР от передовых капиталистических стран, повышение обороноспособности, рост рядов рабочего класса, повышение его классового самосознания и руководящей роли в строительстве социализма.

Ленинский план социалистической индустриализации был одним из важных путей ликвидации противоположностей между городом и деревней. В. И. Ленин учил, что организация промышленности на передовой технической основе, на основе электрификации «покончит с рознью между городом и деревней, даст возможность культурно поднять деревню, победить даже в самых глухих углах отсталость, темноту, нищету, болезни и одичание»[186]186
  Там же, т. 40, с. 109.


[Закрыть].

Индустриализация была решающим фактором в перестройке крестьянского хозяйства на социалистических основах. Перевоспитать мелкого земледельца, отмечал Владимир Ильич, «может только материальная база, техника, применение тракторов и машин в земледелии в массовом масштабе»[187]187
  Там же, т. 43, с. 60.


[Закрыть].

В. И. Ленин предвидел, что в ходе индустриализации во всех республиках Страны Советов вырастут национальные отряды рабочего класса и их авангард– коммунистические организации, а это создаст условия для перехода ранее отсталых народов к социализму, минуя капиталистическую стадию развития. Он считал, что при наличии самого передового общественного строя, руководства революционной партии, творческой активности миллионных масс рабочего класса и трудящегося крестьянства задачу индустриализации возможно и необходимо осуществить высокими темпами в минимально краткий срок – за 10–20 лет. «…В такую быстроту, – говорил он, – мы верим и такой быстроты мы во что бы то ни стало добьемся»[188]188
  Там же, т. 45, с. 247.


[Закрыть].

XIV съезд ВКП(б). Курс на индустриализацию страны. Необходимость коренной реконструкции промышленности обусловливалась двумя основными факторами. Во-первых, к концу восстановительного периода промышленность страны почти полностью использовала унаследованный от буржуазной эпохи основной капитал (машины, оборудование, сооружения), и дальнейшее ее развитие возможно было лишь при условии переоборудования прежних предприятий и нового фабрично-заводского строительства. Об этом свидетельствовали и данные о состоянии промышленности Украинской ССР. Так, уже в 1924/25 г. в каменноугольной, железорудной и машиностроительной отраслях промышленности республики технические возможности были почти полностью исчерпаны, и ВСНХ УССР ставил вопрос о реконструкции действовавших и строительстве новых предприятий. Во-вторых, социалистическая промышленность не могла базироваться на физически и морально устаревшей технике. По данным ВСНХ УССР, физический и моральный износ основных фондов республики составлял около половины их стоимости.

Коммунистическая партия, ее Центральный Комитет глубоко изучали процессы, происходившие в экономике страны, последовательно отстаивали ленинское учение о возможности построения социализма в СССР, решительно разоблачали враждебные нападки на революционную теорию со стороны троцкистов и других антипартийных группировок. XIV конференции РКП(б) в апреле 1925 г. рассмотрела важнейшие проблемы политической и хозяйственной жизни СССР, теоретические вопросы строительства социализма и наметила новые задачи дальнейшего развития. В ее резолюции подчеркивалось, что задачи рабочего класса – под руководством партии «смело и решительно строить социализм уже сейчас»[189]189
  КПСС в резолюциях…, т. 3, с. 214.


[Закрыть].

Решения партийной конференции были важным шагом в подготовке к новому этапу в развитии социалистической экономики. Этот этап определил XIV съезд ВКП(б) (18–31 декабря 1925 г.). Руководствуясь выводом В. И. Ленина о том, что в СССР имеется все необходимое для построения социалистического общества, съезд взял курс на индустриализацию страны. Была поставлена грандиозная задача – в исторически минимальный срок превратить Страну Советов из преимущественно аграрной в индустриальную, реорганизовать на социалистических основах сельское хозяйство, повысить народное благосостояние и обеспечить обороноспособность страны. Съезд подчеркнул, что СССР необходимо превратить в государство с мощной экономикой, строящейся по-социалистически и способной «служить могучим средством революционизирования рабочих всех стран и угнетенных народов колоний и полуколоний»[190]190
  Там же, с. 245.


[Закрыть].

С докладом об очередных задачах хозяйственного строительства на съезде должен был выступать Л. Б. Каменев. Поскольку он голосовал против резолюции по отчету ЦК, показав несогласие с ленинской линией Центрального Комитета, по предложению ряда делегаций этот доклад с повестки дня был снят. Таким образом, оппозиция фактически сорвала обсуждение конкретных вопросов хозяйственного строительства в связи с курсом партии на индустриализацию страны. Это обсуждение съезд поручил провести вновь избранному Центральному Комитету.

Апрельский (1926) Пленум ЦК после всестороннего обсуждения утвердил резолюцию «О хозяйственном положении и хозяйственной политике», в которой подводились итоги развития экономики страны в восстановительный период и намечались дальнейшие хозяйственные и политические задачи. Руководствуясь директивами XIV съезда ВКП(б), Центральный Комитет партии подчеркнул необходимость ускоренного развития ведущих отраслей – машиностроения, металлургической и топливной промышленности, электроэнергетики, промышленности строительных материалов, транспорта. Пленум ЦК дал конкретные указания по улучшению планирования народного хозяйства, изысканию источников накопления средств для индустриализации.

По намеченному партией курсу СССР приступал к социалистической реконструкции, к созданию высокоразвитой индустрии. В сжатые сроки предусматривалось строительство предприятий по производству средств производства, создание целого ряда новых отраслей промышленности: цветной металлургии, станкостроения, автомобильной, тракторной и др.

Одной из характерных особенностей социалистической индустриализации было то, что она проводилась во всех республиках и национальных районах СССР. Это полностью соответствовало ленинским установкам о необходимости ликвидации фактического экономического неравенства ранее угнетенных народов. Промышленные районы Российской Федерации и Украинской ССР были опорной базой технической реконструкции народного хозяйства других советских республик.

Социалистическая индустриализация проводилась в условиях капиталистического окружения. СССР не получал никакой экономической помощи извне. Напротив, ему постоянно угрожало нападение со стороны агрессивных сил империализма. Индустриализация СССР осуществлялась на основе общенародной собственности на основные средства производства. Планирование в общегосударственном масштабе обеспечивало установление научно обоснованных пропорций в развитии всех отраслей производства. Недостаток времени для осуществления индустриализации обусловил чрезвычайно высокие ее темпы и потребовал напряжения всех сил народа.

Курс партии на социалистическую индустриализацию целиком и полностью отвечал коренным интересам всех советских народов, но ей препятствовали трудности, обусловленные технико-экономической отсталостью страны. Главнейшими из них были: нехватка квалифицированных рабочих, острая нужда в инженерно-техническом персонале, устарелость и изношенность оборудования, недочеты в организации труда и организации производства. Товарный голод и безработица, ожесточенное сопротивление капиталистических элементов в стране и капитулянтов внутри партии усложняли условия социалистического строительства.

Борьба партии против капиталистических элементов и троцкистско-зиновьевского антипартийного блока. Капиталистические элементы в городе и деревне всячески пытались препятствовать социалистическому строительству, оказывали отчаянное сопротивление курсу на индустриализацию. Кулаки и нэпманы, замаскированные белогвардейцы, враждебно настроенные против Советской власти буржуазные специалисты, буржуазные националисты при поддержке империалистов Запада начали борьбу с этим курсом. Подрыв экономических позиций государства и реставрация капиталистических порядков – такими были намерения противников Советской власти.

В Шахтинском и других районах Донбасса под непосредственным руководством «парижского центра», связанного с иностранными разведками, несколько лет действовала контрреволюционная вредительская организация, пытавшаяся разрушить угольную промышленность Донбасса – одну из основных баз индустриализации Советского Союза. Враги организовывали затопление шахт, повреждение ценного оборудования, поджоги на электростанциях. Саботировалось выполнение производственных планов и программ реконструкции угольной промышленности. Чтобы вызвать недовольство Советской властью среди рабочих, «шахтинцы» пытались сорвать мероприятия, направленные на улучшение материальных и бытовых условий трудящихся. В 1928 г. при активной помощи и поддержке рабочих вредители были разоблачены.

В 1926 г. была создана контрреволюционная вредительская организация «Промпартия», объединявшая враждебные Советской власти элементы технической интеллигенции и тесно связанная с дореволюционными собственниками предприятий, иностранными капиталистами. Члены организации, засевшие в ВСНХ, Госплане, Наркомземе и других руководящих хозяйственных органах, пытались дезорганизовать советскую экономику, в частности на Украине, путем создания диспропорции между отдельными отраслями народного хозяйства. Контрреволюционная деятельность «Промпартии» была вскрыта и обезврежена в 1930 г.

Против ленинского плана строительства социализма в СССР выступали не только явные защитники капитализма, но и разного рода право– и «лево»-ревизионистские элементы, оппозиционеры внутри партии. Накануне XIV съезда ВКП(б) с нападками на линию партии вновь выступил Троцкий. Одновременно на троцкистской платформе была создана антипартийная «новая оппозиция», возглавляемая Зиновьевым и Каменевым. «Новая оппозиция» выступила против социалистической индустриализации, создания материально-технической базы социализма.

IX съезд КП(б)У осудил антиленинские, капитулянтские выступления оппозиционеров и единодушно одобрил линию партии на социалистическую индустриализацию. Решительный отпор «новой оппозиции» и другим антиленинским элементам дал XIV съезд ВКП(б), нанесший удар по пораженческой идеологии «новой оппозиции» и разоблачивший троцкистско-меньшевистский характер ее политической платформы.

Однако оппозиционеры не прекратили фракционной борьбы против партии. Летом 1926 г. троцкисты и «новая оппозиция» создали объединенный троцкистско-зиновьевский антипартийный блок, к которому присоединились остатки «рабочей оппозиции», «децистов», «левых» коммунистов и другие антиленинские элементы. Идейной основой этого блока был троцкизм. Блок капитулянтов и политических авантюристов стал агентурой классовых врагов в партии. Он пытался подорвать единство партийных рядов, руководящую роль партии в государстве. Это была антиленинская, капитулянтская политика, ведшая к отказу от завоеваний Октября, к реставрации капитализма. Оппозиционеры пытались расколоть Коминтерн, опираясь при этом на антиленинские группы, исключенные из него, и на антикоммунистические организации за рубежом.

Объединенные пленумы ЦК и ЦКК ВКП(б), состоявшиеся в июле и октябре 1926 г., вскрыли и решительно осудили антипартийную деятельность оппозиции. За раскольнические и дезорганизаторские действия Зиновьев и Троцкий были исключены из состава Политбюро ЦК, а Каменев – из кандидатов в члены Политбюро ЦК.

Большое внимание борьбе с троцкизмом уделила XV Всесоюзная партийная конференция (26 октября – 3 ноября 1926 г.). Она квалифицировала троцкистско-зиновьевскую оппозицию как меньшевистский уклон и предупредила оппозиционеров, что дальнейшая эволюция в сторону меньшевизма поведет к исключению их из партии. Однако и после этого оппозиционеры не прекращали своей деятельности, поэтому ЦК и ЦКК ВКП(б), руководствуясь ленинской резолюцией X съезда о единстве партии и выполняя волю коммунистов и беспартийных рабочих, требовавших покончить с оппозицией, 14 ноября 1927 г. исключили из партии Троцкого и Зиновьева, вывели из состава ЦК и ЦКК ВКП(б) других активных оппозиционеров.

Состоявшийся в декабре 1927 г. XV съезд ВКП(б) отметил, что троцкистско-зиновьевская антипартийная оппозиция «идейно разорвала с ленинизмом, переродилась в меньшевистскую группу, стала на путь капитуляции перед силами международной и внутренней буржуазии и превратилась объективно в орудие третьей силы против режима пролетарской диктатуры»[191]191
  КПСС в резолюциях…, М., 1970, т. 4, с. 20–21.


[Закрыть]. Съезд объявил принадлежность к троцкистской оппозиции и пропаганду ее взглядов несовместимым с пребыванием в большевистской партии. Он окончательно разгромил троцкизм и исключил из партии активных деятелей троцкистско-зиновьевского блока.

Под руководством ЦК ВКП(б) Коммунистическая партия Украины единодушно выступила против оппозиционеров. Пленум ЦК КП(б)У, состоявшийся в октябре 1926 г., одобрил мероприятия партии против оппозиции и призвал партийные организации республики сплотиться вокруг испытанного ленинского штаба – ЦК ВКП(б), твердо стать на защиту ленинизма и единства партии.

Большое значение в разоблачении антипартийной деятельности участников троцкистско-зиновьевского антипартийного блока на Украине имели решения I Всеукраинской конференции КП(б)У (октябрь 1926 г.) и X съезда КП(б)У (ноябрь 1927 г.). Конференция решительно осудила антиленинские, антипартийные действия троцкистско-зиновьевского блока, единодушно одобрила предпринятые ЦК ВКП(б) меры, направленные на укрепление единства партии. X съезд одобрил политическую линию и практическую деятельность ЦК ВКП(б), осудил троцкистскую оппозицию как проявление мелкобуржуазного уклона в партии и потребовал исключения из ее рядов всех активных оппозиционеров. Он обязал парторганизации республики укреплять единство рядов коммунистов, поручил ЦК КП(б)У и впредь последовательно проводить в жизнь линию партии на индустриализацию страны.

Д. З. Мануильский

Коммунистическая партия Украины решительно выступила против оппозиции во время общепартийной дискуссии в конце 1927 г. За ленинскую линию партии голосовало абсолютное большинство участников дискуссии – свыше 99 %. Все партийные организации единодушно одобрили исключение из партии Троцкого, Зиновьева и других оппозиционеров, высказались за безусловное осуществление ленинского плана построения социализма в СССР, потребовали раз и навсегда покончить с дезорганизаторами в ленинской партии. Как отмечалось на XI съезде КП(б)У (5—15 июня 1930 г.), троцкизм «не смог на Украине (как не смогли потом и правые уклонисты) отвоевать не только ни одной хотя бы маленькой организации, но ни одной сколько-нибудь заметной ячейки»[192]192
  XI з’їзд Комуністичної партії (більшовиків) України. 5—15 червня 1930 р. Стенографічний звіт. Харків. 1930, с. 289.


[Закрыть].

Борьбу партии с оппозиционерами единодушно поддержали рабочие и трудящиеся крестьяне Украины. С гневом и возмущением выступали они против ярых врагов ленинизма. Вручая X съезду КП(б)У Красное знамя, горняки и металлисты Сталинского округа заявили: «Мы, беспартийные рабочие, против оппозиции, которая ведет разрушительную, разлагающую работу против нашей партии и нашей власти»[193]193
  Десятий з’їзд Комуністичної партії (більшовиків) України. 20–29 листопада 1927 р. Стенографічний звіт. Харків, 1928, с. 70.


[Закрыть].

Троцкисту Раковскому не удалось выступить в ноябре 1927 г. перед рабочими Харькова и Днепропетровска с клеветой на партию: рабочие не желали его слушать.

Непримиримую борьбу вела КП(б)У против антипартийных выступлений, направленных на подрыв ленинской национальной политики, против проявлений национализма и великодержавного шовинизма. Центральный Комитет КП(б)У осудил великодержавные взгляды Зиновьева, Ваганяна, Ларина, а на Украине – Лебедя, Малицкого и других, чинивших препятствия развитию украинской советской культуры, преподаванию на родном языке в учебных заведениях республики, а также выступавших против выдвижения в партийный и государственный аппарат национальных кадров.

Бескомпромиссную борьбу вели коммунисты Украины против национал-уклонистов, выступавших, как и троцкисты, против ленинского плана построения социализма в СССР, являвшихся решительными противниками социалистической индустриализации, пытавшихся подорвать нерушимую дружбу трудящихся Украины с другими народами СССР, оторвать Советскую Украину от Союза ССР. Они отражали шовинистические взгляды и стремления остатков эксплуататорских классов и зарубежной буржуазно-националистической контрреволюции, мечтавших о реставрации буржуазно-помещичьих порядков в Стране Советов.

Особенно острую борьбу пришлось вести КП(б)У с местным националистическим уклоном, лидерами которого являлись А. Шумский, Н. Хвылевой, Н. Волобуев. Национал-уклонисты возводили клевету на ленинскую политику партии по национальному вопросу. Выступив с призывом «Прочь от Москвы!», они проповедовали идею отрыва Украины от Советского Союза, ориентацию на буржуазный Запад. Извращая факты хозяйственной политики Советского правительства, национал-уклонисты выступали против необходимости единого социалистического хозяйства, игнорировали экономическое сотрудничество советских народов. Они требовали также насильственной украинизации русских рабочих, занятых в промышленности Украины, преклонялись перед буржуазной культурой США и Западной Европы.

X съезд КП(б)У (20–29 ноября 1927 г.) единодушно осудил возглавляемый Шумским националистический уклон и одобрил непримиримую борьбу против него. Съезд обязал ЦК КП(б)У, всех коммунистов республики и впредь давать решительный отпор всяким попыткам националистов сбить партию с ленинского курса.

Под руководством ЦК ВКП(б) Коммунистическая партия Украины разгромила троцкистов и национал-уклонистов, расчистила путь для дальнейшего развития в республике социалистической экономики и культуры.

Источники финансирования капитального строительства в промышленности. Социалистическая реконструкция народного хозяйства была чрезвычайно сложной задачей. Использовать опыт капитализма наша страна не могла, так как социалистический метод индустриализации по своему социальному содержанию и источникам финансирования резко отличался от капиталистической индустриализации, что объяснялось коренным различием основных экономических законов социализма и капитализма.

Если при капитализме индустриализация, осуществлявшаяся в интересах буржуазии, неминуемо вела к обострению противоречий между трудом и капиталом, шла за счет беспощадной эксплуатации трудящихся, грабежа и разорений колоний и полуколоний, захватнических войн и контрибуций, кабальных займов у других, более развитых стран, что ложилось большой тяжестью на народные массы, то при социализме она проводилась в интересах трудящихся и сопровождалась укреплением союза рабочих и крестьян, утверждением братства и дружбы между нациями и народностями, ростом народного благосостояния.

Одной из наиболее сложных задач Коммунистической партии и Советского правительства в период реконструкции народного хозяйства было разрешение проблемы финансирования капитального строительства. Рассчитывать на получение иностранных займов Советское государство не могло, за предоставление кредитов капиталисты требовали оплаты царских долгов. Партия решительно отклонила предложения троцкистов о финансировании промышленности за счет эксплуатации крестьянства (так называемая теория «первоначального социалистического накопления»), а также предложения правых, ориентировавшихся на иностранные займы на кабальных условиях. Таким образом, единственным источником финансирования социалистической индустриализации могли быть только внутренние ресурсы Советского государства и прежде всего общественного сектора народного хозяйства.

Великая Октябрьская социалистическая революция создала все необходимые предпосылки для социалистического накопления. В руках пролетарского государства были сосредоточены командные высоты экономики, что позволило планово перераспределять доходы народного хозяйства, мобилизуя для капитального строительства в решающих отраслях тяжелой индустрии все внутренние резервы. Отменив иностранные долги, Страна Советов освободилась от текущих платежей за границу в виде процентов на капитал и дивидендов, составлявших ежегодно 800–900 млн. руб. золотом. Доходы, получаемые от национализированных фабрик и заводов, транспорта, финансово-кредитной системы, внутренней торговли, использовались для развития социалистической промышленности. Партия приняла действенные меры для налаживания эффективной работы промышленности и увеличения на этой основе внутрипромышленных источников накопления. Промышленность как ведущая отрасль народного хозяйства была главным источником социалистического накопления. В ходе социалистической индустриализации ее удельный вес в национальном доходе неуклонно возрастал.

Трудящееся крестьянство также было кровно заинтересовано в создании мощной социалистической промышленности, способной обеспечить его потребности в сельскохозяйственных машинах и промышленных товарах. Поэтому оно оказывало всемерную помощь в осуществлении программы индустриализации. Освобождение крестьян от ежегодных платежей помещикам и капиталистам за землю способствовало накоплению средств для промышленного строительства.

Значительную роль в увеличении ресурсов социалистической индустриализации играли поступления от экспорта. Этому в значительной степени содействовала монополия внешней торговли, позволявшая государству-накапливать валюту для закупки новейших машин и оборудования в капиталистических странах.

Весомый вклад в укрепление государственного бюджета внесли трудящиеся подпиской на займы индустриализации, вкладами в сберегательные кассы, добровольными сборами средств на строительство крупнейших предприятий, субботниками и воскресниками и др. В частности, к весне 1927 г. в фонд помощи Днепрострою поступило от трудящихся свыше 1 млн. руб. В течение 1927–1929 гг. было выпущено три государственных займа индустриализации, и население Украины подписалось на сумму свыше 325 млн. руб. Поступления от государственных займов и вклады в сберегательные кассы составили третью часть капиталовложений в крупную промышленность УССР. Массовая подписка на заем индустриализации была не только весомым вкладом в государственный бюджет, но и яркой демонстрацией патриотизма советских людей, их преданности делу социализма.

Коммунистическая партия и Советское правительство придавали особенно большое значение экономному и рациональному использованию государственных средств. В апреле 1926 г. ЦК и ЦКК ВКП(б) обратились к партийным организациям, ко всем трудящимся с призывом ввести строжайший режим экономии на предприятиях, в учреждениях и организациях, ликвидировать непроизводительные расходы, сократить непомерно раздутые штаты учреждений, вести беспощадную борьбу с расточительством, экономить средства для нужд тяжелой индустрии. Партия призвала повысить производительность труда, рационализировать производство и снизить себестоимость промышленной продукции.

Большое внимание этим вопросам уделяла партийная организация Советской Украины. Они всесторонне обсуждались на X съезде КП(б)У, на всеукраинских партийных конференциях и съездах Советов, были в центре внимания партийных организаций фабрик, заводов, шахт и новостроек.

В 1927 г. при СИК УССР была создана комиссия по режиму экономии во главе с председателем СНК УССР В. Я. Чубарем. Аналогичные комиссии возникли при ВСНХ УССР и других народных комиссариатах, а также во всех округах и районах. Благодаря деятельности этих комиссий на Украине лишь за счет сокращения административно-управленческих расходов было сэкономлено за два с половиной года около 65 млн. руб.

В борьбу за сокращение административно-управленческих расходов активно включались органы ЦКК – РКП, мобилизовавшие широкие массы трудящихся. Значительную помощь контрольным комиссиям оказывали созданные комсомольцами отряды «легкой кавалерии», которые успешно боролись с перерасходами народных средств.

Проблема кадров. XIV съезд ВКП(б) отметил, что быстрый темп восстановления и развития промышленности повлек за собой значительное увеличение количества рабочих, занятых в промышленности и других отраслях народного хозяйства. Развертывание индустриализации страны в еще большей степени ускорило этот процесс, особенно в крупной промышленности. В 1925/26 г. в народном хозяйстве Украины насчитывалось 1,7 млн. рабочих и служащих, а в 1928/29 гг. – 2,2 млн. Сравнительно интенсивно росло количество рабочих крупной промышленности: в 1926 г. их было 541,1 тыс., в 1927 г. – 617,9, 1928 г. – 653,9, 1929 г. – 689,5 тыс.

Следует отметить, что процесс воспроизводства рабочего класса шел на его собственной основе, а также путем вовлечения в рабочие ряды представителей других социальных слоев, главным образом крестьян. Соотношение между двумя главными источниками пополнения рабочего класса – рабочими и крестьянами – не оставалось неизменным. Так, в 1926–1928 гг. удельный вес пополнений из крестьян в угольной, металлургической и некоторых других отраслях промышленности республики доходил до 63–66 %.

Пополнялся рабочий класс и за счет демобилизованных из Красной Армии. Только в 1925/26 и 1927/28 гг. органы Наркомтруда направили в промышленность республики свыше 42 тыс. бывших воинов, среди которых было немало членов ленинской партии и комсомольцев.

Активно вовлекались в материальное производство женщины. В 1929 г. в промышленности и строительстве Украины их работало свыше 140 тыс. Для них организовывались курсы повышения квалификации, для детей работниц создавались сады и ясли. Девушки-подростки приобретали квалификацию в ФЗУ и учебных заведениях системы профтехобразования. На предприятия и стройки шли работать также выходцы из служащих, ремесленников, кустарей, мелких торговцев и др., но их удельный вес был очень незначительным.

Благодаря последовательному осуществлению ленинской национальной политики произошли определенные изменения в национальном составе рабочего класса Украины. По данным ЦСУ УССР, в 1926–1929 гг. в отрасли народного хозяйства республики влилось 441,9 тыс. рабочих-украинцев. В октябре 1929 г. на предприятиях УССР работали 57,2 % украинцев, 25,1 % русских, 11,7 % евреев, 1,8 % поляков, 4,2 % представителен других национальностей. Все они составляли единую семью братских народов, строивших социалистическое общество.

Несмотря на большой размах промышленного строительства и быстрые темпы роста рабочего класса, в стране существовала безработица. Она была временным явлением и обусловливалась затяжной войной и хозяйственной разрухой, а также наличием тяжелого наследия царской России – относительным аграрным перенаселением на селе. Ее ликвидация стала возможной лишь в условиях реконструктивного периода, когда все трудоспособное население было обеспечено работой. В 1927–1928 гг. биржи труда Украины зарегистрировали около 200 тыс. безработных. В то же время предприятия ощущали большую потребность в технически подготовленных кадрах инженеров, техников, квалифицированных рабочих. Например, в Донбассе не хватало 5 тыс. инженеров и техников.

Коммунистическая партия и Советское правительство придавали большое значение решению проблемы кадров. С целью ускорения подготовки необходимых для промышленности специалистов 11 марта 1926 г. ЦК ВКП(б) принял постановление, в котором наметил конкретные меры и формы подготовки квалифицированной рабочей силы. Наряду со школами ФЗУ вводились и такие формы обучения, как краткосрочные курсы, бригадная и индивидуальная учеба на производстве, курсы для мастеров и старших рабочих. Партийные организации обязывались рассматривать подготовку кадров для социалистической промышленности как одно из важнейших хозяйственных заданий. Выполняя это постановление, ЦК КП(б)У и правительство Советской Украины приняли конкретные меры по расширению сети школ ФЗУ, укреплению их технической базы и улучшению воспитательной работы в них. По неполным данным, в республике за четыре года (1925/26– 1928/29) курсы по повышению квалификации успешно закончили около 100 тыс. рабочих. За тот же период в школах ФЗУ, через бригадно-индивидуальное ученичество, базы-курсы Центрального Института труда и в профтехшколах было подготовлено около 120 тыс. новых рабочих.