Текст книги "История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 5 (всего у книги 67 страниц) [доступный отрывок для чтения: 24 страниц]

Научно обоснованная В. И. Лениным новая форма советской федерации имела огромное историческое значение. Она обеспечивала успешное решение общесоюзных задач и одновременно всестороннее развитие каждой советской республики, открывала неограниченные возможности для дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества советских народов. «Величайшая заслуга в создании многонационального социалистического государства, – подчеркивается в Постановлении ЦК КПСС о подготовке к 50-летию образования Союза ССР, – принадлежит вождю партии и народа Владимиру Ильичу Ленину»[59]59
  КПСС в резолюциях… М., 1978, т. 11, с. 47.


[Закрыть].

Большое значение имели также разработанные В. И. Лениным конституционные основы Союза ССР. Вождь революции предложил признать высшим органом государственной власти СССР не Всероссийский ЦИК, как предусматривалось проектом «автономизации», а общесоюзный.

М. В. Фрунзе (1922 г.)

После обсуждения ленинских предложений сторонники плана «автономизации» пересмотрели свои позиции. Комиссия ЦК РКП(б) переработала проект тезисов об объединении советских республик в соответствии с указаниями В. И. Ленина. Пленум ЦК РКП(б), состоявшийся 6 октября 1922 г., одобрил этот проект.

В связи с болезнью В. И. Ленин не принимал участия в заседании Пленума 6 октября. Однако он внимательно следил за его работой и в этот день прислал в Политбюро Центрального Комитета РКП(б) записку, в которой еще раз настаивал на необходимости решительно бороться с великодержавным шовинизмом в вопросе об образовании союзного государства, предложив новые меры, обеспечивающие равноправие республик, объединяющихся в Союз ССР. «Надо абсолютно настоять, – писал Владимир Ильич, – чтобы в союзном ЦИКе председательствовали по очереди

русский,

украинец,

грузин и т. д.

Абсолютно!»[60]60
  Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 214.


[Закрыть].

Пленум образовал комиссию из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана и Армении, которой было поручено руководить подготовкой к образованию СССР, разработать основы конституции союзного государства, оказать помощь советским республикам в разработке законодательных актов об объединении.

Решения октябрьского Пленума ЦК РКП(б), единодушно одобренные компартиями советских республик, обеспечили необходимые условия для того, чтобы вынести вопрос об образовании Союза ССР на обсуждение широких масс трудящихся.

Всенародное движение за образование союзного государства. Ленинский план образования СССР отражал стремления народа и явился могучим толчком к дальнейшему развертыванию объединительного движения. Трудящиеся горячо поддержали ленинский план, поскольку объединение советских республик отвечало их жизненным интересам.

Вопрос об укреплении взаимоотношений между братскими республиками, об объединении их в единое союзное государство обсуждался в партийных организациях, на рабочих и крестьянских собраниях и конференциях, на губернских, уездных, волостных съездах Советов, заседаниях исполкомов, в печати. «Ленинская идея создания Союза ССР была горячо поддержана рабочим классом, трудовым крестьянством, передовой интеллигенцией и воплотилась в подлинно всенародное объединительное движение»[61]61
  КПСС в резолюциях…, т. 11, с. 51.


[Закрыть].

Объединительное движение за образование союзного государства возглавили партийные организации, используя его как могучее средство интернационального воспитания рабоче-крестьянских масс. «Наша задача на Украине, – указывал М. В. Фрунзе, – состоит в том, чтобы подвергнуть этот вопрос и на рабоче-крестьянских собраниях, и на страницах печати самому детальному обсуждению, чтобы выяснить волю трудящихся Украины»[62]62
  Коммунист, 1922, 17 октября.


[Закрыть].

Пленум ЦК КП(б)У, состоявшийся 16–17 октября 1922 г., постановил развернуть широкую агитацию по разъяснению трудящимся ленинского плана образования единого союзного государства. Екатеринославский, Киевский, Полтавский, Волынский и другие губкомы партии специальными решениями обязали коммунистов проводить широкую работу среди населения, разъяснять жизненную необходимость и целесообразность объединения советских республик. В эти дни со статьями в газетах, с докладами перед трудящимися систематически выступали Г. И. Петровский, М. В. Фрунзе, В. Я. Чубарь и другие видные партийные и государственные деятели.

15—16 октября 1922 г. III сессия ВУЦИК шестого созыва обсуждала вопрос о дальнейшем развитии и укреплении взаимоотношений между УССР и РСФСР и другими советскими республиками. На сессии отмечалось, что отношения между советскими республиками должны привести к прочному союзу между ними, к действительному объединению всех сил по всем направлениям и найти отражение в конституционных нормах. Сессия единогласно приняла резолюцию «Об отношениях между советскими республиками» и поручила Совнаркому УССР начать переговоры с правительствами других советских республик о создании общесоюзных законодательных органов. Вопрос об образовании единого союзного государства сессия ВУЦИК постановила вынести на рассмотрение VII Всеукраинского съезда Советов.

Решения Пленума ЦК КП(б)У и сессии ВУЦИК нашли единодушную поддержку трудящихся Украины. Так, VII съезд Советов Екатеринославщины приветствовал постановление сессии ВУЦИК о создании СССР и поручил своим делегатам на Всеукраинском съезде Советов добиваться проведения в жизнь этого постановления. VI Донецкий губернский съезд Советов одобрил «шаги правительства УССР, направленные к установлению более тесного единения между всеми братскими республиками»[63]63
  Коммунистическая партия – вдохновитель и организатор…, с. 442–443.


[Закрыть]. III Волынский губернский съезд Советов постановил считать «своевременным и крайне необходимым поставить перед очередными съездами Советов вопрос об установлении более тесной связи советских республик»[64]64
  Волынский пролетарий, 1922, 2 декабря.


[Закрыть].

Идею образования Союза ССР поддержали уездные съезды Советов. В решениях III уездного съезда Советов Харьковщины отмечалась необходимость создания единого хозяйственного и политического фронта всех советских республик и объединения их в единое союзное государство. VIII Елисаветградский уездный съезд Советов поручил своим делегатам на Всеукраинском съезде Советов «решительно настаивать на немедленном воплощении в жизнь идеи об объединении советских республик в Союз Советских Социалистических Республик»[65]65
  Коммунистическая партия – вдохновитель и организатор…, с. 435.


[Закрыть].

Стремление трудящихся к самому тесному единению всех советских народов нашло яркое воплощение в резолюции V съезда красноармейцев 44-й стрелковой дивизии: «С целью максимальных успехов как в области хозяйственного строительства, так и в защите интересов советских республик от возможных покушений империалистических государств съезд считает своевременным и крайне необходимым возбудить перед очередными съездами Советов вопрос об установлении теснейшей связи советских республик»[66]66
  Волынский пролетарий, 1922, 26 ноября.


[Закрыть].

Под руководством партийных организаций объединительное движение на Украине, как и в других советских республиках, приобрело подлинно всенародный характер. «Недаром у всех на устах «союзное объединение»; это выражение подчеркивает, что речь идет не о некоторых исправлениях в существующем союзном договоре, а о серьезном его пересмотре в сторону объединения, которое предусматривает форму, наиболее благоприятствующую требованиям текущего момента. Таков вывод, который выдвигают с мест на основе их опыта», – писала 23 ноября 1922 г. газета «Коммунист».

В выступлениях на многочисленных собраниях, в письмах рабочих и крестьян, направляемых в газеты, объединение советских республик в Союз ССР нашло единодушное одобрение. Трудящиеся города и деревни выражали горячее стремление украинского народа объединиться с русским и другими советскими народами в едином социалистическом государстве.

Группа участников III сессии ВУЦИК поделилась на страницах газеты «Коммунист» своими мыслями об образовании единого союзного государства. Крестьянин-незаможник с Полтавщины С. Баранец заявил: «В борьбе с капиталом Союз Советских республик создает еще большее сплочение, что, в свою очередь, обеспечит еще более успешную борьбу с капиталистическим миром… Проект об образовании Союза Советских Республик – это шаг вперед, который необходимо всячески приветствовать»[67]67
  Коммунист, 1922, 17 октября.


[Закрыть].

В этом же номере газеты были опубликованы портреты и краткие биографические данные ряда участников III сессии ВУЦИК. Эти материалы убедительно свидетельствовали о том, что за объединение Украины с Российской Федерацией и другими советскими республиками единодушно голосовали представители трудового народа: рабочий-большевик с 1905 г., бывший красногвардеец Н. Дубовой – от Волыни; беспартийная работница железопрокатного завода в Екатеринославе О. Суханова; крестьянин-незаможник с Черниговщины О. Патко и др.

10 декабря 1922 г. в Харькове открылся VII Всеукраинский съезд Советов.

«Одним из самых важных вопросов, который предстоит рассмотреть съезду, – отмечал в приветственной телеграмме делегатам В. И. Ленин, – является вопрос об объединении республик. От правильного решения этого вопроса зависит дальнейшая организация нашего государственного аппарата…»[68]68
  Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 330.


[Закрыть].

Обсудив доклад заместителя Председателя СНК УССР М. В. Фрунзе о союзном объединении советских республик, делегаты единогласно поддержали ленинскую идею образования СССР. Они заклеймили как предателей интересов народа украинских буржуазных националистов, пытавшихся оклеветать политику Коммунистической партии в национально-государственном строительстве и выступавших против образования союзного государства.

Съезд принял декларацию об образовании Союза ССР и проект основ Конституции СССР, законодательно закрепив волю народа Украины объединиться с братскими народами советских республик в союзном государстве. В Декларации говорилось: «Съезд твердо уверен, что такой единый Союз Советских Социалистических Республик, закрепляющий на принципах взаимного равенства их тесную экономическую и политическую связь и в то же время обеспечивающий самостоятельность национально-культурного строительства и необходимые гарантии проявления хозяйственной инициативы каждого из членов Союза, явится наилучшей формой разрешения национального вопроса в духе международной пролетарской солидарности»[69]69
  Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. 1917–1936 гг. Сб. док. М., 1966, т. 2, с. 152.


[Закрыть].

Сразу же после утверждения указанных документов делегаты телеграфировали В. И. Ленину: «Сейчас, под звуки «Интернационала», Всеукраинским съездом Советов единогласно принята по докладу правительства резолюция о немедленном создании нового государственного объединения под названием «Союз Советских Социалистических Республик»… Горячо приветствуя Вас, как своего идейного вождя, съезд надеется в недалеком будущем видеть Вас и на посту руководителя общесоюзным Советским правительством»[70]70
  Письма трудящихся В. И. Ленину. М., 1960, с. 354.


[Закрыть].

Приветствие В. И. Ленина VII Всеукраинскому съезду Советов (газета «Коммунист», 1922 г., 12 декабря)

Делегаты обратились также к съездам Советов всех республик с призывом немедленно приступить к законодательному оформлению Союза ССР и с этой целью приурочить созыв общесоюзного съезда к окончанию работы X Всероссийского съезда Советов. Закрывая VII съезд, Г. И. Петровский сказал: «Вы вспомните горячий момент съезда, когда была предложена новая форма республиканских (государственных) отношений. Величественный момент, когда мы разобрали все перегородки, которые до этого отделяли одну республику от другой, и провозгласили, что в нашей Республике всем трудящимся мира найдется место. Это величественный акт, он имеет историческое значение, и наши потомки не раз будут вспоминать VII съезд Советов за этот величественный акт»[71]71
  VII Всеукраинский съезд Советов. 10–14 декабря 1922 г. Стенографический отчет. Харьков, 1922, с. 91.


[Закрыть].

Принятие VII Всеукраинским съездом Советов Декларации об образовании Союза ССР было встречено трудящимися с огромным удовлетворением; решения съезда активно обсуждались в партийных, советских и профсоюзных организациях, на заводах и фабриках, в городах и селах. «Мы объединяемся для совместной борьбы на фронте хозяйственном и борьбы со всеми угнетателями трудового народа. Организация СССР открывает новую эру в достижении великого идеала всех трудящихся: все народы должны слиться в свободную трудовую семью», – писала 17 декабря 1922 г. полтавская газета «Голос труда». Эти решения поддержали I рабочая конференция г. Проскурова, расширенный пленум Полтавского горсовета, I объединенная конференция Южной и Донецкой железных дорог.

В резолюции, единогласно принятой Гавришевской волостной беспартийной конференцией (Подольская губерния), отмечалось: «Что же касается постановления Всеукраинского съезда о заключении союза между всеми советскими республиками, конференция постановляет: целиком согласиться и приветствовать этот союз, который даст возможность еще теснее сплотить ряды рабочих и крестьян в борьбе с капиталом»[72]72
  Десятый Всероссийский съезд Советов. Стенографический отчет. Мм 1923, с. 191.


[Закрыть].

Такие мысли содержались и в решениях многочисленных собраний, конференций, съездов, проходивших во всех советских республиках. 13 декабря 1922 г. образование СССР одобрил I Закавказский съезд Советов, 18 декабря – IV Белорусский съезд Советов. Таким образом, к концу 1922 г. народы советских республик высказали непоколебимую волю объединиться в союзном государстве.

23 декабря 1922 г. открылся X Всероссийский съезд Советов, в работе которого приняли участие представители всех советских республик. От имени трудящихся УССР выступил М. В. Фрунзе. В яркой, глубоко аргументированной речи он подчеркнул, что рабочие и крестьяне Советской Украины всегда выступали за тесное объединение с братской Советской Россией. «Ни на одном из наших съездов, – отметил он, – начиная с уездных и кончая Всеукраинским, не прозвучало ни одного голоса, направленного против идеи образования Союза Советских Республик… Теперь настал момент не только фактического укрепления этого союза, но и юридического оформления»[73]73
  Десятый Всероссийский съезд Советов, Стенографический отчет. М., 1923, с. 191.


[Закрыть].

Съезд принял постановление об образовании Союза ССР, в котором признал своевременность объединения РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР, уполномочив избранную на I съезд Советов СССР делегацию от Российской Федерации выработать совместно с делегациями других советских республик Декларацию об образовании СССР и Союзный Договор. Полномочные делегации республик единогласно утвердили эти документы и представили их на обсуждение Всесоюзного съезда Советов.

X Всероссийский съезд Советов явился демонстрацией подлинной солидарности всех советских народов, их единодушного стремления образовать равноправное и добровольное союзное государственное объединение. Мнение и чувства делегатов прекрасно выразил М. И. Калинин в заключительном слове: «Я вижу, как над нами развевается красное знамя с пятью священными буквами – РСФСР. И мы, делегаты X съезда Советов, полномочные представители всей Советской Российской Федерации, склоняем это дорогое, овеянное битвами и победами, укрепленное жертвами рабочих и крестьян знамя перед Союзом Советских Республик… Мы видим, как уже поднимается новое красное знамя Союза Советских Республик. Я вижу, товарищи, стяг этого знамени в руках товарища Ленина»[74]74
  Там же, с. 223.


[Закрыть].

I съезд Советов СССР. Образование Союза ССР. 30 декабря 1922 г. в Москве в торжественной обстановке открылся I съезд Советов СССР. 2215 его делегатов, в том числе 364 от Советской Украины, представляли все народы многонационального союзного государства.

Почетным председателем съезда единодушно был избран В. И. Ленин. В связи с болезнью он не мог присутствовать на съезде, и делегаты послали ему приветственную телеграмму. Съезд единодушно принял историческое решение об образовании Союза Советских Социалистических Республик. По предложению руководителя делегации УССР М. В. Фрунзе съезд в основном утвердил Декларацию об образовании Союза ССР и Союзный Договор. Окончательные тексты этих документов с учетом предложений союзных республик должен был утвердить II Всесоюзный съезд Советов.

В основу Декларации и Союзного Договора были положены ленинские принципы пролетарского интернационализма, равноправия и братского сотрудничества советских народов. В Декларации излагались причины, обусловившие объединение советских республик в союзное государство, подчеркивалось, что подобные государства возможны лишь при социализме, неотъемлемыми чертами которого являются взаимное доверие, равноправие, братское сотрудничество всех народов. «Само строение Советской власти, – отмечалось в Декларации, – интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью»[75]75
  Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. док. М., 1960, т. 3. с. 17.


[Закрыть].

Союзный Договор определял круг вопросов, входящих в компетенцию верховных органов СССР (Всесоюзных съездов Советов, а в период между ними – ЦИК СССР), устанавливал порядок их созыва и избрания депутатов. Он устанавливал также единое союзное гражданство, знамя, герб, государственную печать Союза ССР и столицу СССР. В заключительной части Договора подчеркивалось, что каждая советская республика сохраняет право свободного выхода из Союза ССР.

Таким образом, Союзный Договор закрепил объединение РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР в единое государство – Союз Советских Социалистических Республик – и установил общие конституционные основы построения новой федерации.

I съезд Советов СССР избрал Центральный Исполнительный Комитет в составе 371 члена и 138 кандидатов, четырех председателей ЦИК (от Украинской ССР – председателя ВУЦИК Г. И. Петровского).

Трудящиеся Украины, как и всех советских республик, с огромным подъемом встретили постановления I Всесоюзного съезда Советов. Образование Союза ССР горячо приветствовали собрание фабрично-заводского района Екатеринослава, Луганская уездная партийная конференция, пленум Житомирского горсовета, Черниговская городская профсоюзная конференция и др.

Украинский народ выразил уверенность, что союзное государство упрочит Советскую власть, поможет быстрее восстановить народное хозяйство, укрепить обороноспособность Страны Советов, ускорить построение социализма. Характерной в этом отношении является резолюция беспартийной крестьянской конференции Полонской волости (Волынская губерния). Конференция приветствовала «Союз Советских Социалистических Республик как мощную политическую и экономическую организацию, которая в любой момент сумеет дать отпор мировому капитализму и облегчит восстановление нашей промышленности и сельского хозяйства»[76]76
  Коммунистическая партия – вдохновитель и организатор…, с. 519.


[Закрыть].

Конституционное оформление Союза ССР. Принятие первой союзной Конституции. После I Всесоюзного съезда Советов началась разработка проекта союзной Конституции. 10 января 1923 г. ЦИК СССР создал Конституционную комиссию во главе с М. И. Калининым. От Украины в ее состав вошли М. В. Фрунзе, Д. З. Мануильский, Н. А. Скрыпник и др. На протяжении января – февраля 1923 г. комиссия вместе с ЦИК союзных республик провела огромную работу. Однако при разработке проекта Конституции обнаружились различные точки зрения по поводу некоторых ее основных положений. Они нашли отражение, с одной стороны, в предложениях о неправомерном расширении компетенции ряда общесоюзных органов, а с другой – в необоснованном ограничении их. Такие предложения противоречили ленинским принципам строительства союзного государства. В письме «К вопросу о национальностях или об «автономизации», продиктованном во время работы I Всесоюзного съезда Советов, В. И. Ленин указывал, что объединение республик должно проходить в соответствии с принципами пролетарского интернационализма и что сама структура Союза ССР, права и обязанности общесоюзных органов и органов союзных республик, характер их взаимоотношений должны исключать какую бы то ни было возможность проявлений как великодержавного шовинизма, так и местного национализма.

Основной задачей национальной политики Коммунистической партии и Советского государства В. И. Ленин считал быстрейшую ликвидацию унаследованного от прошлого фактического неравенства наций. «Кто не понял этого, – указывал Владимир Ильич, – тот не понял действительно пролетарского отношения к национальному вопросу, тот остался, в сущности, на точке зрения мелкобуржуазной и поэтому не может не скатываться ежеминутно к буржуазной точке зрения»[77]77
  Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 359.


[Закрыть].

Руководствуясь ленинскими указаниями, ЦК РКП(б) исправил ошибки, допущенные при разработке конституционных основ СССР. Февральский (1923 г.) Пленум ЦК РКП(б) одобрил проект тезисов о национальных моментах в партийном и государственном строительстве, подготовленный в духе ленинских идей к XII съезду партии. Одним из важнейших новых положений, содержавшихся в тезисах, было предложение о создании двухпалатного ЦИК СССР, в котором, наряду с Союзным Советом как органом, представляющим интересы всех трудящихся, создавался Совет Национальностей – вторая равноправная палата, полномочный орган, представляющий интересы всех наций и народностей Союза ССР. Пленум утвердил также комиссию ЦК РКП(б) для руководства разработкой проекта союзной Конституции.

На Украине широко обсуждались Декларация и Союзный Договор, тезисы к XII съезду партии, составленные М. В. Фрунзе по поручению ЦК КП(б)У тезисы к VII конференции КП(б)У. На уездных, городских, губернских партийных конференциях выступали с докладами партийные и государственные деятели республики – В. П. Затонский, И. Е. Клименко, Д. З. Мануильский, Г. И. Петровский, М. В. Фрунзе, В. Я. Чубарь и др. Они разъясняли ленинский план образования единого союзного государства, разоблачали национал-уклонистов различных мастей.

В процессе разработки конституционных основ Союза ССР партии пришлось преодолевать сопротивление шовинистических и сепаратистских элементов. Так, на Украине X. Раковский продолжал отстаивать идею образования конфедерации, а не единого союзного государства, предлагал ограничить права ЦИК СССР и перевести наркоматы иностранных дел и внешней торговли из категории общесоюзных в союзно-республиканские. Пленум ЦК КП(б)У 20 июня 1923 г. отклонил эти предложения, отметив, что считает федерацию единственно правильной формой объединения республик в союзном государстве.

Национал-уклонистов осудила VII конференция КП(б)У (4—10 апреля 1923 г.). В своей резолюции она подчеркнула огромное значение образования СССР, одобрила принципы строительства союзного государства, изложенные в тезисах ЦК РКП(б) и ЦК КП(б)У. Конференция приветствовала деятельность ЦК РКП(б) «в области постановки национального вопроса в направлении укрепления жизненности и прочности Социалистического Союза Советских Республик не только путем полных гарантий всех особых интересов, но и путем активной политики пролетарского авангарда, направленной на то, чтобы учесть все нужды и старые обиды угнетавшихся ранее национальностей во всех областях их существования и всеми возможными средствами прийти им на помощь в устранении всяких пережитков и причин недоверия с их стороны к органам государственного союза»[78]78
  Коммунистическая партия Украины в резолюциях…, т. 1, с. 229.


[Закрыть].

Большую роль в строительстве союзного государства сыграли решения XII съезда РКП(б) (17–25 апреля 1923 г.). Съезд одобрил предложение о создании второй палаты ЦИК СССР – Совета Национальностей, дал конкретные рекомендации по формированию общесоюзных центральных органов на основе полного равноправия всех республик, привлечения их представителей к активному участию в работе высших органов государственного управления СССР, предоставления республикам широких финансовых и бюджетных прав. В основу решений по национальному вопросу и образования СССР были положены указания В. И. Ленина. Об этом ярко сказал в своем выступлении М. В. Фрунзе: «Товарища Ленина не было с нами на съезде, но дух его, как неоднократно говорили выступавшие ораторы, постоянно был среди нас, и, руководимые им, мы шли тем путем, который был нам указан»[79]79
  Двенадцатый съезд РКП(б). 17–25 апреля 1923 г. Стенографический отчет. М., 1968, с. 563.


[Закрыть].

В соответствии с решениями XII съезда партии Конституционная комиссия ЦИК СССР внесла в проект Конституции СССР ряд поправок и дополнений. Украинские республиканские и губернские газеты «Коммунист», «Вісті ВУЦВК», «Більшовик» и другие опубликовали этот проект для всенародного обсуждения.

III сессия ВУЦИК седьмого созыва 2 июля 1923 г. постановила: «Указанный проект Конституции Союза Советских Социалистических Республик в целом утвердить». Этот проект ратифицировали Центральные Исполнительные Комитеты всех союзных республик. II сессия ЦИК СССР, состоявшаяся 6 июля 1923 г., утвердила Конституцию СССР и ввела ее в действие, а также постановила внести ее текст для окончательного утверждения II съездом Советов СССР. Сессия образовала Совнарком СССР во главе с основателем первого в мире Советского государства В. И. Лениным.

Группа работниц Екатеринославского металлургического завода им. В. И. Ленина (1923 г.)

13 июля Президиум ЦИК СССР поставил в известность ЦИК союзных республик, что он, в соответствии с Конституцией СССР, приступил к работе. Президиум ЦИК СССР принял обращение ко всем народам и правительствам мира, в котором сообщал об образовании союзного государства.

26 января 1924 г. открылся II съезд Советов СССР, делегаты которого от имени всего народа дали клятву свято выполнять ленинские заветы, всесторонне укреплять Союз ССР. 31 января 1924 г. на съезде была окончательно утверждена Конституция СССР, что завершило конституционное оформление единого союзного государства.

Конституция СССР состояла из двух разделов – Декларации и Договора об образовании СССР. В последнем определялась структура, компетенция и функции органов государственной власти и государственного управления СССР, права союзных республик. В статье 3 указывалось: «Союз Советских Социалистических Республик охраняет суверенные права союзных республик»[80]80
  Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик, т. 3, с. 44.


[Закрыть]. Таким образом, в ней законодательно закреплялось образование первого в истории человечества многонационального социалистического государства, его основные начала – полное равноправие и суверенность народов, безусловное признание за всеми народами СССР равных прав и равных обязанностей. Конституция СССР имела огромное международное значение, став образцом решения национального вопроса в духе пролетарского интернационализма и социалистической демократии.

В связи с образованием единого союзного государства и вхождения в его состав союзных республик в их Конституции были внесены соответствующие изменения, вытекавшие из основных положений Конституции СССР. На Украине такая работа проводилась на основе решений VIII Всеукраинского съезда Советов (17–20 января 1924 г.), который поручил ВУЦИК пересмотреть Конституцию УССР, внести в нее соответствующие изменения и представить на утверждение очередного, IX Всеукраинского съезда Советов.

Этот съезд, состоявшийся 3– 10 мая 1925 г., утвердил ряд изменений, внесенных в первую Конституцию Советской Украины, принятую в марте 1919 г. Новый ее текст законодательно закрепил вхождение УССР в состав Союза ССР, определил компетенцию и функции республиканских органов государственной власти и государственного управления, а также взаимоотношения между высшими органами государственной власти и государственного управления СССР и УССР.

Постановление II съезда Советов СССР об утверждении Конституции (Основного Закона) СССР (Москва, 1924 г.)

В Конституции были отражены изменения, происшедшие в республике в связи с образованием в 1924 г. Молдавской АССР в составе Советской Украины и проведением в 1923–1925 гг. административно-территориальной реформы, в результате которой были ликвидированы губернии, уезды и волости, осуществлен переход на трехступенчатую систему управления. Все изменения в Конституции Украинской Советской Социалистической Республики, вытекавшие из факта образования единого союзного государства – Союза ССР, были направлены на дальнейшее совершенствование и укрепление советской государственности.

Объединение братских советских республик в союзное социалистическое государство являлось подлинным триумфом ленинской национальной политики Коммунистической партии, результатом ее огромной работы по сплочению всех народов нашего многонационального Отечества. Оно было убедительной победой интернациональной идеологии марксизма-ленинизма над буржуазно-националистической идеологией. Не случайно объединение братских республик в союзное государство вызвало поток злобной клеветы со стороны враждебного социализму лагеря, прежде всего со стороны буржуазных националистов. В частности, украинские буржуазные националисты завопили о «поглощении» Украины союзным государством, об «уничтожении» ее суверенитета, «гибели» украинской культуры, о «колонизаторской политике Москвы».

Действительность полностью опровергла националистические вымыслы. Образование СССР имело для Советской Украины, как и для всех братских республик, жизненно важное значение. Оно способствовало ускоренному развитию ее экономики и культуры, консолидации украинской социалистической нации, укреплению суверенитета Украинской Советской Социалистической Республики. «Выступив одним из инициаторов образования Союза ССР, Советская Украина, – отмечал член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины В. В. Щербицкий, – в этом нерасторжимом союзе обрела все возможности для полного и всестороннего расцвета»[81]81
  Щербицкий В. В. Избранные статьи и речи. М., 1978, с. 543.


[Закрыть].

Образование Союза ССР как прямое продолжение победы Великой Октябрьской социалистической революции имело всемирно-историческое значение. Оно заключалось, прежде всего, в том, что впервые было создано многонациональное государство, основанное на добровольном союзе равноправных и суверенных наций, советская федерация, обеспечившая сочетание свободного развития каждой нации с хозяйственным и политическим единством союза республик в целом. Образование СССР явилось ярким доказательством того, что партия успешно разрешила поставленную В. И. Лениным задачу «..закрепить и развить дальше федеративную республику Советов, как неизмеримо более высокую и прогрессивную форму демократии, чем буржуазный парламентаризм»…[82]82
  Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 71.


[Закрыть]

Образование СССР воочию доказало всему миру, что лишь в социалистической стране возможно справедливое решение национального вопроса. Сам факт существования многонационального социалистического государства оказал и продолжает оказывать огромное прогрессивное влияние на историческое развитие. «Образование и успешное развитие СССР имеет огромное международное значение, является важной вехой в социальном прогрессе всего человечества»[83]83
  КПСС в резолюциях…, т. 11, с. 57.


[Закрыть]. Могучее союзное государство стало маяком для колониальных народов, для трудящихся всего земного шара.

Ленинские принципы национальной политики Коммунистической партии, опыт Советского государства в обеспечении на практике политического, экономического и культурного равенства народов, укрепления их интернационального единения и сотрудничества стали путеводной звездой для коммунистических и рабочих партий, всех прогрессивных сил мира.