Текст книги "Детский отпуск или провал (ЛП)"
Автор книги: Ава Хантер
сообщить о нарушении
Текущая страница: 12 (всего у книги 51 страниц)
Правовой и фактический анализы демонстрируют, что в период распада Советского Союза МССР распалась на два государства-преемника: Молдову и Приднестровье, и что существующая граница между ними крайне соответствует традиционной исторической границе, разделяющей их с раннего средневековья. Сегодняшняя ситуация на бывшей территории МССР указывает на то, что фактическая самоликвидация МССР в июле 1990 года делает нынешний кишиневский режим нелегитимным. В то время как ПМР по-сути правоприемник МАССР, ранее входившей в состав Украины. То есть сегодня ПМР более легитимное образование, чем Республика Молдова. Наши политики почему-то умалчивают об этом.
Что говорят эксперты. В докладе «Государственный суверенитет Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) в соответствии с международным законодательством» эксперты подводят итог: «Многие годы международной практики, собранные в хартиях, позволяют перечислить критерии, применяемые для определения государственности: постоянное население, определенная территория, правительство, способность войти в отношения с другими государствами. Приднестровье сейчас соответствует всем требованиям: Приднестровье имеет собственного демократически избранного президента и законодательный орган, который в настоящее время находится под контролем оппозиционной партии. Его правительство командует вооруженными силами и вступает в дискуссии с иностранными государствами» [10].
В случае с ПМР жизнеспособность государства установлена, так же как и законность процесса формирования государства. Более полумиллиона человек, живущих в Приднестровье, занимающем территорию в 4163 кв. км, успешно соответствуют всем признакам государственности в соответствии с международным правом. Приднестровье имеет хорошо функционирующее правительство с его собственными органами, конституцией, валютой, налогообложением, юриспруденцией и населением, превышающим количество жителей многих стран-членов ООН.
Украинские власти увлеклись «размораживанием конфликта» по указке Запада, а ведь юридически ПМР такое же государство, как и Молдова, и управляется ничуть не хуже, чем РМ, и имеет право на жизнь.
Право ПМР на самоопределение является не менее уважаемым, чем принцип территориальной целостности Молдовы, в состав которой эта непризнанная республика никогда не входила исторически.
Как видим, выводы убедительны, да и сама обстановка показывает, что на протяжении 16 лет ПМР подтвердила свою жизнеспособность. И «демократизировать» ее, подобно Ираку, вряд ли стоит. Молдова должна смериться и оставить ПМР в покое. Приднестровцы не очень рвутся в Молдову, которая стоит на последнем месте в Европе по уровню жизни. Да и кровь, пролитая приднестровцами в 1992 году, осталась навсегда в их памяти.
Вооруженный конфликт. Приднестровье в котором в основном, проживает русскоязычное население, имеющее наиболее развитую промышленность, категорически отвергло идею присоединения к Румынии и выступило за автономию. В конфликт так или иначе стали вовлекаться Украина и Россия. Россия защищает русскоязычное население, Украина крайне обеспокоена перспективой появления на ее границе «горячей точки» и вероятностью быть втянутой в вооруженный конфликт.
Когда усилиями России и Украины, конфликт перешел в более спокойное русло, правительство Молдовы начало учитывать, что существовал целый ряд объективных причин, препятствующих объединению с Румынией:
во-первых, в Бессарабии еще помнили, что в Румынии молдаване были гражданами второго сорта;
во-вторых, экономика Молдовы, жизненный уровень ее граждан был выше, чем в Румынии;
в-третьнк, у молдован и румын совершенно разный национальный характер. «По духу мы гораздо ближе стоим к славянам, нежели к своим румынским братьям», — говорил один из молдавских дипломатов.
Вспышка насилия в отношениях между новым государством Молдовой и отвергшей его Приднестровской Молдавской Республикой (ПМР) уже весной 1992 года вылилась в вооруженный конфликт.
На самом деле первое столкновение произошло 20 мая 1990 года, когда подразделение боевиков НФМ, включавшее переодетых полицейских, пыталось водрузить румынский флаг над г. Бендеры.
25 октября 1990 года молдавские полицейские и волонтеры (читай, наемники) под румынскими знаменами, вооруженные до зубов, попытались установить «конституционный порядок» в Гагаузии, но на помощь гагаузам пришли рабочие Приднестровья и отбили агрессию.
Жители Дубоссар, не желая впускать в город пьяный волонтерско-полицейский сброд, забаррикадировали мост через Днестр. Против граждан, вооруженных штакетником, генерал-палач Косташ бросил опоновцев (полиция особого назначения) в полной экипировке и дал приказ вести прицельный огонь. Погибли трое молодых людей: молдоване Олег Гелетюк и Валерий Мицул, украинец Владимир Готка.
Начатое в конце 1990 году карательными акциями кишиневского отряда полиции особого назначения (ОПОН) в Дубоссарах силовое подавление «пришельцев» и «сепаратистов» (так правящие круги Молдовы называли славянское население и тюркоязычных гагаузов, живущих в южных районах республики) 1 марта 1992 года переросло в конфликт.
Напомню, что политические события в тогдашнем январе развивались по своему сценарию. Украина первой в СНГ объявила о создании собственных вооруженных сил. 14-я армия в январе 1992 года оперативно подчинялась еще Одесскому военному округу. Командовал войсками округа генерал-полковник Иван Морозов, который ранее служил на Дальнем Востоке.
16 января 1992 года Юрий Максимович Неткачев, вновь назначенный командующий 1-й общевойсковой армией, с заместителем главнокомандующего Сухопутными войсками генерал-полковником Борисом Громовым вылетели с аэродрома Чкаловский в Тирасполь. Б. Громову было поручено представить генерал-майора Ю. Неткачева личному составу 14-й армии, взамен генерал-лейтенанта Геннадия Яковлева, и местному руководству.
Справка. Юрий Максимович Неткачев в 1988 года окончил Академию Генерального штаба и прибыл и Бобруйск на должность первого заместителя командующего 5-й гвардейской танковой армией и с этой должности был назначен на должность командарма 14-й армии. Основная группировка 14-й армии, главные ударные силы как раз находились на ее территории. Офицерам ставили ультиматум: принимаешь украинскую присягу — остаешься служить, не принимаешь — скатертью дорога. Всю армейскую недвижимость, технику, вооружение и имущество тогдашний президент Украины Леонид Кравчук объявил достоянием республики.
В феврале 1992 года Одесский округ уже возглавил новый командующий генерал-лейтенант Радецкий В. Г. Командарму 14-й общевойсковой армии генерал-майору Неткачеву он четко заявил: «Вы нам не подчиняетесь, поскольку дислоцируетесь в Молдавии. У вас своя свадьба, у нас — своя. От мощнейшей военной группировки, прикрывавшей юго-западные рубежи СССР, у меня, командарма, принявшего дела и должность, осталась едва ли не треть войска: 59-я мотострелковая дивизия в Тирасполе, две ракетные бригады в Бельцах и Бендерах, другие части, дислоцированные на территории Молдавии». Здесь же, по соседству, оставались части окружного подчинения, которые не входили в состав 14-й армии — инженерно-саперные бригады в Дубоссарах и Рыбницах, понтонно-мостовой полк в Бендерах и т. д. На территории ПМР жило около 10 тысяч офицеров, которые в свое время служили в 14-й армии [11].
К марту 1992 г. противостояние между Кишиневом и Тирасполем переросло в вооруженный конфликт. В связи с постоянно ухудшающейся политической обстановкой 28 марта 1992 г. было объявлено чрезвычайное положение с президентским правлением.
Как и следовало ожидать, в нее оказались вовлеченными не только местные (правительственные и «неконституционные») вооруженные формирования, но и части дислоцированной в Молдавии 14-й армии бывшего СССР, а также наемники и добровольцы из стран СНГ и Румынии.
29 марта 1992 года в годовщину объединения Бессарабии, оппозиция готовила митинг по всей Молдове, собираясь выйти на них с лозунгами «отставки президента». Однако президент Молдовы Мирча Снегур нанес упреждающий удар и 28 марта, накануне митинга, объявил о введении в Приднестровье чрезвычайного положения. Указ сорвал работу согласительной комиссии, вызвал резкую эскалацию конфликта, но зато оппозиция превратилась в союзника президента.
Оружие Молдовы. Немаловажную роль в оснащении создаваемых вооруженных сил Молдовы сыграло вооружение и военная техника 14-й армии. По имеющимся сведениям, командующий 14-й армии генерал-майор Неткачев передал Молдове по состоянию на 15 апреля 1992 года следующее вооружение и военную технику:
5381 БХИ (база хранения г. Флорешты) — 21 радиостанцию Р-145 на базе БТР-60; звуковещательную станцию ЗС-88; 3 разведывательные химические машины РХМ-4; 54 гусеничных тягача МТЛБ-АТ; 2 разведывательные химические машины на шасси МТЛБ; 27 9П148 ПТУР на базе БРДМ; 12 зенитных пушек калибра 57-мм; 32 зенитные установки ЗУ-23;
4-й артиллерийский полк г. Унгены —32 152-мм пушки-гаубицы Д-20; 21 152-мм пушки «Гиацинт» 2А36; 7 радиостанций Р-145; 20 1В18 и 1В19; 53 гусеничных тягача МТЛБ-АТ; 6 передвижных разведпунктов;
603-й реактивный полк г. Унгены — 28 реактивных систем залпового огня «Ураган» калибра 280-мм; 1 БМ13 «Катюша»;
275-я зенитная ракетная бригада г. Кишинев — 2 зенитных ракетных дивизиона С-200; 3 зенитных ракетных дивизиона С-75; 4 зенитных ракетных дивизиона С-125;
86-й истребительно-авиационный полк г. Муркулешты — 31 самолет МиГ-29; 2 самолета МиГ-29УБ. Вертолетный отряд г. Кишинев — 4 вертолета Ми-24; 4 вертолета Ми-4.
Стрелковое оружие (только в вооруженным силам Молдовы) — 27 РПГ-7; 2714 автомат Калашникова АК-74; 50 пулеметов; 882 пистолетов Макарова [12].
В результате уступок Москвы и при попустительстве маршала авиации Евгения Шапошникова весной 1992 года Молдова приватизировала полк РСЗО «Ураган» — 24 единицы, дивизион тяжелых минометов «Пион» (они могут стрелять ядерными боеприпасами), противотанковый полк — 54 единицы (ПТ пушки «Рапира»), Кроме этого, на базе хранения под Кишиневом находилось 220 МТЛБ, а также около 12 тыс. единиц стрелкового оружия. В 1993 году, после вывода личного состава парашютно-десантного полка из молдавской столицы, там осталось около 120 боевых машин десанта (БМД-1).
Приднестровцы приватизировали поменьше, но и этого оружия хватило бы для ведения крупномасштабных боевых действий. Гвардейцам ПМР было передано около 7 тыс. единиц стрелкового оружия, в результате предательства некоторых офицеров они «прихватизировали» противотанковую батарею, 7 танков, около 10 бронетранспортеров. В свое время приднестровцы сами выпускали 82-мм минометы, возможно, стрелковое оружие ИЗ].
В 1993 году после вывода личного состава 300-го парашютно-десантного полка из Кишинева там осталось около 120 боевых машин десанта БМД-1.
По примеру Украины Игорь Смирнов подписал указ, согласно которому военные городки и все, что в них осталось, объявлялись собственностью самопровозглашенной республики.
К лету 1992 года война приняла позиционный характер. Театр военных действий расширился и охватывал левобережные села Роги, Кочиеры, Погребы, Кошница, Пырыта и Дороцкое на подступах к Дубоссарам, а также правобережный город Бендеры с селами Гиска и Кицканы. Систематическим артобстрелам подвергались жилые кварталы приднестровских райцентров Дубоссары и Григориополь. В такой обстановке попытка разведения конфликтующих сторон в Бендерах при помощи военных наблюдателей России, Украины, Молдовы и Румынии не дала результатов.
23 мая «для обеспечения территориальной целостности Молдовы» распоряжением ее президента Мирчи Снегура в подчинение министерству обороны передавались боевые части МВД и МНБ. Такие преобразования, учитывая безвозмездную передачу Молдове вооружения бывшей Советской армии (в т. ч. авиаполк МиГ-29 в Маркулештах) главкомом Объединенных вооруженных сил СНГ Евгением Шапошниковым, могли означать только разрастание конфликта.
Правда, 18 июня парламентарии Молдовы вместе с приднестровскими депутатами утвердили основные принципы мирного урегулирования, которые предусматривали разъединение противоборствующих сторон, расформирование добровольческих военизированных формирований (это касалось, прежде всего, приднестровской стороны] и возвращение беженцев к местам постоянного проживания. Всем казалось, что война закончится с часу на час, однако понадобились всего одни сутки, чтобы эти иллюзии развеялись.
В июне эта же оппозиция резко выступила против мирных предложений парламента Молдовы, после чего 10 июня высшим руководством республики был отдан приказ о начале карательной операции в г. Бендеры. Вторжение в город моторизованной бригады сопровождалось выступлением по радио президента Снегура, продемонстрировавшего тем самым свою личную причастность к этой акции. Ее итог — 200 погибших и более 300 раненых только за три дня 19–21 июня.
Формальным поводом для операции стал инцидент, суть которого сейчас определить невозможно. По версии Снегура, 19 июня «незаконные гвардейские формирования и другие военизированные части предприняли яростную атаку на местное отделение полиции». По приднестровским источникам, в тот день полицейские Молдовы захватили офицера гвардии ПМР, а группа гвардейцев, прибывшая к нему на помощь, была обстреляна. Так или иначе, мелкая стычка переросла в уличные бои. В 19.00 по Кишиневской и Каушанской трассам в Бендеры вошли молдавские колонны бронетранспортеров, артиллерии, танков Т-55.
В течение нескольких часов город был занят армией Молдовы. Беспорядочная стрельба из всех видов оружия привела к огромному количеству жертв среди мирного населения. Массированные удары части РМ наносились по зданию горисполкома, казармам гвардейцев, горотделу милиции.
На рассвете 20 июня части армии Молдовы захватили вокзал Бендеры-1, жил-соцбанк. Огонь вели танки, САУ, БТРы; из села Липканы шел минометный обстрел города. Одна из мин попала в склад ГСМ в/ч 48414 14-й армии России, что привело к гибели российских солдат. Несколько танков вооруженных сил ПМР пытались прорваться в Бендеры на помощь обороняющимся, но были остановлены огнем противотанковых пушек «Рапира».
Днем части армии Молдовы предприняли штурм Бендерской крепости, где располагалась ракетная бригада 14-й армии. При отражении атаки с российской стороны были убитые и раненые. От «случайно» залетевших на территорию войсковых частей Российской армии получили ранения еще несколько военнослужащих. В течение всего дня 20 июня продолжались провокации армии Молдовы против 14-й армии, занимавшей в конфликте позицию строгого нейтралитета.
Видя, как уничтожается город, женщины из Бендерского забастовочного комитета захватили несколько единиц боевой техники 59-й мотострелковой дивизии Российской армии. На этой технике гвардейцы, казаки и ополченцы из Тирасполя двинулись к Бендерам, смяв обе батареи артиллерии Молдовы на мосту, пробились к осажденному зданию горисполкома. Эти танки прорвали кольцо осады. Войска РМ стали беспорядочно отступать. К утру 21 июня они контролировали лишь два микрорайона Бендер и пригородное село Варница [14].
В воскресенье 21 июня бои за город продолжались. Около 12.00 начался минометный обстрел Ленинского микрорайона; город переполняли молдавские снайперы, стрелявшие по любой движущейся цели. Из-за непрекращающихся боевых действий было невозможно убрать трупы на улицах, что в 30-градусную жару создавало угрозу эпидемий. Жители хоронили убитых прямо во дворах, на месте гибели.
22 июня бои в Бендерах не прекратились. Жестокому артобстрелу подверглось болгарское село Парканы.
23 июня перед ВВС Молдовы была поставлена задача разрушить стратегически важный мост через Днестр, связывающий Приднестровье с Бендерами. Для нанесения удара были задействованы два самолета МиГ-29, которые несли по шесть бомб ОФАБ-250. Вероятно, для контроля за результатами налета в операции принял участие один МиГ-29УБ.
В 19.15 молдавские пилоты произвели бомбометание, но неточно, и мост остался цел, а все бомбы упали на близлежащее село Парканы. Прямым попаданием был уничтожен дом, в котором погибла вся семья. Официальные лица Молдовы поначалу отрицали причастность своих ВВС к налету; однако потом военный министр РМ признал факт разрушения дома, но начисто отверг заявления СМИ о гибели людей.
Тем не менее, 23 июня наблюдалось относительное затишье. Городской совет сумел договориться с отделом полиции о прекращении огня, чтобы похоронить убитых, число которых за прошедшую ночь достигло трехсот. В городе не было электроэнергии, не работала телефонная связь, отсутствовал газ. По-прежнему действовали снайперы. Местная полиция, удерживая часть города при поддержке ОПОНа, минировала улицы, воздвигала баррикады, рыла окопы.
29 июня затишье закончилось: около 19 часов армия Молдовы возобновила массированный обстрел города из гаубиц, минометов, гранатометов и стрелкового оружия. Вооруженным формированиям ПМР удалось подавить некоторые огневые точки противника лишь через три-четыре дня.
В начале июля вновь была достигнута договоренность о прекращении огня, которая, однако, постоянно нарушалась не только в Бендерах, но и по всей линии противостояния вплоть до Дубоссар. В Бендерах части Молдовы планомерно уничтожали предприятия, оборудование которых не удалось вывезти. В течение всего месяца в разных районах города велись бои.
В ходе боевых действий 1992 года Бендеры подверглись сильным разрушениям, 80 тысяч жителей стали беженцами, около полутора тысяч было убито и ранено. Сейчас основная часть разрушений ликвидирована, но следы боев еще напоминают о себе. За мужество и героизм, проявленные бендерчанами в защите завоеваний ПМР, в 1995 году город удостоен высшей награды — Ордена Республики [15].
Предпринятая в июле по приказу Кишинева попытка молдавской армии взять Бендеры провалилась. Бывший тогда командующим дислоцированной в Приднестровье 14-й армии генерал-майор Александр Лебедь приказал блокировать подступы к городу и мост через Днестр.
В течение всех 40 дней молдавские военные измывались над всем что попадало им под руку, пытались сбить и флаг Приднестровья, который возвышался на здании администрации на главной площади г. Бендеры.
Такого оборота событий никто не ожидали, поэтому за время летних военных действий со стороны приднестровцев погибли больше 500 человек, 80 пропали без вести. Молдавская сторона число жертв своих военных не раскрывает и по сей день.
Лишь 21 июля президентами России и Молдовы Борисом Ельциным и Мирной Снегуром было подписано соглашение «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова».
Соглашение подписано, но конфликт не разрешен до сих пор.
Только 29 июля 1992 года Тульская воздушно-десантная дивизия вошла в Бендеры и установила мир в регионе. Миротворческие силы России и по сей день сдерживают противостояние и пресекают возможность военных действий в Бендерах.
Россия, Молдова и Приднестровье объявили полосу вдоль Днестра зоной безопасности, контроль за которой был поручен трехсторонним миротворческим силам в составе российских, молдавских и приднестровских контингентов под наблюдением Объединенной контрольной комиссии (ОКК). Бендеры были объявлены «зоной безопасности» со специальным режимом.
Интерес Румынии к положению в Приднестровье, а также факты поставки вооружения и непосредственное участие румынских граждан в конфликте, усилило антирумынские настроения и на левом берегу Днестра, и в Москве, и среди коренных жителей Молдовы.
В ходе вооруженного конфликта в молдавской армии, как и в Приднестровье, оказалось большое количество вооружения (причем современного) и боеприпасов. По неофициальным данным, этого вооружения, с учетом уже сформированных Молдовой полицейских и ополченских частей, хватит для сформирования двух мотострелковых полков и частей боевого обеспечения. Учитывая наличие у Молдовы таких боевых систем, как «Ураган», «Гиацинт», многоцелевых истребителей-бомбардировщиков МиГ-29, можно было предположить, что период стабилизации военно-политической обстановки в регионе будет продолжительным.
Вооруженный конфликт в Приднестровье лег тяжелым бременем на экономику Молдовы, отбросив ее на многие годы. Расходы на боевые действия в Приднестровье составляли 4 млн руб., в Молдове — до 15 млн руб. в день. Разрушения в г. Бендеры составляют более 50 % от общего числа зданий.
Приведем трагические цифры войны 1992 года: официально зарегистрировано более 500 погибших жителей ПМР и иностранных граждан, оказывавших ей помощь в отражении агрессии Молдовы: жителей Тирасполя —109 человек; Бендер — 209; Слободзейского района —14; Григориопольского района — 9; Дубос-сарского района — 58; Рыбницкого района — 22; Каменского района — 3; иностранных граждан — 76 человек. Причем 389 погибших — бойцы, с оружием в руках защищавшие Приднестровскую Молдавскую Республику, в том числе: Республиканской гвардии —124 человека; Народного ополчения —137; казаков — 84; ТОО — 36; батальона МГБ «Дельта» — 4; батальона МВД «Днестр» — 4 человека. Но это не окончательные данные, так как люди до настоящего времени продолжают умирать от ран и болезней, полученных на войне, и безжалостная кровавая статистика войны продолжает расти.
По данным депутата парламента Молдовы Постована, потери среди МВД и МНБ составили: 152 погибших, в том числе 69 полицейских, 11 карабинеров, 13 сотрудников МНБ, и 573 раненых ИБ].
Большое количество убитых и раненых, обездоленных из-за потери жилья, как с той, так и с другой стороны будут вызывать взаимную ненависть еще долгие годы. Разрушенная экономика не справится с обеспечением населения, следует ожидать социальных взрывов и нестабильности правительства как в Молдове, так и в Приднестровье.
Поражение на парламентских выборах 1994 года Народного фронта и приход к власти аграрно-демократической партии, более лояльной к национальным меньшинствам, создали условия для мирных переговоров Кишинева с двумя обособленными от нее регионами: Гагаузией и Приднестровьем. К поиску путей объединения республики подталкивала и усугубляющаяся экономическая ситуация. К чему приводят попытки силового разрешения межэтнических и межрегиональных проблем, в Молдовы поняли на примере военного конфликта в Приднестровье.
Гагаузия. На юге республики, в Буджакской степи, гагаузы (тюркская группа православного вероисповедания) поселились более двух веков назад и сегодня насчитывают около 160 тыс. чел. В 1989 году они впервые заявили о том, что осознают себя народом, и обратились в Кишинев с прошением о предоставлении им автономии. В 1991 году после активизации движения за воссоединение с Румынией, возглавляемого Народным фронтом, пять южных районов объявили 19 августа 1990 года себя независимой от Молдавии Гагаузской республикой, создали собственные государственные структуры и национальные вооруженные формирования.
Следует подчеркнуть, что этнический конфликт в Приднестровье осознавался как борьба против «румынизации», и потому это не помешало объединиться русским, украинцам и молдаванам Приднестровья, которых поддерживали гагаузы.
Приднестровская война несколько остудила горячие головы и в Кишиневе, и в Комрате.
В ходе затяжного конфликта с молдавскими властями гагаузы добились от них согласия на особый статус Гагаузии в составе единой Молдавии.
В декабре 1994 года молдавский парламент принял «Закон об особом статусе территории», на которой компактно проживают гагаузы — тюркоязычный народ христианского вероисповедания. Закон о статусе южных народов принят с единственной, пожалуй, серьезной поправкой: формулировка «национально-территориальное образование» была заменена на автономно-территориальную. Доводы: наряду с гагаузами в регионе проживают болгары, молдаване, украинцы и русские. Селам, где эти национальности преобладают, еще предстоит решить, входить или не входить в уже заявленное автономное образование. Референдум был объявлен в 15 населенных пунктах.
В соответствии с Законом, в случае изменения политического статуса самой Молдавией (т. е. если она когда либо примет решение о присоединении к Румынии) Гагаузии гарантируется право на внешнее самоопределение.
В настоящее время Закон о статусе южных районов принят с единственной, пожалуй, серьезной поправкой: формулировка «национально-территориальное образование» была заменена на автономно-территориальную.
Следует подчеркнуть, что гагаузская автономия является исламоопасной зоной Молдавии. Известно, что весь период переговоров о статусе этой автономии крайне высокую заинтересованность в проблеме проявляли Турция и, в меньшей мере, Саудовская Аравия.
Гагаузии разрешено иметь собственную национальную символику, законодательные собрания, действующие в рамках Конституции республики. Официальными языками на ее территории признаны молдавский, гагаузский и русский. Считается, что исход гагаузского вопроса — модель которого можно будет переложить и на Приднестровье, переговоры по особому статусу которого продолжаются [17].
Мандат. Решение о направлении в Молдову долговременной миссии ОБСЕ было принято 4 февраля 1993 года на 19-м заседании Комитета старших должностных лиц (в настоящее время — Руководящий совет). Венская группа комитета на своей 7-й встрече 11 марта 1993 года утвердила мандат миссии, в котором изложены ее задачи. В соответствии с ним, цель миссии — облегчить достижение прочного всеобъемлющего политического урегулирования конфликта во всех его аспектах. При этом имелось в виду сохранение территориальной целостности Молдовы в сочетании с признанием особого статуса Приднестровского региона [18].
Среди прочих задач миссии: выработка соглашений о выводе иностранных войск; выполнение обязательств касательно этнических и национальных меньшинств; оказание помощи в наблюдении за выполнением соглашений о достижении длительного политического урегулирования.
Миссия приступила к работе в Кишиневе 25 апреля 1993 года.
7 мая 1993 года с правительством Молдовы был подписан меморандум о взаимопонимании, определивший конкретные условия деятельности миссии на территории Молдовы в рамках ее мандата. 25 августа 1993 года после обмена письмами между руководителями миссии и президентом ПМР Игорем Смирновым вступила в силу договоренность о деятельности миссии ОБСЕ в Приднестровском регионе Республики Молдова. Власти Молдовы и Приднестровья предоставили в распоряжение миссии жилье и рабочие помещения в Кишиневе и Тирасполе.
Между тем, выведя четыре из шести миротворческих батальонов, Россия практически оставила в зоне безопасности две стоящие друг против друга армии. Молдавское руководство считает нынешнюю прослойку в днестровской зоне недостаточной для поддержания мира и запросило миротворческий контингент ОБСЕ.
А Приднестровье постепенно ввело в зону безопасности, оставленную российскими солдатами, пограничные отряды. Днестр становится четко обозначенной границей.
Формально соглашение о перемирии действует в зоне Приднестровского конфликта, однако и ныне не решен ключевой вопрос о политическом статусе территории Приднестровья и ее взаимоотношениях с центральными властями.
Важно, что, заявляя о признании независимости Молдовы, члены международного сообщества рассматривали это государство как существующее в границах бывшей Молдавской ССР. Из того же исходила и ООН, принимая Молдову в свои ряды.
Сецессия (отделение), основанная на насилии, равно как и возникающие в итоге государственные образования не могут быть оправданы ссылками ни на геополитические, ни на какие иные интересы. Насилие, какими бы благими намерениями оно ни прикрывалось, с неизбежностью ведет к подрыву стабильности, ставит под вопрос экономический и социальный прогресс и противоречит в конечном счете долговременным интересам государства и населяющих его народов. Невольно вспоминается афоризм, истинность которого неоднократно подтверждалась историей: «Не может быть правой цель, ради достижения которой требуются неправые средства».
Современное международное право исходит из того, что народы имеют право на защиту от любой угрозы их существованию, на уважение и развитие своей самобытности (самоидентичности) при недопустимости каких бы то ни было попыток принудительной ассимиляции. Однако для реализации этих прав совсем не обязательно создание самостоятельного моноэтнического государства, отделение от исторически сложившихся образований. Да и на практике это далеко не всегда осуществимо. Весь опыт мирового развития свидетельствует, что принцип «один народ — одно государство» является нередко безнадежной иллюзией, поскольку большинство этносов, как правило, многослойно (в мире существует ныне свыше 2000 наций и крупных этнических групп, а число государств не достигает и 200), а ориентация на приоритет интересов и ценностей титульного этноса ущемляет права нацменьшинств. вступает в противоречие с правами человека.
Вместе с тем собственная государственность, широкая самостоятельность в рамках единого государства, гарантируемая конституционным и иным законодательством, а при необходимости — и международным авторитетом, позволяет удовлетворять одновременно интересы личности, нации и государства, не нарушая при этом его территориальной целостности и не препятствуя прогрессивным интеграционным процессам.
Политическое урегулирование. Меморандум о принципах нормализации отношений, подписанный 8 мая 1997 года в Москве в присутствии президентов РФ и Украины Бориса Ельцина, Леонида Кучмы и руководства ОБСЕ, признает Молдову единым государством, включая самопровозглашенную Приднестровскую республику. Однако в нем говорится, что о разделе полномочий и статусе приднестровцев нужно будет еще договориться.
С тех пор встречи двух президентов проводятся регулярно, говорят они много, расстаются, как правило, за полночь, но существенных сдвигов не видно. В основном идет разборка взаимных претензий, накопившихся в прошлом и возникших уже после подписания меморандума. Не имея возможности убедить друг друга за столом переговоров, каждая из сторон доказывает свою правоту «на экономическом поле».
Подписанию меморандума предшествовали продолжительные и замысловатые дипломатические маневры сторон и посредников. Маневры эти отражали как запросные позиции сторон, так и общую тенденцию развития ситуации, которая заключалась в том, что, с одной стороны, с каждым днем таяли надежды Тирасполя на международно-правовое признание своей «мятежной республики», с другой — сохранялась уверенность Кишинева, что «заграница нам поможет» и что сепаратисты сами вот-вот сложат оружие.
