Текст книги "Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина"

Автор книги: Кеннет Либерталь

Соавторы: Ракеш Гупта,Жан-Ги Каррье
сообщить о нарушении

Текущая страница: 12 (всего у книги 23 страниц)

2015 год является ключевым годом всестороннего углубления реформ в Китае, и это также год начала в Китае всестороннего продвижения правового управления страной. Особенно важно продолжать продвижение шагов реформирования в соответствии с направлением, установленным 4-м пленумом ЦК КПК 18-го созыва. В то же время очень важно тесно увязать законодательное строительство и борьбу с коррупцией, что является одновременно мерами законного устрашения и правового воспитания. Исторический опыт свидетельствует, что законодательное строительство – это сражение, которое нельзя проиграть.

Политическая логика всестороннего управления страной на основе закона

Юрий Тавровский

профессор востоковедения Российского университета Дружбы народов

Председатель КНР Си Цзиньпин превратил борьбу с коррупцией в важнейшую часть стратегии «китайской мечты о великом возрождении китайской нации». В октябре 2014 года Коммунистическая партия Китая провела 4-й пленум ЦК КПК 18-го созыва, главной темой которого стало «всестороннее продвижение верховенства закона».

Борьба закона с беззаконием столь же стара, как борьба добра со злом, света с тьмой. Эта тема веками, тысячелетиями волновала философов разных цивилизаций, в том числе китайских мыслителей и правителей. Неудивительно, что китайские коммунисты уделяли борьбе с коррупцией в своих рядах первостепенное значение.

Малейшие признаки нестабильности в руководстве огромной сетевой организации по управлению страной с населением в более чем 1.3 миллиарда человек, могли бы осложнить геоэкономическое и геостратегическое положение Китая. В условиях замедляющегося экономического развития и усилившегося военно-политического сдерживания Китая в рамках американской стратегии «поворота к Азии» это было недопустимо. От нового лидера ждали адекватных идей и решений.

Си Цзиньпин выдвинул очень эффектную «долгоиграющую» идеологическую концепцию «китайской мечты о великом национальном возрождении», которая, по существу, предусматривает превращение Китая в развитую страну к столетию КПК в 2021 году и державу мирового уровня к столетию КНР в 2049 году. В течение 2013 года Си Цзиньпин сформулировал сразу три внешнеполитические концепции, призванные укрепить позиции Китая в отношениях с США, а также со странами на традиционных торговых направлениях – «Экономический пояс Нового Шелкового пути» и «Морской Шелковый путь XXI века». В том же году он подготовил программу нового этапа реформирования китайской экономики, которую рассмотрел, обсудил и утвердил 3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва.

Все это время Си Цзиньпин не выпускал из поля зрения борьбу с коррупцией, решал ее текущие вопросы и готовил стратегические планы грядущего решительного наступления. Всего через неделю после закрытия XVIII съезда КПК были введены «Временные меры по управлению служебными расходами руководителей центральных финансовых организаций», включающих 12 запретительных положений, которые запрещают незаконное присвоение государственных средств для покупки служебных транспортных средств, превышающих стандарты, покупки недвижимости, ремонта либо аренды жилья. Вскоре эти меры распространились на армию, а также на служащих воинских частей. Сотрудники государственных предприятий также были вынуждены прекратить расточительство, а также снизить расходы на организацию банкетов. Что касается банкетов, то согласно правилам, один прием пищи может включать только «три блюда и один суп», меню банкета должно строго соответствовать этому стандарту. В то же время продажи дорогих потребительских товаров также значительно снизились: цены на национальную водку «Маотай» снизились вдвое по сравнению с предыдущим годом, а цены на часы, импортируемые из Швейцарии, снизились на 17%.

В апреле 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин принял участие в мероприятиях коллективной учебы членов Политбюро ЦК КПК, во время проведения обучения он подчеркнул, что необходимо активно учится на прекрасной культуре неподкупного управления в истории Китая, непрерывно повышать способность бороться с коррупцией, перерождением и противостоять угрозам. Он указал, что высокая степень понимания того, что от правильного стиля высшего руководства, неподкупности аппарата и борьбы против коррупции «зависит существование или гибель партии и государства», это глубокое обобщение исторических уроков древности и современности Китая и зарубежных стран. Председатель КНР Си Цзиньпин процитировал классическое высказывание из политических реформ древнего мудреца Шан Яна, что необходимо помнить истину «множество короедов разрушают дерево, трещины увеличиваются и стены падают». Далее он подчеркнул: «Нам нельзя расслабляться в борьбе с коррупцией, расследоваться должны все дела, нельзя допускать безнаказанности коррупционных преступлений. Мы должны одновременно убивать и «тигров», и «мух».

В начале 2014 года председатель КНР Си Цзиньпин на 3-м пленуме Центральной комиссии по проверке дисциплины КПК 18-го созыва сказал, что необходимо активно вести обновление институтов и механизмов, создать институциональные гарантии борьбы с коррупцией. Си Цзиньпин также подчеркнул, что все еще существует почва, порождающая коррупцию, следует решительно доводить до конца строительство партийного стиля честного правительства и борьбу с коррупцией. Си Цзиньпин отметил, что эта работа началась на уровне Политбюро, а затем продвинулась на нижестоящие уровни, сыграв роль образца. Си Цзиньпин потребовал от партийных контролеров «совершенствовать порядок привлечения к ответственности» и предостерег от того, чтобы эти правила и порядки «не превратились в бумажного тигра или соломенную куклу».

В том, что борьба с коррупцией перестает быть «бумажным тигром» убедились не только тысячи мелких взяточников, прозванных «мухами», но и настоящие свирепые «тигры», высокопоставленные партийные функционеры и чиновники правительства. В июле 2013 года снятый со своего поста еще в 2011 году бывший министр железных дорог Лю Чжицзюнь был приговорен к смертной казни с отсрочкой исполнения на два года. В сентябре 2013 года был арестован Цзян Цземинь, руководитель Комитета по контролю и управлению госимуществом (ККУГИ), в недавнем прошлом руководитель Китайской национальной нефтяной компании (CNPC). Этот арест и последовавшие аресты четырех высокопоставленных менеджеров CNPC означали начало не только массового отлова «тигров», но и конец привилегированного существования монополий государственного сектора, подобных «Газпрому», «Роснефти», Сбербанку, Государственной акционерной компании нанотехнологий и другим крупным компаниям в России.

ЦК создал инспекционную группу, начав расследование в отношении крупных предприятий и банков, контролируемых Комитетом по контролю и управлению государственным имуществом Госсовета КНР. В списке 500 компаний, отобранных журналом «Fortune», названы десятки компаний, контролируемых Комитетом по контролю и управлению государственным имуществом, три из них входят в первую десятку (На четвертом месте оказалась нефтегазовая Sinopec, на пятом – CNPC, а на седьмом месте оказалась Государственная энергетическая корпорация (State Gird). Согласно оценке экспертов из Китая и других стран, доля государственных предприятий в ВВП Китая составляет от 30% до 50%.

В середине октября 2013 года был арестован бывший мэр Нанкина Цзи Цзянье. В июле 2014 года ЦК КПК решил провести расследование Центральной комиссией по проверке дисциплины в отношении Чжоу Юнкана. До ноября 2012 года Чжоу Юнкан был членом Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Согласно статистике, после XVIII съезда КПК в ноябре 2012 года, некоторые чиновники на уровне министерств и даже чиновники более высокого уровня были подвергнуты проверке.

Наказания в одних случая усиливались, но в других системно ослаблялись. За год до 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва Китай провел сенсационную реформу, запретив систему трудового перевоспитания.

4-й пленум ЦК КПК 18-го созыва: количество переходит в качество

Расширение фронта борьбы с коррупцией и рост количества отловленных «тигров» пользуются поддержкой народа – это ясно не только из выступлений все более раскрепощенной китайской печати, но и миллионов постов в блогосфере. Более того, общество требует дальнейшего ужесточения наказания «подлых людишек». Опрос, проведенный в 2014 году популярной молодежной газетой «Чжунго цинняньбао», показал: 73% респондентов поддерживает вынесение смертных приговоров коррупционерам.

Количество неизбежно переходит в качество, причем скачкообразно. Эта философский закон теорема была подтвержден китайскими коммунистами, которые провели 22-23 октября 2014 года 4-й Пленум ЦК КПК 18-го созыва, то есть четвертый после проведения 18 съезда. В КПК партийные съезды проводятся раз в пять лет, а раз в году собираются пленумы ЦК, которые по своему значению равны полноценному съезду. На них рассматриваются важные текущие политические, экономические, международные вопросы, но выделяется еще и главный, имеющий стратегическое значение для дальнейшего развития партии и державы. Важной стратегической темой 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва было «всестороннее продвижение управления государством в соответствии с законом» и было принято «Решение ЦК КПК по важным вопросам всестороннего продвижения управления государством в соответствии с законом».

Материалы и резолюции 4-го пленума измеряются десятками тысяч иероглифов. Конечно, их готовили сотни экспертов из научно-исследовательских центров при ЦК, Госсовете (правительстве), Академии наук. Но главные, стратегические установки, безусловно, определял сам Си Цзиньпин. Эти установки можно объединить в четыре группы.

Во-первых, обновление модели государственного управления на основе закона является важной частью реформы политической системы Китая. Управление государством в соответствии с законом является важной частью реформы политической системы государства в Китае. Впервые верховенство права стало центральной темой пленума ЦК, тем более беспрецедентным является решение установить верховенство Конституции и вытекающих из нее законов. Конституция является «ядром» правовой системы социализма с китайской спецификой. В «Коммюнике 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва» подчеркивается: «Для управления государством в соответствии с законом прежде всего необходимо следовать управлению государством в соответствии с Конституцией, пребывание у власти на основе закона прежде всего требует соблюдения Конституции». В утверждении авторитета Конституции будут играть более важную роль ВСНП и его постоянный комитет.

Во-вторых, решения пленума подтверждают правящую роль Компартии в условиях политической реформы и утверждения конституционного порядка. «Руководство КПК согласуется с социалистическим верховенством закона», – говорится в Коммюнике. «Верховенство закона требует руководства КПК, а правящий статус КПК опирается на верховенство закона», разъясняется далее в документе. «Только если КПК будет управлять страной в соответствии с законом, права народа, являющегося хозяином государства, будут реализованы, а государственные и общественные дела будут осуществляться в соответствии с законом».

Очевидно, что Китай усвоил болезненные уроки Коммунистической партии Советского Союза. В то время Коммунистическая партия Советского Союза отменила статью 6 Конституции СССР, которая гласила, что «Коммунистическая партия Советского Союза является руководящей и направляющей силой советского общества, ядром политической системы, а также государственных и общественных организаций советского общества». Отмена этой статьи была равнозначна уничтожению коммунистической партии, а затем привела к потере коммунистической партией всей страны. Председатель КНР Си Цзиньпин, безусловно, не признает такой подход, в реформе политической системы использует постепенные методы, а не модель «ускорения, перестройки и гласности».

В-третьих, правящая партия предоставила судебной ветви власти беспрецедентные возможности для достижения независимости. Пленум решил провести законодательную реформу, которая ограничит влияние чиновников на суды и дела. Будет создана система, при которой чиновники будут получать взыскания или привлекаться к ответственности, если обнаружится их вмешательство в судебные дела. Разрушить сложившиеся схемы преступного взаимодействия судебных органов с местными властями и предотвратить создание новых призваны региональные суды и прокуратуры, чья юрисдикция будет отныне выходить за пределы административных единиц. Органы прокуратуры смогут возбуждать иски по заявлениям граждан и общественных организаций. Более того, Верховный народный суд КНР создаст выездные суды, которые станут заниматься делами по искам местной общественности, не получившей удовлетворения местным правосудием. И уж совсем революционным выглядит решение возложить на судей и прокуроров пожизненную ответственность за дела, в которых они принимали участие.

В-четвертых, небывало повышается уровень мишеней антикоррупционной борьбы. По инициативе Си Цзиньпина и с одобрения Пленума активизировалась «охота на лис». Так прозвали коррупционеров, прячущих в иностранные «норы» свои богатства. Вывод активов в иностранные банки, вывоз членов семей за границу в последние годы принял масштабы, создающие угрозу национальной безопасности. Борьба с коррупцией должна была перешагнуть границы Китая и это случилось.

К «мухам» и «тиграм» добавляют «лис» и «голых чиновников»

«Партийная контрразведка» Центральной комиссии по проверке дисциплины уже не первый год сталкивалась с международным измерением коррупции членов партии, руководителей государственных органов, предприятий. После 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва Центральная комиссия по проверке дисциплины провела специальную операцию «Охота на лис 2014», нанося удар по бегству коррумпированных чиновников за границу. Одна из пород «лис» – это «голые чиновники», которые остаются на своих высоких и теплых постах в Китае, но жены, дети, родственники, любовницы уже переехали за границу, где закуплены квартиры, созданы подставные фирмы, открыты солидные счета в банках. Масштабы трансграничного воровства колоссальны. Только экспертами Международного концерна журналистских расследований (ICIJ) в офшорах найдено 22000 клиентов из КНР и Гонконга, после 2000 года от 1 до 4 триллионов долларов было нелегально выведено из КНР. Западные эксперты убеждены, что общий объем взяток и откатов в Китае эквивалентен не менее чем 3% ВВП.

Китайские нувориши особенно неохотно связывают свое будущее со своей Родиной. Согласно совместному исследованию Банка Китая и Исследовательского института «Хужунь», доля китайских миллионеров, выехавших за рубеж, составляет 46% от их общего количества, их активы превышают 1,6 млн долл. США на человека, самые богатые из них имеют американские визы EB-5. В соответствии с Законом США об иммиграции лица, которые инвестируют более 500 тысяч долларов, могут быстро получить «зеленую карту». В 2006 году количество людей подавших заявки на такие визы составило 63, а к 2012 году оно увеличилось до 2900 человек.

Конечно, часть личных средств богачей получены путем «непосильного труда», их целиком можно считать лжецами, коррумпированными элементами и ворами. Именно против них и ведется «охота на лис». «Партийная контрразведка» налаживает официальные контакты с коллегами из антикоррупционных ведомств других стран. В итоговые документы прошедшего в ноябре 2014 г. в Пекине саммита АТЭС вошло совместное заявление о создании в Тихоокеанском регионе новой международной сети антикоррупционных и правоохранительных учреждений (ACT-NET). Офис этой сети создан в Пекине и она действует под эгидой ЦКПД.

На саммите лидеров «Большой двадцатки» в Брисбене в ноябре 2014 года китайская делегация также предложила свой проект налаживания антикоррупционного взаимодействие ведущих стран мира. «Охота на лис» уже дает результаты. Агентство Синьхуа сообщило в сентябре 2014 г. о поимке на Филиппинах шести беглых коррумпированных чиновников.

«Лисы» и «голые чиновники», «мухи» и «тигры». Уже пойманные, успешно сбежавшие за кордон, все еще действующие в своих кабинетах коррупционеры и их покровители составляют существенную и весьма влиятельную часть китайской элиты. В настоящее время борьба с коррупцией в Китае является системной и не носит авральный характер. «Решение ЦК КПК по нескольким важным вопросам о всестороннем продвижении управления государством на основе закона» 4-го пленума ЦК КПК 18-го созыва было принято путем обсуждения всеми членами ЦК и распространено партийными газетами, официальными сайтами, центральными и местными средствами массовой информации. Но вполне можно ожидать замалчивания и извращения директив Центра, саботажа при создании новых органов надзора и контроля, других форм скрытого сопротивления. «Тигры» были и остаются крайне опасными хищниками.

Но самый большой вызов – это необходимость примирить строгую партийную дисциплину в духе революционной борьбы китайских коммунистов с философией безудержного обогащения, присущего рыночной экономике, что требует осуществления теоретических инноваций, пусть даже «с китайской спецификой».

Китайский путь управления государством на основе закона и его анализ

Даниэль Дрэч (Daniel Drache)

профессор факультета политики Йоркского университета в Канаде

Как с точки зрения политической теории, так и с точки зрения государственной политики, Китай является особенной страной, потому что ни одна страна не может даже надеяться на успех, которого достиг Китай за прошедшие несколько лет. Стремительный рост экономики Китая за счет экспорта скоро прекратится, следует задуматься о новой модели роста. Это огромный вызов для Китая.

Китай непрерывно преодолевает проблемы, возникающие из-за стремительного роста экономики: неравномерное развитие городов и сельской местности, загрязнение городов, повышенный спрос на недвижимость и прочие. Это означает, что руководители Китая должны активно размышлять и составлять долгосрочные планы для решения проблем, которые принесло стремительное развитие.

На мой взгляд, председатель КНР Си Цзиньпин уже добился результатов. Проблемы неравномерного, несогласованного и неустойчивого развития уже внесены в повестку дня ЦК КПК, китайский лидер уже начал решать эти вопросы и активно использует целесообразную политику для коренного стимулирования перебалансировки экономики.

Конечно, перебалансировка экономики также зависит от реформирования политической системы Китая. Прошлые десятилетия Китай оставался загадкой для его исследователей. Нельзя отрицать, что произошедшие за эти несколько десятков лет огромные перемены были осуществлены за счет китайской системы. Как же продолжать совершенствовать эту систему? Си Цзиньпин делает акцент на укреплении верховенства закона; на пути всестороннего управления государством в соответствии с законом нужно делать широкие шаги и в то же время сохранять тщательность в мелочах.

Реформы политической системы, осуществленные путем всестороннего продвижения управления государством в соответствии с законом, влияют не только на перебалансировку внутренней экономики Китая, но и на стратегию внешней политики страны.

К примеру, новый Шелковый путь является грандиозным проектом. Как мир оценит этот предложенный Китаем проект, будет зависеть от внутренней политики Китая, например, от того, сможет ли Китай решить проблему коррупции. Коррупция не только препятствует социально-экономическому развитию страны, но и влияет на ее международный имидж и внешнеполитическую стратегию . Если ряд международных инициатив Китая сильно обесценится из-за коррупции, то и способности государства осуществлять свои цели также сильно снизятся.

Инициатива «Один пояс, один путь» позволяет расположенным вдоль этого маршрута странам почувствовать, что у них с Китаем общая экономическая судьба. Следующим шагом эти страны начнут уделять больше внимания инвестиционному климату и безопасности инвестиций в Китае. Можно предположить, что усилия, направленные Китаем на борьбу с коррупцией, в будущем создадут еще более прекрасную инвестиционную среду.

За прошедшие несколько лет исследователи Китая неоднократно упоминали, что эпоха США уже прошла, началась эпоха Китая. Выдвижение инициативы «Один пояс, один путь» – это очень важный переломный момент.

Реформы политической системы уделяют особое внимание социальной стабильности. Стремительное развитие Китая по меньшей мере расширило группу населения со средним доходом, которое получило хорошее образование и четко понимает, что такое верховенство права, именно в этом заключается одна из причин, по которой председатель КНР Си Цзиньпин непрерывно углубляет всестороннее управление государством в соответствии с законом.

Вместе с углублением реформ политической системы Китая международное положение страны тоже изменилось. Китай играет важную роль в изменении модели и системы глобального управления. В международной системе у Китая двойной статус, он представляет не только свои интересы, но и интересы стран c переходной экономикой.

Реформирование политической системы Китая и трансформирование экономики тесно связаны между собой. Китай сейчас столкнулся с экономической проблемой, когда двузначный прирост экономики в прошлые десятилетия уже снизился до 6,5%-7%. Теперь этот стандарт не удовлетворяет требованиям, это говорит о том, что Китай сейчас находится на сложном этапе развития. Народ надеется на развитие сферы услуг, стимулирование потребления, повышение доли сферы услуг в экономике Китая. Успешная трансформация экономики Китая будет способствовать непрерывному углублению уже начатых в стране реформ политической системы.

Стоит обратить внимание на то, что 13-й пятилетний план Китая сфокусирован на реализации всестороннего построения среднезажиточного общества. Главной проблемой для осуществления этой цели является большое количество бедного населения в стране. Главным путем осуществления этой цели является построение инклюзивной модели развития экономики. А построение этой модели в свою очередь зависит от реформирования политической системы, особенно от осуществления всестороннего управления государством в соответствии с законом. Коррумпированному бюрократическому обществу очень сложно понять нужды народа и стимулировать инклюзивный рост экономики. По этой причине КПК приняла решение беспощадно подавлять коррупцию и строить честное правительство для осуществления всестороннего управления в соответствии с законом.

Всестороннее управление страной в соответствии с законом создаст основу для внешней открытости Китая

Атул Далакоти (Atul Dalakoti)

исполнительный директор Федерации индийских торгово-промышленных палат

Во время проводившегося в Гоа восьмого саммита руководителей стран БРИКС председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что нам нужно «продвигать структурные реформы, создавать новые способы для роста, строить открытую экономику, противостоять различным формам протекционизма, опираясь на стимулирование торгово-экономических рынков, циркулирование финансовых средств, интеграцию инфраструктуры и культурные обмены, продвигаться в направлении передового открытого международного сотрудничества. Я полностью поддерживаю мнение председателя КНР Си Цзиньпина.

Саммит руководителей стран БРИКС – это прекрасная платформа. Индия является важной составной частью БРИКС. Восьмой саммит руководителей стран БРИКС, организованный расположенной в Дели Федерацией индийских торгово-промышленных палат, оказался очень успешным. Инициатива Си Цзиньпина о дальнейшем продвижении глобализации и укреплении торговых связей между всеми странами получила широкую поддержку.

Население Китая и Индии вместе составляет 2,6 миллиарда. Я считаю, что единственный путь для развития экономики – это развертывание сотрудничества между странами, придерживающимися сходных идеологий, это и наша общая цель. У такого сотрудничества огромный потенциал, особенно для развивающихся стран, к которым относится Индия и африканские государства, наше развитие невозможно без строительства инфраструктуры, поэтому Китай может сыграть огромную роль. Мы надеемся, что саммит руководителей стран БРИКС предоставит нам платформу для осуществления этой цели.

Концепция открытости также была добавлена в сборник «Си Цзиньпин о государственном управлении». Эта концепция очень важна, и она будет иметь все больше практического значения в отношении сегодняшней международной обстановки, так как мы сейчас можем наблюдать, что в мире снова распространяются идеи протекционизма. Поэтому мы должны принимать соответствующие меры. Такие страны как Индия и Китай должны бесстрашно двигаться вперед на подъеме волны глобализации, которая, на мой взгляд, напрямую влияет на экономический рост наших стран.

Обязательно нужно иметь в виду, что концепции открытости также необходима концепция верховенства права в качестве поддержки. Предложенное председателем Си Цзиньпином всестороннее управление государством в соответствии с законом крайне важно. Каждой стране необходимы хорошие управленческая и правовая системы, потому что при такой системе достойные люди могут получить поддержку правительства и осуществлять дальнейшее развитие.

Создание рабочих мест – это самая важная составная часть развития экономики. Несмотря на то, что за прошедшие 40 лет Китай уже добился выдающихся результатов, все еще необходимо создать множество новых рабочих мест. Только управление в соответствии с законом может помочь новым предпринимателям добиться успеха и предоставить больше рабочих мест. Для этого нам нужно создавать хорошую систему управления, разворачивать антикоррупционную кампанию и постоянно придерживаться этой линии, все это тесно связано между собой. Поэтому я считаю, что концепция Си Цзиньпина о всестороннем управлении в соответствии с законом очень верная.

Я до сих пор считаю, что для всестороннего управления государством в соответствии с законом самым важным является следование законам во всем, отсутствие привилегий и полная прозрачность. Такая прозрачность управления в соответствии с законом очень важна для Китая, она может стимулировать реализацию концепции открытости и будет способствовать осуществлению китайской мечты.

Что же представляет собой китайская мечта, которую предложил Си Цзиньпин? Я считаю, что одной из важных частей ее содержания является открытое, дружественное общество с интернациональным мышлением. Всестороннее построение общества средней зажиточности тоже является частью китайской мечты. Любое общество для того, чтобы стать развитым, обязательно должно обеспечить ликвидацию бедности. Я бы хотел поздравить Китай, потому что он за прошедшие 40 лет успешно помог огромному количеству людей избавиться от нищеты. Это великое дело для любой страны мира. В настоящее время помощь живущим за чертой бедности китайцам в освобождении от нищеты – это прекрасная цель, которую выдвинула страна. Это также является смыслом китайской мечты и поможет китайскому народу сделать реальностью всеобщее процветание.

Мы поддерживаем создание Китаем более справедливого и прекрасного мира на основе всестороннего управления государством в соответствии с законом. Это хорошая новость для всех иностранных инвесторов, потому что они надеются инвестировать в среду, где есть потенциал для роста и обеспечена защита законом. Все эти политические установки еще более повышают открытость Китая в отношении внешнего мира.

Я приехал в Китай в 1977 году и своими глазами видел весь процесс развития китайской экономики и китайского народа. Соблюдение законов и правил тоже имеет большое значение, можно даже сказать, что это самая важная вещь. Все равны перед законом и все должны действовать в рамках закона. Для предпринимателей это тоже хорошо, Китай сейчас становится бизнес-инкубатором, и для новых предприятий нужна соответствующая правовая защита. Я считаю, что председатель КНР Си Цзиньпин очень своевременно выдвинул новую инициативу всестороннего управления государством в соответствии с законом.

6

Всестороннее соблюдение строгой партийной дисциплины

КПК с момента своего основания утвердила строгие условия для вступления в партию и организационную дисциплину. На протяжении более чем 90 лет партия неуклонно следует установкам «партия управляет партией» и «соблюдение строгой партийной дисциплины». В настоящее время количество членов КПК составляет более 89 миллионов, и эта партия управляет второй по величине в мире экономикой с обширной территорией и огромным населением. Сейчас, когда Китай находится на ключевом этапе развития, вынесение вопроса о всестороннем строгом внутрипартийном управлении на более важное место рабочей повестки партии и государства является проявлением дальновидности и управленческой мудрости руководителей ЦК КПК, а также является отражением великих устремлений и сильной воли руководителей ЦК КПК, которые взяли на себя миссию возглавлять китайский народ и осуществить китайскую мечту о великом возрождении китайской нации; это не только будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию Китая, но также повысит влияние государства на международной арене.

Новый этап «экзаменов» для членов КПК

Росс Террилл (Ross Terrill)

известный американскийсинолог

В книге знаменитого обозревателя газеты «Нью-Йорк Таймс» Томаса Фридмана «Жаркий, плоский, многолюдный» есть глава, которая называется «Стать Китаем на один день». Он считает, что в американской политической системе существует множество проблем, ожесточенная межпартийная борьба и влияние на политику групп, действующих в интересах определенных кругов, заставляют страну постоянно находиться в состоянии внутренних конфликтов и делают ее неспособной эффективно отвечать на вызовы 21 века. Он упоминает, что генеральный директор «Дженерал Электрик» Джеффри Иммельт когда-то обсуждал с ним, какие законы должен продвигать и какие меры должен предпринимать следующий президент США для того, чтобы американское общество вело экологичный образ жизни и освободилось от зависимости от импорта нефти. Выслушав его, Фридман откровенно сказал Иммельту: «Я полностью одобряю твои предложения, но при существующей сейчас в США политической системе они неосуществимы, потому что группы лиц с общими интересами обязательно пролоббируют отклонение этих законов». Иммельт со вздохом ответил: «Не могли бы мы на один день стать Китаем и за один день принять все эти законы и политические установки, о которых мы мечтаем. Некоторые реформы, для продвижения которых в западных странах нужно потратить несколько лет или даже несколько десятков лет, в Китае, возможно, будут реализованы за очень короткое время». Он привел пример, США потратили 22 года (1973-1995 гг.) на распространение неэтилированного бензина, а Китаю для этого понадобилось всего два года.