Текст книги "Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина"

Автор книги: Кеннет Либерталь

Соавторы: Ракеш Гупта,Жан-Ги Каррье
сообщить о нарушении

Текущая страница: 11 (всего у книги 23 страниц)

3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва вынес ряд решений и составил план нового раунда реформ. Цели этих реформ грандиозные и всеобъемлющие, в других странах подобные реформы встречаются редко. И хотя в будущем ему еще предстоит столкнуться с многочисленными вызовами, председатель КНР Си Цзиньпин уже четко наметил план – он логически проанализировал и попытался предложить некоторые меры реформирования. За прошедшие несколько лет уже началась реализация некоторых мер, но, разумеется, решить все проблемы разом нельзя. Поэтому нужно терпеливо ждать то время, пока решаются многочисленные вопросы, такие как неравенство доходов, загрязнение окружающей среды. Вместе с тем, сравнительная крупная тема сейчас – это инновации, и вокруг этой темы одна за другой возникают многочисленные сферы и меры реформ.

Всестороннее углубление реформ – это устойчивый процесс, требующий структурных изменений. В зарубежных странах реформы часто приводят к социальным волнениям, поэтому Китай подходит к реформированию методом проб и экспериментов: если приложенные в каком-либо направлении усилия приносят нужный результат, можно эти усилия продолжать прикладывать, а если нет – нужно внести соответствующие корректировки. Прошедшие 40 лет Китай именно так и действовал, и накопил вместе с тем богатый опыт в этой сфере. Подобные меры реформирования содействуют снижению различных рисков, а многолетняя практика подтверждает правильность такого подхода.

Наш процесс взаимодействия с Китаем позволяет увидеть, что целостный фон развития в Азии поддерживает некоторые из реформ, проводимые китайским правительством. Однако процесс реформирования зачастую очень сложен. Безусловно, правильнее всего – осуществить реформы в тех сферах, где проблемы стоят наиболее остро, затем приостановить процесс и приглядеться к тем сферам, в которых присутствуют наибольшая поддержка реформ и наименьшее сопротивление. Но как упомянуто выше, всестороннее углубление реформ – это долгосрочный вызов, не забег на короткую дистанцию, а полноценный марафон. Как лицо, определяющее политику, Си Цзиньпин должен уделять внимание тому, чтобы не израсходовать все силы сразу, а устойчиво и до конца осуществлять цели реформ.

Наиболее важным пунктом во всестороннем углублении реформ является предоставление решающей роли рынку в распределении ресурсов. Правительство хочет повысить качество экономического роста, а для этого нужно повысить эффективность распределения ресурсов, особенно финансовых, а для этого необходимы финансовые механизмы, как банковские, так и небанковские. Китай уже ослабил контроль за процентной ставкой по кредиту, а это значит, что деньги будут более доступны для их вложения в более привлекательные и обещающие сферы. Говоря в целом, повышение качества инвестиционных проектов означает достижение того же роста, но с меньшим вложением ресурсов.

В инвестиционной сфере намечаются дальнейшие прояснения, большие капиталовложения будут направлены в сферу услуг. По сравнению с другими отраслями, эта сфера зачастую более экологически безопасна, и люди смогут постоянно наблюдать перемены в качестве экономического роста. Еще одна сфера – это, разумеется, ресурсное ценообразование. Однако план реформирования не столь зрелый и четкий, как финансовая среда. Потребуется несколько лет, прежде чем будут видны результаты преобразований в этой сфере.

Глобальный финансовый кризис подразумевает выход из-под контроля финансовых инноваций, но это отнюдь не значит, что развитие финансовых инноваций и финансового сектора может навредить. Напротив, это развитие должно быть полезным, потому что это как раз то, что нам нужно. Если нам нужны высококачественные услуги, будь то для частных лиц или компаний, то нам требуется и мощный правительственный контроль. Эти два аспекта должны дополнять друг друга.

Непрерывное продвижение реформ не означает снижение влияния китайского правительства. Это значит лишь изменение собственной роли правительства, его становление в качестве посредника. В этом отношении мы будем наблюдать не только реформы, но и непрерывное укрепление роли правительства.

Людям нужны мечта и вдохновение. Концепция китайской мечты демонстрирует грандиозные стремления Китая. Люди по-разному относятся к мечтам, но это не проблема, поскольку между ними все же существуют точки соприкосновения. Например, все они хотят достичь экономического роста и процветания. Повышение качества экономического роста становится более важным, чем просто достижение потрясающего роста экономики. В стремлениях к идеалу многих людей также все более важную роль играет и окружающая среда. Нам всем нужны лучшего качества продукты питания, свежий воздух и чистая питьевая вода. Многие люди хотят повысить свои доходы, чтобы обрести больше свободы для потребления и путешествий, поэтому правительство может принять соответствующие меры для повышения уровня заработной платы. Но оно может также содействовать созданию системы социального обеспечения, которая окажет тождественное влияние на частных лиц: мы чувствуем себя защищенными, когда знаем, что будем получать пенсию, и что если с нами что-то случится, помощь окажет система здравоохранения. Все это приведет к тому, что люди будут меньше заботиться о своих доходах и уделять больше внимания повышению качества своей жизни.

По существу, предложенное Си Цзиньпином всестороннее углубление реформ – это процесс, в котором участвует каждый китаец, стремящийся реализовать свою мечту и улучшить качество своей жизни.

Китайским реформам я ставлю очень высокий балл

Майкл Спенс (Michael Spence)

лауреат Нобелевской премии по экономике, профессор Нью-Йоркского университета

13-й пятилетний план – это план комплексного развития Китая, который имеет множество целей, в дальнейшем они будут разбиты на составные части, и каждый приложит усилия по их осуществлению. Проект комплексных реформ подразумевает стимулирование преобразований во многих областях одновременно, с расстановкой приоритетов. Я считаю, что это лучшая модель реформ, а китайские лидеры и составители политического курса выбрали именно такую модель.

Перспективы и ретроспектива китайских реформ

На мой взгляд, одним из ключевых пунктов реформ, проводимых в настоящее время в Китае, является изменение функций правительства. Границы между правительством и рынком будут постепенно сдвигаться, но они не будут полностью разрушены, правительство не исчезнет, правительство очень важно, оно должно продолжить существовать. Это верно, как с экономической, так и с социальной точки зрения, но рынок может приобрести еще больший вес и начать играть решающую роль в еще большем количестве областей.

С момента начала реформ в 1978 году, построение среднезажиточного общества стало неизменной целью преобразований в Китае. Это подтверждают и факты: люди извлекут выгоду из реформ. В процессе развития сначала обогатились некоторые люди и достаточно быстро, но китайский народ поддерживает КПК, потому что цель партии заключается в предоставлении возможности всем осуществить инклюзивный рост и извлечь выгоду, чтобы построить среднезажиточное общество.

В действительности Китай одна из удивительнейших стран. Если оглянемся на ситуацию конца 1970-х годов, то увидим, что Китай, преисполненный решимости начать реформы, был с одной стороны беден, а с другой стороны показывал высокий уровень грамотности населения. Большое количество читающих и пишущих китайцев стало ценной и основополагающей причиной ускоренного перехода Китая на инклюзивный рост в образовании, а впоследствии и в современную экономику.

Грамотное управление страной точно также важно для ее развития. Когда страна сбивается с курса, начинает функционировать посредственно, обычно это означает, что возникли проблемы с управлением. В такие периоды ни экономические инвестиции, ни строительство инфраструктуры – никакие способы, призванные гарантировать долгосрочную стабильность страны, не смогут быть по-прежнему действенными. Безусловно, управление вовсе не является прямым результатом внешних реформ, это то, что страна должна выработать самостоятельно.

В разных странах реформы протекают по-разному, но есть и общая черта: везде существует ряд задач, которые необходимо завершить. Например, если для экономического развития не достает портов, железных дорог, аэропортов, необходимой инфраструктуры электроснабжения и телекоммуникаций, то развитие невозможно в принципе, все это понимают. В то же время, содержание реформ тоже имеет большое значение, однако в разных странах существуют различные исторические, культурные, этнические, религиозные и языковые аспекты. Подводя итог, всестороннему углублению реформ Китая я бы поставил очень высокий балл.

Инициатива «Один пояс, один путь» способствует развитию стран вдоль этого маршрута

В предложенной Китаем инициативе «Один пояс, один путь» особое внимание уделено Восточной, Южной и Центральной Азии, а также Восточной Африке и даже Ближнему Востоку и Восточной Европе. Инициатива «Один пояс, один путь» открыта для внешнего мира, однако требует постепенного и планомерного развития, она не может быть осуществлена в одночасье. В связи с этим, реализация этой инициативы может осуществить прорыв в строительстве автомагистралей и других сферах инфраструктуры. Что касается глобальной экономики, то инициатива «Один пояс, один путь» будет способствовать процессу взаимодействия развивающихся стран, что позволит им приумножить собственное процветание и получить более высокий доход. Эта инициатива также может оказать влияние и на неэкономические сферы, если она будет эффективно функционировать, то она также будет способствовать социальной интеграции и гармонии общества в странах вдоль маршрута, принесёт процветание регионам.

Инициатива «Один пояс, один путь» может способствовать достижению взаимовыигрышной ситуации для Китая и стран, расположенных вдоль маршрута. Например, инициатива ориентирована на страны Центральной Азии, а оказание помощи этим странам в достижении экономического и социального развития будет выгодна не только им самим, но и Китаю, так как содействие экономическому и социальному развитию, в свою очередь, будет способствовать мирному сосуществованию Китая и сопредельных стран. Фактически, продвижение строительства инфраструктуры в странах вдоль маршрута «Один пояс, один путь будет стимулировать развитие еще большего количества стран этого региона.

Рассматривая вопрос развития важно отметить: хорошее развитие происходит за счет комбинации множества факторов. Мы надеемся приложить усилия и инвестировать значительный капитал, поскольку тем самым можно активизировать рост, что позволит нашим детям и внукам жить в лучших условиях. Таким образом, инициатива «Один пояс, один путь» предоставляет возможности, а не готовый результат. В связи с этим, странам следует в полной мере использовать эти возможности для осуществления содействия взаимосвязанности. Конечно, страны вдоль «Одного пояса, одного пути» так и поступают, в результате чего добиваются ускоренного развития.

Китайские реформы новой эпохи идут вперед на всех парусах

Джозеф Юджин Стиглиц (Joseph E. Stiglitz)

лауреат Нобелевской премии по экономике, профессор Колумбийского университета

Китай – большая густонаселенная страна, множество вопросов требуют срочного разрешения, множество ситуаций нуждаются в урегулировании. Принимая во внимание широкий охват системы образования в Китае и сравнительно развитую административную систему, я полагаю, что возможности Китая по продвижению всестороннего углубления реформ значительно расширились. Таким образом, в новую эпоху Китай сможет достичь цели по осуществлению всестороннего углубления «реформ».

Движущие силы и вызовы китайских реформ

Реформы означают изменения, но иногда эти изменения происходят в ошибочном направлении. Например, реформа медицинской системы, предложенная Соединенными Штатами, сократит охват и увеличит расходы, эту реформу нельзя считать удачной. Потому ключевой вопрос заключается в конкретных мерах по осуществлению реформы, а не в самой «реформе» как таковой.

В настоящее время у Китая есть большое преимущество: последние сорок лет Китай проводил политику осторожных реформ, последовательно повышал уровень жизни граждан, более 700 миллионов человек в полной мере избавились от нищеты, в определенной степени было достигнуто общее процветание. Однако люди осознают, что существуют и некоторые насущные вопросы, например, такие как экологические проблемы и проблемы финансовой стабильности. Китай добился больших успехов, что является важным стимулом для реформ, но ему также важно понимать, что только реформы помогут ему справиться с предстоящими суровыми вызовами.

Во-первых, в процессе реформ необходимо обеспечить, чтобы выгоды от экономического роста распространялись на все население. Сейчас многие обсуждают успехи Китая в области развития, восхищаются его усилиями в избавлении народа от бедности, все это производит глубокое впечатление.

Во-вторых, по мере своего развития Китай также столкнулся с рядом распространенных проблем, таких как загрязнение воздуха и экологические проблемы. В-третьих, сейчас Китай изменил свой курс на эндогенный рост, и уже продемонстрировал свою способность самостоятельно создавать рабочие места. В целом, я считаю, что реформы Китая смогут идти вперед на всех парусах и смогут достигать поставленных целей.

Только открытость может принести выгоду и Китаю, и миру

Открытость внешнему миру принесла Китаю огромную пользу, в последние сорок лет экономический рост Китая был поистине изумителен. Я нахожусь в Китае с 1981 года, и огромный прогресс, которого добился Китай, вдохновляет.

Развитие Китая принесло пользу всему миру. С того момента, когда разразился мировой финансовый кризис, Китай начал играть более существенную роль в глобальном экономическом росте: не только экономика Китая получила развитие, но и это развитие, в свою очередь, стимулировало спрос на природные ресурсы и товары массового потребления, в то время как в Африке и США рост спроса на них замедлился.

Если мы будем рассматривать вклад Китая в глобальный экономический рост, то обнаружим, что на него приходится большая часть глобального экономического роста. В связи с этим, за последние сорок лет мир извлек немало пользы из роста Китая. На основании этого рода открытости Китай и США получили возможность развивать сотрудничество. Но, к сожалению, некоторые сферы экономики США недостаточно открыты. Китай хотел бы инвестировать средства в некоторые области, но в США процедура согласования технологий достаточно сложна. Китай хотел приобрести некоторую, так называемую, высокотехнологичную продукцию из США, но получил отказ, однако многие из этих товаров можно купить в европейских магазинах.

Такая ограничительная политика не совсем полностью происходит из соображений безопасности. Я думаю, что во всех этих областях допустимо развивать сотрудничество. В областях, в отношении которых США проводят ограничительную политику, благодаря китайским инвестициям могли бы появиться новые рабочие места, а также могла бы укрепиться покупательская способность Китая по отношению к американским товарам. США следует соответствующим образом скорректировать данную политику, и если это будет сделано, то сложится беспроигрышная ситуация как для Китая, так и для Соединенных Штатов Америки.

Китайская политика реформ и открытости на собственном опыте

Адриано Мадаро (Adriano Madaro)

китаист, директор итальянского Дома Каррарези

В молодости мне довелось купить одну очень интересную книгу. Эта была книга шаосинского писателя Лу Синя «Подлинная история А-кью», в которой описывалась правдивая история. Я с большим интересом прочитал эту книгу и принял решение выучиться на журналиста, я надеялся побывать в Китае в качестве репортера. В итоге, все так и получилось.

Как сложилась моя судьба в Китае

Я посвятил все свое время изучению Китая и пытался понять тех людей, которые подобно Марко Поло, прожившему в Китае семнадцать лет, предоставили жителям Запада достоверную информацию об этой стране. Именно по этой причине я хотел познакомиться с Китаем и посетить его лично.

Я до сих пор храню свою дипломную работу, посвященную революционному развитию Китая и его политическим теориям. В ней я попробовал разобраться в последовательности китайских революций в новое и новейшее время, проанализировав Ихэтуаньское восстание, идеологию «трех народных принципов» Сунь Ятсена, Движение за сопротивление американской агрессии и оказание помощи корейскому народу и оказание помощи вьетнамскому народу в борьбе против американской агрессии. За период систематического изучения китайской культуры и подготовки дипломной работы в университете, я хорошо прочувствовал, что по-настоящему понять китайский народ и культуру Китая – очень непростая задача. У огромного по площади Китая почти такая же продолжительная история, как и у древней Римской империи, однако ход его культурного развития сильно отличается от западного, это практически две параллельные линии.

Я всегда считал, что при изучении китайской культуры сначала необходимо накопить достаточно теоретических знаний, а затем объединить их с личным опытом жизни в Китае, только так возможно постепенно приблизиться к этой загадочной культуре. Таким образом, в юности я всеми доступными мне способами, будь то переписка с китайскими друзьями или же чтение книг о Китае, непрерывно накапливал знания о Китае, а затем, проанализировав всю информацию, сформировал собственную точку зрения. По мере своего обучения я все больше чувствовал, что китайская культура подобна огромной сокровищнице, полной завораживающих и неисчерпаемых драгоценностей. С тех пор я решил сосредоточить все свое внимание на изучении китайской культуры. И именно с того момента я действительно чувствовал, что моя жизнь теперь неотделима от Китая.

В 1976 году я закончил университет, и посольство Китая пригласило меня посетить Китай. Впервые я приехал в Китай 28 апреля 1976 года. Тогда я сделал на свою камеру более 75 тысяч фотографий. Фотография Шанхая, сделанная в 1979 году из окна Отеля Fairmont Peace, – это вид, который мне из него открывался. В то время Пудун был лишь захолустной деревенькой, а сегодня новый район Пудун стал символом Китая. В Шанхае 2018 года в вечерних сумерках возвышаются небоскребы и шумят перекрестки нового Пудуна. С помощью этой фотографии мы можем засвидетельствовать перемены, произошедшие в Китае за сорок лет. Если сравнить фотографии 1979 года с фотографиями на современных открытках, то можно увидеть, насколько огромные перемены произошли в этой стране.

На другой фотографии пара бедных сестер из Шаосина, они работают чистильщицами обуви. В то время они были очень бедны. 35 лет спустя я снова их увидел и сфотографировал, конечно, они изменились, потому что стали старше, но даже 35 лет спустя они по-прежнему выполняют ту же работу. Когда я их фотографировал, они что тогда были радостны, что и сейчас улыбаются. Это тоже одна из особенностей Китая, происходят перемены, а сущность остается прежней. Жизнь меняется к лучшему, а душа остается такой же.

Я фотографировал много людей, маленьких мальчиков и девочек, сейчас им уже, должно быть, по 40, 45 или даже 50 лет. Я хотел бы увидеться с ними, потому что у них, наверняка, нет сделанных мною фотографий. Я фотографировал этих людей, и по возможности я должен отдать им эти снимки.

Размышляя о произошедших в Китае коренных переменах, я невольно думаю, что если бы я был китайцем, то я бы обязательно вступил в ряды КПК. Поскольку история этой страны развивается до сих пор, Коммунистическая партия Китая – это необходимый выбор, она стимулирует страну улучшать управление. Очередной подъем Китая стал важным поворотным моментом в мировой истории, еще в 1978 году я был в этом твердо уверен. Это путь к реализации китайской мечты.

Устранение «когнитивного дефицита» в Китае и мире

Некоторые иностранные политики, если их попросить высказать свое мнение о Китае, скажут, что пока Китай находится под властью КПК, в стране нет свободы, потому мы не признаем это правительство. Это все потому, что они не разбираются в истории Китая. Если бы они разбирались, то знали бы, что Коммунистическая партия Китая – это исторический выбор.

Культура – лучшее связующее звено между двумя цивилизациями. В последние годы я стараюсь организовывать культурные выставки, чтобы еще больше итальянцев могли поближе познакомиться с Китаем. Несмотря на то, что отношения между двумя цивилизациями, Китаем и Италией, завязались еще во времена Марко Поло, и, можно сказать, имеют продолжительную историю, однако я, как итальянец, отчетливо чувствую, что даже сегодня между двумя народами по-прежнему существует огромное «недопонимание». Главная причина такого положения дел кроется в том, что сведения о Китае, доступные итальянцам, часто носят односторонний характер, имеют определенную политическую окраску, другими словами, они не столь объективны и достоверны. Именно в таком контексте постепенно формируются стереотипы итальянцев о Китае.

Путем организации выставок и с помощью исторических экспонатов я хочу, чтобы итальянцы заново ознакомились с этим этапом истории, чтобы были озвучены реальные исторические факты, и была максимально восстановлена историческая достоверность. Например, выставка «Тибет, сокровище крыши мира» через призму множества экспонатов доносит до итальянцев, что Тибет никогда в истории не существовал независимо от Китая, то есть Тибет был частью Китая с древних времен, в этом нет никаких сомнений. Это утверждение не является голословным, оно основывается на экспонатах и исторических фактах.

В процессе изучения Китая я приобрел в антикварных магазинах Европы и Азии около двухсот карт мира, которые были выпущены в разных странах, начиная с 1700 года. На всех этих картах Тибет находится в пределах Китая, что является лучшим доказательством принадлежности Тибета Китаю. Карты, составленные Францией, Великобританией, Соединенными Штатами Америки и Нидерландами, недвусмысленно обозначали Тибет в пределах географической зоны Китая. Затем я решил организовать выставку, посвященную Тибету, основываясь на картах, собранных за эти годы, чтобы при помощи карт, составленных на Западе, рассказать западным людям историю китайского Тибета.

Если рассуждать трезво, то можно обнаружить, что ни одной стране мира не выпадало на долю столько испытаний, сколько выдержал Китай. Таким образом, китайская культура в определенной степени уникальна и самобытна, чего почти не скажешь о западных странах. Всю свою жизнь я посвятил изучению развития этапов китайской истории, теперь обе мои дочери работают вместе со мной, занимаясь обменом и распространением китайской культуры. Так, моя жизнь больше уже не может существовать отдельно от Китая, и я продолжу исследовать эту страну. Я искренне горжусь тем, что могу лично наблюдать изменения в развитии Китая, происходящие на протяжении многих лет.

Политика реформ и открытости в Китае в новую эпоху

Николас Б. Диркс ( Nicholas B . Dirks )

ректор филиала Калифорнийского университета в Беркли

Когда я был еще маленьким мальчиком, в связи с работой отца у меня была возможность побывать в Индии. Мой отец был профессором, он преподавал в Йельском университете, и когда мне было 12 лет, у него появилась возможность поехать преподавать в одном из университетов в Южной Индии. Вот так я провел год в Азии, и хотя я тогда был еще маленьким мальчиком, это все же произвело на меня большое впечатление.

В Китае первый раз я побывал в 2004 году, тогда Китай был уже очень модернизированной страной, с плотными рядами небоскребов и развитой транспортной сетью, он был полностью открыт для бизнеса, коммерции и торговли.

Китай уже добился огромного прогресса, но для меня наиболее важным является то, что в Китае сохраняется очень тесная связь с его историей, я считаю, что для цивилизации очень важно иметь историческое сознание. У каждого региона, каждой страны мира своя неповторимая история, которая в какой-то мере определяет наше восприятие фундаментальных вопросов: кто мы такие, какое положение мы занимаем в этом мире, а также вопросы культуры. Я часто размышляю на тему культурной идентичности и модели существования культуры. Поэтому я считаю, что председатель КНР Си Цзиньпин прав, каждая страна имеет свои особенности.

Сегодня в Соединенных Штатах есть люди, которые протестуют против президента, против глобализации, против новейших современных вещей и веяний. Они считают, что можно отказаться от всего этого, такое мышление очень опасно, потому что все мы тесно связаны, а открытость Китая как раз и заключается в том, чтобы в полной мере использовать различные возможности. Готовность Китая взять на себя ответственность едва ли не возглавить весь мир является важным сигналом, сейчас во многих странах и регионах возникла, в моем понимании, опасная идея: они стремятся отступить, возвести барьеры на своих границах.

Я верю в свободную торговлю, и полагаю, что с 18-го века открытая торговля была полезной, поскольку она устанавливала связи между различными людьми и различными регионами, создавала отношения, основанные на взаимозависимости и признании. Поэтому я считаю, что идея Си Цзиньпина о том, чтобы продолжать открывать Китай, очень хороша и необходима в настоящее время. В январе 2017 года в первый день Всемирного экономического форума в Давосе я имел возможность послушать выступление китайского лидера. Это была необычайно вдохновляющая речь, и я убежден, что все присутствовавшие там согласились бы с тем, насколько важна способность руководить миром, особенно сейчас.

5

Всестороннее управление страной в соответствии с законом

«Если те, кто соблюдает закон, сильны, то и страна сильна; если те, кто соблюдает закон, слабы, то и страна слаба». Процветание страны зависит от уровня управления на основе закона, а всесторонние углубление реформ особенно требует правового управления в качестве гарантии. Только в полной мере раскрыв ведущую и движущую роль верховенства закона, можно обеспечить продвижение реформ по пути правового управления.

Под пристальным вниманием всего мира Китай уже развернул новую дорожную карту по строительству правого государства. Международное сообщество уверено, что всестороннее продвижение в Китае верховенства права в управлении страной также принесет миру новую уверенность и надежду на развитие и процветание.

Управление страной на основе закона требует усиления руководства

Чжэн Юннянь (Zheng Yongnian)

директор Центра исследований Восточной Азии при Национальном университете Сингапура

Коммунистическая партия Китая является руководящим ядром в деле социализма с китайской спецификой, это уникальное преимущество в развитии Китая. Коммунистическая партия Китая является руководящим субъектом не только китайских реформ, но и законодательного строительства.

Рассматривая историю развития управления на основе законов в человеческом обществе, очевидно, что законы любой страны не падают с неба. Хорошая конституция или законы – это не только должны быть хорошо написанные тексты, но еще более необходима хорошая практика их исполнения в обществе. Поэтому законодательное строительство требует сильного руководства, чтобы избежать явления, когда существуют лишь тексты и система, но отсутствует практика управления на основе законов.

Отношения между руководством КПК и правовым управлением государством, в конечном счете, являются отношениями между политикой и правом. КПК является правящей партией Китая, закон очень естественно отражает ее волю, иными словами Компартия руководит народом в разработке законов. Наличие законов является предпосылкой правления страной в соответствии с законом, а совершенная правовая система помогает развитию судебной практики. Верховенство права означает, что после принятия законов правосудие должно обращать внимание на дух профессионализма. Коммунистическая партия Китая теперь не только делает упор на законодательном строительстве, в повестку дня также включены вопросы упорядочения действий правосудия, сокращении вмешательства партийных и правительственных кадров в работу судебных органов. В 2014 году в «Решении ЦК КПК о всестороннем продвижении ряда основных вопросов верховенства закона в управлении государством», принятом на 4-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва, были выдвинуты требования прекратить судебное местничество, снизить и прекратить вмешательство должностных лиц в работу судов, последовательно продвигать развитие строительства правового управления государством в Китае.

В твердом следовании руководству Коммунистической партии Китая необходимо опираться на верховенство закона. Как правящая партия, Коммунистическая партия Китая должна руководить народом в разработке законов, а еще более должна быть первой в соблюдении законов. Политическая партия, которая насчитывает более 89 миллионов членов партии, только через законы может эффективно осуществлять самоуправление, продолжать осуществление устойчивого развития политических партий. Председатель КНР Си Цзиньпин однажды отметил, что для всестороннего управления государством на правовой основе необходимо взяться за «ключевое меньшинство» руководящих кадровых работников. Это показывает, что Коммунистическая партия Китая будет и в дальнейшем оставаться авангардом в руководстве правовым управлением. В контексте восточноазиатской культуры особенно важна образцовая движущая роль в строительстве правового управления государством. Если правовое управление государством не может быть эффективно и строго применено к «ключевому меньшинству», то неизбежно возникнет социальное явление «массового беззакония».

Каково правовое управление государством, зависит от того, отвечает ли оно потребностям развития страны, а не только с формальной точки зрения. Любая страна обладает своими особенностями правового управления. В этом смысле в мире нет единой модели «конституционного управления». Западная система правового управления государством была разработана на Западе в особых исторических условиях и не является неизменной. Осуществляемая на Западе модель «конституционного управления», представленная «разделением трех ветвей власти», фактически является лишь определенной формой проявления, и не обладает универсальностью. Что касается сущности властных ограничений, то Коммунистическая партия Китая нуждается в осуществлении управления государством и пребывания у власти в соответствии с Конституцией посредством институционального обновления. Например, рассмотренное и принятое Центральной руководящей группой ЦК по всестороннему углублению реформ «Положения о протоколировании, донесении и привлечении к ответственности руководящих кадров за вмешательство в судебную деятельность и в рассмотрение конкретных судебных дел», это то, чем не обладает западная система. Конечно, технические преимущества в законодательном строительстве развитых стран в отношении правового управления определенны образом полезны и для Китая. Поэтому соблюдение правильного направления мышления, использование развитого подхода к процессу верховенства права и на этой основе следование духу открытости и инклюзивности имеет важное значение для Коммунистической партии Китая в управлении страной и пребывании у власти в соответствии с Конституцией.