Текст книги "Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний""

Автор книги: Анна Полиевктова

Соавторы: Надежда Суворова,Анна Полиевктова
сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 28 страниц)

Необходимо отметить, что именно в отношении граждан проявляется различие в дееспособности, связанное с отраслями права. В гражданских правоотношениях, как было указано выше, полная дееспособность наступает по достижении 18-летнего возраста. В уголовном праве лицо может быть привлечено к уголовной ответственности с 14 лет. В трудовые правоотношения лицо может вступать, по общему правилу, с 15 лет (т. е. именно с этого возраста работник может быть принят на работу и с ним может быть заключен трудовой договор). В ст. 173 Кодекса законов о труде Российской Федерации указано, что «не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет»; однако далее в этой статье сказано, что могут быть приняты на работу в свободное от учебы время лица, достигшие 14-летнего возраста, с согласия их родителей, усыновителей или попечителей.

Положение юридических лиц как субъектов права отличается от положения граждан.

В отличие от физических лиц, правоспособность и дееспособность юридических лиц совпадают, и поэтому эти два понятия для юридических лиц иногда объединяют понятием «правосубъектность». Следует иметь в виду, что юридическое лицо вправе заниматься только теми видами деятельности, которые предусмотрены в его учредительных документах (уставе, учредительном договоре, положении). Следовательно, в отличие от граждан, правоспособность организаций ограничена.

Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Между общей и специальной правоспособностью юридических лиц существует различие: общая правоспособность означает право юридического лица заниматься всеми видами деятельности, указанными в его учредительных документах, с момента образования и начала деятельности. Но есть виды деятельности (например, купля-продажа жилых помещений и других объектов недвижимости), для осуществления которой необходимо получение специального разрешения – лицензии – от соответствующих государственных органов. Следовательно, специальная правоспособность таких юридических лиц возникает только с момента получения лицензии.

Следует особо подчеркнуть необходимость государственной регистрации юридических лиц. Существует Единый государственный реестр юридических лиц, в который вносятся сведения о создании каждой организации, ее наименовании, месте нахождения. При прекращении деятельности юридического лица в реестр также вносится соответствующая запись. Правоспособность юридического лица возникает в момент его государственной регистрации и прекращается с момента внесения записи о прекращении его деятельности.

Отдельно должен быть рассмотрен вопрос о роли государства как субъекта права. Самостоятельными субъектами права являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (края, области, республики и т. д.), а также муниципальные образования (городские и сельские поселения). Как и другие субъекты права – юридические и физические лица, они могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности и выступать в суде. Государство и муниципальные образования действуют посредством своих органов. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации выступают органы государственной власти, от имени муниципальных образований – органы местного самоуправления.

В разных отраслях права государство имеет различные полномочия. Так, в уголовных и административных правоотношениях, а также в сфере государственного управления государство играет ведущую роль как механизм, призванный обеспечивать соблюдение законности и правопорядка. Однако в иных правоотношениях, прежде всего в гражданских, государство участвует наравне с другими субъектами права – гражданами и организациями. При этом правовой статус государства имеет сходство с положением юридических лиц.

Урок 6
Виды правоотношений: гражданские, административные, уголовные и др.

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• иметь общее представление о многообразии видов правоотношений;

• различать правоотношения по объекту или предмету, по поводу которою возникает то или иное правоотношение;

• владеть навыками решения ситуативных задач, определять, к каким видам правоотношений относятся описанные случаи.

Основные понятия: гражданское правоотношение, административное правоотношение, трудовое правоотношение, уголовное правоотношение, гражданско-процессуальные правоотношения.

Методические рекомендации

Особенность проведения данного урока состоит в том, что на нем учителю предстоит кратко охарактеризовать самые различные правоотношения, показать их специфику, в общих чертах дать представление об основных отраслях права и тем самым как бы обозначить круг тем, с которыми предстоит в дальнейшем познакомиться учащимся на уроках права.

Это урок изучения нового материала и наиболее целесообразно провести его в форме лекции, по ходу которой ученикам можно предложить задание: самостоятельно выделить в каждом из правоотношений, о которых рассказывает учитель, его составляющие. Другими словами, четко назвать не только субъект, но и объект, т. е. то, по поводу чего возникает правоотношение. Материал целесообразно структурировать в таблицу:

Закрепление материала лучше сразу провести на уроке, использовав для этого задания для самостоятельной работы, приведенные в учебнике.

Дополнительный материал для учителя

Нормы права регулируют самые разные общественные отношения. В своей совокупности они образуют некую структуру, или систему права. Под системой права понимается деление права на отрасли. Существуют различные классификации деления отраслей права. Одни ученые выделяют регулятивные отрасли права и охранительные отрасли, другие – материальные и процессуальные. Материальные отрасли регулируют, устанавливают права и обязанности субъектов права. Процессуальные отрасли регулируют порядок осуществления и защиты прав. В систему права входят конституционное, административное, уголовное право, гражданское, семейное, жилищное, наследственное, предпринимательское право, экологическое, водное, земельное, природоресурсное право, финансовое, право социального обеспечения и др.

К процессуальным отраслям права относят: административно-процессуальное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право, а также конституционный процесс, избирательный процесс, бюджетный процесс, арбитражный процесс и пр.

Система международного права самостоятельна. В нее входит международное публичное право и международное частное право.

Понятие «правоотношения» – центральное в юридической науке. Само слово «правоотношения» указывает на определенную связь двух терминов – «право» и «отношения», т. е. речь идет прежде всего об отношениях между людьми в обществе.

Как известно, право выступает как внешний регулятор, и в этом смысле оно носит объективный характер. Поэтому право как систему, регулирующую отношения в обществе, называют объективным правом.

В то же время право, являясь внешним регулятором, существует «не ради права», а для людей, предоставляя им определенную свободу действий. Такая свобода или возможность субъекта, конкретного лица на юридически обеспеченное поведение, получила название субъективное право.

Между объективным и субъективным правом существует тесная взаимосвязь. Субъективные юридические права (и обязанности) возникают на основе норм объективного права. Так, гражданин имеет право выйти на пенсию при определенных условиях в силу того, что такая норма предусмотрена законом.

Право не только предоставляет свободу или возможность, но одновременно вводит ограничения, предъявляет требования к субъектам, т. е. устанавливает определенную связь юридических прав и обязанностей. Эта связь является главной для понимания правоотношений.

В каждом конкретном правоотношении есть внешний объект, или то, по поводу чего люди вступают между собой в правоотношения.

Рассмотрим некоторые из них.

Гражданское правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права. В предмет гражданского права входят два вида отношений: имущественные и личные неимущественные правоотношения.

Неотьемлемым свойством гражданского правоотношения является юридическое равенство. Поэтому в подавляющем большинстве случаев гражданские правоотношения устанавливаются по воле участвующих в них лиц. Более подробно о гражданских правоотношениях см. в дополнительном материале к уроку 19 настоящего пособия.

Административные правоотношения — это общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления государственного управления, исполнительной власти. Отрасль права, которая регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, называется административным правом, т. е. управленческим правом.

Мы уже знаем, что граждане являются субъектами административного права. Реализуя свои права в сфере государственного управления и выполняя обязанности, граждане вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти (государственного управления). Например, реализуя свое право на занятие предпринимательской деятельностью, гражданин вступает в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти: регистрирует соответствующие документы, получает в необходимых случаях лицензию на занятие определенным видом деятельности и т. д.

Защищая свое нарушенное органом исполнительной власти право, гражданин подает жалобу вышестоящему органу исполнительной власти. При нарушении гражданами установленного порядка проведения митингов, шествий и демонстраций к ним органами исполнительной власти применяются меры административного принуждения (доставление в милицию, административное задержание, привлечение к административной ответственности и др.). Более подробно о гражданских правоотношениях см. в дополнительном материале к уроку 14 настоящего пособия.

Трудовые правоотношения – это общественные отношения, в которые вступают работники (в связи с применением своей рабочей силы) и работодатели (в связи с использованием рабочей силы и оплатой ее). Более подробно о трудовых правоотношениях см. в дополнительном материале к уроку 36 настоящего пособия.

Семейные отношения — это общественные отношения, регулируемые семейным законодательством. Это отношения между супругами (брак), порядок и условия вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным. Помимо этого, семейные отношения – это регулируемые семейным правом личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи, права и обязанности родителей и детей, а также алиментные обязанности членов семьи.

К семейным правоотношениям относятся также отношения по усыновлению и близкие к семейным – опека и попечительство, а также семейные отношения с участием иностранцев и лиц без гражданства. Более подробно о семейных правоотношениях см. в дополнительном материале к урокам 17—18 настоящего пособия.

Уголовно-правовые отношения — это отношения между государством и лицом, совершившим уголовно наказуемое деяние, возникающие с момента совершения деяния и оканчивающиеся снятием (погашением) судимости либо освобождением виновного от наказания. Более подробно об уголовных правоотношениях см. в дополнительном материале к уроку 16 настоящего пособия.

Урок 7
Правонарушения. Понятие, виды

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• быть знакомы с понятием «правонарушение», его признаками;

• различать виды правонарушений;

• уметь анализировать различные ситуации с точки зрения соответствия нормам права;

• иметь навыки индивидуальной и парной работы по проблеме.

Основные понятия: правонарушения, виды правонарушений, преступления, проступки.

Методические рекомендации

Особенность проведения данного урока состоит в том, что, в отличие от ряда предшествующих уроков, учащиеся имеют некоторые представления о теме изучения. Потому уместно прибегнуть к методике критического мышления. Сначала надо организовать стадию вызова, спросив у учащихся, что они знают или думают о правонарушении. Можно использовать прием составления кластера (так в методике критического мышления называется прием, смысл которого состоит в следующем. На доске или большом листе бумаги записывается ключевое слово. Затем учащиеся записывают все слова или предложения, которые приходят на ум в связи с данным словом. По мере накопления информации учащиеся начинают устанавливать связи между идеями, которые им кажутся подходящими). Предложите ученикам написать в центре тетрадного листа слово «правонарушение», а рядом записать все мысли, которые приходят на ум в связи с этим словом. Подобно паутине, от слова «правонарушение» в разные стороны тетрадного листа расходятся все связанные с ним представления учащихся. Это этап индивидуальной работы. Затем предложите учащимся объединиться в пары и попытаться составить общий кластер, выделив в нем то, что совпало в представлениях учащихся о понятии правонарушения. Это этап парной работы. Затем можно организовать групповую работу и предложить учащимся составить коллективный кластер, но уже с некоторой систематизацией представлений. Есть опасность, что это может затянуть урок. Поэтому лучше, если коллективный кластер составит сам учитель, используя идеи, предложенные учащимися в ходе парной работы.

Далее организуется стадия осмысления. Учащимся предлагается самостоятельно прочитать текст учебника и отметить знаком + то, что совпало с их представлениями, знаком – то, что оказалось новым, и знаком ? то, о чем хотелось бы узнать подробнее. Таким образом, читая текст, ученики отслеживают свои первоначальные представления, видят то, что они раньше не знали, а их вопросы делают последующее объяснение учителя личностно значимым.

Далее можно организовать работу со схемой «Виды правонарушений» из учебника. При этом учитель дает комментарий каждому понятию, объясняет отличия преступления от проступка.

Материал урока целесообразно тут же закрепить, предложив учащимся выполнить задания для самостоятельной работы, приведенные в учебнике.

Дополнительный материал для учителя

Подавляющее большинство людей добровольно исполняют нормы права, т. е. поступают правомерно. Антиподом правомерного поведения является правонарушение. Правонарушение – это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права.

Правонарушение характеризуется следующими признаками.

Правонарушение – это такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут считаться намерения или чувства людей, какими бы «темными» они ни были, до тех пор, пока они не проявились в конкретных противоправных действиях. Бездействие тоже может быть правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные обязанности, предусмотренные нормой права, но не совершил (не выполнил служебные обязанности, не оказал помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, не заплатил налоги и т. п.).

Правонарушения – это противоправные деяния, противоречащие нормам права, записанным в том или ином законе, нормативно-правовом акте, договоре.

Правонарушение совершается только людьми. Это верно и в том случае, когда ответственность несут организации, поскольку противоправные поступки от их имени совершают люди, должностные лица. Однако не всякий человек может быть признан правонарушителем, а лишь тот, кто отдает отчет в своих действиях, может собой руководить, т. е. является вменяемым (или дееспособным) лицом, а также достиг определенного возраста.

Правонарушением признается только виновное поведение субъекта права. Если вина отсутствует, то его деяние правонарушением не признается, хотя внешне оно и противоречит нормам права. Виновным человек будет признан, если установят, что в момент совершения общественно опасного противоправного деяния у него был выбор: совершать его или воздержаться от этого, что свидетельствует о том, что лицо осознанно совершило правонарушение, разумно руководило в этот момент своими действиями.

Правонарушения всегда носят общественно опасный характер, т. е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом.

И наконец, еще один признак правонарушения. Оно всегда влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия, привлечение к юридической ответственности.

По степени общественной опасности правонарушения делятся на проступки и преступления.

Преступления – самые опасные правонарушения. Согласно ст. 14 УК РФ, «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Проступки отличаются от преступлений меньшей степенью общественной опасности. Выделяют следующие проступки:

• административные;

• дисциплинарные;

• материальные;

• гражданские;

• финансовые;

• семейные;

• процессуальные.

Административные проступки — это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, являются нарушения правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, безбилетный проезд и др.

Гражданские проступки – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство). Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям и отдельным гражданам имущественного вреда (неисполнение договорных обязательств, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, и др.).

Дисциплинарные проступки — правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы коллективов предприятий, учреждений, организаций... Примером таких проступков могут быть опоздания на службу, прогулы и др.

Урок 8
Юридическая ответственность

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• быть убеждены в юридической ответственности как естественной ответственности за правонарушение;

• знать о видах юридической ответственности;

• уметь объяснять смысл принципов юридической ответственности;

• уметь распознавать и анализировать случаи нарушения норм права и наступления юридической ответственности.

Основные понятия: юридическая ответственность, виды юридической ответственности, принципы юридической ответственности.

Методические рекомендации

Этот урок является логическим продолжением предыдущего, поэтому очень важно в начале его повторить понятия правонарушения и вины. С этой целью можно предложить учащимся составить несколько схем: «Виды правонарушений», «Признаки правонарушения», «Формы вины» – и прокомментировать их.

Объяснение нового материала можно начать со знакомства учащихся со следующим судебным случаем.

Судебный случай

«В результате ДТП был причинен ущерб двум автомашинам. ГИБДД была установлена вина Сидорова – водителя ВАЗ-2104. Иванову – владельцу одной из автомашин – необходимо возместить причиненный ущерб. Для этого он в специализированном экспертном учреждении оценил возникший ущерб, который включает в себя стоимость ремонта, стоимость замененных частей, потерю товарного вида машины, а также стоимость проведения самой оценки, о чем были составлены акт и калькуляция. На данную оценку Иванов пригласил виновника аварии. На оценку тот не явился и отказался добровольно возместить причиненный ущерб. В связи с отказом Сидорова Иванов должен обратиться в суд с требованием о взыскании причиненного ущерба. Суд рассмотрел дело и удовлетворил исковые требования в полном объеме».

После знакомства с приведенным выше судебным случаем ученикам можно предложить проанализировать случившееся, назвать юридический факт, попытаться охарактеризовать правонарушение, перечислить признаки правонарушения и установить форму вины.

Данный судебный случай дает представление и об ответственности. Далее учитель объясняет понятие юридической ответственности, кратко характеризует ее виды.

Следующая смысловая часть урока связана с разъяснением принципов юридической ответственности. Можно воспользоваться традиционной лекцией, однако более интересной будет организация самостоятельной работы учащихся. Ниже описан один из вариантов проведения урока, предложенный учителем пилотной школы № 35 г. Перми Т. С. Митрюковской.

Учеников делят на 8 групп (в соответствии с названными в учебнике 8 принципами юридической ответственности). Каждая группа должна прочитать об одном из принципов юридической ответственности по учебнику и далее с помощью рисунков представить свое видение законности, неотвратимости ответственности, справедливости и др. Далее каждая группа рассказывает о том или ином принципе и иллюстрирует рассказ схемами или рисунками.

Если учитель воспользуется традиционной методикой, то описанную форму групповой работы (рисунки) можно использовать на следующем занятии в качестве опроса.

Дополнительный материал для учителя

Юридическая ответственность – это правовое средство сдерживания правонарушений и наказания правонарушителей. Это можно назвать реакцией государства на совершенное правонарушение, на вред, причиненный обществу или отдельной личности. Лицо, нарушившее нормы права, обязано понести наказание, претерпевая определенные лишения и ограничения государственно-властного характера. Наказание – это основное свойство юридической ответственности.

Лишения и ограничения, составляющие содержание юридической ответственности, могут быть самыми разными. Наказание может касаться самой личности правонарушителя, например, в случае, когда его лишают свободы или права занимать определенную должность. Наказание может носить имущественный характер: штраф, пеня, неустойка. Таким образом, юридическая ответственность есть наказание, которое для правонарушителя заключается в лишениях (ограничениях) личного либо имущественного характера.

Юридическая ответственность устанавливается и применяется от имени государства. В истории известны обычаи, когда сам потерпевший причинял обидчику тот же вред, который он понес. Этот обычай известен как «око за око, зуб за зуб».

Юридическая ответственность налагается только за правонарушение, т. е. деяние противоправное и виновно совершенное правонарушителем, достигшим возраста юридической ответственности.

Подробнее надо остановиться на целях юридической ответственности. Их три: наказание, перевоспитание, предупреждение. На первом месте стоит задача покарать правонарушителя. Однако применяемое наказание или размер санкции (лишение свободы, штраф, исправительные работы и т. д.) должны быть соразмерны тяжести содеянного им.

Не менее значимым является перевоспитание осужденного правонарушителя, предупреждение совершения им правонарушений в будущем. Поэтому очень важно, чтобы наказание не озлобило человека, а помогло ему осознать ценность свободы, радость общения с близкими людьми, друзьями, природой; помогло понять, что лучше жить честно и пользоваться этими человеческими благами.

Еще одна цель применения юридической ответственности заключается в предупреждении аналогичных противоправных действий со стороны окружающих людей, т. е. в назидание им.

В соответствии с системой российского права специалисты различают следующие виды юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную, гражданскую и ряд других.

Административная ответственность — это мера государственного воздействия, которую применяют специально уполномоченные органы и должностные лица в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений, перечень которых указан в кодексе об административных правонарушениях (нарушении правил дорожного движения, общественного порядка, мелкое хулиганство и др.). Она обладает всеми основными признаками юридической ответственности:

• служит средством охраны правопорядка;

• заключается в применении административных санкций;

• сопровождается осуждением правонарушителя и совершенного им деяния от имени государства;

• предполагает негативные для правонарушителя последствия морального или материального характера;

• реализуется в определенном процедурном (процессуальном) порядке.

Административная ответственность наступает только в том случае, если правонарушение не подпадает под действие норм уголовного права.

Уголовная ответственность — это мера государственного воздействия, которую применяет суд в отношении лиц, виновных в совершении уголовных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и состоит в применении уголовных наказаний (ограничение свободы, лишение свободы, исправительные работы, штраф и др.). Приговоры судов выносятся от имени государства и начинаются словами: «Именем Российской Федерации...» Уголовный кодекс Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень наказаний, которые могут быть применены к осужденному.

Гражданская ответственность – это мера воздействия, которая предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации за причинение имущественного вреда гражданам или организациям, с которыми правонарушитель не находится в трудовых правоотношениях (в этом случае имеет место материальная ответственность). Гражданская ответственность заключается в обязанности правонарушителя (должника) возместить имущественный вред, причиненный другому лицу (кредитору). Это может быть возмещение убытков, уплата неустойки (штрафа, пени) и др.

Дисциплинарная ответственность наступает за нарушения дисциплины (трудовой, воинской и др.), служебных обязанностей и заключается в наложении дисциплинарного взыскания (выговор, лишение премии, понижение в должности и др.) администрацией того предприятия или учреждения, где трудится или служит гражданин.