Текст книги "ГУЛАГ без ретуши"

Автор книги: Станислав Кузьмин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 9 (всего у книги 19 страниц)

Глава седьмая
К репрессиям причастен
Штрихи к политическому портрету Н.С. Хрущёва

Разгром Н.С. Хрущёвым московской партийной организации, успешное использование им лично непартийных методов борьбы с неугодными людьми (например, в отношении Ем. Ярославского и др.) получили высокую оценку И.В. Сталина. Теперь этот «опыт» заслуживал широкого применения, и полигоном для него была избрана Украина.

Выдвижение Н. С. Хрущёва на пост первого секретаря ЦК КП(б) Украины носило целевой характер, что подтверждается фрагментом его выступления на XIV съезде компартии республики: «Мы сделаем всё для того, – говорил он, – чтобы задание и поручение ЦК ВКП(б) и товарища Сталина – сделать Украину неприступной крепостью для врагов – выполнить с честью».

Для этого ему в помощь направляется Ежов, поднаторевший в поисках врагов с отработанной технологией арестов и допросов, после которых невиновных уже не оставалось. Его «заслуги» получили достойную оценку из уст Н.С. Хрущёва: «После приезда Николая Ивановича Ежова на Украину, с приходом тов. Успенского в Наркомат внутренних дел УССР начался на Украине настоящий разгром вражеских гнёзд. И я думаю, что с помощью всех трудящихся мы очистим украинскую землю от всех предателей и изменников».

Партийную организацию республики Н.С. Хрущёв возглавил 27 января 1938 года, сменив С.В. Косиора, выдвинутого на должность заместителя председателя Совнаркома СССР, председателя комиссии советского контроля.

В тот же день на пленуме ЦК КП(б) Украины кроме организационного рассматривались и некоторые текущие вопросы и среди них – о дальнейшей судьбе существовавших на Украине национальных районов с компактным проживанием населения. Таких районов насчитывалось десять, в том числе три болгарских, пять немецких и два греческих. В своей реплике Н.С. Хрущёв заметил, что в этих районах украинцы подвергаются угнетению. С.В. Косиор решил выяснить мнение Никиты Сергеевича и, как говорится, задал вопрос в лоб: что с ними делать? На что тот мудро ответил: «Ликвидировать их не надо, но и иметь тоже не стоит».

В первой половине 1938 года началась подготовка к XIV съезду ком партии Украины, который открылся в июне. С отчётным докладом вы ступал Н.С. Хрущёв.

Н.С. Хрущёв всячески убеждал партийный актив в том, что «врагов», если посмотреть на страну и партию, небольшая кучка, и призывал добить их окончательно: «Товарищи! Мы врагов в основном разбили, но у нас остались ещё вражеские корешки, и было бы совершенно неправильно и вредно думать, что уже всё сделано. Нам нельзя самоуспокаиваться, нам необходимо и дальше всемерно повышать бдительность, классовую настороженность к вражеским проискам» (здесь и далее текст выступления Н.С. Хрущёва цитируется по материалам партархива Института истории партии при ЦК Компартии Украины).

Перебои в снабжении городов овощами Никита Сергеевич определил как результат вражеской работы. Этот тезис он подтвердил следующим фактом: «Когда нам сдавали в ЦК КП(б) дела, мы спросили старое руководство – как же объяснить перебои с овощами, – они (имеются в виду Косиор и др. – С.К.) вместо ответа вертелись, всё равно как карась на горячей сковороде, потому что объяснить это безобразие ничем нельзя. Это только лишь вражеская работа может довести до такого состояния дело с овощами».

Поучая делегатов съезда, Хрущёв даёт им конкретные рецепты. Вот один из них: «Днепропетровская область просила прислать кукурузное зерно для посева. А потом, когда они сами копнули и кое-кого арестовали, то у них оказалась эта кукуруза, они засеяли все свои поля и ещё вывезли другим областям».

«Я думаю, – развивал свою мысль Н.С. Хрущёв, – что не ошибусь, если скажу, что у нас в магазинах сидит изрядное количество петлюровцев и всякой другой мрази. Петлюровцы, боротьбисты и всякая другая нечисть суёт свои кадры в хлебные места. Кооперация бесконтрольна. Наша рука туда не доходит. Сидит он себе в магазине, не то торгует, не то имеет явку для контрреволюционной работы… Надо выкурить всех врагов из кооперации, чтобы наши магазины были большевистскими очагами… Мы не добрались до этих участков, до кооперации. Денег у них завал, я уверен, что через эти каналы идёт финансирование всякой сволочи».

Идея беспощадной борьбы с «врагами», необходимость сохранять бдительность красной нитью тянутся и через заключительное выступление Хрущёва на съезде: «Враги, которые сидят с нами, говорят нам всякие приятные вещи, какие никто от них не просит и не требует, они это говорят для того, чтобы умаслить, успокоить бдительность нашу, с тем чтобы при усыплении бдительности большевиков вести свою подрывную контрреволюционную пакостную работу против нас… Нужно, чтобы нас враг не провёл. Поэтому ухо держать надо востро, порох держать сухим и работу каждого нужно проверять по делам».

Если читатель не забыл, в отчётном докладе говорилось о том, что «врагов» осталось немного, но к концу съезда, судя по словам Н.С. Хрущёва, их число заметно выросло: «…А врагов у нас, товарищи, много, мы большевики – нас ничто не должно усыплять». И тут же даётся новое, по всей видимости, упущенное в докладе направление поиска всё тех же врагов. «Где ещё все эти старые прислужники, где они делись, они же не передохли. Следовательно, они теперь среди нас, он сейчас комбайнер, тракторист, рабочий, сейчас он выступает не как бывший полковник, а он выступает как рабочий, у него уже 10-летний, 18-летний стаж работы».

В своём выступлении на XX съезде партии Н.С. Хрущёв сознательно обходит события на Украине и приводит факты применения репрессий по другим регионам. Но, как говорится, шила в мешке не утаишь. Надо полагать, оценка, и вполне объективная, его роли в организации массовых репрессий на Украине дана, например, в выступлении наркома внутренних дел республики Успенского на XIV съезде КП(б)У: «Я, как и многие другие выступавшие здесь товарищи, – говорил нарком, – должен заявить о том, что разгром врагов народа на Украине по-настоящему начался всего несколько месяцев тому назад, когда во главе нас стал испытанный большевик, ученик и соратник великого Сталина – Никита Сергеевич Хрущёв.

Как-то плесень вражеская, паутина, которыми были перевиты многие республиканские учреждения, как-то сейчас вся эта плесень и паутина под его руководством стала легко сдираться, и стало легче дышать. Никита Сергеевич ежедневно, неотрывно, пожалуй, больше, чем какой-либо другой отраслью работы, руководит нашими органами, и руководит ими по-настоящему, по-большевистски. Никита Сергеевич нацеливает нас всё время на самых матёрых врагов и прямо в точку».

А вот оргвыводы, принятые ещё на одном пленуме, который вёл Н.С. Хрущёв:

«В связи с разоблачением как врагов народа Успенского, Гречухина, Усенко и Олейникова – Успенский член (избранный 15.06.1938 г. не без согласия Хрущёва. – С.К.). Гречухин кандидат в члены ЦК, Усенко – член ЦК, Олейников – кандидат ЦК – есть предложение исключить их из рядов партии и из членов и кандидатов ЦК. Нет возражений? (Голоса: нет).

Дальше о Жеброве – здесь ревизионная комиссия присутствует?

– Исключить его из состава ревизионной комиссии как врага народа, сообщника Успенского.

Вы в курсе дела, требуется разъяснение по существу Успенского, Усенко, Гречухина? Все они оказались из одной банды. Успенский сбежал, Гречухин, Усенко арестованы как враги, заговорщики, и Олейникова арестовали как врага, который сознался, что был в заговоре, был завербован Успенским. Жебров с давних времён был завербован ещё Молчановым, когда работал ещё в Сибири и сюда был переведён врагами. Эти сволочи проводили здесь вражескую работу. Много надела ли здесь всяких пакостей партии и советской власти».

В тон этому вторит и новый нарком внутренних дел Украины Серов: «…Чекисты Украины, очистив свои ряды от пробравшихся вражеских элементов, с помощью Коммунистической партии большевиков Украины и её руководителя товарища Н.С. Хрущёва обеспечат разоблачение и разгром, искоренение всех врагов и шпионов иностранных разведок». Впоследствии Серов по рекомендации Хрущёва был выдвинут на работу в Москву, а после Игнатьева возглавил органы государственной безопасности страны. Он сыграл важную для Хрущёва роль в событиях 1953 года и чрезвычайно важную в 1957 году, когда карьера Никиты Сергеевича пошатнулась основательно. Именно Серов со своим аппаратом обеспечил прибытие в Москву в течение суток секретарей обкомов, крайкомов и республик из числа выдвинутых Хрущёвым в период 1953–1957 годов и лично ему преданных, которые в конечном счёте обеспечили ему победу.

В своём докладе на XX съезде партии Н.С. Хрущёв заявил о том, что не имел представления о размахе репрессий, а украинцы избежали выселения потому, что их слишком много и некуда было выселять. Может быть, с Украины не выселяли? Может, и не было там репрессий? Попробуем обратиться к архивным документам разных лет. Так, со гласно решению Особого совещания от 11,15, 23 августа 1939 года в северный Казахстан с территории Украины было выслано 2386 семей, или 5467 человек (здесь и далее по материалам архива МВД УССР). За 1944–1946 годы выслано членов семей участников оуновских банд 37 148 человек, немцев-репатриантов за 1944–1947 годы 6255 человек.

Подпись Н.С. Хрущёва стоит под постановлением Совета Министров УССР и ЦК КП(б)У от 26 октября 1947 г. (о проведении операции по изъятию семей участников и пособников оуновского подполья в 1947 г.) и под постановлением Совета Министров УССР и ЦК КП(б)У от 15 октября 1947 г. «О порядке использования земель и имущества, оставляемых после выселения семей националистов и бандитов». На его имя имеется также докладная записка о результатах проведения операции, в ходе которой выселено 26612 семей (76586 человек), в том числе 18866 мужчин, 35 140 женщин и 22065 детей. План оказался перевыполненным, так как, по расчётам, предстояло выселить 25 тысяч семей, или 75 тысяч человек. А всего с Украины было выслано на 27 мая 1948 года 131935 человек.

Беспокоился Хрущёв, и очень рьяно, о своей собственной безопасности. Об этом свидетельствует постановление ЦК КП(б)У «Об усилении твёрдого режима по революционному порядку в г. Киеве среди населения города органами НКВД УССР», два пункта из которого приведём:

«п. Г. Установить жёсткий режим прописки, особенно в районе объектов: особняки, центральные правительственные госучреждения, где живут и работают: член Политбюро ЦК ВКП(б) тов. Хрущёв Н.С. и члены Политбюро ЦК КП(б)У, и путей их проезда – маршрута пути».

«п. Ж. Решительно и быстро проводить политику выселения из города лиц, антисоветски настроенных, пособников немецких оккупантов и прочих, по материалам органов НКГБ и НКВД».

О прямом нарушении законности свидетельствует и подписанное им в ноябре 1944 г. постановление Совета Народных Комиссаров Украинской ССР «Об усилении борьбы с уголовными преступлениями и хулиганством в г. Киеве», пункт «б» которого гласит: «Привлекать злостных хулиганов к ответственности как за бандитизм, с применением самых строгих мер репрессий».

О том, что Н.С. Хрущёв постоянно уделял внимание карательной политике государства, свидетельствует и проявленная им инициатива. В 1945 г. Секретарь ЦК ВКП(б) предлагал по всем статьям Уголовного кодекса, предусматривавшим в виде предельной санкции высшую меру наказания, дополнительно ввести осуждение на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет. В качестве мотива предлагаемой меры наказания Н.С. Хрущёв руководствовался желанием сохранить физически здоровых людей для использования на работах в отдалённых и особо тяжёлых местностях СССР. В связи с инициативой Н.С. Хрущёва заместитель наркома внутренних дел СССР В.В. Чернышёв направил докладную записку наркому внутренних дел СССР Л.П. Берии об опыте работы каторжан в Воркутинском ИТЛ НКВД, датированную 20 мая 1945 года.

За всё время применения Указа ПВС СССР от 19 апреля 1943 года, указывалось в докладной записке, на каторжные работы было осуждено немного больше 29 тысяч человек. Из этого числа порядка 10 тысяч оказались нетрудоспособными и не могли использоваться ни на каких работах. Применение труда каторжников в условиях лагерей НКВД СССР крайне сложно, так как из одних каторжников, как правило, укомплектовать производственный лагерь невозможно и приходится добавлять специалистов из вольнонаёмных или осуждённых с другими мерами наказания. Опыт работы с каторжанами в Воркутинском угольном лагере показывает, писал В.В. Чернышёв, что в условиях специального режима для каторжников они теряют перспективу выдержать до конца срока. Отсюда моральная подавленность и полное отсутствие стимула к труду. Труд каторжников значительно менее эффективен, чем труд обычных лагерников, при этом потеря трудоспособности через 5–6 лет почти обязательная. Думается, что аргументация, приведённая в докладной записке, послужила основанием для отказа в реализации инициативы Н.С. Хрущёва.

Одним из принципиально важных вопросов Хрущёв считал насильственное сселение сначала хуторов, а затем и мелких деревень под прессом административно-командной системы. Обратимся к фактам. В конце 30-х годов под его руководством проводилась широкомасштабная операция по объединению хуторов. Только на 1940 г. ставилась задача к 15 июля сселить 95 тысяч хуторов. Как он сам об этом говорил на XV съезде Компартии Украины: «Это, товарищи, много, но и немного». В вопросах сельского хозяйства он руководствовался теоретической посылкой И.В. Сталина, но вопреки его предупреждению стремился искусственно ускорить эти процессы. Приведём рассуждение Сталина на этот счёт: «Будущая сельскохозяйственная коммуна возникает тогда, когда на полях и в фермах артели будет обилие зерна, скота, птицы, овощей и всяких их продуктов, когда при артелях заведутся механизированные прачечные, современные кухни-столовые, хлебозаводы, и когда колхозник увидит, что ему выгоднее получать мясо и молоко с ферм, чем заводить свою корову и мелкий скот, а колхозница увидит, что ей выгоднее обедать в столовой, хлеб получать с хлебозавода и получать стираное бельё из общественной прачечной, чем самой заниматься этим делом. Было бы преступлением искусственно ускорять процесс перерастания артели в будущую коммуну».

Возглавив КПСС после смерти Сталина, Хрущёв эту его идею воплотил в жизнь путём сокращения приусадебных участков, количества скота и птицы у населения и т. д. Последний всеразрушающий удар по сельскому хозяйству Хрущёв нанёс, переведя колхозников на денежную оплату труда, отменив частичную оплату труда сельскохозяйственной продукцией. Волюнтаризм в этой области явился не чем иным, как бездумным углублением процесса коллективизации конца 20-х – начала 30-х годов, хотя делалось это под флагом стирания граней между городом и деревней. После нанесённого сокрушительного удара сельское хозяйство страны уже не смогло поправиться за все прошедшие годы. Но, помимо экономического ущерба, он нанёс удар по нравственным устоям жителей сельской местности. Не имея возможности покупать в хозяйствах обещанные им мясо, молоко, масло, хлеб и т. д., они вновь стали обзаводиться скотом и птицей для собственного потребления; не получая от хозяйства необходимого количества кормов от колхозов и совхозов, вынуждены заниматься мелкими хищениями кормов из общественного производства, чтобы поддерживать своё подсобное хозяйство.

С врагами народа Н.С. Хрущёв продолжал бороться и после окончания войны, после массовых выселений различных категорий граждан с территории Украины.

Накануне XX съезда партии по указанию Н.С. Хрущёва из всех публичных библиотек были изъяты стенографические отчёты съездов ВКП(б), на которых он выступал. Такой шаг вряд ли можно объяснить иначе как стремлением в какой-то степени замести следы, ибо содержание его будущего доклада на XX съезде КПСС никак не совпадало с его позицией и суждениями на этих партийных форумах.

Созданная комиссия по изучению вопроса о массовых репрессиях позволяла Хрущёву оценить по её выводам свою собственную роль и заранее постараться найти выход из щекотливого положения. Прекрасно зная о значительном количестве лиц, заведомо репрессированных без достаточных оснований, в том числе отбывающих наказание и находившихся на положении ссыльных и высланных, он тем не менее оттягивал срок их освобождения и реабилитации.

Можно было ещё до съезда положительно решить вопрос о реабилитации и издать соответствующий указ, но он не был бы так эмоционально воспринят в обществе и, скорее всего, получил бы оценку рядового события. К тому же с участием Хрущёва были уничтожены лучшие кадры партии, а его подписи, как в предвоенные, так и послевоенные годы имелись в соответствующих документах. Поэтому он не торопился выпускать живых и реабилитировать погибших.

В 9 часов утра 17 апреля 1964 года Н.С. Хрущёва в связи с его 70-летием, не дожидаясь официальной торжественной церемонии, которая проходила в Екатерининском зале Кремля, посетили в доме, где он жил, двадцать три товарища по партии. «Верный ленинец» принимал сердечные поздравления и добрые пожелания по случаю присвоения звания Героя Советского Союза. В тот день к трём Звёздам Героя Социалистического Труда, первая из которых появилась на груди Хрущёва 16 апреля 1954 года, добавилась ещё одна, не менее желанная, хотя и с опозданием, спустя 19 лет после окончания войны.

Сейчас многие пытаются навести политический глянец на деятельность Хрущёва, забывая о трезвом подходе к исторической действительности. И это опять полуправда. «Первая обязанность тех, кто хочет искать «путей к человеческому счастью», – между тем учил В.И. Ленин, – не морочить самих себя, иметь смелость признать откровенно то, что есть». Или это относилось только к рядовым партийцам?

Глава восьмая
Бериевская оттепель

Сменивший Ежова на посту Народного комиссара внутренних дел СССР Л.П. Берия смотрелся гуманистом. Прослыть таковым с самого начала своей деятельности в новой должности ему помогло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия», «вскрывшее» серьёзные недостатки и извращения в работе органов НКВД и прокуратуры. Работники НКВД, указывалось в постановлении, отвыкли от кропотливой, систематической работы и так вошли во вкус упрощённого порядка производства дел, что до самого последнего времени возбуждали вопрос о предоставлении твёрдых норм лимита на аресты. Это наконец привело к тому, что при отсутствии надлежащей постановки следствия, как правило, не удавалось полностью разоблачать арестованных шпионов и диверсантов иностранных разведок и полностью вскрывать преступные связи.

Постановление потребовало от соответствующих органов немедленно прекратить необоснованные аресты и выселения, ограничить рассмотрение дел на особых совещаниях, отменить практику продления срока наказания находившихся в ссылках и лагерях, что, впрочем, не мешало его не выполнять в течение всех последующих лет вплоть до 1953 года.

С приходом Берии стали пересматриваться дела многих осуждённых, в том числе на членов семей «изменников Родины» с предоставлением освобождённым из лагерей права свободного выбора места жительства.

9 ноября 1939 года за подписью Берии издаётся приказ «О недостатках в следственной работе органов НКВД», в котором предписывалось освободить из-под стражи незаконно арестованных по всей стране, установить строгий контроль за соблюдением всех уголовно-процессуальных норм.

Виновными в нарушениях революционной законности были признаны Ягода и Ежов, которых постигла участь их жертв. Вместе с ними к ответственности была привлечена (вполне справедливо) большая группа сотрудников НКВД. Эту участь разделил и родственник И.В. Сталина по жене – Реденс Станислав Францевич. Именно с его помощью и с помощью Евгении Коган (жены Куйбышева) Н.С. Хрущёв до 1938 года очищал московскую партийную организацию от врагов народа. Комиссар госбезопасности 1-го ранга, начальник УНКВД по Московской области С.Ф. Реденс – седой, представительный мужчина, грудь которого украшали два ордена Красного Знамени, настолько хорошо зарекомендовал себя на этом поприще, что пошёл на выдвижение и 8 марта 1938 года был назначен Ежовым на должность наркома внутренних дел Казахстана. Здесь он проработал менее года. По приказу Берии был снят 3 января 1939-го. Последовал официальный вызов в столицу, и выдвиженец Ежова исчез в застенках одной из московских тюрем.

На посту наркома Казахстана он сменил довольно интересную личность – Льва Борисовича Залина (Левина Соломона Марковича). Из его биографии известно, что во время революции в России он не был. Прибыл в страну после подавления Спартаковского восстания в Германии в 1919 году и сразу же возглавил политотдел 16-й армии. С 1921 года служил в ВЧК в экономическом управлении. Затем с 1931 года – полномочный представитель ОГПУ в Средней Азии. В ноябре 1934 года назначен наркомом в Узбекистане, а с января 1935 года возглавил УНКВД Казахской ССР. Награждён двумя орденами Красного Знамени в 1925 и 1932 годах, двумя знаками «заслуженный чекист», личным оружием. Репрессирован. Такая же участь постигла его помощника, начальника четвёртого отделения – Браиловского Якова Ароновича.

В Москве место Реденса занял переведённый из Ленинградского УНКВД Заковский. Был он большого роста, с багровым носом и безумными глазами – так описывали его встречавшиеся с ним узники. Любил лично проводить допросы и бил – смертным боем. Похвалялся, что за полтора месяца после убийства Кирова сумел вырвать признание в Ленинграде у 11 тысяч шпионов. В конечном счёте и сам был признан таковым и пущен в распыл. Правда, теперь реабилитирован как жертва тоталитарного режима.

Беспрерывные массовые репрессии в отношении различных категорий граждан в стране начиная со времени революции и Гражданской войны неизбежно вели к увеличению числа лиц, недовольных советской властью, и вряд ли можно оспаривать этот факт. Высшее руководство страны прекрасно понимало таящуюся в этом опасность для своего господства в случае войны с Германией, дыхание которой всё больше ощущалось. Ряд политических процессов 30-х годов преследовали цель показать руководителям зарубежных государств, что пятая колонна разгромлена и на неё нельзя рассчитывать. В то же время процессы были использованы для консолидации трудящихся на основе беспощадной борьбы со всеми антигосударственными проявлениями, то есть носили своего рода профилактический характер.

Накануне войны была проделана огромная работа по концентрации в ГУЛАГе не только идейных противников государства диктатуры пролетариата, оставшихся в стране представителей бывших господствующих классов, но и преступников-профессионалов, участников различных вооружённых выступлений против власти Советов. С помощью карательных органов государство рабочих и крестьян очистилось от «бывших» всех мастей, переселив их на гулаговский материк окончательно и бесповоротно. ГУЛАГ становился местом исторического захоронения всех потенциальных противников пролетарской диктатуры. Сомневаться в этом не приходилось. Отсюда можно сделать вывод, что победа союза рабочего класса с крестьянством в революции неизбежно приводит к изоляции подавляющей части «бывших», не успевших эмигрировать, как потенциальных противников нового общественного строя.

Запущенный однажды маховик репрессий к концу 1938 года достиг в своём вращении нижней точки и начал с новой силой набирать обо роты уже в 1939 году. Этому способствовало и воссоединение ранее отошедших территорий от бывшей Российской империи.

При Берии в предвоенные годы на стремительный рост числа заключённых существенное влияние оказали: восстановление советской власти в Западной Белоруссии и Западной Украине, Бессарабии, Литве, Латвии, Эстонии; военные конфликты с Японией и Финляндией. Накопленный за два десятилетия опыт борьбы со всякого рода преступными проявлениями помог быстро и решительно навести необходимый порядок на воссоединённых территориях за счёт изоляции в лагерях соответствующих категорий граждан или их высылки в отдалённые районы страны. В результате принятых мер по состоянию на 1 января 1941 года, число заключённых в исправительно-трудовых лагерях и колониях достигло цифры 1 929279 человек.

В конце 30-х годов в стране велась интенсивная подготовка к войне, и все ресурсы мобилизовывались для достижения поставленной задачи. Между тем обстановка с дисциплиной на промышленных предприятиях далеко не соответствовала духу времени. Наркомы промышленности неоднократно обращались к И.В. Сталину и другим руководителям партии и государства с предложением издать за кон, направленный на борьбу с прогулами и текучестью рабочей силы. Сталин отвечал, что для этого нужны не особые законы, а повышение качества технического и хозяйственного руководства. По всей видимости, его сумели убедить в необходимости использования правовых мер для преодоления негативных явлений. В 1940 года по указанию Центрального Комитета партии был подготовлен проект закона о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с работы. При его обсуждении на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) присутствовали и наркомы – члены ЦК. Обращаясь к ним, И.В. Сталин подчёркивал, что принятие подобного закона – мера вынужденная и вызванная, прежде всего, неспособностью руководителей наркоматов и заводов добиться стабильности кадров и укрепления производственной дисциплины. «Этот упрёк, – писал нарком Б.Л. Ванников, – был в значительной мере заслуженным. Поэтому мы, наркомы, хотя и были рады опубликованному 26 июля 1940 года Указу Президиума Верховного Совета Союза ССР, запрещавшему самовольный уход рабочих и служащих с заводов, в то же время испытывали горечь и неудовлетворённость своей работой, увидели в ней немало серьёзных упущений». Указ был жёстким по тем временам, но он не вызвал недовольства у трудящихся, и это объяснимо. Вторая мировая война уже начала втягивать в свою орбиту государства мира, её дыхание ощущалось и в нашей стране. Санкция указа предусматривала лишение свободы на срок до четырёх месяцев.

Однако Сталин напрасно обвинял руководителей наркоматов и заводов в слабом техническом и хозяйственном руководстве. Практика применения указа показывала, что за прогулы и самовольный уход с предприятий подавляющее большинство осуждалось из числа низкооплачиваемой категории рабочих и служащих, то есть первопричиной служила неудовлетворительная оплата труда.

В следующем месяце, 10 августа, был принят Указ ПВС СССР о повышении ответственности за совершение мелких краж сырья, полуфабрикатов, готовой продукции. Его действие Прокуратура СССР распространила и на осуждённых.

Усиливалась ответственность заключённых за побеги из мест лишения свободы. В соответствии с п. 3 Указа ПВС СССР от 15 июня 1939 года они стали рассматриваться по ст. 58–14 УК РСФСР – злостная форма саботажа и дезорганизации деятельности лагерной жизни и производства. Высшую меру наказания судам рекомендовалось применять, прежде всего, в отношении контрреволюционеров, бандитов, грабителей и других особо опасных преступников и заключённых других категорий, совершивших повторный побег.

Затеянная Берией кампания по пересмотру дел, заведённых на лица, осуждённые «тройками», сразу же выявила такой огромный объём работы, что центральному аппарату НКВД СССР это было просто не под силу. Этим и объясняется издание совместного приказа наркома внутренних дел и прокурора СССР, предоставившего право наркомам союзных республик, начальникам УНКВД краёв и областей самостоятельно выносить решение о снижении установленного бывшими «тройками» НКВД – УНКВД сроков наказания до 3–5 лет, заменять заключение в ИТЛ ссылкой или снижать наказания до фактически отбытого срока с освобождением из-под стражи. В результате из лагерей и колоний были освобождены почти 837 тысяч человек. Правда, впоследствии указывалось, что в ряде случаев допускалось необоснованное освобождение от наказания отдельных лиц, что вызывало необходимость повторных арестов.

Была отменена практика, запрещавшая устанавливать на могилах умерших осуждённых какие-либо опознавательные знаки. В справке, приобщённой к личному делу, в случае смерти указывалось место захоронения.

Был восстановлен прежний порядок снабжения путевым и вещевым довольствием заключённых, освобождаемых из лагерей и колоний. При отсутствии у освобождённого денег на лицевом счету или невозможности получить их от родственников оплачивался проезд к избранному месту жительства. На путь следования выдавались сухой паёк или деньги по нормам питания для осуждённых. Хорошо работавшему осуждён ному оплачивался проезд и выдавались суточные на время следования в пути независимо от наличия средств на лицевом счету.

Осуждённые получили возможность вести розыск родственников на свободе и в местах заключения. В этом случае письма направлялись сверх установленной нормы.

На фоне обозначенной «оттепели» в июне 1939 года Берия нанёс сокрушительный удар по надеждам и чаяниям заключённых, отменив своей властью зачёты рабочих дней и условно-досрочное освобождение для всех категорий осуждённых. Этому предшествовало закрытое заседание Президиума Верховного Совета СССР от 25 августа 1938 года, на котором рассматривался вопрос о досрочном освобождении заключённых, отличившихся на строительстве вторых путей от станции Карийская до Хабаровска. Взял слово И. Сталин, который сказал: «Мы плохо делаем, что нарушаем работу лагерей. Освобождение этим людям, конечно, нужно, но с точки зрения государственного хозяйства это плохо… Нельзя ли дело повернуть по-другому, чтобы люди эти оставались на работе, – награды давать, ордена, может быть? Досрочно их сделать свободными, чтобы они оставались на строительстве как вольнонаёмные?.. Это, как у нас говорилось, – добровольно-принудительный заём, так и здесь – добровольно-принудительное оставление».

С мнением Сталина приходилось считаться, и потому Л.П. Берия подписал приказ о награждении четырёх осуждённых медалями «За трудовое отличие» с освобождением от дальнейшего наказания. Это был предпоследний в истории мест лишения свободы приказ о награждении заключённых правительственными наградами. Этим же приказом выделялся один миллион рублей для поощрения 4300 заключённых Амурлага, Южлага, Кандалакши-Куолоярви ИТЛ. Решением Особого совещания при НКВД СССР 50 заключённых досрочно освобождались от наказания, 100 осуждённым сокращался срок.

Однако Берию не устраивало досрочное освобождение заключённых с оставлением на строительстве. Сталину хорошо было рассуждать, но план-то спрашивали с Берии. Решение хозяйственных задач ГУЛАГом требовало мобильной переброски людей со строительства на строительство. Непосредственным поводом к отмене зачётов послужил доклад начальника железнодорожного строительства Н.А. Френкеля о безобразиях с зачётами, в результате чего сроки заключения сокращались в полтора-два раза. Отмену зачётов надо было как-то обосновать, хотя бы с формальной точки зрения. Поэтому в приказе говорилось: «Правительство СССР поставило перед НКВД и управлением лагерей задачу максимального использования лагерной рабочей силы на строительстве важнейших объектов. Вместе с тем существующая в лагерях практика условно-досрочного освобождения на основе зачёта рабочих дней приводит к тому, что во многих случаях они фактически отбывают половину или одну треть срока наказания. Такая практика сводит на нет значение исправительно-трудовых мер и не способствует правильной организации труда в лагерях и полному использованию рабочей силы». Фактически так именно и обстояло дело в отношении уголовных преступников, у которых по сравнению с политическими сроки наказания были в два-три раза ниже, а нормы зачётов выше. Приводило это к тому, что волны уголовных преступников постоянно накатывались на материк и быстро устремлялись на свободу, освобождаясь досрочно. Это существенно осложняло и работу лагерей, и деятельность милиции.