Текст книги "Экономика и дипломатия"

Автор книги: Людмила Градобитова

Соавторы: Юрий Пискулов
сообщить о нарушении

Текущая страница: 8 (всего у книги 12 страниц)

Глава III

ПОСРЕДНИКИ

МНОГОСТОРОННЕЙ ДИПЛОМАТИИ

В отношениях между промышленно развитыми и развивающимися странами многосторонняя дипломатия достигла своего расцвета в начале 70-х годов. Стремясь к созданию более справедливой системы международных экономических отношений, освободившиеся государства, опираясь на определенные успехи политики Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) пытаются усилить свой «дипломатический вес» за счет ассоциации с другими.

Требованию создать новый международный экономический порядок Запад противопоставил старую чуть припудренную концепцию «взаимозависимости». Однако из-под пудры четко проглядывает неравенство партнеров в этой мнимой «взаимозависимости», стремление интегрировать развивающиеся страны в орбиту капиталистического хозяйства в качестве главным образом поставщиков сырья.

Отказ Запада перестроить международные экономические отношения не раз создавал кризисные дипломатические ситуации, и вот тут в качестве посредников, мастеров компромиссов выступала скандинавская дипломатия.

В отношениях скандинавов с развивающимся миром политика проложила дорогу экономике. С начала 70-х годов на международных форумах, на которых обсуждалась перестройка международных экономических отношений, дипломаты-скандинавы проявляют активность, предлагают компромиссные варианты решения конфликтных ситуаций, сами при этом стараются занять серединную позицию между развитым «Севером» и развивающимся «Югом».

Представители Скандинавии стали популярными кандидатами в состав и даже руководство различных международных комиссий, занимающихся поисками решения различных проблем в этой сложной области. Норвежец Столтенберг назначался председателем Комитета ООН по проблемам Север – Юг, лидер шведских социал-демократов Улоф Пальме входил в состав известной комиссии Брандта, занимавшейся поисками выхода из тупика.

Скандинавской дипломатии в связи с крушением колониальной системы и перспективами развития освободившихся стран предназначалась роль «инициатора, адвоката» новых отношений между индустриальными и освободившимися государствами. Почему скандинавам? Ну не англичанам же Как-никак у скандинавов свои козыри; «чистая репутация»: у них ведь нет колониального прошлого.

В переговорах между Севером и Югом скандинавские представители, как правило, стремятся объединить себя с развивающимися странами в одну группу «малых государств» на том основании, будто у группы одинаковые интересы. Исследователь по вопросам участия Швеции в международных организациях Бу Хюлдт в связи с этим подмечает, что во времена Лиги Наций, когда Швеция действительно была «малым» членом этой организации, она эту свою особенность малого государства не подчеркивала, как это делается сейчас, когда в семье ООН много молодых государств, намного уступающих ей по масштабам.

Основные внешнеэкономические интересы скандинавских стран еще два десятка лет назад были сконцентрированы на близлежащих рынках, в Западной Европе. Продвижение интересов своих монополий на малоизученные рынки развивающегося мира в то время было второстепенной задачей. Небольшие средства, выделяемые по программам «помощи», использовались скорее для рекламы скандинавского образа жизни, пропаганды реформистских идей среди нарождающейся интеллигенции молодых государств. «Хорошая репутация гораздо больше стоит в долгосрочном плане», – любили повторять руководители «СИДА» – шведской администрации по вопросам «помощи» развивающимся странам.

Постепенно интерес к развивающимся странам в Скандинавии из области политической все больше перемещался в область экономическую. Традиционные импортеры скандинавских товаров – западноевропейские страны стали меньше покупать скандинавские товары. Появилась необходимость диверсифицировать внешнюю торговлю в географическом смысле. Теперь эта задача вплотную встала в практическом плане. Вот здесь-то скандинавы и обратили взоры к рынкам развивающихся государств. Но оказалось, что конкуренция там тоже обострилась, так как другие индустриальные страны также устремились туда. В конкурентной борьбе на помощь бизнесу приходят дипломаты. При всей схожести у дипломатии каждой пз стран были и свои «выигрышные карты», которые использовались для налаживания отношений с освободившимися государствами. Швеции это вроде бы удавалось, потому что отношения с ней развивающийся мир считал не столь чреватыми экономической зависимостью, как с бывшими метрополиями.

«Индустриальная Дания». Такое сочетание слов появилось совсем недавно, что называется, на глазах нынешнего поколения людей. «Вторая промышленная революция» пришлась здесь на 1960-е годы. Для датских компаний – это минус. Основные рынки уже заняты конкурентами, пробивать туда дорогу трудно. Для отношений с развивающимися странами – плюс. Можно предлагать им в качестве «ноу-хау» датский путь промышленного развития на базе сельского хозяйства, учитывая аграрный характер экономики большей части этих государств. Датчане любят демонстрировать свои небольшие предприятия, производящие высококачественную специализированную продукцию, подчеркивая при этом, что каких-нибудь полтора десятка лет назад предприятия были полукустарной мастерской. «В развивающихся странах растет понимание того, что их общество может быть построено по модели, испытанной в Дании», – писал специализированый журнал датского МИДа. Датский опыт развития интенсивного сельского хозяйства – тоже ходовой товар. Но, как говорится, о вкусах не спорят. Что хорошо для самой Дании, то не обязательно подходит развивающимся странам. Они хотят развиваться в соответствии со временем, а время против капиталистического пути, время за другой путь развития, за другую модель, за некапиталистический путь.

Скандинавия и новый международный

экономический порядок

Доступ на рынки скандинавских стран

Внешнеторговые проблемы развивающихся стран скандинавы считают важными, справедливо утверждая, что в настоящее время доходы молодых государств от экспорта во много раз превышают те суммы, которые развитые капиталистические страны выделяют в качестве «помощи» развивающимся. С 1973 г. благодаря, в частности, стараниям дипломатов наблюдается повышение удельного веса развивающихся стран как в экспорте, так и импорте скандинавских государств. Тем не менее их доля не превышает 11–15 %. Отсутствие налаженных торговых связей, которые имелись у компаний бывших метрополий, создавало определенные сложности скандинавским компаниям, им было трудно конкурировать с опытными англичанами или французами. Но надо бороться за место под солнцем, надо протиснуться на обширный рынок молодых развивающихся государств. Как же этого добиться? Тогда было решено пойти навстречу пожеланиям развивающихся государств и облегчить им доступ на рынки скандинавских стран, прежде всего Швеции и Норвегии. Дания как член «Общего рынка» лишена права на самостоятельное проведение торговой политики.

Норвегия первой из развитых стран поддержала программу стабилизации цен на сырье, одобренную на IV сессии ЮНКТАД, объявила о своем вкладе в общий фонд стабилизации цен на сырье в размере 25 млн. крон. Причем норвежское правительство и в данном случае не упустило возможность нажить себе политический капитал. Оно, сославшись на небольшую, исходя из масштабов экономики, обязательную долю Норвегии в таком фонде (6–7 млн. долларов), заявило, что остальная часть суммы послужит компенсацией взноса наиболее бедных из развивающихся стран.

В Скандинавии считают важным направлением в решении сырьевой проблемы развивающихся стран увеличение переработки сырья на месте, в самих развивающихся странах, что позволило бы повысить доходы от его продажи, и выступают в связи с этим в ГАТТ за снижение пошлин на обработанное сырье. Норвежское правительство, например, объявило о том, что оно изучает проблему заключения двусторонних долгосрочных соглашений по конкретным видам сырья и выделения финансов на его переработку, имея, конечно в виду, что такое переработанное сырье будет поставляться прежде всего в Норвегию. Своя рубашка все же действительно ближе к телу.

Сложнее дело с преференциями в отношении импорта готовых промышленных изделий из развивающихся стран. Норвергия и Швеция в какой-то степени облегчают доступ товаров из развивающихся стран на свои рынки. В 1975 году доля импорта из этих государств на базе наибольшего благоприятствования и преференций составляла 97 % для Норвегии и 81 % для Швеции. На практике развивающиеся страны лишь в ограниченной степени могут использовать преференции. По признанию официальных властей, главной причиной слабого использования преференциального режима является трудность установления происхождения товара. Нужна соответствующая документация, а оформление представляет сложности и потому является своеобразным нетарифным барьером.

В целях лучшей ориентации развивающихся стран на рынке и использования ими преференциального режима в Швеции и Норвегии созданы специальные государственные учреждения. Норвежская НОРИМПОД создана в 1977 году и за истекший период установила контакты с рядом экспортных организаций в развивающихся странах. Недавно норвежская торговая делегация посетила Кению и Танзанию с целью изучения возможностей увеличения импорта из этих стран. НОРИМПОД организует рекламу в прессе и пересылает предложения заинтересованным импортерам по всей Норвегии.

Как же выглядит забота о преференциях развивающимся странам в реальности, почему же товары из этих государств не наводняют скандинавский рынок? Дело, конечно, не только в сложности доказательства происхождения товара. Важнее другое, и это другое заключается в том, что преференциальный режим практически благоприятствует в основном импорту наиболее развитых из развивающихся стран. В середине 70-х годов на 9 таких государств (Гонконг, Бразилию, Южную Корею, Аргентину, Индию и др.) приходилось 86 % шведского преференциального импорта. Такая же картина и по другим скандинавским странам. Вообще же, по данным ОЭСР, 70 % общего импорта промышленно развитых капиталистических стран в рамках общей системы преференций составляет импорт из Гонконга, Бразилии, Южной Кореи, Сингапура, Тайваня и Мексики. Вот и все, к чему сводятся громкие разговоры на Западе о преференциальном режиме для развивающихся стран.

Передача технологии и экспорт товаров

Передача технологии – одно из основных требований развивающихся стран по перестройке международного экономического порядка. Развитые капиталистические страны вынуждены хотя бы отчасти пойти навстречу этим требованиям, но при этом «путеводной звездой» для них служит погоня за наибольшей прибылью и, что не менее для них важно, попытка с помощью экспорта технологии удержать развивающиеся страны на орбите капитализма, поставить их в зависимость от него, помешать им избрать иной путь социального развития.

В Скандинавии проблему передачи технологии рассматривают в тесной связи с экспортом продукции своей промышленности. Предоставляя развивающимся странам большие возможности доступа на свой внутренний рынок, скандинавы, с другой стороны, прилагают большие усилия дипломатические, рекламные, экономические к тому, чтобы расширить собственный экспорт на рынок этих стран. В отличие от норвежцев датские фирмы смогли пробиться на рынки развивающихся стран не только с судами, но и с продукцией общего машиностроения, поставляя оборудование пивоваренных, сахарных, цементных заводов, боен.

В значительной мере успехи шведов и датчан на рынках развивающихся стран связаны с активной деятельностью подрядно-строительных и проектно-консультационных фирм. Экспорт технических знаний все больше становится средством проникновения на рынок развивающихся стран. Перед лицом угрозы быть вытесненными конкурентами или оказаться перед «непроходимым» протекционистским барьером скандинавские монополии предпочитают продать необходимое развивающимся странам «ноу-хау» с тем, чтобы средства от продажи этой «технологии сегодняшнего дня» использовать для разработки повой технологии и тем самым создать бесконечную цепочку технологической зависимости. Шведские консультационные фирмы специализируются в основном на объектах инфраструктуры, портовых и аэродромных сооружениях, строительстве дорог, мостов, систем водоснабжения, плотин, электростанций. Норвежцы, естественно, добиваются наибольших успехов в предоставлении «ноу-хау» в областях, связанных с судоходством, рыболовством, строительством гидроэлектростанций. Большой спрос со стороны развивающихся стран предъявляется на технические знания в такой традиционной для шведов и норвежцев отрасли, как развитие лесного хозяйства.

Датчане в настоящее время усиленно разрабатывают новую форму экспорта в развивающиеся страны, так называемый системный экспорт. Переход к системному экспорту – логическое развитие строительства «под ключ» и отличается от него тем, что, кроме поставки оборудования «ноу-хау», сооружения объекта, требуется еще обучение персонала и налаживание организации управления предприятием, т. е. создание системы, которая будет функционировать после того, как уйдет иностранный персонал. Участие в таких проектах, например, для датских фирм – новая ступень развития в сравнении с теми отношениями, которые характерны для их связей с промышленно развитыми странами. Там они стараются выиграть благодаря узкой специализации. Здесь требуется объединение усилий целого ряда предприятий, а также государственных органов, которые в данном случае выступают уже не только в форме содействия экспорту, а также как продавцы специализированного «ноу-хау», которое часто является необходимой частью «системы». Своим участием официальные власти повышают доверие к национальным фирмам.

Датские экономисты считают, что «передача технологии» развивающимся странам способствует решению проблемы занятости в стране и утверждают, что, когда там создается одно рабочее место в результате «системного экспорта», сохраняются два рабочих места в Дании. Датский «Фонд индустриализации развивающихся стран» проводит большую работу по стимулированию участия национальных фирм, в том числе небольших, в экспорте технологии в развивающиеся страны. В этих целях скандинавы использовали, в частности, и состоявшуюся в августе 1979 г. по инициативе ООН конференцию по науке и технике, куда они явились вооруженные объемистыми томами с перечнем всего, что может предложить их экономика в качестве «передачи технологии».

Не имея в запасе на сей раз никаких «козырей», скандинавская дипломатия постаралась все же и на этой конференции не отступить от правила, которого придерживается в последнее время, – выступить хоть с какой-то инициативой: по предложению делегации северных государств была принята резолюция о влиянии научно-технической революции на положение женщин в развивающихся странах.

Дивиденды идеологии социал-реформизма:

политика «помощи»

Так называемой помощи в общей системе экономических отношений Скандинавии с развивающимися странами отводилась до недавнего времени главным образом политическая роль: создавать «хорошую репутацию». Среди других промышленно развитых стран скандинавские выделяются относительно большим объемом средств, выделяемых на многосторонней основе, а на двусторонней – большой долей безвозмездной помощи. Официальным критерием при выборе страны – получателя «помощи» служит стремление к достижению ею экономического и социального равенства. Но как отделить политику «помощи» от экономической политики? Вот, например, Швеция. «Помощь», которая идет по государственной линии, предоставлялась странам Азии и Африки, а главная сфера интересов монополий находилась в странах Латинской Америки.

«Помощь» оказывалась национально-освободительным движениям в странах Африки, прифронтовым государствам, а также некоторым социалистическим странам – Вьетнаму и Кубе. В целях достижения экономического эффекта выделяются несколько «программных стран», причем некоторые из них являются сферой концентрированного приложения усилий всей Скандинавии: Танзания, Кения, Мозамбик – в Африке; Индия, Бангладеш, Пакистан, Шри Ланка – в Азии. Такой набор «программных стран» не устраивает также и частный капитал Норвегии и Дании, который в последнее время все больше стал привлекать быстро развивающиеся страны – члены АСЕАН и Ближний Восток.

Основной особенностью политики «помощи» Швеции и Норвегии, придававшей ей прогрессивный характер, является слабая степень увязки с закупками в стране донора. Согласно подсчетам ОЭС? «связанная помощь» обходится развивающимся странам минимум на 25 % дороже, чем если бы они были свободны в выборе рынка закупки товара. По данным той же организации, средний уровень «связанной помощи» для стран – членов составлял в 1977 году 40 %, тогда как для Швеции он составил 18 %, Норвегии – 20 %, Дании – 37 %.

«Связанная помощь» равнозначна протекционизму в торговой политике, поэтому-то наиболее мощные и влиятельные круги монополистического капитала Швеции и Норвегии – традиционные поборники свободы торговли – выступали за предоставление финансовых средств развивающимся странам без предварительных условий. Шведские компании надеялись, что при соблюдении равных условий конкуренции они и без помощи государства сумеют получить свою долю, норвежцы же беспокоились в первую очередь об интересах своего торгового флота, для которого протекционизм в международных экономических отношениях представляет смертельную угрозу. Небольшим датским промышленным компаниям поддержка государства требовалась с самого начала, чем и объясняется связанный характер датских займов. Именно поэтому страны – получатели «помощи» в 1978 г. израсходовали на поставки из Дании 95 % предоставленной ею «помощи». В том же году вернулась в Данию в виде закупок датских товаров и услуг и половина двусторонней «помощи», выделенной в форме «даров».

Практически так же поступает Швеция. Например, закупки для Индии по программе «помощи» осуществляются почти исключительно в Швеции, главным образом у крупных монополий, и предназначаются смешанным шведско-индийским предприятиям, находящимся в финансовой или технической зависимости от этих компаний Бывает и так, что средства «помощи» развивающимся странам скандинавы используют для помощи своим переживающим кризис предприятиям. В Швеции, например, получил скандальную известность случай, когда часть суммы, выделенной на поставки «в дар» Вьетнаму хлопчатобумажных тканей, была израсходована на приобретение тканей в Швеции по ценам, в три раза превышавшим мировые.

С 1973 г. шведское правительство провозгласило курс на увеличение доли товарных поставок в общей сумме «помощи». Такое изменение в политике было произведено в значительной степени под давлением профсоюзов, которые потребовали, чтобы часть средств использовалась для решения проблемы безработицы на предприятиях кризисных отраслей. Проведенное исследование показало, что «товарная помощь» мало влияет на занятость в стране, поскольку поставленные в ее рамках товары и без того были бы экспортированы. Основную часть этого вида «помощи» составляет продовольствие. В последние годы увеличивается доля продукции машиностроения, а также бумажной массы и строительных материалов. Но эти товары как раз и поставляются наиболее конкурентоспособными шведскими предприятиями. Больше всего заинтересованы в «связанной помощи», безусловно, мелкие и средние специализированные предприятия, обладающие ограниченными возможностями продвижения на внешний рынок. На практике и в этой области если уж интересы столкнутся с крупными компаниями, то львиная доля заказов достается последним.

«Помощь» через международные организации –

работа для дипломатии

Как известно, развивающиеся страны предпочитают получать «помощь» от международных организаций, поскольку она дает им относительно большую свободу действий при использовании средств.

Относительно высокая доля средств, выделяемых на многосторонней основе, – также дань «прогрессивному профилю» помощи скандинавских стран. Дания и Норвегия официально заявили, что будут придерживаться принципа примерно равного распределения средств между «помощью» на двусторонней и многосторонней основе.

Усилилось внимание к более эффективному с точки зрения собственных интересов использованию средств, предоставляемых на многосторонней основе через каналы ООН. Наибольший интерес для крупных скандинавских компаний представляют рынки стран, являющихся полем деятельности таких международных организаций, как Международный банк реконструкции и развития и его филиалы – МАР (Международная ассоциация развития) и МФК (Международная финансовая корпорация). Скандинавские страны являются членами этих организаций с самого их основания, но в конкурентной борьбе за получение субподрядов на осуществление финансируемых ими объектов проигрывают монополиям ведущих империалистических держав. Орган деловых кругов Швеции журнал «Веканс афферер» писал с определенной долей недовольства, что Соединенные Штаты получают обратно в форме заказов более 40 % предоставляемой на многосторонней основе «помощи», тогда как шведы – только 5 %^[50].

Чтобы хоть в какой-то степени изменить положение, они создали наблюдательные бюро при посольстве в Вашингтоне и миссии при ООН. Около 40 шведских предприятий получают списки проектов непосредственно из посольства в Вашингтоне. Специальное бюро для наблюдения за ходом заказов в специализированных учреждениях ООН учреждено при Экспортном Совете Норвегии. Особый отдел создан в начале 1978 года при торгово-политическом управлении министерства иностранных дел Дании. Он занимается выявлением таких проектов международных организаций, в которых могли бы участвовать датские фирмы, и установлением контактов с датскими фирмами, заинтересованными в таком участии. Дипломатия вовсю работает для бизнеса.

Особенно заметную роль играют скандинавские страны в Программе развития ООН (ПРООН), средства которой формируются на основе добровольных взносов. Доля Скандинавии в средствах ПРООН составляла в 1979 г. около 26 %. Все скандинавские государства представлены в правлении ПРООН и выступают там единым фронтом, стремясь превратить ее в орган, координирующий всю техническую «помощь» в рамках ООН. И это характерно как раз для скандинавов. Поскольку Программа ведет только предынвестиционную деятельность, а подготовленные с ее помощью проекты осуществляются затем специализированными учреждениями ООН, скандинавские страны получают таким образом дополнительную возможность выявления потенциальных заказов для своих монополий. Взносы в ПРООН составляют весьма существенную долю средств, выделяемых скандинавскими странами на многосторонней основе. Однако в последнее время скандинавская печать все чаще называет этот взнос «проблемным ребенком». Дело в том, что часть средств ПРООН все же расходует непосредственно на приобретение оборудования, и здесь доля скандинавских стран непропорционально мала их взносам.

В 70-е годы Швеция отступила от географического принципа предоставления «помощи». Это вызвано вступлением в Межамериканский банк развития (МБР), которое произошло под давлением монополий, вопреки протестам шведской общественности, выступавшей против членства в учреждении, известном своей реакционной направленностью и поддержкой режима Пиночета в Чили. В 1974 г. МБР принял постановления, резко ограничивающие возможность получить заказы по финансируемым банком проектам для неучаствующпх в нем стран Это условие распространяется и на филиалы зарубежных компаний в Латинской Америке, а это ставило под угрозу финансовые интересы: шведские монополии рассчитывали получить заказов по намечаемым МБР на 1977–1979 гг. проектам как минимум на 650 млн. крон. Разве компании могли спокойно взирать на возможность потерять такой куш. И они нажали на правительство, не очень-то обращая внимание на общественность.

В последнее время все шире практикуется так называемая помощь малти-би – финансовое участие в проектах, управляемых международной организацией. Этот вид «помощи» дает также возможность выйти за рамки бедных «программных стран», так как распространяется на более привлекательные для скандинавских монополий рынки. В отличие от других видов взносов в международные финансовые организации такие средства выделяются на конкретный проект, и по статистике они проходят как «помощь» на двусторонней основе. Особенно больше з внимание в последнее время этому виду «помощи» стала уделять Норвегия – около 10 % всех средств в рамках двусторонней помощи.

О том, что деятельность в этой области является не такой уж бескорыстной, можно судить по следующему примеру: Норвегия участвует в осуществлении проводимого под эгидой ФАО исследования об использовании рыбной муки для питания населения развивающихся стран. В случае положительного результата и одобрения норвежцы надеются не только включить новый продукт в свои поставки по линии Всемирной продовольственной программы, но перейти потом к коммерческому экспорту концентрата рыбного протеина в развивающиеся страны.

Образцы «практического нордизма»

Страны Северной Европы (включая Финляндию и Исландию) активизируют многостороннее сотрудничество с развивающимся миром. Объединение финансовых ресурсов, выделяемых на цели «помощи», поставило бы Скандинавию в число крупнейших стран-доноров. В 1978 г. Скандинавия выделила на цели «помощи» 1521 млн. долл. Она опережала Великобританию (1212 млн. долл.) и приблизилась к ФРГ (1990 млн.).

Первый совместный проект стран Северной Европы начал осуществляться в Танзании в 1962 г. Он заключался в создании сельскохозяйственной кооперации. Главная цель сотрудничества на том этапе была политической. Выражаясь словами скандинавской печати, важно было «поднять северный флаг в развивающейся стране и продемонстрировать образец практического нордизма»^[51]. В последующие годы было подготовлено еще несколько проектов, но дальнейшее развитие отношений пошло в основном по линии налаживания и расширения двустороннего сотрудничества с освободившимися государствами. Обострение конкурентной борьбы за рынки «третьего мира» во второй половине 70-х годов побудило североевропейцев вернуться к идее объединения финансовых ресурсов, но теперь уже главным образом для увеличения своего экспорта, в частности посредством совместного участия в субподрядах по проектам международных организаций.

Такие ресурсы сосредоточены в созданном в 1976 г. Инвестиционном банке северных стран. Его полномочия недавно были расширены с тем, чтобы он мог финансировать совместную деятельность стран-участниц в развивающихся странах. Согласно уставу банка предоставляемые им средства должны расходоваться на закупки товаров в странах Северной Европы, т. е. носят связанный характер. В частности, банк выдал кредит в сумме 20 млн. долл, на финансирование шведских и норвежских поставок для гидроэлектростанции, строящейся в Панаме под эгидой МБРР.

Сотрудничество североевропейских государств с развивающимися странами координирует секретариат при Совете министров северных стран. Секретариат постоянно печется об интересах компаний региона. В конце 70-х годов им была создана специальная комиссия по изучению возможностей более тесного взаимодействия северных стран. Изучены возможности создания общего центра по координации совместного финансирования проектов в развивающемся мире с целью уменьшения риска.

Дипломаты в роли инвесторов

В последнее время в деятельности посольств всех скандинавских стран в развивающемся мире все больше внимания уделяется содействию промышленным компаниям в учреждении производственных предприятий. Датские посольства уделяют теперь этой работе почти столько же времени, сколько продвижению товарного экспорта. Норвежцы поговаривают о необходимости ввести при посольствах в Юго-Восточной Азии должность советника по вопросам промышленности. В рамках новой программы шведского МИД по «переквалификации дипломатов в коммивояжеров» значительное место отводится содействию частному капиталу увеличить инвестиции, поместить денежки в наиболее перспективные предприятия, где можно побольше подзаработать, получить максимальные прибыли.

Характерная особенность современного этапа неоколониализма – частичная индустриализация с помощью частного капитала, опять же для получения все той же максимальной прибыли. В отсталой сельскохозяйственной стране масса прибыли поменьше, в более или менее развитой – побольше. Но есть и другая, более фундаментальная цель индустриализации – привязать развивающиеся страны к капитализму, и в этом смысле политика скандинавов практически не отличается от политики других промышленно развитых капиталистических стран. Средства по программам «помощи» идут прежде всего на развитие инфраструктуры, сельского хозяйства, рыболовства. Новым явлением для Швеции и Норвегии стало объединение средств государства и частного сектора при экспорте капитала в развивающиеся страны. Последние как сфера приложения капитала стали привлекать внимание скандинавских монополий относительно недавно. На «третий мир» приходится не более 20 % заграничных инвестиций каждой из скандинавских стран.

Прямые инвестиции быстрее всего росли в Латинской Америке, где только на Бразилию приходилось в 1976 г. 13 % всех инвестиций шведских компаний за границей. Подобная же ситуация была характерна и для Норвегии.

На современном этапе обеспечить своим монополиям «равные условия конкуренции» с монополиями ведущих империалистических держав стало уже невозможно, если не следовать за ними в деле активного содействия частным инвестициям в развивающихся странах. В Долгосрочной программе развития на 1978–1981 гг. норвежское правительство вынуждено было заявить, что при выделении на «помощь» свыше 1 % ВНП «излишек» будет расходоваться, в частности, и на стимулирование деятельности частного капитала в развивающихся странах, а также в виде займов на льготных условиях (а не безвозмездно, как в настоящее время).

Более слабые экономически датские компании нуждались и в большей помощи государства. И оно верно служило им. Так называемый Датский фонд индустриализации развивающихся стран (ИФУ) создан правительством еще в 1967 году. Финансировался он за счет потребительского налога на кофе, и получается, что помощь оказывает не Фонд как таковой, а миллионы датчан – потребителей кофе. Однако действует он отнюдь не в интересах этих миллионов, а прежде всего в интересах датских монополий. Инвестором, с которым Фонд сотрудничает, может быть только датская компания или частное лицо. ИФУ вкладывает средства в предынвестиционную деятельность и может участвовать в акционерном капитале создаваемых в развивающихся странах предприятий. Он выполняет роль своеобразного стимулятора частных инвестиций. По прошествии 6—10 лет, когда деятельность предприятия налажена, он распродает свои акции.