Текст книги "Министр сталинских строек (10 лет во главе МВД)"

Автор книги: Юрий Богданов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 20 (всего у книги 54 страниц)

В этом, 1947 году и мой отец, работая в центральном аппарате Министерства внутренних дел и имея генеральское звание, поступил в Высшую офицерскую школу МВД, чтобы после долгих и непростых лет заочного обучения к своему среднему техническому образованию добавить диплом юриста.

В связи с тем, что органам охраны правопорядка одним, без помощи общественности сложно было держать ситуацию под контролем, принимались меры, направленные на укрепление бригад содействия милиции (БСМ), которые в предвоенные годы положительно зарекомендовали себя в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. В приказе наркома внутренних дел от 17 января 1946 года «Об усилении борьбы с преступностью» говорилось о развитии организационных форм связи милиции с общественностью. Руководители местных органов внутренних дел стали принимать меры по организации на предприятиях и в учреждениях широкой сети БСМ. В работу активно включился комсомол, для дежурства и патрулирования улиц привлекались молодежные активисты, демобилизованные воины Советской Армии, бывшие бойцы истребительных батальонов, что превратило бригады содействия милиции в работоспособные формирования. Одновременно бригадмил явился одним из источников комплектования кадровой милиции.

В директиве министра внутренних дел об усилении борьбы с уголовной преступностью, хулиганством и нарушением паспортного режима ставилась задача не оставлять не раскрытыми не только тяжкие преступления, но и кражи, «какими бы мелкими они ни были». Этому должны были способствовать усиление паспортного режима, постановка на учет не работавших более 3 месяцев, введение в наиболее напряженное с оперативной точки зрения время суток патрулирования улиц. Усилиями сотрудников уголовного розыска и других служб милиции удалось ликвидировать воровские, грабительские шайки, которые действовали в Ленинграде, Краснодаре, Ростове, Казани и ряде других городов. С помощью общественности органы милиции организовали изъятие оружия у населения и сбор военного имущества на полях сражений, что предотвратило многие разбойничьи нападения.

В то время уголовный розыск, как важнейшая составная часть милицейской службы, переживал наибольшие трудности, поскольку из его рядов в период войны ушли много квалифицированных специалистов. В 1947 году Министерство внутренних дел пересмотрело штаты отделов уголовного розыска в направлении увеличения их численности и приняло меры к возвращению на прежнюю работу оперативных сотрудников, оказавшихся в других подразделениях милиции. Улучшилась информационно-аналитическая работа, что позволило аппаратам уголовного розыска обобщать данные о состоянии преступности, вскрывать основные причины возникновения антиобщественных явлений. Для совершенствования подготовки личного состава уголовного розыска во всех республиканских, краевых и областных управлениях милиции были созданы криминалистические музеи, явившиеся базой для накопления опыта оперативной работы и проведения занятий. Помню, в школьные годы наш класс с большим интересом побывал в таком московском музее. В результате принятых мер в относительно короткие сроки удалось добиться заметного укрепления уголовного розыска, улучшения его материально-технического и бытового обеспечения.

Послевоенная разруха, усугубленная неурожаем 1946 года, предопределила основные направления деятельности аппаратов по борьбе с хищениями социалистической собственности (БХСС). В августе 1946 года министр внутренних дел направил на места директиву, обязывавшую активизировать оперативно-разыскную работу по борьбе с кражами и разбазариванием хлеба. В связи с тем, что не повсеместно были приняты необходимые меры, правительство возложило на МВД ведущую роль в этом вопросе. Силами оперативного состава была организована систематическая проверка сохранности хлеба, выделены работники для обслуживания перевозок урожая.

Большую опасность представляла тогда спекуляция, которой чаще всего занимались лица, нигде не работавшие, но получавшие «товар» от работников торговых и снабженческих организаций либо просто похищавшие государственную и личную собственность. Наиболее распространенными видами спекуляции были скупка и сбыт сельскохозяйственных продуктов, скота и промышленных товаров. Часто предметом кражи и незаконной торговли являлись продуктовые и промтоварные карточки. Милиция выявляла спекулянтов, преграждала им путь на рынки. В ходе денежной реформы 1947 года увеличилось число случаев изготовления и сбыта фальшивых денежных знаков. 28 июля 1947 года министр внутренних дел Круглов С.Н. издал приказ «О мерах по усилению борьбы с фальшивомонетничеством», в соответствии с которым ставились на учет все ранее судившиеся за этот вид преступления, а также заподозренные или могущие по характеру своей деятельности быть причастными к такому делу.

Тяжкими последствиями войны явились детская беспризорность и безнадзорность и высокий уровень преступности в среде несовершеннолетних. Неурожай 1946 года и вызванный им голод обусловили в ряде регионов значительное увеличение бездомных детей. Работой в данной области в той или иной мере занимались все службы милиции, но прежде всего подразделения, специализировавшиеся на детском вопросе.

4 февраля 1948 года министр внутренних дел Круглов С.Н. представил на имя Сталина И.В., Молотова В.М., Берия Л.П., Вознесенского Н.А., Жданова А.А. и Кузнецова А.А. докладную записку, в которой сообщил «о состоянии уголовной преступности по Союзу ССР за 1947 год и о проделанной органами МВД работе по борьбе с уголовной преступностью». Указывалось, что в 1946 году было зарегистрировано 546 275 уголовных преступлений, а в 1947 году – 453 165, или на 17 % меньше. Наиболее распространенными являлись «простые кражи» (то есть без предварительного сговора, организации банд и т. п.), затем шли «кражи квалифицированные», за ними следовали кражи скота, карманные кражи и невооруженные ограбления, дерзкие формы хулиганства, бытовые убийства и мошенничество. Наиболее тяжкими являлись убийства с целью ограбления и вооруженные ограбления. Если квалифицированные и карманные кражи, а также уличное хулиганство в 1947 году удалось сократить, то количество убийств с ограблением и скотокрадство даже возросли. За совершенные преступления в течение отчетного года к уголовной ответственности привлекли 567 897 человек, из которых были арестованы 419 320 человек. Среди несовершеннолетних преступность сократилась на 37 % (а по сравнению с предвоенным годом – на 60 %). Отмечалось, что почти половину преступлений совершили дети, находившиеся на иждивении родителей.

В докладе министра указывалось, что в 1947 году Министерство внутренних дел провело следующие мероприятия по борьбе с преступностью. В республики, края и области, наиболее неблагополучные в криминальном отношении, выезжали группы руководящих и оперативных работников МВД и Главного управления милиции. Оперативная работа органов милиции направлялась в первую очередь «на предупреждение уголовных преступлений, отрыв из-под влияния преступных элементов лиц, ранее не судившихся, и на повышение раскрываемости совершенных преступлений». В борьбе с уголовной преступностью стали более широко использоваться служебно-разыскные собаки. С целью предотвращения краж из магазинов, складов и баз проверялась сторожевая охрана. При этом были отстранены от работы более 12 тысяч сторожей, в числе которых были обнаружены ранее судимые, а также «престарелые и имеющие серьезные физические недостатки, препятствующие несению сторожевой службы». В отношении должностных лиц, не принимавших должных мер к обеспечению сохранности товаров и ценностей, направлялись сообщения в местные советские и партийные органы. Во всех городах страны была улучшена постовая служба милиции, усилено конное и пешие патрулирование на улицах и в окраинных районах в ночное время. Введено обязательное круглосуточное дежурство дворников и домовой администрации. В общественных местах около театров, кино, клубов выставлялись милицейские посты и группы из бригад содействия милиции. Значительно усилилась работа по поддержанию паспортного режима, для чего были проверены более 45 миллионов домов, бараков и общежитий, а также 60 тысяч предприятий, учреждений и организаций. В результате удалось выявить 1385 тысяч нарушителей (50 тысяч из которых привлекли к уголовной ответственности) и почти две с половиной тысячи должностных лиц, управляющих домами и комендантов, способствовавших нарушителям. Была проведена большая работа по изъятию у преступного элемента и населения нелегально хранившегося оружия: за год конфисковали 6582 пулемета и автомата, 89 799 винтовок, 76 434 револьвера и пистолета, 17 229 единиц холодного оружия и большое количество боеприпасов.

В результате проведения в жизнь указанных мероприятий Министерству внутренних дел удалось, начиная со второго квартала 1947 года, добиться повсеместного и последовательного снижения уголовной преступности [65].

По окончании Великой Отечественной войны в народное хозяйство поступило значительное количество автомобилей как за счет расформирования воинских частей, так и в результате производства их промышленностью. Органы милиции проводили работу по поддержанию должного порядка в автохозяйствах и обеспечению безопасности движения на дорогах, а также пресекали попытки использования транспорта в корыстных целях.

Вместе с тем руководство страны решило органы внутренних дел, перегруженные другими многотрудными задачами, освободить от выполнения, пожалуй, самой главной функции этого ведомства по поддержанию общественного порядка и постановлением Совета Министров СССР от 13 октября 1949 года произвело передачу из МВД в МГБ пограничных войск и милиции [11].

19. Главное управление лагерей

По состоянию на 1 января 1946 года Главное Управление лагерей (ГУЛАГ) МВД СССР отвечало за работу 42 управлений исправительно-трудовых лагерей, занимавшихся строительством (УИТЛ-строительств), 26 Управлений исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК), 11 контор управления снабжением. «Штатная положенность» личного состава, обеспечивавшего трудовое использование и охрану ИТЛ К, равнялась 330 438 единицам, из которых 10 процентов являлись вакантными. Начальником ГУЛАГа в этот период (начиная с февраля 1941 года) являлся генерал-лейтенант Наседкин В.Г. [38].

Окончание Великой Отечественной войны, амнистия 1945 года и отмена ряда ограничений на освобождение бывших заключенных позволяли надеяться на изменение ситуации в ГУЛАГе. Действительно, в начале 1946 года количество заключенных в лагерях НКВД оказалось минимальным и составляло около 600 тысяч человек, к этому в лагерях УИТЛК местных органов внутренних дел находилось 400 тысяч заключенных. Зато число военнопленных достигало двух с половиной миллионов человек плюс 600 тысяч репатриантов и около 150 тысяч интернированных. Приказом НКВД СССР от 24 января 1946 года в состав ГУЛАГа передали Отдел проверочно-фильтрационных лагерей (ОПФЛ), за которым числились порядка 200 тысяч бывших военнослужащих, число которых по мере проведения проверки постепенно уменьшалось. Вот такой огромный контингент подневольной рабочей силы имелся в распоряжении только одного главка МВД СССР.

В последние годы сталинского правления не произошло ни одного крупного процесса или массовой операции, напоминавших собой «большой террор» предвоенного времени, однако постепенно именно в этот период спецпоселения и лагеря ГУЛАГа достигли наибольшего «наполнения». По состоянию на 1 апреля 1946 года количество заключенных в местах лишения свободы превысило полтора миллиона человек. Данные ежеквартальной сводки серьезно озадачили министра внутренних дел Круглова С.Н., и он поручил своему заместителю, наблюдавшему за работой ГУЛАГа, разобраться с ситуацией.

27 мая 1946 года генерал-полковник Чернышов В.В. представил докладную записку, в которой отразил динамику движения заключенных с момента объявления амнистии летом 1945 года по текущее время. Оказалось, что по амнистии освободили 650 тысяч человек, но в это же время начались новые аресты за совершенные преступления, в результате чего количество заключенных существенно возросло. Так, за последние шесть месяцев были заключены под стражу и поступили в тюрьмы НКВД и лагеря ГУЛАГа 526 тысяч человек, из которых органы внутренних дел арестовали 64 %, а органы государственной безопасности – 12 % от указанного числа. Остальное падало на прокуратуру и взятие под стражу в зале суда. Из арестованных органами внутренних дел 89 % приходилось на территориальную и транспортную милицию.

Значительное количество арестов, произведенных милицией, свидетельствовало о возросшей ее активности в работе по борьбе с хулиганством, спекуляцией, скотокрадством, нарушениями паспортного режима и другими уголовными преступлениями. Причем количество арестованных почти равномерно распределялось по всей территории страны. Таким образом, можно было засвидетельствовать, что милиция повсеместно зорко стояла на страже существовавшего в ту пору законодательства.

В связи с ростом численности контингента Главное управление лагерей испытывало значительные затруднения в обеспечении заключенных продуктами и вещевым довольствием. Частично дефицит покрывался за счет посылок и передач от родных: МВД принимало этот вид помощи людям, лишенным свободы, беспрепятственно и в любом количестве.

В условиях недостатка рабочей силы, обусловленного огромными людскими потерями в годы войны, осужденные и военнопленные явились подневольными тружениками, использовавшимися на стройках по восстановлению объектов, разрушенных при ведении боевых действий. Одним из первых крупных сооружений, залечивших раны войны, явился Беломорско-Балтийский канал, о завершении восстановительных работ на котором министр внутренних дел Круглов С.Н. доложил Сталину И.В. 26 июня 1946 года.

Важнейшей задачей ГУЛАГа с этого времени стало обеспечение рабочей силой строек атомной промышленности, которые вел Главпромстрой МВД СССР, возглавлявшийся генерал-майором инженерно-технической службы Комаровским А.Н. К концу 1946 года в ведении этого главка было уже 11 специальных строительств, расположенных в Нарве, подмосковной Электростали, поселке Большая Волга (нынешняя Дубна), Челябинске, Сарове, Свердловске, Березниках и узбекском Чирчике. Объем работ по атомной программе, которую от МВД курировал заместитель министра внутренних дел генерал-лейтенант Завенягин А.П., был столь велик, что Главпромстрой освободили от других выполнявшихся им задач, передав незаконченные объекты и материально-имущественные ценности тем министерствам, в чьих интересах велось строительство.

На 1 января 1947 года численность заключенных ГУЛАГа составляла 1 703 506 человек и продолжала нарастать. В связи с этим была увеличена «штатная положенность» главка. Вместе с тем в течение марта – сентября 1947 года все руководство постепенно заменили, и новым начальником ГУЛАГа стал генерал-майор Добрынин Г.П. [11]. Вызвано это было тем обстоятельством, что во все годы функционирования ГУЛАГа существовала определенная кадровая проблема, заключавшаяся в том, что набрать работников для постоянного проживания и несения службы в отдаленных местностях да еще с суровым климатом оказывалось не так– то просто. В связи с этим начальниками северных лагерей и строек часто назначали проштрафившихся или потерявших политическое доверие чекистов либо тех из них, кто был осужден и отбыл свой срок в зоне. В отношении последних говорили: «Кто может лучше знать лагерь, как не бывшие лагерники», – и их брали на работу в аппарат, даже в ряде случаев в центральные органы. Ясно, что в администрацию и охрану ИТЛ также шли, в основном, люди, не нашедшие себе достойного места «на материке», то есть в давно обжитых регионах. В связи с этим общеобразовательный и культурный уровень работников ГУЛАГа был значительно ниже, чем у сотрудников территориальных органов НКВД-МВД. Партийно-комсомольская прослойка в этом главке также являлась значительно меньшей (в 1946 году – 17,1 %), а перед войной здесь работали практически одни беспартийные. Для подготовки кадров только в 1944 году появилась Центральная школа ГУЛАГ, в которой к поступавшим предъявлялось лишь требование иметь образование в объеме 5 классов средней школы. В послевоенные годы несколько увеличилась доля инженерно-технических работников в высшем руководящем звене главка, хотя в целом почти три четверти состава имели «низшее образование», то есть умели кое-как читать и писать [38].

В таких обстоятельствах в целях обеспечения в местах лишения свободы нормальных условий для содержания заключенных министр внутренних дел Круглов С.Н. своим приказом от 4 января 1947 года создал при заместителе министра генерал-полковнике Чернышове В.В. инспекторскую группу по обследованию тюрем и исправительно-трудовых лагерей МВД. В состав этой группы из пяти человек входили назначавшиеся приказом офицеры центрального аппарата МВД. Для группы задачей, регламентировавшейся соответствующим Положением, являлось проведение периодических инспекторских обследований тюрем и трудовых колоний. Каждый инспектор группы должен был не менее 20 дней в месяц находиться в командировках для проведения работы на местах в тех областях, которые были за ним персонально закреплены. Инспектирующий вне зависимости от плановых проверок, проводившихся руководством министерства, обязан был «в первую очередь и, главным образом, проверить»: санитарное состояние тюрьмы или колонии, содержание помещений для заключенных, санузлов и пищеблока; правильность распределения заключенных по камерам в тюрьмах в зависимости от характера их преступлений; состояние охраны и надзирательской службы; поддержание порядка и соблюдение со стороны администрации и охраны «революционной законности». По всем выявленным фактам нарушений инспектирующий должен был на месте немедленно и «с особой тщательностью» произвести расследование. Положением устанавливалось, что во всех случаях, когда после инспектирования будут вскрыты факты нарушения революционной законности, инспектирующий понесет «персональную ответственность» [38].

Не сразу и несмотря на трудное послевоенное время, но в местах лишения свободы удалось создать для подневольных тружеников приемлемые условия жизни, которые на мой вопрос инспектор Лагерного управления ГУШОСДОРа Васильева О.В. охарактеризовала «терпимо тяжкими» [1]. Дома, в кругу семьи, Сергей Никифорович как-то рассказывал, что Хрущев Н.С. пожаловался на него Сталину И.С. Недоволен тогда Никита Сергеевич оказался тем, что, как он выразился: «Заключенные в лагерях МВД живут лучше, чем вольнонаемные рабочие». Вождь народов сразу отпарировал: «Так создайте для вольнонаемных нормальные условия».

Еще в октябре 1945 года в Комитете по делам архитектуры при СНК СССР состоялось первое послевоенное заседание Государственного архитектурного совета, в котором приняли участие видные архитекторы и народные художники. Учитывая то, что в грядущей пятилетке ожидалось ведение жилищного строительства в огромных масштабах, предлагалось в качестве основного вида массовой застройки в столице возводить двух– и четырехэтажные дома из кирпича и шлакобетона. Однако против этого плана выступил Сталин И.В., обратив внимание на то, как будет выглядеть двухэтажная Москва из шлака. Вождь представлял себе столицу иначе: «Многоэтажным, светлым, красивым городом». В результате строительную программу пересмотрели, и было предложено на наиболее оживленных магистралях и набережных Москвы построить высотные дома, а на Воробьевых горах – здание университета. В начале 1947 года макеты высотных домов были представлены вождю и с некоторыми поправками одобрены. После выхода постановления Совета Министров СССР о возведении высотных домов было решено, что строить их будут различные министерства. Однако не все министры стремились получить почетный заказ, понимая, что это дело новое, непривычное и необычное. Тогда министр внутренних дел Круглов С.Н. предложил поручить ему строительство всех высотных зданий, поскольку в МВД имелось достаточное количество квалифицированных кадров и рабочих, просматривалась возможность поставки необходимых объемов строительных материалов, а также, как он высказался, «накоплен кое– какой опыт». Однако этому решительно воспротивился первый секретарь Московского обкома и горкома партии и одновременно председатель исполкома Моссовета Попов Г.М. (бывший коллега Круглова С.Н. по Военному совету Резервного фронта), отвечавший по поручению Центрального Комитета партии за строительство высоток, который сказал: «Заключенные Москву строить не будут!» В результате приняли компромиссное решение: Министерство внутренних дел строит два объекта – Московский государственный университет (МГУ) на Воробьевых горах и жилое здание на Котельнической набережной, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии – жилое здание на площади Восстания, Министерство авиационной промышленности – гостиницу «Украина», Министерство путей сообщения и Министерство иностранных дел – собственные административные здания, соответственно, у Красных Ворот и на Смоленской площади.

Одновременно с высотками московские архитекторы приступили к проектированию многоэтажных жилых домов. Главная идея в концепции застройки новых районов заключалась в том, что квартиры должны быть благоустроенными, просторными, оборудованными по последнему слову техники. Предложение о строительстве красивых, «достойных москвичей» домов, созданных по индивидуальным проектам, поддержал Сталин И.В., который выдвигал главное требование: чтобы по красоте Москва могла поспорить с любой столицей мира. Несколько таких жилых домов было построено силами Министерства внутренних дел [51].

Помимо этого ИТЛ, выделенные в состав Главного управления лагерей промышленного строительства (ГУЛПС), занимались сооружением в Москве научных и производственных зданий института Геохимии имени Вернадского Академии наук СССР, Физического института Академии наук (ФИАН), гидротехнической лаборатории АН, института имени Карпова, Научно-исследовательского вакуумного института, Гознака на Мытной улице, Центрального государственного архива на Большой Пироговской улице и многих других.

Уголовно-исправительная система МВД постоянно получала от советского правительства все новые и новые крупные задания. Так, постановлением Совета Министров СССР от 1 марта 1947 года Министерству внутренних дел от Министерства угольной промышленности восточных районов СССР передавались три лесозаготовительных треста «Северокузбасслес», Южкузбасслес» и «Молотовшахтолес», лесопильные заводы, лесоперевалочные комбинаты и другие подсобно-вспомогательные производства. Причем сдачу-приемку указанных предприятий предписывалось «произвести на ходу, в месячный срок, с установленными для них планами, всеми зданиями, сооружениями, материально-техническими ресурсами, товаро-материальными ценностями, транспортными средствами, а также рабочей силой, штатом инженерно-технических работников и служащих». Но теперь вместо двух первых из указанных трестов следовало организовать исправительно– трудовые лагери – Севкузбасслаг и Южкузбасслаг, а третий трест включить в состав Широклага. В связи со столь значительным увеличением объема работы на базе существовавшего управления было организовано Главное управление лагерей лесной промышленности (ГУЛЛП) МВД СССР, штат которого увеличился на 20 работников, переданных для преемственности из Министерства угольной промышленности. Во исполнение упомянутого постановления Совета Министров приказом министра внутренних дел от 4 марта 1947 года предписывалось начальников на ключевые должности вновь создававшихся лагерей «назначить немедленно», на остальные номенклатурные должности – в течение месяца, полностью укомплектовать штат ГУЛЛП до 1 июня сего года. Начальником нового главка стал прежний начальник «лесного управления» генерал-майор Тимофеев М.М. Приказом МВД в месячный срок предлагалось составить промфинпланы, пересмотреть общую смету, начать промышленное и гражданское строительство. Далее следовало обеспечить для вновь организуемых лагерей выделение «технических и строительных материалов, оборудования, вещдовольствия и предметов хозобиходов», а также «150 тонн колючей проволоки для строительства зон». Начальнику ГУЛАГа предписывалось «завезти по заявкам ГУЛЛП и в сроки с ним согласованные заключенных во вновь организуемые лагери в потребном количестве» и укомплектовать эти лагеря специалистами [38].

Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 20 октября 1947 года в системе исполнения наказаний МВД организовали (точнее было бы сказать, восстановили ликвидированное в 1941 году) Главное управление лагерей гидротехнического строительства (Главгидрострой) со штатом центрального аппарата 174 человека. Приказом МВД СССР от 4 ноября 1947 года начальником Главгидростроя назначили генерал-майора инженерно-технической службы (итс) Рапопорта Я.Д., а главным инженером и первым заместителем начальника (одновременно начальником и главным инженером Гидропроекта) генерал-майора итс Жука С.Я., которые возглавляли этот главк еще до войны [10].

В качестве первоочередной задачи на Главгидрострой МВД СССР возложили строительство для Москвы Северной водопроводной станции и Курьяновской станции аэрации. Согласно предписанию Совета Министров СССР, первую очередь водопровода, дававшую 24 миллиона ведер воды в сутки, следовало ввести в эксплуатацию в 1950 году, а подачу вдвое большего объема воды предлагалось обеспечить в 1952 году. Курьяновскую станцию мощностью 40 миллионов ведер очистки в сутки необходимо было полностью ввести в строй в 1950 году. Конечно, такая объемная задача требовала принятия со стороны руководства МВД экстренных мер по подготовке проектов и смет важнейших строительств, огромной переброске рабочей силы, материально-технических и финансовых ресурсов в кратчайшие сроки. Министр внутренних дел Круглов С.Н. приказал «в месячный срок укомплектовать строительство названных московских станций, обратив на их укомплектование в первую очередь инженерно-технический и административно-хозяйственный состав, ранее работавший в системе Главгидростроя МВД СССР». Оперативные задания были даны многим начальникам главков, управлений, отделов и служб министерства. Так, например, министр предписывал «начальнику Планового отдела МВД СССР инженер-полковнику т. ПОПОВУ, начальнику Автотранспортного сектора МВД СССР инженер-подполковнику т. ГРИГОРЯНУ в 5-дневный срок представить мне на утверждение разнарядку (за счет изъятия из наличия в хозяйствах МВД) на выделение Главгидрострою 600 лошадей (с зимним и летним обозом и упряжью) и 120 технически годных грузовых машин». Всем начальникам главков и плановых органов предлагалось «выявить в месячный срок и передать Главгидрострою, по согласованию с ним, все бездействующее, излишнее как исправное, так и требующее ремонта оборудование, могущее быть использовано на строительствах Главгидростроя». «Начальнику ГУЛАГа МВД СССР генерал-майору т. ДОБРЫНИНУ» было приказано обеспечить в 4-м квартале 1947 года укомплектование строительств «физически полноценной рабочей силой из состава заключенных в сроки и количествах по графику, согласованному с Главгидростроем».

Помимо возведения упомянутых московских станций в состав Главгидростроя МВД СССР были включены строительства Волго-Балтийского водного пути, Москворецкой водной системы, Широковской гидростанции, Опокского гидроузла, Волго-Донского канала и других объектов [34].

Однако не следует думать, что Министерство внутренних дел безропотно соглашалось на выполнение всех работ, которые ему поручались. Например, 14 мая 1947 года заместитель министра Чернышов В.В. представил «товарищу Круглову С.Н.» записку, в которой сообщил о рассмотрении на заседании Бюро по металлургии и химии Совета Министров СССР, которое возглавлял первый заместитель председателя Совета Министров СССР и председатель Госплана СССР Вознесенский Н.А., вопроса о строительстве МВД СССР новых предприятий. В записке говорилось о том, что на заседании упомянутого Бюро, посвященном вопросу развития производства минеральных удобрений, проектом постановления, представленным министром химической промышленности СССР тов. Первухиным М.Г., предусматривалось возложение на МВД СССР строительства Лисичанского и Новокемеровского химических комбинатов, Березниковского калийного комбината, Чирчикского электрохимического комбината, Днепродзержинского и Березниковского азотно-туковых заводов. В качестве мотивов выдачи таких поручений Первухин М.Г. высказал мнение, что все равно в этих местах строительные организации МВД (в том числе Главпромстрой) ведут работы, по окончании которых могли бы перебросить силы на новые объекты. Присутствовавший на заседании заместитель министра внутренних дел Завенягин А.П. возразил, что «Главпромстрой получил в 1947 году программу в три раза большую против 1946 года и эту программу пока не полностью обеспечивает своими ресурсами. Никаких дополнительных работ на Главпромстрой возлагать нельзя, так как предстоят еще новые дополнительные объемы работ по Первому Главному управлению (занимавшемуся атомной программой. – Ю. Б.). Совет Министров СССР в свое время этот вопрос рассматривал и вынес постановление воспретить возлагать какие-либо иные работы на Главпромстрой».

Автор записки Чернышов В.В., курировавший ГУЛАГ, поддержал своего коллегу, сообщив следующее: «Записанные обязательства МВД СССР на эту пятилетку предусматривают огромный объем капитальных работ, которые, в связи с неудовлетворительным снабжением материалами в 1946–1947 годах, фактически переносятся на остальные три года пятилетки». По словам замминистра, исключительно большие задачи в этот период предстояли по железнодорожному строительству, включая железную дорогу Чум – Салехард с выходом к сооружавшемуся порту в районе Обской губы, строительство Байкало-Амурской магистрали и вторых путей Печорской железной дороги для ведения работ по развитию добычи воркутинских углей. К этому добавлялись серьезные проблемы по золотой промышленности, в том числе по Главспеццветмету и Дальстрою, которые также переходили на вторую половину пятилетки. Продолжались начавшиеся еще в 1938 году работы по развитию ухтинского нефте– и газового месторождения. Оставались не выполненными значительные планы по прокладке шоссейных дорог, а в ближайшее время подлежали репатриации все военнопленные, приписанные к ГУШОСДОРу. При этих условиях объемы работ для МВД возрастали «до исключительно больших размеров», а возможности и ресурсы, даже в отношении рабочей силы, существенно сокращались. «Поэтому, – делал вывод Чернышов В.В., – никаких новых дополнительных обязательств возлагать на МВД СССР не следует».