Текст книги "Русская Доктрина"

Автор книги: Владимир Кучеренко

Соавторы: Максим Калашников,Виталий Аверьянов,Андрей Кобяков
сообщить о нарушении

Текущая страница: 55 (всего у книги 76 страниц)

Предоставление особых форм социальной защиты категориям населения и профессиональным группам, выполняющим особо важный для общества труд в сфере обороны, производства и услуг, общественные миссии, соответствует общераспространенным (“широким”) социальным чаяниям, базирующимся на бытовой морали. Перечисленные группы могут быть зачислены в “категорию социальной защиты номер один”.

Для обозначения особых заслуг целесообразно введение особых общественных званий. Безусловно, целесообразно сохранение общественных званий народных учителей, народных врачей, почетных доноров, а также общественного титула матери-героини.

Большинство профессий в области нестратегической фундаментальной и прикладной науки, производства, государственного и корпоративного управления, торговли и иных общественно необходимых услуг, защиты государства в нестратегических структурах Вооруженных Сил, исполнения обязанностей в государственных органах юстиции и опосредованных формах защиты общественного порядка, равно как и категории женщин, воспитывающих детей-инвалидов первой и второй групп и успешно воспитывающих трех или четырех родных или приемных детей, можно отнести к категории социальной защиты номер два, соответствующей среднему (обычному) уровню общественного признания. При исключительном исполнении соответствующих видов деятельности или общественной миссии отдельные лица, принадлежащие к указанным категориям, могут переходить в категорию номер один.

Выполнение любого наемного труда в компаниях с иностранной (более 50%) собственностью, профессии непроизводственной сферы услуг, не относящихся к образованию, медицине и массовой торговле, художественное творчество, деятельность в сфере развлечений (кроме признанных социально негативными), а также исполнение трудовой повинности в учреждениях пенитенциарной системы могут быть отнесены к категории социальной защиты номер три, с потенциальной возможностью перехода в более почетную категорию номер два по критериям, аналогичным перечисленным.

Профессии сферы услуг, обеспечивающие социально негативные (паразитические) потребности, в частности, работники игорного бизнеса, эксклюзивного питания, туризма и пансионирования, относятся к категории номер четыре, предполагающей минимальный уровень социальной защиты (при отсутствии стажа в других профессиях приравниваясь к лицам без трудового стажа). В категорию номер четыре переводятся также лица, осужденные за государственные экономические преступления.

Категории социальной защиты учитываются при трудоустройстве в государственные предприятия и учреждения (граждане четвертой категории и их прямые родственники на государственную службу не принимаются), при исчислении коммунальных тарифов, при оформлении пособий по безработице, при выплате пособий по социальному страхованию, при назначении государственной пенсии. Учетная карточка Пенсионного фонда определенного цвета выписывается в соответствии с категорией.

С введением “меритального” (основанного на заслугах) ранжирования населения государство снимает с себя обязанности по содержанию и пенсионному обслуживанию лиц, деятельность которых не соответствует государственным интересам.

Введение системы ранжирования целесообразно осуществить через проведение всенародного референдума.

Новая система меритального ранжирования должна вводиться с предусмотренным переходным периодом сроком не более трех лет, с соответствующим государственным информационным сопровождением.

7. Пенсионная система

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос об устройстве пенсионной системы в России.

Непродуманные и рискованные эксперименты в этой сфере, связанные с коммерциализацией пенсионной системы и резким снижением активной роли государства, могут обернуться социальной, если не общенациональной катастрофой, поскольку затрагивают вопросы непосредственного жизнеобеспечения обширных категорий граждан.

Принимая во внимание особую социальную значимость пенсионного обеспечения, необходимо разработать меры, направленные на упорядочение пенсионной системы и повышение ее устойчивости.

Как было сказано выше, государство предоставляет своим гражданам право на пенсионное обеспечение, а также (в определенных пределах) право выбора по их желанию государственных или негосударственных пенсионных схем или их сочетания. При этом государство несет полную ответственность лишь за государственные пенсионные механизмы, предусматривающие вопросы формирования средств Пенсионного фонда и управления ими.

Принципы формирования государственных пенсионных резервовзаключаются в следующем:

1. Основными источниками резервов Пенсионного фонда являются бюджетные средства, полученные от взимания единого социального налога (ЕСН) с предприятий и частных лиц.

2. Дополнительными источниками резервов Пенсионного фонда являются:

– средства Стабилизационного фонда, отчисляемые в соответствии с нормой сверхприбыли;

– установленная доля средств от дополнительного налогообложения излишественных услуг и услуг, обеспечивающих паразитические потребности;

– установленная доля доходов государственных предприятий, содержащих базовые транспортные терминалы (ФГУП “Росморпорт” и аналогичные структуры);

– установленная доля средств от реализации товаров, находящихся в распоряжении Государственного резерва.

В период преобразований и в соответствии с судебными решениями, принятыми в этот период, в Пенсионный фонд перечисляются:

– установленная доля средств от уплаты налоговой задолженности корпораций, использовавших незаконные схемы минимизации налогообложения, а также от уплаты штрафов лицами, несущими ответственность за упущенную выгоду государственного бюджета в ходе приватизационных сделок федерального значения;

– средства, полученные в результате конфискации имущества лиц, осужденных за экономические и государственные финансовые преступления;

– установленная доля средств, ранее выделенных для оплаты Россией расходов, связанных с членством в международных организациях, деятельность которых противоречит интересам России (ПАСЕ, ОБСЕ), и на участие в международных программах утилизации вооружений, условия которых признаны не соответствующими интересам нашей страны.

Дополнительными источниками резервов Пенсионного фонда для пенсионирования сотрудников правоохранительных органов служат:

– средства от реализации арестованной и конфискованной продукции;

– доходы от реализации продукции пенитенциарных учреждений (за вычетом доли, отчисляемой в бюджет региона, где они размещаются);

– налоги со спонсорских пожертвований правоохранительным органам.

Распоряжение резервамиПенсионного фонда также должно базироваться на четких и ясных принципах.

Оборот средств, поступивших в распоряжение Пенсионного фонда из налоговых доходов, осуществляется через Сбербанк России.

Оборот средств, поступивших в распоряжение Пенсионного фонда из дополнительных источников, осуществляется через уполномоченные банки ПФ, список которых определяется по результатам ежегодного конкурса.

Банки, выигравшие право на обслуживание ПФ, получают особые преимущества при обслуживании других государственных программ.

К конкурсу допускаются банки, работающие в течение не менее 10 лет, не имеющие в своем составе иностранных акционеров, не имевшие замечаний со стороны налоговых органов.

Средства ПФ не могут использоваться для приобретения зарубежных финансовых активов, а также переводиться в финансовые учреждения зарубежных государств.

Государственная политика в отношении частных пенсионных фондовстроится на следующих базовых положениях.

Граждане России имеют право пользоваться услугами негосударственных пенсионных фондов. Согласие на такое пенсионирование является исключительно добровольным. Государство не принимает претензий от клиентов негосударственных пенсионных фондов при наступлении несостоятельности последних.

Защита интересов граждан, пользующихся услугами негосударственных пенсионных фондов, осуществляется государством:

– в форме лицензирования негосударственных пенсионных фондов;

– в форме аудита негосударственных пенсионных фондов;

– в форме поощрения корпораций-учредителей успешно функционирующих государственных пенсионных фондов.

Лицензирование негосударственных пенсионных фондов осуществляется Лицензионной палатой при Комитете государственного контроля. Не допускается предоставление лицензий НПФ финансовым организациям, владельцы и топ-менеджеры которых ранее привлекались к ответственности за экономические преступления либо руководили финансовыми структурами, имеющими задолженность перед вкладчиками.

8. Отдельные направления социальной политики (молодежное, жилищно-коммунальное, реабилитационное, экстренная помощь, общественное призрение)

1). Снижение доли молодежив составе трудоспособного населения и в особенности в составе населения, занятого производительным трудом, снижение показателей здоровья молодежи, в том числе в связи с распространением ранних форм патологических зависимостей, вовлечение значительной доли молодежи в паразитические сферы услуг являются основаниями для качественной коррекции политики государства в отношении молодежи.

С учетом указанных обстоятельств, а также заинтересованности государства в раннем формировании гражданской зрелости целесообразно поощрение трудоустройства и профессиональной ориентации молодежи в возрасте с 15 лет. В этой связи должно быть сохранено общее девятилетнее образование с 6 до 15 лет. Соответственно, размер пособий по воспитанию ребенка, как и алиментов, следует увеличить, но сократить период их выплаты (по достижении ребенком 16-летнего возраста).

Увеличение длительности срока обучения по программе общего (неполного среднего) образования распространяется на детей с задержкой интеллектуального и речевого развития и с патологиями органов слуха и зрения, приводящими к инвалидности, в учебных заведениях соответствующего профиля, находящихся в ведении Национальной службы социальной реабилитации (НССР) Минсоцзащиты.

Ценности производительного труда и общественная значимость конкретных профессий проповедуются средствами социальной рекламы, на которую отчисляются средства компаний, заинтересованных в привлечении квалифицированной рабочей силы. Прямая и опосредованная реклама паразитических профессий в государственных СМИ (сфера излишественных услуг, о которой мы писали выше) карается законом.

К участию в общественных работах привлекается молодежь с 15-летнего возраста. Общественные работы предусматривают возможность приобретения начальной производственной квалификации. Организация общественных работ оценивается как по результатам выполнения, так и по приобретенным молодежью навыкам.

Администрация регионов поощряет компании и организации к первичной профессиональной ориентации молодежи в соответствии с производственным профилем.

Как муниципальные структуры, так и менеджмент компаний (предприятий) изыскивает формы морального поощрения и соревновательные стимулы.

При выполнении работ по благоустройству целесообразна оценка личного вклада учащегося по балльной системе, которая должна учитываться при вынесении итогового балла, оценивающего прилежание (включаемого в выпускной балл средних и специальных учебных заведений).

При организации общественных работ поощряется приобретение навыков в строительных профессиях. Все региональные администрации обязаны отчислять средства в фонд молодежных жилищных программ, реализуемых по принципу специализированного кредитования (целесообразно использование опыта Республики Беларусь).

Государство поощряет любые формы организации труда и досуга молодежи, способствующие формированию социально значимых качеств, а также раннее привлечение молодежи к спорту. Детские спортивные учреждения освобождаются от 50% земельного налога; при расположении в центральных районах мегаполисов пользуются льготными ставками арендной платы. Расходы на дотирование детских спортивных учреждений финансируются за счет налогообложения излишественных видов услуг и взимания аренды с соответствующих компаний, а также за счет средств профессиональных спортивных ассоциаций. Перепрофилирование детских спортивных учреждений не допускается.

Молодежная жилищная политика и молодежный спорт относятся к ведению соответствующих специальных (общенациональных и региональных) структур Министерства жилищно-коммунального хозяйства и Министерства спорта и туризма.

2). Социально-демографический потенциал граждан России в значительной степени сдерживается высокой долей расходов на коммунальные услугив бюджете семей.

Модель, предусматривающая переход к стопроцентной оплате коммунальных услуг, курс на которую взят по прямому указанию международных финансовых организаций, на практике создает предпосылки для интенсификации процесса имущественного расслоения населения как в социальном, так и территориальном плане с формированием “кастовых” субкультур, что в конечном счете ведет к распаду нации. Эта антисоциальная политика, по существу, предполагает полное устранение государства от участия в жизни граждан, а на практике – противопоставление государства обществу.

Новая социальная политика предполагает партнерство государства, бизнеса и общества в содержании коммунального хозяйства. Переход к новой системе предпринимается после осуществления комплекса мер по декриминализации сферы перераспределения бюджетных средств на общенациональном уровне с одновременной реформой контрольных органов и профильных министерств, а также “социальной инвентаризации” регионов.

Средства, конфискованные при осуществлении программы декриминализации, распределяются по бюджетам регионов в размере, соответствующем половине местных поступлений в региональные бюджеты от взимания коммунальных тарифов на период трех лет. В течение этого трехлетнего периода население получает возможность выплатить задолженности по коммунальным тарифам, в том числе за счет трудоустройства в рамках программ экономического возрождения.

Программы модернизации ЖКХв национальном масштабе включаются в структуру общенациональных программ экономической модернизации с целью демографического и экономического выравнивания региональных дисбалансов, возрождения депрессивных добывающих производств, перерабатывающих предприятий и объектов инфраструктуры.

Общенациональные трехлетние программы под условными названиями “Восток”, “Юг” и “Север” предусматривают механизм “межрегионального шефства”, разрабатываемый с учетом сложившихся межрегиональных экономических связей, с целью привлечения доходов благополучных регионов к экономическому возрождению депрессивных регионов.

К исполнению трехлетней программы модернизации ЖКХ привлекаются: на федеральном уровне – средства естественных монополий и вертикально интегрированных компаний, средства государственного и средства внутреннего государственного займа; на уровне регионов первой (благополучной) категории – средства компаний регионального уровня, региональные бюджетные средства и заемные средства; второй категории – средства компаний и региональных бюджетов, третьей – только средства региональных бюджетов.

Первый этап каждой из трех программ предполагает использование аккумулированных средств для экономического возрождения кризисных регионов с учетом предварительно выявленных приоритетов. Компании и финансовые структуры, принявшие участие в финансировании программы, получают преимущества при освоении сырьевых ресурсов в кризисных регионах с обязательным созданием рабочих мест для населения региона и отчислениями в развитие социальной инфраструктуры.

Второй этап программ предусматривает экономическое стимулирование депрессивных регионов, прилежащих к кризисным, также с использованием механизмов шефства и за счет вторичной межрегиональной кооперации, создающей условия для внутриокружной производственной миграции рабочей силы. В этот период инициируется модернизация ЖКХ в депрессивных регионах.

Третий этап программ предполагает активизацию межрегиональной кооперации в рамках округов в целом, дальнейшее развитие местных рынков, формирование производственных и транзитных цепочек, развитие и возрождение транспортной инфраструктуры, товарных потоков и производственной миграции.

Неравномерность экономического развития регионов в пределах каждого из федеральных округов предполагает необходимость участия наиболее самодостаточных регионов каждого округа в прямом (минуя федеральный бюджет) дотировании слабейших округов и территорий с неблагоприятными условиями выживания. Исключительно рыночные механизмы не решают подобных задач.

Аккумуляция частных инвестиций для перераспределения в беднейшие регионы округов является задачей окружных представительств Главы Государства и окружных представительств федеральных экономических и социальных ведомств. Первый этап окружных программ предполагает разработку директивных схем товарного бартера, обеспечивающих благоприятные условия для интеграции производителей более слабых регионов на рынки более сильного региона.

Второй этап окружных программ предусматривает организованный найм рабочей силы на освоение природных ресурсов более слабого региона, также с директивными схемами товарообмена с преимуществами для производственных компаний беднейшего региона.

Третий этап предполагает развитие транспортной инфраструктуры и модернизацию систем жизнеобеспечения более слабых регионов округа.

Поддержание муниципальных (локальных) систем жизнеобеспечения не является личным делом отдельных граждан или членов ТСЖ. Износ локальных систем может приводить к отказу оборудования по механизму цепной реакции.

Обязанности по содержанию жилого фонда в режиме самообеспечения возлагаются на государственных муниципальных служащих, подведомственных комитетам по ЖКХ районных исполнительных органов власти. Оптимизация содержания жилищно-коммунального хозяйства эксплуатирующими организациями (муниципальными или волостными управами) предполагает, что:

а) должны быть предприняты меры по повышению прозрачности и эффективности оборота средств, используемых для содержания ЖКХ:

– дифференцирование тарифов на общегородские (отчисляемые в городской бюджет) и локальные (отчисляемые на счет эксплуатирующей организации или муниципалитета);

– ежемесячное ознакомление жителей с расходами управы на содержание локальных систем ЖКХ и балансом управы;

– обеспечение возможности оплаты тарифов в форме труда, путем личного выполнения работ по содержанию локальных систем жизнеобеспечения;

б) источниками дополнительных доходов управы для поддержания локальных систем жизнеобеспечения являются:

– сбор дополнительных средств из отчислений налога с оборота торговых организаций, действующих на территории управы;

– посуточный сбор за размещение личных транспортных средств на территории управы;

– средства от штрафных санкций, налагаемых управой при административных нарушениях правил общежития;

в) факторы заинтересованности муниципалитетов в качественном содержании локальных систем жизнеобеспечения:

– развитие конкуренции эксплуатирующих организаций (при частной форме собственности);

– личная ответственность руководства управы за качество эксплуатационной деятельности;

– контроль со стороны общественного мнения через муниципальные советы и местные СМИ.

3). Ограниченность трудовых ресурсов Российской Федерации с учетом резкого сокращения прироста населения в последние 15 лет значительно актуализирует задачи реабилитации различных групп населения, в первую очередь инвалидов и пенсионеров.

В то же время остается в значительной мере невостребованным трудовой потенциал деклассированных лиц (граждан, лишившихся места жительства, и бывших заключенных). Реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также медико-социальная реабилитации лиц с патологическими зависимостями фактически осталась “беспризорной” сферой при наличии высокого спроса на рабочую силу, в особенности в общественных работах.

В состав новой Национальной службы социальной реабилитации (НССР) целесообразно включение управлений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов прежнего Федерального агентства социального развития, а также подразделений Минюста, формально ответственных за трудоустройство освобожденных лиц. Реабилитация лиц с патологическими зависимостями предполагает воссоздание сети лечебно-трудовых профилакториев (ЛТП) в учреждениях, принадлежащих Министерству социальной защиты и профсоюзам, а также расширение сети учреждений профессионального образования для указанных категорий.

Высокий невостребованный потенциал указанных категорий лиц предполагает в дальнейшем, в течение не менее 5 лет после реорганизации, сокращение государственных отчислений в НССР и переход на частичное самофинансирование с преобразованием в государственный концерн и передачей на его баланс кризисных государственных унитарных и муниципальных предприятий в регионах.

В структуру НССР интегрируются предприятия и организации Всероссийского общества глухих (ВОГ) и Всероссийского общества слепых (ВОС) после санации аппаратов этих организаций и смежных паразитических структур в рамках программы декриминализации социальной системы, а также лечебно-трудовые мастерские (ЛТМ) с их преобразованием в прибыльные производственные предприятия местной промышленности за счет льготного налогообложения.

Фиктивное трудоустройство инвалидов и использование банковских счетов организаций с численностью в составе персонала инвалидов более 50% сторонними структурами с целью оптимизации налогообложения карается законом как налоговое преступление с отягчающими обстоятельствами.

4). Стабильно многочисленная категория бездомных лиц детского возраста, выпавших из сфер государственного образования и общественного призрения, частота подростковых суицидов, детской токсикомании и распространенность криминального поведения асоциальных подростков ставит вопрос о необходимости широкой социальной санации и качественного улучшения условий жизни указанных категорий. На период острой потребности в решении этих проблем целесообразно создание мобильной и оперативно действующей многопрофильной социальной службы – Национальной службы экстренной социальной помощи.

Состав Национальной службы экстренной социальной помощи комплектуется из социальных работников, имеющих опыт педагогической работы в структурах МВД, психологической работы в структурах министерств образования, здравоохранения и чрезвычайных ситуаций. Целесообразно привлечение освобожденных специалистов (особенно в кризисных регионах) из состава Министерства обороны и членов их семей. Партнером государственных органов в оказании экстренной социальной помощи, естественно, становится Русская Православная Церковь.

Службы экстренной социальной помощи, в отличие от НССР, полностью дотируются государством. Объем средств, выделенных регионам, определяется категорией региона и численностью лиц, подлежащих экстренным мерам социальной помощи.

Ключевые решения по развертыванию структур Национальной службы экстренной социальной помощи принимаются с учетом рекомендаций Совета экспертов по социальной политике и Совета традиционных религий.

5). Уход за престарелыми гражданами и одинокими нетрудоспособными инвалидами является естественным долгом младших поколений перед старшими, продолжением исторической традиции государственной политики и естественной морали народа России.

В период СССР система общественного призрениябыла практически полностью отчуждена от Церкви, что стало одной из причин последующей деградации, в результате чего поставило миллионы граждан, нуждающихся в постоянном уходе, в ситуацию дарвиновского “естественного отбора”.

Игнорирование заслуг престарелых граждан перед государством и обществом со стороны либеральных правительств является самым ярким выражением античеловеческой и антихристианской сущности либерализма. Исполнение долга общества перед физически беспомощными гражданами старших поколений является неотъемлемым условием нравственного возрождения России.

Исполнение долга общества перед физически беспомощными гражданами старших поколений является неотъемлемым условием нравственного возрождения России

В рамках новой социальной политики содержание домов престарелых и интернатов для инвалидов становится критерием репутации региональных руководств, и в первую очередь руководителей региональных органов Минсоцзащиты.

Необходимый масштаб сети учреждений общественного призрения, а также их оптимальное размещение в пределах регионов фиксируется в процессе социальной инвентаризации и утверждается руководителями служб Минсоцзащиты территориальных округов. При отсутствии необходимых помещений в пригородной зоне в ведение Минсоцзащиты для указанных целей в первую очередь передается недвижимость, конфискованная у лиц, осужденных за экономические преступления, а также у религиозных сект, деятельность которых приостановлена судом в связи с ее антиобщественным содержанием.

Ключевые решения по реорганизации сети учреждений общественного призрения, в том числе по кадровым вопросам, принимаются Советом по социальной политике с обязательным участием Совета экспертов по социальной политике и Совета традиционных религий.

К деятельности в учреждениях общественного призрения на периодической основе привлекаются составы социальных миссий. Региональные учреждения общественного призрения являются обязательной базой стажировки лиц, получающих квалификацию социального работника. Прохождение годичной стажировки в системе общественного призрения является обязательным условием при присвоении статуса государственного социального служащего. Лица с безупречным стажем работы в системе общественного призрения более 10 лет имеют преимущества при предоставлении статуса государственного социального служащего и при назначениях на высшие должности в региональных службах Минсоцзащиты и Минздрава.

Каждое из региональных учреждений общественного призрения содержится государством, а также принимает благотворительные пожертвования. Почетный статус мецената, в соответствии с законодательством, присваивается юридическому или физическому лицу лишь в случае оказания им постоянной поддержки учреждениям общественного призрения.

Учреждения общественного призрения находятся на балансе Национальной службы общественного призрения Минсоцзащиты.

Национальная служба общественного призрения комплектуется из специалистов социальной защиты и здравоохранения. На работу в учреждениях системы общественного призрения принимаются лица с медицинским образованием, имеющие не менее пяти лет стажа безупречной работы в стационарных медицинских учреждениях.

Контроль над содержанием учреждений общественного призрения осуществляют специальные комиссии Комитета по государственному контролю с участием иерархов Церкви, членов Совета экспертов по социальной политике и с привлечением представителей местной церковной общины.

Нанесение телесного ущерба лицам из контингента учреждений общественного призрения, а также хищение имущества и рациона у беспомощных престарелых граждан рассматриваются в судебной практике как особо тяжкое преступление против личности.

ЧАСТЬ VI. ПУТИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

Глава 1. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

Мы не изобретаем право, а собираем свою традицию

1. Основные правовые принципы Доктрины

Очевидно, что реализация Доктрины потребует формирования нового правового поля. Действующая Конституция не предоставляет возможности для законодательного обеспечения многих предлагаемых преобразований. Конституционный механизм Российской Федерации не гарантирует должным образом государственный суверенитет России, не закрепляет многих базовых ценностей российской государственности и, таким образом, является препятствием для осуществления Доктрины.

Механизм преобразований должен учитывать возможности, имеющиеся в существующем строе для его законной трансформации. При этом следует определить конкретные переходные формы государственных институтов на разных стадиях их реконструкции. Такого отношения к вопросам поэтапности, как у генерала Деникина: “Может быть, это будет Учредительное собрание, или Земский собор, или же народное волеизъявление выльется в такую форму, которую мы и не предвидим”, – следует избегатькак по моральным соображениям, так и по мотивам целесообразности. Именно Доктрина должна предложить желательную форму изъявления политической воли нации. Хотя, конечно, невозможно заранее предусмотреть все особенности оптимального государственного устройства.

Духовные, нравственные и политические ценности Русской доктрины с ясностью следуют из других ее разделов и глав, поэтому здесь мы остановимся лишь на собственно правовых формах, не углубляясь далеко в содержание и наполнение законодательного творчества.

К основополагающим правовым принципам, предлагаемым Русской доктриной, относятся следующие:

1. Россия учреждена Богом и не может быть переучреждена кем бы то ни было.

2. Правовой статус государства Российского провозглашается неизменным. Это означает, что современная Россия является непрерывным продолжением России исторической, то есть Русского государства, суверенитет которого восходит по крайней мере к 1480 году. Россия современная не признает исторического и правового разрыва с Российской империей до 1917 года и Советским Союзом до 1991 г. Россия не приемлет статуса правопреемства по отношению к Российской империи и СССР, поскольку правопреемство подразумевает прекращение существования предыдущего государства. Между тем ни Российскую империю, ни СССР никто не упразднял. Их воля, права и обязательства сохраняют свою силу.

Правовой статус государства Российского провозглашается неизменным. Это означает, что современная Россия является непрерывным продолжением России исторической, то есть Русского государства, суверенитет которого восходит по крайней мере к 1480 г. Ни Российскую империю, ни СССР никто не упразднял. Их воля, права и обязательства сохраняют свою силу.

3. Россия складывалась не как “гражданская нация”, а как определенный союз народов, ядром которого являются русские. Этот союз и является реальной основой политической нации России. Каждый коренной народ России обладает учредительным статусом на всей территории России, а не в пределах “национальных республик”, пресловутый “принцип самоопределения” в России не действует.

4. Россия мыслит себя в терминах исключительного суверенитета, то есть такого суверенитета, который не может быть предметом правового притязания иных правовых субъектов.