Текст книги "Забайкальское казачество"

Автор книги: Николай Смирнов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 6 (всего у книги 49 страниц)

5. Военные реформы Милютина в казачьих войсках

С приходом к власти Александра Второго в России начались прогрессивные реформы. Были освобождены от крепостной зависимости крестьяне, вводилось земство и новые суды.

Военный министр генерал Милютин поднял вопрос о введении земства и гражданского управления в казачьих войсках и казачьих поселениях. Особый кодификационный комитет под председательством начальника штаба Восточной Сибири генерал-майора Кукеля, членов комитета, войскового старшины Петрова и капитана генерального штаба Шанявского составил проект положения о Забайкальском казачьем войске, применительно к земским учреждениям.

14 августа 1864 года в Читу были созваны депутаты от Забайкальского казачьего войска, урядники и зауряд-офицеры. Проект обсуждался 10 дней под руководством наказного атамана генерал-майора Дитмара и членов комитета, после чего его признали «полезным».

31 марта 1865 года генерал-губернатор Восточной Сибири генерал-лейтенант Корсаков, находясь в Петербурге, представил этот проект военному министру. Главным в проекте было – ликвидация 3-рублевого сбора с каждой души мужского пола, не исключая и детей, на содержание бригадных, батальонных правлений. В среднем за 8 лет, с 1860 по 1867 год, ежемесячный дефицит, образовавшийся вследствие недоуплаты денег от 3-рублевого сбора, составлял 20 500 рублей, и поэтому назрела необходимость введения более дешевого самоуправления.

Кроме того, предполагалось военную часть отделить от гражданской; суд от администрации и хозяйства, а для ведения малых дел ввести станичные суды по типу волостных судов; изменить систему народного образования; преобразовать военные управления и т. д.

После настойчивых просьб генерал-губернатора Восточной Сибири Корсакова, проволочек и других бюрократических рогаток министерств проект преобразования Забайкальского казачьего войска был утвержден.

В этом документе гражданская часть была решена двумя актами. Станичное самоуправление – 13 мая 1870 года, а в административном отношении – подчинение войскового населения гражданским властям, общему суду и полиции – 31 мая 1872 года.

Военная часть – Положение о воинской повинности Забайкальского казачьего войска – 6 мая 1872 года. Русские казаки были разделены на самоуправляющиеся станичные общества из нескольких поселков каждое. Например, в 1-м военном отделе числилось к тому времени 12 станиц и 55 поселков, во 2-м военном отделе – тоже 12 станиц и 36 поселков, а в 3-м военном отделе – 31 станица и большое количество поселков. В каждой станице имелось от 2 до 14 поселков или они отсутствовали вообще. Так, в станице Верхнеудинской в 1 – м военном отделе поселков не было, станица Киранская этого отдела имела 3 поселка, а станица Цокирская – 11 поселков. Во 2-м военном отделе станица Могойтуевская имела один поселок, Цаган-Олуевская – 4, а станица Акшинская – 5. В этом военном отделе поселков было меньше, чем в 1 – м и 2-м военных отделах. Наибольшее число поселков было в станицах 3-го военного отдела. Только станица Больше-Зерентуйская имела их 11, а Аргунская – 14. По мере роста числа казачьего населения, перехода крестьян в казачье сословие прибавлялись станицы и поселки.

В последующем был сформирован 4-й военный отдел Забайкальского казачьего войска, в который вошли часть станиц и поселков 3-го военного отдела.

Станичное управление составляли: станичный сход, станичный атаман со станичным правлением и станичный суд.

Станичное управление заведовало жизнью станицы как по военной, так и по гражданской части. Главные должностные лица станичного правления и суда были выборными, а другие либо по выбору, либо по найму – например, учителя.

На должности станичного правления и суда выбирались лица не моложе 25 лет. Никто из избранных не мог отказаться от должности, за исключением стариков, которым было более 60 лет, больных и выслуживших в войске полный срок.

Станичный сход состоял из домовладельцев и должностных лиц станичного правления. Он решал наиболее важные общественные дела и назначался, как правило, в праздники. О дне станичного схода станичный атаман доносил окружному начальству и извещал жителей соседних поселков. На станичном сходе под председательством атамана выбирались все должностные лица общественного станичного управления; назначалось время будущих станичных сходов; составлялась приходно-расходная смета станичных сумм; определялись различного вида обложения; распределялись между членами общины земские повинности; устанавливались должностные оклады; составлялись всевозможные приговоры (решения) и ходатайства к высшему начальнику; проверялись очереди служилых казаков и принимались меры, чтобы казаки при убытии на службу были хорошо обмундированы и исправно несли службу. Станичный сход разбирал жалобы на станичное правление. При разборе жалоб на самого атамана председательствовал на сходе один из членов общины, по выбору общества. Дела решались голосованием, по большинству голосов, а в важных делах общественного хозяйства – с согласия не менее двух третей всех станичных жителей. Дальние поселковые общества высылали на сход доверенных. Допускались на станичный сход с правом голоса и лица не казачьего сословия, проживающие на войсковых землях, но только при решении их личных дел. Лица, судимые или состоявшие под судом, на сходы не допускались.

Станичное правление состояло из атамана, казначея и трех доверенных от общества, иногда назначались помощники атамана. Станичное правление было исполнительным органом. В его обязанности входила и проверка правильности расходования денежных сумм. Все дела решались единогласно или по большинству голосов.

Делопроизводство станичного правления разделялось на две части: военную и гражданскую, каждую из которых вел, под наблюдением атамана, особый писарь, хранивший все книги и документы и отвечающий за исправное их ведение. В станичном правлении велось пять книг: книга приказаний станичного атамана; метрическая книга для записи родившихся; книга приговоров (т. е. решений станичного схода); книга решений станичною суда; книга сделок и договоров.

Станичное правление обязано было вести: именные списки офицеров и казаков станицы; очередные списки казаков, т. е. списки очередности выхода на службу согласно наряда; посемейные списки всех жителей станицы; ведомости станичных земель, отдаваемых в оброк.

Станичный атаман избирался сходом и утверждался в должности военным губернатором Забайкальской области. Станичный атаман на все время исполнения своих служебных обязанностей пользовался правом хорунжего, мог назначить провинившихся на общественные работы до двух дней, подвергнуть аресту до двух суток и денежному взысканию до одного рубля. Все дела решались атаманом под личную ответственность, а при решении наиболее важных приглашал двух свидетелей из стариков своего станичного общества.

Станичному атаману подчинялись все жители станицы, и он отвечал за порядок и спокойствие в пределах станичного округа.

В круг обязанностей станичного атамана входило наблюдение за точным исполнением должностными лицами общественного управления своих обязанностей, за исправным несением земских повинностей казаками. Он исполнял все распоряжения наказного атамана по призыву казаков на службу, оказывал помощь всем начальствующим лицам, командированным в пределы его станичного округа. Жалованье станичному атаману определялось не менее 150 рублей в год.

Для разбора маловажных дел станичный сход избирал ежегодно станичный суд из четырех или более (до двенадцати) заседателей. Из числа избранных судей заседали в суде не менее трех лиц. Станичный суд созывался станичным атаманом через каждые две недели в воскресные дни, а по необходимости и в другие дни. Ему подсудны были все жители станичного округа, обвиняемые в тех или иных проступках, за исключением привилегированных лиц, а также спорные иски до 100 рублей. Дела между казаками и посторонними лицами, а также гражданские иски свыше 100 рублей решались только при согласии сторон, в случае же несогласия их такие дела возлагались на общие судебные инстанции. За маловажные проступки станичный суд мог приговорить к аресту до семи дней, к общественным работам до шести дней и к денежному взысканию до трех рублей.

Дела о проступках, превышающих эти меры наказания, станичный суд не рассматривал, а представлял через станичного атамана высшему начальству для дальнейшего направления. Все приговоры станичного суда считались окончательными, записывались в книгу и приводились в исполнение атаманом, который в разборе дел участия не принимал.

По взаимному согласию спорные вопросы решались и третейским судом, без формальностей. Решения такого суда тоже записывались в книгу в станичном правлении и считались окончательными.

Кроме станичного управления, во всех казачьих поселениях, где насчитывалось не менее 30 дворов, установлены были поселковые управления, состоявшие из поселкового схода и поселкового атамана. Обязанности должностных лиц поселкового управления были схожи со станичным, но меньше рангом и относились только к своему поселку. Поселковый атаман пользовался властью станичного атамана.

Существенно изменилось в 1872 году положение о воинской повинности и преобразовании военного управления. По новому положению, военное управление Забайкальского казачьего войска было отделено от гражданского и сосредоточено в областном штабе, который находился в Чите и был предназначен для управления всеми войсками, расположенными в Забайкальской области.

Непосредственно для казаков по делам отбывания ими воинской повинности были учреждены управления атаманов отделов.

Забайкальское казачье войско было разделено натри военных отдела; два – для конного войска и один – для пешего.

Первый конный отдел образован из станиц Западного Забайкалья, по системе (притоков. – Примеч. ред.) Селенги.

Во второй конный отдел вошли станицы Восточного Забайкалья, расположенные по рекам Онону и Аргуни.

Третий пеший отдел образован был из всех станиц пешего войска, занимавших почти все пространство между Шил кой и Аргунью и по реке Ингоде.

Во главе управления отделов были поставлены атаманы отделов, пользовавшиеся правами командиров полков. На них возлагалось: контроль за исполнением станичными правлениями правил ведения списков малолеток, служащих и неслужащих казаков; следить за вооружением, обмундированием и убытием казаков в полки или батальоны, батареи для прохождения службы; осматривать казаков, возвращающихся со службы, на льготу; проверять правильность ведения отчетности о казаках по прохождении ими службы, а также перевод казаков из одного разряда в другой по выслуге лет, по телесным недостаткам и по другим причинам.

В управлении отделов сосредотачивались все дела по отбыванию казаками воинской повинности: учет малолеток; зачисление их на службу; осмотр их обмундирования и снаряжения; ведение отчетности о прохождении службы казаками (перевода их из одного разряда в другой, призыв во время мобилизации и т. д.).

Для руководства войсковым хозяйством было установлено войсковое хозяйственное правление, в обязанности должностных лиц которого входило: заведование войсковым капиталом и войсковым имуществом; сбор доходов и производство расходов; сохранность войскового имущества и распоряжение по отдаче его в арендное содержание; выдача пособий и ссуд станицам, офицерам и казакам; обсуждение вопросов о причислении к войску и выхода из него.

Прежние управления, канцелярии, войсковое дежурство были отменены. Отменен был музыкантский хор. С целью облегчения жизни казаков были отменены: ежегодные сборы в полковых и батальонных округах для обучения строевой службе; ежегодный 3-рублевый денежный сбор на содержание бригадных и батальонных управлений, бывших причиной дефицита; общественная запашка в пеших батальонах; были упразднены магазины (то есть склады. – Примеч. ред.) «мундирных и амуничных» вещей (оставлены по одному в каждом военном отделе).

Однако облегчив жизнь казаков в одном, в другом они получили новое бремя, т. е. на счет войсковых сумм отнесли: пособие на содержание главного управления иррегулярных войск и учебных заведений в войсках; содержание войсковых учебных строевых частей и казаков во время сборов перед выходом на службу, а также прибавку жалованья казакам, имевшим знаки отличия военного ордена (Георгиевские кавалеры); содержание смотрителей магазинов мундирных и амуничных вещей, оспопрививателей, войсковых повивальных бабок, капельмейстера духового оркестра, подсудимых казаков и заведение одежды для неимущих арестантов войскового сословия; безвозвратное пособие казакам-бурятам, принявшим православие; содержание вольнонаемного оружейного мастера, приготовление патронов для практических занятий, ремонт походного обоза, кузнечных горнов и духовых инструментов оркестра.

Так как войсковых доходов на все это не хватало, то недостающую сумму пополняли за счет денежного сбора по раскладке со всех конных и пеших казаков, имевших право на поземельное довольствие.

Для улучшения медицинского обеспечения предполагалось иметь войсковые лазареты на 432 места. Они находились под управлением Войскового хозяйственного правления, а по медицинской части – областного врача.

При Читинском военном полугоспитале была учреждена военно-фельдшерская школа для обучения казачьих малолеток и лиц невойскового сословия.

По новому Положению в мирное время Забайкальское казачье войско выставляло учебные части: конный дивизион, пеший батальон и конно-артиллерийскую бригаду. В военное время формировались 9 пеших батальонов и 6 конных полков, 2 конно-артиллерийские батареи[4]4
  С 12 января 1865 года батареи стали называться – 1-я и 2-я Забайкальские конные батареи.


[Закрыть]. Всего Забайкальское войско при мобилизации обязано было поставить в строй 11 тысяч человек, для чего общее число казаков распределялось штабом Забайкальской области между станицами, пропорционально числу достигших 21 года молодых казаков. Станицы распределялись по полковым и батальонным округам.

Конно-артиллерийская бригада комплектовалась способными к артиллерийской службе казаками со всего войска.

Офицеры в мирное время содержались только на два конных полка и на три пеших батальона по штатам военного времени, с запасом на каждый полк четырех офицеров (войскового старшины, есаула, сотника и хорунжего), а на каждый батальон пять офицеров (войсковой старшина, есаул, сотник и два хорунжих).

Производство офицеров по каждому полку и батальону проводилось отдельно. Все зауряд-офицеры, состоявшие в войске на командных и административных должностях, входившие в штат строевых частей, были произведены в действительные казачьи чины, после соответствующих должности экзаменов. Без экзаменов в офицеры производили только за особые заслуги, по представлению главного начальства Восточно-Сибирского военного округа.

Новое Положение отменяло производство в зауряд-офицеры. Офицеры из казаков, не зачисленные в строевые части, отдавались приказом по войску, т. е. содержались в кадрах. Для комплектования офицерами Забайкальского войска было учреждено Иркутское юнкерское училище, где должны были обучаться 90 конных и пеших урядников (для дальнейшего производства в офицерский чин. – Примеч. ред.), В урядники производились грамотные казаки, прослужившие не менее трех лет. Право это предоставлялось командиру полка или батальона.

В Забайкальском казачьем войске было установлено тогда отбывание воинской повинности по жребию, который тянули все малолетки 19-летнего возраста. Вытянувший жребий зачислялся на 22 года в разряд казаков служилого разряда и в течение 15 лет числился на полевой службе, а 7 лет – на внутренней. После 22 лет службы казак увольнялся в отставку. В мирное время от общего числа казаков служилого разряда треть находилась на службе, а другие оставались на льготе. В военное время все казаки служилого разряда призывались на службу. При значительном сокращении выставляемых в военное время частей оставшиеся от этого в излишке казаки на первые три года были обложены, вместо воинской, денежной повинностью, по 15 рублей в год с человека в общий войсковой капитал.

С казаков полевого разряда, из тех, кто тоже оказался лишним и был уволен в отставку, взималось за все время, которое им оставалось дослужить до отставки: с не прослуживших в строевой части ни одной смены – 15 рублей, с прослуживших на действительной службе менее пяти лет – по 10 рублей, а с тех, которые находились на действительной службе пять лет и более – по 7 рублей.

На пополнение ежегодной убыли (из числа 11 000 казаков служилого разряда) – от перевода их в разряд внутреннеслужащих – призывались все малолетки 19-летнего возраста. Прежде всего вызывались желающие в возрасте от 19 до 23 лет. При их отсутствии тянули жребий, от которого освобождались только окончившие и учащиеся в средних и высших учебных заведениях; учителя, техники, т. е, лица, освобождаемые от рекрутского набора; состоявшие на государственной службе и занимавшиеся торговлей и промыслами.

Желающие и вытянувшие жребий приводились к присяге и освобождались на один год от натуральных повинностей. В течение льготного года они обзаводились обмундированием и снаряжением для службы за свой счет.

Малолетки, вытянувшие жребий «не служить», освобождались навсегда от службы, сохраняя право на пользование общественной землей.

Все малолетки, зачисленные в служилый разряд, по истечении льготного года проходили годичный курс строевого обучения в учебных строевых частях. Зачислялись и сменялись они по особому наряду. Лучшие из казаков оставлялись в кадрах учебных частей в качестве инструкторов. За это они получали следующие преимущества: пребывание в учебных строевых частях зачислялось в срок действительной полевой службы; за каждый год службы в кадрах высчитывались два года из срока службы в разряде внутреннеслужащих; прослужившие в кадрах четыре года увольнялись в отставку без перевода на внутреннюю службу. Казаки полевого разряда, находящиеся на льготе, должны были иметь в исправности лошадь, оружие и обмундирование.

Для руководства льготными казаками в распоряжение атаманов отделов командировались строевые офицеры, от каждого конного полка по четыре, а от батальона – по пять человек.

Внутреннеслужащие казаки служили по особому ежегодному наряду: сторожами и прислугою при войсковых учреждениях. При окончании семи лет внутренней службы казаки увольнялись в отставку (Приказ по Военному ведомству № 180 1872 года).

Власть военной администрации, согласно новому Положению, была отстранена от забот о быте казаков.

С 1872 по 1893 год войско управлялось общественным станичным управлением, подчиняясь в военном отношении атаманам отделов, а в гражданском – областному правлению и окружной полиции.

Хозяйством войска и его общим благосостоянием с 1,872 года ведало Войсковое хозяйственное управление. Только высшая административная власть в области в лице наказного атамана, совмещающего в себе посты губернатора и командующего войсками области, осталась неизменной.

Двоевластие ничего хорошего казакам не давало. Подчиняясь двум властям, они испытывали двойной гнет – и, как следствие, большие трудности и лишения.

Военная администрация требовала, например, чтобы казаки являлись на службу хорошо обмундированными и экипированными, но их совершенно не интересовало, каким путем все это будет приобретено. Гражданская администрация требовала от казаков исправной уплаты податей и повинностей на одинаковых условиях с гражданским населением, например крестьянами, не принимая во внимание тяготы военной службы.

Казачьи хозяйства стали постепенно хиреть, а недовольство казаков таким положением дел усиливаться. Особенно страдали те, кто относился к служилому разряду. Не выдерживали такого угнетения даже крепкие хозяйства. Многие из них разорялись, и хозяева вынуждены были наниматься в работники.

1 января 1874 года для всего населения Российской империи была учреждена общеобязательная воинская повинность. Поэтому с 1875 по 1881 год были выработаны новые положения о службе в казачьих войсках. На основании их все мужское население, без различия состояния, подлежало общеобязательной воинской повинности. Денежный выкуп и замена нежелающими служить не допускались.

6. Организационная структура Забайкальского казачьего войска в 1878 году

Новое положение о службе в Забайкальском казачьем войске было введено 1 июля 1878 года. Разделение, согласно ему, на отделы осталось, но управления военных отделов были перемещены: первого – в Троицкосавск (Кяхта); второго конного – в Акту, и третьего пешего – в Нерчинск. Управление Забайкальской конно-артиллерийской бригады, учебный конный дивизион и пеший батальон были упразднены, а вместо них с 1 июня 1878 года Забайкальское войско выставляло в мирное время сформированные вновь в Военных отделах: один конный полк шестисотенного состава; два батальона пятисотенного состава; две конно-артиллерийские батареи четырехорудийного состава. В военное время: три конных полка шестисотенного и шесть батальонов пятисотенного состава; три конно-артиллерийские батареи шестиорудийного состава (три взвода по два орудия в каждом).

Конные полки имели нумерацию с первого по третий. Первый полк находился на действительной службе, а второй и третий – на льготе, т. е. не служили, а только числились. Батареи, в свою очередь, тоже: первая и вторая находились на действительной службе постоянно, а третья – на льготе. Казаки по-прежнему служили на своих конях, имея свое обмундирование и снаряжение. Правительство не хотело брать на свое содержание казаков при выходе на службу, компенсировать деньгами их затраты на приобретение всего необходимого для службы или как-то облегчить это тяжелое бремя другими льготами.

Деньги, выделяемые из станичных сумм бедным казакам в качестве помощи, не покрывали их расходов на все нужное даже на треть. Сумма эта составляла не более 15 рублей в год из денежного сбора с казаков, освобожденных по неспособности от службы. Казаки первой очереди для поддержания в исправном состоянии обмундирования получали ремонтные деньги в размере 21 рубль 45 копеек – конные и 11 рублей в год – пешие.

Комплект служащих офицеров в войске был уменьшен.

В мирное время офицеры в строевых частях содержались по штату, остальные находились в запасе и призывались только в военное время. Такое положение дел не позволяло иметь необходимый запас обученных офицеров из казачьей среды. Поэтому при мобилизации казачьих частей в планах было предусмотрено пополнение офицерским составом из частей регулярной конницы, находившихся за пределами Забайкальской области.

Строевые части комплектовались как из войскового сословия, так и не войскового. Изменен был порядок отбывания казаками воинской повинности: служилый состав войска был разделен на три разряда – приготовительный, строевой и запасный.

В 18 лет казаки присягали и служили 20 лет. Первые три года находились в приготовительном разряде, из них два года – в станицах, третий – в лагере. За это время казак должен был обеспечить себя всем необходимым для службы и обучиться военному делу.

По исполнении 20 лет на последнем году нахождения в приготовительном разряде казак заносился в первоочередной список своей станицы.

В 21 год казаки на 12 лет зачислялись в строевой разряд, и большая их часть поступала на действительную военную службу в первоочередные строевые части. Призыв осуществлялся соразмерно потребности в укомплектовании и численности казаков каждой станицы. Таким образом определялся предельный номер в каждой станице. Все казаки с наименьшими номерами по порядку – «вышепредельные», начиная с первого номера до предельного, зачислялись на действительную службу в строевые части, а другие оставались дома под названием «нижепредельных». Чем больше был номер по порядку, тем меньше было вероятности попасть на действительную службу.

В 25 лет, отслужив четыре года в первоочередных полках, вышепредельные отпускались на льготу и вместе со сверстниками, нижепредельными, зачислялись на четыре года в льготные части второй очереди, при этом они обязаны были иметь в исправности обмундирование, снаряжение и лошадь. Пребывая в частях второй очереди, казаки ежегодно собирались в лагеря на сборы, где совершенствовали свое воинское мастерство. В 29 лет все казаки (вышепредельные и нижепредельные) зачислялись на четыре года в льготные полки третьей очереди с обязательным содержанием в исправном состоянии только обмундирования и снаряжения, а лошадь приобретали уже при объявлении мобилизации. Следовательно, из 12 лет нахождения на строевом разряде вышепредельные казаки обязаны были пробыть четыре года на действительной службе в строевых частях и остальные восемь лет – на льготе, числясь в составе льготных частей только на бумаге.

Нижепредельные все время числились в льготных частях и только один раз призывались на лагерный сбор.

Такая система имела существенный недостаток в боевой подготовке казаков. Те из них, которые служили в строевых частях, в военном отношении были подготовлены лучше, чем те, которые все время находились на льготе и призывались только в военное время.

В 33 года казаки на 5 лет переводились в запасный разряд с обязательным содержанием только седла, а снаряжение, обмундирование, лошадь заводили при мобилизации.

Казаки запасного разряда предназначались для пополнения убыли в полках в военное время, а в мирное выполняли различные служебные и охранные обязанности.

В 38 лет, т. е. после 20 лет службы, казаки выходили в отставку и могли быть призваны только в ополчение, в крайнем случае, при тяжелых условиях для государства.

С введением положения о воинской повинности было учреждено 16 войсковых лазаретов, всего на 432 места.

На нужды лазарета в среднем отпускалось 1 рубль 40 копеек на человека в год. Всего на медицинскую часть отпускалось около 51 000 рублей. С 7 февраля 1881 года расходы на медицину уменьшились до 15 000 рублей, 16 лазаретов были ликвидированы.

К 1 января 1888 года служилого состава приготовительного разряда было 5065 человек, строевого – 14 090 человек и запасного – 3600 человек. В списочном составе Забайкальского казачьего войска числилось обязанных служить в строевых частях в военное время: войсковых генералов, штаб и обер-офицеров, классных чиновников – 85, невойсковых – 105, казаков – 22 815 человек.

Действительную службу казаки отбывали в строю или в командировках из своих частей. Эти командировки назначались по нарядам, утвержденным командующим войсками Приамурского военного округа, которому подчинялось Забайкальское войско.

Наряды эти были для конного полка следующие: три сотни находились в Южноуссурийском крае, а из числа остальных трех сотен казаки командировались в Иркутское юнкерское училище, в управления первого и второго военных отделов, в Пекинское посольство, в Ургинское (Монголия) консульство, в распоряжение Кяхтинского пограничного комиссара, на прииски и заводы горного ведомства; в Иркутскую таможню.

Первый пеший батальон командировал в распоряжение управления атамана третьего военного отдела для караульной службы в Александровском Заводе, на прииски и заводы горного ведомства и на частные золотые прииски.

Второй пеший батальон нес караульную и конвойную службу при ссыльно-каторжных на Карийских промыслах и рудниках Нерчинско-Заводского округа.

Кроме того, из запасного разряда наряжались казаки в вахтеры, сторожами к дому наказного атамана, к магазинам мундирных и амуничных вещей, в фельдшерскую и повивальную школу.

Приведенный пример командирования казаков из частей только одного 1888 года показывает, что в мирное время Забайкальское казачье войско боевой подготовкой практически не занималось, а растаскивалось по различным командировкам и представляло собой не боевую силу, а охранно-полицейско-обслуживающую организацию. Все это не способствовало боевой готовности частей, знанию военного дела, укреплению воинской дисциплины в войске.

Последующие события показали, к чему это может привести.

Организация Забайкальского казачьего войска постоянно совершенствуется, принимаются меры к облегчению жизни казаков.

Так, в мае 1888 года приказом по Военному Ведомству № 117 деление Забайкальского войска на конные и пешие отделы было отменено, и с 1890 года вводилось комплектование пеших и конных частей всем войском.

Такой принцип комплектования существенно облегчил жизнь беднейших конных казаков, так как часть расходов на снаряжение для службы конных казаков перекладывалась на зажиточных пеших. Воинская повинность стала распределяться равномерно.

В 1894 году был сформирован второй конный полк четырехсотенного состава. В течение нескольких лет, с 1884 по 1895 год, частными мерами правительства были внесены некоторые изменения в Положение о Забайкальском казачьем войске. Например, по новому Положению, введенному в войске 29 апреля 1893 года, станичный сход заменился станичным сбором, состоящим из атамана, его помощников, судей, казначея и казаков-домохозяев не моложе 26 лет, и один выборный на 10 дворов.

22 февраля и 27 октября 1892 года была введена единая форма одежды для всех казачьих войск, отличающая казака одного войска от другого по цвету приборного сукна. Например, у забайкальских казаков цвет лампасов, околышек фуражки был принят желтый, у уральских – голубой, а у донских – красный.