Текст книги "История. История России. 10 класс. Углублённый уровень. Часть 2"

Автор книги: Николай Павленко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 21 (всего у книги 31 страниц)

§ 78. Военная реформа. Реформы в области печати и образования

Военная реформа. Крымская война показала отсталость России во всех областях военного дела – обучении войск, их вооружении, обмундировании, снабжении. Задачи реформирования армии, её перевооружения, перестройки системы управления войсками особенно остро встали после отмены крепостного права. Рекрутский набор вступал в противоречие с новым правовым статусом крестьян. Положение, когда основное податное сословие несло на себе и тяжесть воинской повинности, не разделяя её с сословиями привилегированными, становилось неоправданным.

В мае 1861 г. во главе Военного министерства становится Дмитрий Алексеевич Милютин (1816 – 1912) – брат деятеля крестьянской реформы Н. А. Милютина. Он собрал под своё крыло энергичных и мыслящих военных специалистов и уже в 1862 г. представил план реформы.

Д. А. Милютин

Суть плана заключалась в том, чтобы предельно сократить численность российской армии (самой многочисленной в Европе) в мирное время, при обеспечении её обученными резервами, позволяющими в случае войны в 2 – 3 раза увеличить боевые силы. Подобная концепция реформы вплотную подводила к замене рекрутского набора всеобщей воинской повинностью.

Военный министр проводил преобразования поэтапно, последовательно, но осторожно приближаясь к главной цели своего плана, одобренного царём. Уже к 1867 г. Милютин сократил армию почти на 35 % (с 1132 тыс. до 742 тыс. человек). К концу 1860-х гг. запас обученных составил свыше 1500 тыс. человек. Не удалась лишь попытка реорганизовать казачьи войска. Консервативные казачьи командиры отстояли старую феодальную систему их организации, хотя само войско было сокращено на треть.

Затянувшуюся реформу военных сил ускорила франко-прусская война. Быстрота мобилизации прусской армии, более чем в 3 раза увеличившейся благодаря резервам, произвела огромное впечатление на царя. Он признал преимущества предложенной Милютиным системы реорганизации армии. В неотложности реформы убеждала и обстановка в Европе, где появилась сильная милитаристская Германская империя.

1 января 1874 г. последовал закон об отмене рекрутчины и введении всеобщей воинской повинности, обязательной для мужчин всех сословий, достигших 20 лет и годных к службе. В либеральной публицистике этот день был назван «19 февраля 1861 г. русской армии». Срок службы (шестилетний для пехоты и семилетний для флота) для лиц с высшим образованием сокращался до шести месяцев, а со средним – до полутора лет. Ликвидирована была кастовость офицерского корпуса: доступ в него был облегчён.

Боеспособность вооружённых сил России возрастает после реформы, что покажет первая же война, в которой им придётся участвовать, ещё не завершив своей реорганизации. Военная реформа имела и далеко идущие социальные последствия. Она облегчила крестьянам тягость воинской повинности, поставив их вровень с другими сословиями. Реформа способствовала распространению грамотности среди солдат. После военной реформы усиливается стремление к получению высшего и среднего образования, поскольку с тем и с другим были связаны льготы на воинской службе и получение офицерского чина. Воинская повинность нанесла удар привилегиям дворянства.

Цензурная реформа. Изменения в делах печати лишь условно можно назвать реформой. Временные правила (1865), отменявшие предварительную цензуру, как бы начинали реформу, предполагая осуществить её в дальнейшем более полно, в большем соответствии с общественными потребностями.

Отменив предварительную цензуру, правительство в качестве ответственности за нарушение правил о печати предусмотрело, кроме судебного разбирательства, систему административных наказаний: предостережения, приостановка изданий и их прекращение. Запрещение журнала или газеты могло последовать после третьего предостережения цензуры.

После 1866 г. выходит череда указов, пересматривавших Временные правила 1865 г. Дела о печати передаются из окружных судов в судебные палаты. Министру внутренних дел предоставляется право запрещать розничную продажу газет: в виде цензурной кары выступало финансовое давление. Министр мог передавать дела о печати не в суд, а в Комитет министров. В 1879 г. Временными правилами генерал-губернаторам разрешалось приостанавливать и прекращать издание газет и журналов.

Реформы в области образования. Испытывая нужду в образованных людях – чиновниках, служащих, учёных, инженерах, архитекторах, самодержавие одновременно боялось распространения образования. Власть приступила к реформам в просвещении, не сумев разрешить этого противоречия.

Проект университетского устава, подготовленный либеральным министром А. В. Головниным в 1862 г., был обсуждён в печати и получил поддержку общества. Университетская реформа 1863 г. восстанавливала автономию университетов. Учёному совету возвращались все его права, отнятые в 1835 г. Ректор снова избирался советом университета, декан – факультетским собранием профессоров. Сами профессора выбирались учёным советом. Функции попечителя сводились к контролю.

Уже в первые пореформенные годы резко увеличивается число студентов. Власть была напугана мощной тягой к просвещению. Стремление ограничить возможности образования, вернуть ему сословный характер лежит в основе учебной реформы 1871 г. Проект её был подготовлен министром народного просвещения Д. А. Толстым при участии издателя «Московских ведомостей» М. Н. Каткова. Суть реформы состояла во введении в гимназиях классической системы образования. Реальные гимназии преобразовывались в реальные училища, где при сокращении общеобразовательных дисциплин особое внимание уделялось техническим знаниям.

Классическое образование сосредоточивалось на изучении древних языков – латинского и древнегреческого, а также математики, при сокращённом преподавании словесности, истории и почти упразднённом естествознании. Высокая плата за обучение, сложность и продолжительность гимназического курса становились своеобразным регулятором социального состава учащихся. Число недоучившихся гимназистов стало расти, пополняя полуобразованные слои общества. Попасть в университет можно было, только окончив классическую гимназию.

Учебная реформа 1871 г., по сути, была первой контрреформой. Она пересмотрела устав гимназий 1864 г., подготовленный А. В. Головниным, открывавший возможности для образования «лицам всех сословий без различия звания и вероисповедания».

Односторонность классической программы, её оторванность от современных запросов вызывали недовольство. В общем хоре протеста прозвучал и голос Д. И. Менделеева. Учёного удивляло пренебрежение к естественным наукам, столь перспективным в современном мире. Однако в правительстве не покушались на пересмотр учебной реформы 1871 г. Единственная из реформ 1860 – 1870-х гг., она просуществовала до 1917 г. почти в первозданном виде.

Начальное образование. «Положение о народных училищах», утверждённое в 1864 г., предоставляло общественным организациям и частным лицам право открытия при наличии соответствующего разрешения школ. Обязательными предметами кроме арифметики и грамматики были Закон Божий и церковное пение. Начальные училища поступали в ведомство губернских и уездных училищных советов, куда входили представители земства.

В 1869 г. были учреждены должности инспекторов народных училищ. В 1874 г. в ведении училищных советов были оставлены лишь хозяйственные вопросы, а руководство учебной частью сосредоточено в Министерстве народного просвещения. Правительство тем самым прибирало к рукам школы, в том числе открытые на средства земств, где работали земские учителя.

Значение реформ. Великие реформы преобразили жизнь России, внесли в неё начала бессословности, самоуправления, демократии. Инициатором и движущей силой реформ явилась самодержавная власть в лице Александра II. Сопротивление сторонников старых порядков было сломлено именно этой властью, которой надлежало эти порядки укреплять и сохранять. Реформистская политика верховной власти, отвечая общенациональным потребностям, оказалась ограниченной её собственными целями. На преобразованиях 1860 – 1870-х гг. лежит печать незавершённости, непоследовательности.

И всё же по своему значению и последствиям реформы 70-х гг. близки к революционному перевороту. В пореформенной России, по словам Л. Н. Толстого, «всё… переворотилось и только укладывается». «Революцией реформ» назвал преобразования Ф. М. Достоевский.

Вопросы и задания

1. Обоснуйте необходимость проведения военной реформы. 2. Докажите, что реформа стала «19 февраля 1861 г. русской армии». 3. Какая реформа противоречила общей демократической направленности преобразований 1860 – 1870-х гг.? Свой ответ обоснуйте. 4. Охарактеризуйте реформы в сфере образования. В чём их значение?

§ 79. Сельское хозяйство и промышленность в 60 – 70-е гг. XIX в

Крестьянское землепользование. Исследования статистических данных о крестьянских наделах, появившиеся в либеральной и народнической печати на рубеже 60 – 70-х гг. XIX в., доказывали земельное утеснение крестьян в ходе реформы. В целом крестьянское землевладение сократилось почти на 20 %. По уставным грамотам помещики «отрезали» у крестьян 5,3 млн десятин земли, причём лучшей.

«Положения» 19 февраля 1861 г. предоставляли помещикам возможность выбора при размежевании земли. Это приводило к чересполосице: помещичья земля клиньями врезалась в крестьянскую, создавая неудобства для выгона скота и пахоты, вынуждая крестьян арендовать смежные помещичьи участки. Леса и луга в надел не входили: сенокосные и лесные угодья тоже приходилось арендовать у помещика. В нечернозёмной полосе луга и выгоны для скота составляли ³/₄ всей арендуемой у помещика земли. В чернозёмных губерниях арендовали главным образом пахоту.

Средний душевой надел на земледельца в центральных губерниях составлял 3 – 4 десятины (примерно 12 десятин на крестьянский двор). Для жизнеобеспечения крестьянской семьи (пять – семь человек) этого было недостаточно. Крестьянин вынужден был искать дополнительный заработок или арендовать землю у помещика. Вненадельная, т. е. арендованная крестьянами, земля составляла около 20 % надельной. За аренду, как правило, расплачивались не деньгами, а работой. Помещики нуждались в рабочей силе, спрос на землю был велик, а труд дёшев. За каждую нанимаемую десятину крестьянин должен был обработать 2 – 3 десятины помещичьей земли. Испольщина (обработка арендованной земли за часть урожая, отходившего помещику) всё больше вытесняется издольщиной (когда крестьянин расплачивается за аренду, обрабатывая своим инвентарем помещичьи угодья).

Отработки опутывали крестьянина, связывали по рукам и ногам, не давали сосредоточиться на своём хозяйстве, являясь формами крепостнической кабальной системы. «Вычесть» помещика из своей пореформенной жизни крестьяне не могли, но зависимость от него мешала прогрессу крестьянских хозяйств.

Повинности и налоги. За полученный надел крестьяне несли повинности – оброчную, барщинную или смешанную. Размер оброка повсеместно увеличился. Барщинная повинность уменьшилась в 3 – 5 раз. Крестьянин держался за барщину: его труд представлялся ему более выгодной оплатой, чем поиски заработка для оброка. В Нечерноземье охотнее переходили на оброк – здесь он был ниже, да и крестьяне были втянуты в рыночные отношения. Выкупные платежи намного превысили выкупную ссуду, полученную помещиками от правительства. Вместо 544 млн руб., уплаченных помещикам, казна получала от крестьян 867 млн руб.

Пореформенный период характеризуется усилением фискального гнёта. Тяжесть платежей, возложенных правительством на крестьянство, особенно ощутима, если сравнить их с обложением помещиков. У крестьян в 1870-е гг. за 1 десятину земли приходился 1 руб. 86 коп., у помещиков – 1 коп. Кроме поземельного налога и подушной подати крестьяне платили земские и мирские сборы. Тяжесть этого обложения была велика, а львиная доля его шла на содержание земской и волостной администрации. Правительственная комиссия (Валуевская), созданная в начале 1870-х гг. для обследования крестьянских хозяйств, признала, что сумма крестьянских платежей в большинстве губерний превышала доходность крестьянских хозяйств, не оставляя фактически средств для существования.

Рост недоимок, резко подскочивший к концу 1870-х гг., свидетельствовал, что платёжные способности деревни исчерпаны. Средства, которые из неё выкачивались, служили первоначальному накоплению капиталов, необходимых растущей промышленности.

Община после реформы 1861 г. Ликвидируя помещичью опеку над крестьянином и не желая брать на себя заботу о социальной помощи деревне в трудный переходный период, государство сохраняло общину. Привычный уклад жизни должен был помочь крестьянину освоиться с новым, независимым состоянием. Община должна была гарантировать оседлость освобождённых. Важным для самодержавия было и исполнение общиной фискальных функций. Община вносила налоги сразу за всех членов – бедных и богатых, за ушедших на заработки. Круговая порука общинников обеспечивала своевременную и полную уплату налогов и податей.

Община с её уравнительным землепользованием сдерживала разорение крестьян, помогая удержаться на плаву слабым хозяйствам. Коллективное землепользование сочеталось с индивидуальной обработкой земли. Периодические её переделы (по количеству душ мужского пола) уравнивали хозяев в правах на участки. Личное владение каждого крестьянина подворным участком оказывалось в неразрывной связи с мирским владением.

Община (мир) ставила преграды к отчуждению наделов. Временность пользования наделом обусловила и отношение к нему: крестьянин не обихаживал землю, зная, что его десятины могут отойти при новом переделе соседу. Дурными последствиями оборачивалась и всесторонняя регламентация общиной труда и быта.

Однако расслоение крестьянства, сдерживаемое общинными нормами, шло неодолимо, заставляя одних расставаться со своими наделами, других «округлять» их. В каждой губернии множилось среди земельных собственников число крестьян, владеющих сотнями десятин. Они же устраивали постоялые дворы, трактиры, кабаки, мельницы, маслобойки, салотопки, брали подряд на строительство дорог и мостов. Община не могла остановить ни процесс пролетаризации деревни, ни мобилизацию земельной собственности. Сила экономического развития разрушала общинный уклад, подрывая уравнительный характер общинного землепользования.

Помещичье землевладение. После реформы 1861 г. помещики как бы по инерции пытались вести хозяйство на полукрепостнических началах – с помощью отработочной системы. Однако доходность таких имений была невысока. Упадок помещичьего хозяйства, основанного на отработках, свидетельствовал о том, что эта система отжила и противоречила рыночным отношениям.

Эволюция помещичьих хозяйств, существовавших на «отработочной» системе, совершалась по тому же типу, что и крупного помещичьего землевладения в Пруссии, и получила название прусского пути. Это был наиболее тяжёлый для крестьянства путь. В отличие от центрального земледельческого района, где он главенствовал, на Северном Кавказе, в заволжских степях, в Сибири, где помещичье землевладение почти отсутствовало, обозначалась иная тенденция развития, вызывавшая аналогию с процессами, происходившими в сельском хозяйстве США, – сравнительно быстрое развитие фермерских хозяйств, работавших на рынок (американский путь).

Сельское хозяйство после 1861 г. После некоторой паузы, вызванной реформой, начиная с середины 60-х гг. можно говорить о наращивании производительности труда в сельском хозяйстве. Резко вырос и объём продукции. Вывоз хлеба уже в середине 1870-х гг. превысил в 3 раза показатели 1860 г. Сельское хозяйство становилось товарным, ориентируясь на рынок – внутренний и внешний. Огромную роль в такой ориентации играли железные дороги. Развитие путей сообщения стимулировало торговлю, а следовательно, и производство сельскохозяйственной продукции. Это, в свою очередь, способствовало районной специализации по культурам и отраслям.

В общем зерновом производстве на долю крестьянских наделов приходилось 73 %, в посевах картофеля – 71 %. Но не забудем, что большинство помещичьих имений также возделывалось крестьянами путём аренды. Следовательно, производительность пореформенного сельского хозяйства обеспечивалась почти исключительно освобождённым от крепостной зависимости крестьянством.

Политика в области промышленности. После небольшой заминки в начале 1860-х гг., связанной с новыми пореформенными условиями, промышленность начинает бурно развиваться. Темпы её роста намного превосходят европейские и напоминают американские. Если к началу 1860-х гг. преобладала мелкая кустарная промышленность и мануфактура, а фабричное производство было в начальной стадии развития, то в первые же десятилетия после 1861 г. фабричное производство становится ведущим в текстильной промышленности. В районах Москвы и Петербурга, Владимирской и Костромской губерниях фабричная промышленность превалирует над остальными формами производства. В ней идёт процесс укрупнения предприятий – производство наглядно доказывает прямую зависимость повышения производительности труда и увеличения прибылей от масштабов предприятия. Значительный рост наблюдался в перерабатывающей и пищевой отраслях лёгкой промышленности.

Первый паровоз, построенный на Коломенском заводе

Промышленному развитию активно способствует и самодержавие. Без современной индустрии уже нельзя было сохранить положения великой державы. Свои задачи перед промышленностью ставила и армия, нуждавшаяся в перевооружении. Стране были необходимы в экономических и стратегических целях современные пути сообщения. Государство интенсивно насаждает нужные ему отрасли производства, развивая прежде всего тяжёлую индустрию. Правительство охотно расстаётся с нерентабельными казёнными предприятиями и заводами, которые выкупает у него частный капитал.

В то же время государство всемерно содействует созданию новых отраслей тяжёлой промышленности: машиностроения, сталелитейной, металлургической в Петербурге, Москве, центральных районах, Донецком бассейне. Перенос центра тяжести в экономической политике на тяжёлую индустрию создавал неравномерность в развитии, диспропорции между тяжёлой и лёгкой промышленностью. Отрицательные последствия этого явления скажутся позднее, но определилось оно в первые пореформенные десятилетия.

Экономическая политика правительства заставляла современников говорить об искусственном насаждении капитализма «сверху». Но власть лишь активно участвовала в процессе промышленного развития, стремясь направить его в нужном ей направлении. Сам же процесс капиталистической индустриализации, дорогу которому открыла реформа 1861 г., был естественным, вызванным развитием производительных сил: уничтожение крепостного права создавало рынок для производства товаров и для рабочей силы.

Железнодорожное строительство. Развитие российской промышленности в 1860 – 1870-е гг. происходит под прямым воздействием мощно развернувшегося железнодорожного строительства. На рубеже 1860 – 1870-х гг. железнодорожная сеть империи выросла в 15 раз по сравнению с дореформенной. Западной Европе, которая десятилетиями создавала свои пути сообщения, такие темпы были неведомы.

Но даже такой могучий рывок вперёд не ликвидировал отставания России в этой области: огромная империя имела железнодорожную сеть почти такой же протяжённости, как Англия, и значительно меньшую, чем Франция или Германия. Железные дороги в основном строились в 1860 – 1870-е гг. частным капиталом. Правительство участвовало в финансировании, отдавая концессии на строительство частным компаниям на выгодных для них условиях. Власть обращалась к иностранным займам железнодорожного назначения. Внешний долг России к концу 1870-х гг. (2 млрд рублей золотом) на³/₄ составляли железнодорожные займы.

Железные дороги связали промышленные и сельско-хозяйственные районы, дав мощный толчок развитию внутреннего рынка. Москва – Нижний Новгород (1862), Москва – Курск – Харьков (1868), Москва – Рязань – Козлов – Воронеж (1869), Москва – Смоленск – Минск – Брест (1871) – вся эта сеть придавала империи цивилизованный облик.

Финансы. В 1866 г. в империи начал действовать Государственный банк, развернувший крупные коммерческие операции. Растёт число коммерческих банков, столь же быстро лопавшихся, сколь и создававшихся: к концу 70-х гг. их было около 40. Обманутые вкладчики, соблазнённые высоким процентом, постоянно составляли внушительную толпу. Сеть коммерческого кредита усложняется и разветвляется: создаются общества взаимного кредита, городские общественные банки.

После реформы 1861 г. государственная роспись бюджета становится гласной. Её публикации в печати обнаруживают главную направленность бюджета: военные расходы в 1860 – 1870-е гг. составили почти ¹/₃ его. Хотя выкупная операция ничего не стоила правительству и даже принесла прибыль, финансы оказались расстроены. Власти по-своему выходили из финансовых трудностей: выкачивая средства из деревни при помощи прямых и косвенных налогов, прибегая к выпуску бумажных денег с принудительным курсом. Либеральная печать выступала против восстановления валюты путём займов, настаивая на реформе налоговой системы, отмене подушной подати и сокращении выкупных платежей. На такие меры самодержавие не пошло, что привело к затяжному бюджетному дефициту.

Несмотря на явный прогресс в развитии промышленности и сельского хозяйства, в их развитии наметились опасные диспропорции. Промышленная революция не была дополнена столь же радикальным социальным переворотом в деревне, где оставалась полукрепостническая, отработочная система хозяйства, хотя и ориентированная на рынок.

Вопросы и задания

1. Какими повинностями и налогами был обложен крестьянин пореформенной России? 2. Охарактеризуйте роль общины в деревне. 3. Что собой представляло пореформенное помещичье хозяйство? 4. Что такое прусский и американский пути развития рыночных отношений в сельском хозяйстве? В каких районах страны преобладал тот или иной путь? Объясните почему (используйте карту «Экономическое развитие России в середине XIX в.»). 5. Охарактеризуйте промышленное развитие пореформенной России. Какие отрасли развивались быстрее и почему? 6. Какую роль в развитии промышленности играло государство? Объясните почему. 7. Как осуществлялось становление финансово-банковской системы Российской империи после реформы?