Текст книги "Узбекистан на историческом повороте"

Автор книги: Леонид Левитин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 22 (всего у книги 26 страниц)

Во-вторых, значительное сокращение численности Вооруженных сил. Эта мера не самоцель, а целенаправленный путь формирования армии, оптимальной по численности и структуре, профессиональной по составу.

В-третьих, ставится задача на основе изучения опыта армий передовых стран коренным образом пересмотреть саму структуру организации и управления Вооруженными силами, начиная с низовых и кончая верхними эшелонами.

В-четвертых, предусматривается комплексная программа военно-технического переоснащения и модернизации армии.

Одновременно принимаются практические меры по реформированию пограничных войск. Образован Комитет по охране государственной границы, созданы пограничные районы и другие территориальные подразделения границы.

Мне пришлось беседовать с узбекскими военными специалистами относительно реформирования армии. По их мнению, реформа должна быть ориентирована на сегодняшнего реального противника – бандформирования международных террористов, воюющие по большей части в горах. Противник этот хорошо подготовленный и дерзкий. Поэтому в армии Узбекистана большой удельный вес должны иметь мобильные подразделения, обученные и оснащенные для горной войны.

Конечно же, военная реформа потребует от Узбекистана немалых средств и усилий государства, что не может не усложнить реформы социальные. Военные расходы – большое бремя для любой постсоветской страны, Узбекистан – не исключение. Но нет у него другого пути. Ведь эта страна, как уже сказано, оказалась в центре огненной дуги, протянувшейся от Кавказа до Китая. Она разрывает эту дугу, она для нее инородна. Узбекистан, как говорится, кость в горле у достаточно мощных и в военном, и в финансовом отношении экстремистских структур радикального ислама.

Естественно, что без поддержки ведущих государств, без сотрудничества с ними Узбекистану не обойтись.

В докладе Президента Каримова на сессии Олий Мажлиса 22 января 2000 г. по этому поводу сказано следующее:

"Важное значение для нас имеет дальнейшее развитие и углубление многосторонних отношений с такой ведущей державой, как США, с ее громадным политическим, экономическим, военно-техническим, интеллектуальным потенциалом. С большим удовлетворением мы отмечаем укрепление связей с великим нашим дружеским соседом – Китайской Народной Республикой. Традиционно сложившиеся исторические, экономические и культурные связи с Россией всегда имели для Узбекистана определяющее значение" (Народное слово, 23.01. 2000).

Вот такие идеи, "задумки", программы. Осуществятся ли они? И в какой мере? Это зависит в значительной мере от США, Китая, России. Мне планы кажутся оптимистичными. На ближайшие десятилетия можно прогнозировать значительное сближение соответствующих интересов, а это главное.

В июле 2000 г. в Душанбе Узбекистан стал членом "Шанхайского форума", преобразованной из "Шанхайской пятерки" (Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Китай). Этот альянс был создан на основании соглашений, достигнутых в 1996 г. в Шанхае и в 1997 г. в Москве для решения проблем пограничного урегулирования. Однако затем два участника альянса, две супердержавы, Россия и Китай, внесли изменения в его курс. Он стал заниматься проблемами безопасности, предотвращения и локализации конфликтов, борьбы с наркотиками, от решения которых зависит нормальное развитие регионального сообщества.

В своем выступлении на саммите Президент Узбекистана просил Россию и Китай, как постоянных членов Совета Безопасности ООН, поддержать инициативу Узбекистана по созданию при структурах ООН международного центра по борьбе с терроризмом. Впервые Президент Узбекистана сказал об этом 19 ноября 1999 г. на саммите ОБСЕ в Стамбуле. Вот фрагмент из его выступления.

"Считаю целесообразным остро поставить вопрос о создании международного центра по борьбе с терроризмом, главной задачей которого должна стать координация деятельности по безусловному выполнению принимаемых решений по борьбе не только с самими его проявлениями, но в первую очередь с источниками, которые финансируют, поддерживают, обеспечивают и направляют международный терроризм".

Будет ли услышан голос Ислама Каримова?

Скорее всего, да. И это в определенной мере усилит международное общественное осуждение стран – спонсоров терроризма. Однако, как свидетельствует исторический опыт, агрессор, в какой бы облик он ни рядился, понимает только язык силы. В данном случае – против международного терроризма необходимы совместные усилия супердержав. А с другой стороны – гнев народов. Во всяком случае, Президент Узбекистана апеллирует к обеим этим силам, что уже само по себе не может не вызвать одобрения.

Глава 9

ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ...

(Трудный путь реформ)

Девять лет спустя

По прошествии девяти лет независимости стало очевидно, что Узбекистан ожидают трудные и достаточно долгие годы дальнейшей модернизации, что в прогнозах о будущем страны следует проявлять более взвешенный оптимизм. И это при несомненно большей способности Узбекистана, в отличие от многих других постсоветских стран, к самоорганизации и развитию. Здесь нет какого-то ранее неизвестного мировому сообществу решения, каких-то ранее невиданных и неслыханных поворотов. Есть соответствующий набор общественных институтов, определенных экономических, политических, социальных, культурных общественных структур, без которых никакое модернизирующееся общество обойтись не может, что многократно доказано мировой практикой. В числе таких базовых институтов представительная демократия, рациональные формы общественного производства и его финансового обеспечения, образование и наука, рациональная бюрократия, независимая судебная власть, развитые средства массовой информации. В многонациональном государстве необходима еще и межэтническая консолидация.

Разумеется, и это тоже доказано мировой практикой, что универсальные институты получают ту или иную интерпретацию в зависимости от исторической и современной социокультурной динамики, а также преемственности, цивилизационной специфики конкретной страны. К примеру, в Узбекистане это такая форма традиционной демократии, как махалля.

Продолжает оставаться актуальным вопрос о том, насколько и далее Узбекистан будет открыт для остального мира, для процессов мировой глобализации? Как это будет сочетаться с традиционными элементами в демократических структурах и в гражданском обществе этой страны? Сейчас все более очевидно, что Узбекистан может стать демократическим не на американский, французский или немецкий манер, а именно с учетом своих цивилизационных особенностей. Думаю, что демократия в ее узбекском варианте несет в себе не меньше ценностей, в том числе и общечеловеческого характера, чем любая иная известная форма. Не цивилизация должна вписываться в демократию (особенно если это предлагается в версии некоего прокрустова ложа с насильственной ломкой многовековых традиций), а, наборот, демократия в цивилизацию. Иного попросту не дано при естественном ходе исторических событий.

И еще. Институты модернизации могут эффективно действовать на основе взаимной поддержки. Иначе они не выживают или преображаются до неузнаваемости. Рациональная бюрократия, выведенная из-под контроля средств массовой информации, коррумпируется и вырождается в партикуляристскую бюрократию, утрачивая важнейшее свойство – рациональность. Вместе с тем если средства массовой информации не сдерживаются независимым судом, то они превращаются в нечто анархичное, и власть вынуждена волей-неволей вводить цензуру из соображений самосохранения. Необходимое равновесие в конечном счете обеспечивается сильной политической волей сильного государства.

РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ В СТРАНЕ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ

Самый созидательный фактор

"Человеческий потенциал – наиболее активный, наиболее созидательный фактор, обеспечивающий динамичное продвижение страны по пути реформ и коренных преобразований". Это слова из книги Ислама Каримова "Узбекистан на пороге XXI века". Точнее, один из выводов, сделанных Президентом Узбекистана в этой книге (с. 244). Вывод взвешенный и аргументированный.

Позволю себе привести и заключение российских исследователей по этому поводу. Наряду с полезными ископаемыми и благоприятным климатом трудовые ресурсы являются одним из главных национальных достояний Узбекистана. Их нынешние количественные и качественные характеристики создают благоприятные предпосылки для успешного экономического развития страны. Это мнение исследователей, которых вряд ли можно упрекнуть в комплиментарности в отношении Узбекистана (Узбекистан: обретение нового облика, с. 75).

Узбекистан входит в группу стран мира с высоким уровнем естественного прироста населения, на всем постсоветском пространстве этот прирост продолжает оставаться одним из самых высоких – 2,2% в год. За последние двадцать лет, несмотря на большой отток русскоязычных этнических меньшинств (около 900 тыс. чел. в 1987-1997 гг.), население Узбекистана увеличилось на 10 млн. человек. По мнению экспертов, к середине следующего столетия оно может удвоиться.

ПРОГНОЗ РОСТА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УЗБЕКИСТАНА (МЛН. ЧЕЛ.)

Год 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2050

Числен

ность

населе

ния 25,2 27,4 29,9 32,3 34,4 36,5 38,6 40,5 42,3 45,1

(Ист.: The Sex and Age Distribution of the World Populations, United Nations. N.Y. 1997. P. 844-847.)

Оценить эти цифры можно в сравнении с той демографической катастрофой, на пороге которой стоят многие страны Западной и Восточной Европы, некоторые постсоветские государства. Президент Путин в своем "Послании Федеральному собранию", с которым он выступил 8 июля 2000 г., в числе самых тревожных для России назвал проблему выживаемости нации. По прогнозам отдельных исследователей, через 25-30 лет население России может сократиться со 140 до 100 млн. чел.

Около 60% населения Узбекистана моложе двадцати пяти лет. По оценкам экспертов, в 2005 г. более половины населения Узбекистана будет находиться в трудоспособном возрасте (Демографический ежегодник. СНГ. 1995. С. 46).

Руководство Узбекистана, отвечая на анкету Фонда народонаселения ООН еще в 1993 г., отметило, что оно удовлетворено темпами роста населения и видит одной из своих задач поддержание таких темпов и в дальнейшем (Global Population Policy. Data Base, 1993. United Nations. N. Y. 1995. P. 187).

Дональд Карлайл как-то сказал мне: "Вы жили в Узбекистане. Часто бываете здесь. Многие вещи вы воспринимаете как обыденные, как нечто само собой разумеющееся или вообще не обращаете внимания на них. Знаете, что меня поражает каждый раз, когда я прилетаю из США в Узбекистан? Дети, громадное количество детей. Узбекистан – это страна детей". Видимо, ему самому очень понравилось сравнение. И он его повторил, даже прокричал (человек он был очень импульсивный и непосредственный): "Страна детей!"

Прогрессивная возрастная структура трудовых ресурсов в Узбекистане и действующая система сквозной подготовки квалифицированных работников создают реальные предпосылки успешного воспроизводства кадров для народного хозяйства.

Итак, Узбекистан – одна из немногих постсоветских стран, которая обладает значительным потенциалом трудовых ресурсов, относительно дешевой рабочей силой, трудолюбивыми, дисциплинированными и обученными работниками. Это делает предпочтительными шансы Узбекистана по отношению практически к любой другой стране СНГ в конкуренции за иностранные инвестиции.

Вместе с тем перед Узбекистаном открываются возможности экспортировать избыточные трудовые ресурсы в другие страны, и прежде всего в богатые государства мусульманского Востока. Процессы миграции и международного трудового обмена носят пока в основном стихийный характер и требуют усиления контроля со стороны государства, присоединения Узбекистана к ряду важнейших международных конвенций. Вместе с тем всегда следует учитывать очень важную демографическую особенность Узбекистана – аграрное перенаселение. Сейчас 62% населения проживает в сельской местности. Причем устойчивая тенденция к сокращению доли городского населения проявляется на протяжении всех последних лет, по прогнозам статистиков, сохранится и в обозримом будущем (см. таблицу).

Годы 2005 2010 2015

Доля городского населения

в Узбекистане (в %) 35,2 33,7 33,2

(Ист.: Демографический ежегодник, СНГ. 1995. С. 44).

Причин такого положения несколько. Во-первых, более высокая рождаемость в сельских семьях; во-вторых, миграция городского населения в сельские районы в связи с остановкой ряда промышленных предприятий и удорожанием жизни в городах; в-третьих, сокращение притока молодежи в города из-за отсутствия перспектив на получение образования и последующее трудоустройство; в-четвертых, процессы внешней эмиграции, затрагивающие главным образом городское население (Материалы научной конференции молодых ученых. "Ломоносов-96". – М. 1996. С. 59-62).

Эту тенденцию следует учитывать в связи с образовательной реформой, и с экспортом трудовых ресурсов, и многими другими проблемами. Однако об этом позже.

Ноу-хау Президента Каримова

Не только особым трудовым потенциалом Узбекистана обусловлено то, что в этой стране реформе образования придается поистине исключительное значение, как, без преувеличения, делу общегосударственному. Здесь надо иметь в виду особую философию государства и общества в целом, особые народные традиции. Что же касается Президента Каримова, то его подход к этой проблеме не может не вызывать уважения.

"Сама жизнь убедительно доказывает, – пишет он, – что только образованное, просвещенное общество оценивает все преимущества демократического развития и, наоборот, малообразованные, невежественные люди предпочитают авторитаризм и тоталитарную систему" (Узбекистан на пороге XXI века, с.143).

В начале ХХ в. один из видных представителей движения джадидов Абдулла Авлоний следующим образом сформулировал главную, по его мнению, цель этого движения: "Воспитание для нас – вопрос жизни или смерти, спасения или гибели, счастья или беды". По свидетельству Ислама Каримова, эти слова стали одним из основных девизов его деятельности как главы государства. Я бы добавил: даже неким сакральным заклинанием, неослабевающим импульсом чувства долга как человека и политика. В течение нескольких лет практически ежедневно Президент Узбекистана лично занимался всем комплексом вопросов, связанных с формированием национальной модели образования. Причем выступал он не только как заказчик. Ислам Каримов высказывал глубокие конструктивные идеи, которые, несомненно, способствовали нахождению оптимальных решений. Это мнение специалистов из России и из стран Запада, принимавших участие в разработке упомянутой модели. В конце 1999 г. Каримов был удостоен звания почетного академика Международной академии наук высшей школы за фундаментальный вклад в теорию и практику развития образовательных систем. Вручая Каримову соответствующий диплом, президент академии Валентин Шукшунов отметил, что общеобразовательная модель по-узбекски – это своеобразное "ноу-хау" Президента Узбекистана, что она важна не только для Узбекистана, но является экспортной технологией, которую могут с успехом использовать и другие страны мира.

Образование и воспитание, будучи продуктами сознания, одновременно являются факторами, определяющими уровень сознания и степень его развития. Не изменив систему образования и воспитания, нельзя изменить сознание.

А без изменения сознания невозможны ни экономические, ни политические реформы. В 1905 г. Лев Толстой записал в дневнике: "Устройство внешних форм жизни без внутреннего совершенствования – это все равно что перекладывать без известки на новый манер разваливающееся здание из неотесанных камней. Как ни клади, все не будет защищено от непогоды и будет разваливаться". Справедливость этой мысли очевидна. Однако ее реализация, как свидетельствует опыт мировой истории, требует энергии действия и энтузиазма, убежденности, трудной борьбы с косностью и рутиной. Не каждый лидер и не каждой страны способен на это.

Одним из основных принципов узбекской образовательной модели является непрерывность обучения. В стране введено обязательное бесплатное двенадцатилетнее образование, складывающееся из девятилетнего общего среднего (школа) и трехлетнего среднего специального, профессионального (академические лицеи и технические колледжи).

Академические лицеи, организуемые, как правило, на базе высших учебных заведений, призваны обеспечить интенсивное интеллектуальное развитие своих учащихся, углубленное изучение наук. В профессиональных колледжах учащиеся приобретают одну или несколько специальностей. При этом выпускники и тех и других имеют равные права при поступлении в высшие учебные заведения. Вводится и двухступенчатое высшее образование: бакалавриат, не менее четырех лет, и магистратура, не менее двух лет на базе бакалавриата. Такая система образования не уступает самым прогрессивным западным моделям.

Эксперты ряда международных организаций, в частности ЮНЕСКО, признали образовательную систему Узбекистана лучшей в Средней Азии. Некоторые идут еще дальше и говорят о том, что она лучшая в СНГ. Подчеркивается отсутствие аналогов в мировой практике и уникальность данной модели, масштабы и глубина проводимых преобразований (это мнение таких специалистов, как Кэролайнг Бишоп, Бен Элрод, Уильям Р. О'Брайн, Малин Ньютон, Ф.Фанфанелли.)

На мой взгляд, самой высокой оценкой образовательных реформ в Узбекистане является то, что во время государственного визита Ислама Каримова в Китай в ноябре 1999 г. по инициативе китайской стороны были подписаны соглашения, связанные с использованием методов соответствующего узбекского среднего и высшего образования в Китае. Реализм и точность китайцев в оценках любого явления ни у кого сомнения не вызывает.

Всего за два последних года в различных городах Узбекистана было создано около 250 академических лицеев и технических колледжей, оснащенных современным оборудованием, использующих самые передовые интеллектуальные технологии. Расходы на образование в Узбекистане составили в 1988 г. 7,6, а в 1989 г. 8,1% ВВП. Очень немногие страны мира имеют такие показатели.

Думаю, что образовательная реформа потребует многих лет напряженных усилий всего общества и, главное, целенаправленного и неослабного внимания государства. Вряд ли в этой области можно ожидать быстрой отдачи, однако правильный путь заявлен, спрогнозирован и начат.

Беседа с Мурадом Шарифовым

Я познакомился с Мурадом Шарифовым в январе 2000 г. Встретились и спокойно побеседовали. Я записал эту беседу на диктофон. Мурад учился в то время на пятом курсе Ташкентского университета мировой экономики и дипломатии. Теперь он, естественно, уже окончил университет. Учился он хорошо, но, если мне не изменяет память, на диплом с отличием не рассчитывал, было несколько лишних четверок. И вместе с тем Мурад – личность вполне незаурядная.

Третьего марта 2000 г. ему исполнилось 17 лет. Родился он в Ташкенте. Отец родом из Хорезма, по профессии врач-стоматолог. Мать, уроженка Ферганы, учительница. Мурад поступил в школу в семилетнем возрасте и окончил ее в 12 лет с золотой медалью. Помимо родного узбекского, свободно владеет русским и английским языками, успешно совершенствуется в испанском. Сам Мурад без ложной скромности достаточно высоко оценивает свои способности, но искренне, как мне показалось, считает, что он далеко не уникум, что ему просто здорово повезло. Он говорил о том, что родители, старшие братья и сестры, а затем учителя создали идеальные условия для того, чтобы он мог успешно проявлять и развивать данные ему от рождения способности к учебе. Проблема, как он считает, в том, чтобы в государстве был налажен поиск молодых талантов и эффективное их обучение.

Мурад сказал буквально следующее: "Знаете, я много думал о молодых людях, способных учиться лучше и быстрее, чем большинство их сверстников. И читал на английском языке несколько серьезных работ по педагогике ученых из разных стран. Большинство из них считают, что менее десяти процентов школьников обладают особыми способностями к учебе. Даже не так, я не точно выразил мысль. Эти авторы на основе научных методов высчитали, что менее десяти процентов школьников способны учиться на значительно более высоком уровне, чем остальные. Вся проблема в том, чтобы в школьной системе была разработана такая методика тестирования, которая позволяла бы вовремя находить талантливых ребят. Видите ли, они... Как бы это точнее сказать..." Я подсказал: "Ферменты, катализаторы, ускоряющие процессы прогресса". Мурад подумал и согласился: "Да, пожалуй, это точные слова. Ферменты прогресса".

На меня Мурад произвел очень сильное впечатление. И не то чтобы он блистал какой-то особой эрудицией, этого я не заметил. Он знал то, что должен знать студент привилегированного вуза. А вот самостоятельность и глубина мышления очевидны. И концентрация внимания – тоже. Пока мы беседовали, для него, как мне показалось, не существовало ничего, кроме моих вопросов и его ответов. Причем ему доставлял радость сам процесс мышления. Мы обсуждали с ним около двух часов положение дел в стране, проблемы, которые в первую очередь должна решать власть. Мурад сказал: "Меня больше всего тревожит то, что в Узбекистане сложились как бы два общества. Одно, которое я назвал бы нормальным. И другое – общество маргиналов, людей, которые не смогли найти приложение своим способностям, включиться в общественные структуры и процессы. И боюсь, что при нынешнем положении дел и не найдут. Отсюда постоянные неудовлетворенность и беспокойство этих людей, их агрессивность. Это в основном молодые люди из сельской местности. Они с радостью и надеждой принимают ваххабизм, который уравнивает их с теми, у кого жизнь удалась". Вот такие рассуждения. Мурад хоть и завершал обучение в элитарном вузе, но ему ведь еще не было и семнадцати лет.

В конце беседы я спросил Мурада, как он мыслит себе свое будущее, не боится ли он затеряться в общей массе выпускников университета. Он сказал: "Честно говоря, это меня беспокоит. Все может быть. Поэтому очень упорно занимаюсь языками. Попытаюсь поступить в какой-нибудь хороший американский или английский университет. В крайнем случае – в испанский".

Мне могут сказать, что случай этот далеко не типичный, что это редкое исключение. Позволю себе возразить. Мурад из тех 10%, которых призвана выявить и особым образом подготовить новая система образования в Узбекистане. Не в укор и не в ущерб, естественно, для остальных 90%. И вообще, общаться с такими молодыми людьми, как Мурад, – большая радость. Это очень простое, на уровне факта, свидетельство того, что духовность и просвещенность были сильными отличительными чертами узбекского народа на всем протяжении его многовековой истории. И такими остались.

Наука, призванная генерировать инновации

Важнейшее значение для реализации задач модернизации любой страны имеет развитие науки, научной инфраструктуры. Что многократно доказано мировой практикой. Располагает ли Узбекистан всем необходимым для перехода к современной модели инновационного развития, основанной на широком внедрении в практику достижений фундаментальной и прикладной науки, наукоемких технологий, увеличения числа высококвалифицированных и одаренных научных кадров? Это еще надо доказать, но рискну утверждать, что предпосылки для этого в стране имеются. Прежде всего, узбекское общество традиционно повернуто к науке. Президент Каримов высказался по этому поводу следующим образом: "Без преувеличения можно сказать, что фундамент уникального и прекрасного здания нашей науки был заложен много веков назад, что отечественная наука восходит к очень древним временам, имеет глубокие и мощные корни... У истоков сокровищницы знаний стояли наши великие предки, имена которых известны во всем мире. Это мыслители, математики и астрономы аль-Хорезми, аль-Фергани, Джавхари, Марвази, Улугбек; философы и правоведы-теологи Фараби, Бухари, Ат-Термези, Маргилани, Насафи; энциклопедисты Бируни, Ибн Сина; языковеды-поэты Кашгари, Юсуф Хос Хатиб, Замахшари, Шарафитдин Али Язди, Огахи и многие другие" (Узбекистан на пороге XXI века, с. 251).

Далее. В Узбекистане вполне современная система высшего образования. Имеется 59 высших учебных заведений. Международное признание получили Национальный университет образования и Самаркандский государственный университет, Университет мировой экономики и дипломатии, Университет мировых языков, Ташкентский государственный институт востоковедения, Ташкентский экономический университет, Аграрный университет, консерватория, Театральный институт. Имеется широкая сеть медицинских, гуманитарных, технических высших учебных заведений, расположенных во всех регионах страны.

В последние годы существенно укрепились связи высших учебных заведений Узбекистана с зарубежными учебными центрами, расширяется практика приглашения иностранных преподавателей и ученых, а также обучение студентов за рубежом. В этом отношении большую роль призван сыграть Фонд Президента "Умид" ("Надежда"), который предоставляет возможность одаренным молодым людям за счет выделенных грантов получить степень бакалавра и магистра в самых престижных университетах США, Великобритании, Франции, Германии, Японии. По числу подготовленных специалистов высшей квалификации Узбекистан занимает третье место среди стран СНГ (после России и Украины) и первое в Среднеазиатском регионе.

Следует отметить и такое обстоятельство, как рост удельного веса преподавателей, совмещающих учебную и научную работу. В 1997 г. по сравнению с 1991 г. он увеличился на 25%. Подобная практика, как показывает весь предшествующий опыт передовых российских и западноевропейских вузов, способствует повышению качества подготовки специалистов с высшим образованием, прививает вкус к научно-исследовательской работе. Научно-исследовательский комплекс страны включает 362 учреждения академического, вузовского и отраслевого профиля, в том числе 101 научно-исследовательский институт, 55 научно-исследовательских подразделений вузов, 65 проектно-конструкторских организаций, 32 объединения и предприятия научно-производственного и экспериментального профиля, 30 информационно-вычислительных центров. В сфере науки занято 46 тыс. чел., в том числе 2,8 тыс. докторов наук и более 16 тыс. кандидатов наук (Статистический бюллетень СНГ, 11.1997, № 22 (182).

С. 117-119).

Главным потребителем кадров высшей квалификации в стране является Академия наук Узбекистана, располагающая сорока научно-исследовательскими центрами и лабораториями. Основные направления научных поисков – геология, горное дело, ядерная физика, химическая технология, хлопководство и др.

В Узбекистане созданы научные школы мирового класса и ведется научная работа по следующим направлениям: математика, теория вероятностей, математическое моделирование естественных и общественных процессов, информатика и вычислительная техника; комплексное геолого-геофизическое и геохимическое изучение земной коры, рудообразования и металлогении, а также нефтеобразования; моллекулярная генетика, генно-клеточная инженерия, биотехнология; ведутся исследования, связанные с изучением комплекса физико-химических свойств веществ, изучением всемирной и отечественной истории, культурного и духовного наследия узбекского языка, литературы и фольклора.

Очень реальные и очень серьезные научные направления. Однако проблема стоит и шире и глубже. Наука должна стать важнейшим социальным институтом и оказывать реальное влияние на все сферы жизни общества и культуру в целом.

СТРОЙ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ

Махалля в узком и широком смысле

Думаю, что термин "махалля" следует применять, по-видимому, не только в буквальном (узком) смысле, как местное сообщество в городе, как городскую общину, но и с известной степенью условности в широком смысле, как местное сообщество вообще, в том числе и в селе (кишлаке).

Выше я уже писал о том, что махалля – это атомарная общественнная структура традиционной организации жизни узбеков, что махалля были и остаются главнейшим институтом традиционной демократии в узбекском обществе, апофеозом общинности узбеков, что городские сообщества Мавераннахра под этим названием существуют уже более тысячи лет, что они старше, древнее, чем соответствующие общественные структуры городов Западной и Северной Европы. Я писал о том, что махалля выстояли на самых крутых виражах узбекской истории, что их никогда не оставляла и никогда не оставит энергия жизни. Я ссылался и на средневековых, и на современных исследователей, и на таких авторитетных знатоков махалля, как Айни.

Могу еще добавить, что сегодня махалля – важнейший институт гражданского общества в Узбекистане. Правда, пока еще главным образом потенциальный.

Как распорядилась власть независимого Узбекистана этим бесценным капиталом?

Но прежде чем ответить на этот вопрос, вернемся назад, в историю. На этот раз советскую и постсоветскую.

При Сталине, Хрущеве и Горбачеве

Советская власть, поколебавшая многие традиционные узбекские социальные структуры, в борьбе с махалля вынуждена была отступить. Они оказались не по зубам даже Сталину. В 1932 г. вышло "Положение о махаллинских комитетах в городах Узбекистана". А 1938 г. атаки на махалля были приостановлены вообще. Решение приняли такое: махалля должны сосуществовать с новыми социалистическими структурами, дополнять их. В 1961 г. в рамках очередной хрущевской реформы Верховный Совет Узбекистана утвердил новое "Положение о махаллинских комитетах". Однако оно, по сути дела, не дало махалля никаких юридических полномочий. В частности, в ст. 12 этого "Положения" говорилось: "Махаллинским (квартальным) комитетам запрещается заниматься какой бы то ни было финансово-хозяйственной деятельностью (создание и использование столовых, красных чайных, парикмахерских и т.п.), а также запрещается участие в коммерческих делах и в сдаче квартир в аренду". Вот такая была хрущевская "оттепель" в отношении махалля.

Наступила горбачевская перестройка. Среди прочих встал вопрос и о реформе местного самоуправления. Однако в очень широком, можно сказать, фундаментальном аспекте, как часть проблемы десоветизации. Речь шла о преодолении в общественном сознании очень стойкого, сформировавшегося за 70 лет советской власти стереотипа о так называемом всевластии работающих Советов. Естественно, ленинский постулат "о единой системе всех Советов, как органов государственной власти сверху донизу" в условиях всепроникающей диктатуры партийного аппарата какого-то практического значения не имел. Тем не менее решения партийной власти неуклонно получали в Советах некую легализацию. Все это понимали. Советы вне партийного аппарата всерьез никем не воспринимались. Казалось бы, что с уходом с политической сцены КПСС вместе с ней уйдут и Советы. Однако случилось нечто на первый взгляд неожиданное. В ходе перестройки, когда партократия быстро теряла функции всесильной супервласти, произошла труднообъяснимая метаморфоза. Советы вдохнули новую жизнь в ленинский постулат и сами начали замахиваться на диктаторское всевластие, на то, чтобы на любом уровне – не только и не столько на местном, а скорее на самом верхнем – стать органами настоящей власти.