Текст книги "История Дании"

Автор книги: Хельге Палудан

Соавторы: Эрик Петерсен,Герца Бонцеруп,Серен Расмссен,Карстен Расмуссен,Хеннинг Поульсен,Эрик Ульсиг
сообщить о нарушении

Текущая страница: 43 (всего у книги 49 страниц)

Новые условия жизни в 60-х годах

То, что все изменялось так быстро и кардинально, в значительной мере объяснялось изменениями на рынке труда, о чем говорилось выше. Дело не только в том, что массовое переселение людей из деревень в города привело к переоценке ценностей. Благодаря услугам, которые стало оказывать государство благосостояния, изменилось само содержание труда. Здесь стали складываться новые отношения между самими наемными работниками, между работниками и работодателями, между работниками и объектом их труда. Это закладывало основу для появления иных ценностей в среде нового среднего класса. Поскольку он преимущественно состоял из женщин, то их специфический опыт и представления, определяемые полом и ранее менее заметные в общественной жизни, накладывали свой отпечаток, и общество получало от этого значительный дополнительный импульс.

Доля женщин в общем числе занятых составляла в 1950 и 1960 гг. около 29%, в 1965 г. – 31,5, в 1970 г. – 34, в 1981 г. – 42,5, а в 1986 г. – уже 47%. Участие женщин в экономической деятельности, которое особенно увеличилось в середине 60-х годов, часто связывают с массовым строительством домов на одну семью. Доход среднего служащего или рабочего просто не позволял платить за новое дорогое жилье. Разумеется, следует принять во внимание и другие факторы, чтобы понять причины перелома, который произошел в сложившейся за предшествующие шестьдесят лет экономической и семейной структуре и в мировоззрении и был вызван появлением женщин на рынке труда. Характерной особенностью 60-х являлось значительно возросшее внимание к материальным ценностям, и это, вне всякого сомнения, имело значение. Свою роль сыграли и перемены в общественном сознании, когда роль домохозяйки принципиально изменилась, поскольку жизнь вне дома и семьи стала более привлекательной, чем в 50-х годах.

Развитие средств массовой информации также играло важную роль в переменах, характерных для 60-х годов. Сильнее всего влияло телевидение, так как теперь большинство семей имели достаточно средств, чтобы купить свой собственный «ящик». Тот факт, что вьетнамская война вызвала сильнейший гнев и мощные протесты датской общественности, объяснялся, в частности, тем, что каждая добропорядочная датская семья, сидящая у телевизора за чашечкой кофе с печеньем наблюдала в ежевечерних телевизионных новостях бомбардировки с напалмом, мучения людей и оторванные конечности. Вьетнамская война стала первой войной в истории, которая освещалась по телевидению. Так столкновения перед американским посольством в Копенгагене пришли в дом рыбака, живущего на берегу Северного моря, и фермера с ютландской вересковой пустоши.

Ежедневно пресса сообщала те же самые новости, что и телевидение, но теперь она подавала их в более сенсационной форме, чем раньше. До 50-х годов ежедневная печать, как правило, была связана с политическими партиями, и отдельные газеты отражали взгляды, присущие той или иной партии, что накладывало свой отпечаток на подачу ежедневных новостей. Столь тесная связь между партиями и газетами предопределяла наличие определенных ограничений, касающихся приоритетов при выборе тем и отражения точек зрения. По мере того как проблемы, связанные с сохранением постоянных подписчиков, росли, связь между прессой и партиями становилась слабее. Конкуренция между газетами становилась все более жесткой. В значительной мере она переносилась на способ подачи новостей и в меньшей степени касалась оценок событий. Скандальные новости поэтому чаще всего попадали на первую полосу.

Женское движение

Вдохновляемая сообщениями об американских инициативах, группа женщин – жительниц Копенгагена весной 1970 г. предприняла ряд курьезных и провокационных действий. Например, однажды они отказались полностью заплатить за проезд в автобусе, аргументируя свой поступок тем, что труд женщин не оплачивается наравне с мужчинами; причем, поскольку они отказались покинуть автобус, полиции пришлось выносить активисток из него. Эти акции привлекли внимание средств массовой информации и вызвали дискуссии о равноправии мужчин и женщин по всей стране. Вскоре женская группа, которая теперь называла себя «Красные чулки», предприняла ряд акций и провела шумные дискуссии, которые привлекли внимание к характерным женским проблемам, в частности к проблеме женщины как сексуального объекта и т. п. Так появилось новое женское движение, нацеленное на освобождение женщин от всевозможных форм угнетения. Это движение с самого начала приобрело широкий размах и благодаря своим настойчивым требованиям независимости женщин в обществе, где доминируют мужчины, стало важным фактором достижения равенства между полами, что явилось одной из долгосрочных и фундаментальных тенденций XX столетия. Оно представляло собой также серьезный вызов господствующему политическому порядку. Дело в том, что в политике доминировали мужчины. Женская эмансипация в 60-х годах сводилась к мысли, что женщины могут участвовать в принятии решений, которые до сих пор принимали мужчины, могут иметь беспорядочные половые связи, принимать только что появившиеся противозачаточные таблетки и иметь неограниченное право на аборты. Что касается последнего, то это право в Дании было введено законом 1973 г.

Тогда впервые возникла необходимость аргументации и оправдания существующего положения вещей, однако это было трудно сделать, не нанеся вреда демократической идеологии равенства, и женское движение одержало моральную победу. В 70-х годах отдельные группы женского движения развивались изолированно, враждебными по отношению к мужчинам анклавами, но в основном движение шло в сторону установления и формального, и реального равенства.

Трудно однозначно описать женское движение после первых акций «Красных чулок». Организовывались выездные летние лагеря, где проходили дискуссии о различных формах угнетения и подавления женщин, проводились особые женские фестивали с «женской музыкой», женскими докладами и «женской едой». Молодые женщины поддерживали и подбадривали друг друга, образуя особые «базисные группы». Но женское движение, которое существовало и до появления «Красных чулок», было подобно многоголовому монстру. Сила движения предопределялась тем, что его участницы, представлявшие различные политические направления, работали и в других сферах общественной жизни, где они отстаивали свою точку зрения и заставляли считаться с особой женской позицией по всем вопросам. Например, во многих профсоюзах были созданы женские комиссии, а внутри политических партий женщины действовали, исходя как из позиций своей женской идентичности, так и из идейных основ партии.

Точка зрения женского движения на равноправие одержала победу как в законодательной сфере, так и в общественном мнении. Поэтому женское движение около 1980-х годов утратило боевой дух и постепенно угасло. Наиболее радикальная его часть – «Красные чулки» – прекратила свое существование в 1985 г. Однако тот импульс к действию, который дало это движение, приобрел собственную динамику. Например, в университетах страны стали учреждать специальные центры тендерных исследований.

Уже в 70-х годах доля молодых женщин – студенток и работниц сравнялась с долей молодых мужчин. Увеличение доли женщин на производстве до уровня сегодняшнего дня объясняется также тем, что «поколение домашних хозяек» постепенно вступало в пенсионный возраст. Это отражалось в статистических показателях, и женщины новых возрастных групп, естественно, приходили на рынок труда.

Тем не менее действительное равенство между женщинами и мужчинами в отношении оплаты труда, иерархии на его рынке было трудно реализовать на практике. Женщины продолжали численно преобладать в тех профессиях, которые относятся к традиционно женским занятиям: социальном попечении, уходе, воспитании. Это не должно представлять собой проблему или считаться проявлением неравенства, так как равноправие между полами не следует сводить к отсутствию различий между женщинами и мужчинами. Однако «женские профессии», как правило, оплачиваются хуже, чем традиционно мужские. Когда же женщины проникают в новые профессиональные сферы, то появляется тенденция к снижению уровня заработной платы. Область управления характеризуется более высоким статусом, наличием более высокой зарплаты и свободы действий и продолжает оставаться мужской сферой; равным образом это относится к элитным постам в сфере образования, таким, например, как университетские исследования. Однако за последние тридцать лет изменения в положении полов оказались огромными.

Вступление в ЕЭС

Ко времени вступления в силу Римского договора в 1958 г. Дания вынуждена была определить свое отношение к Европейскому экономическому сообществу. Следовало дать оценку многочисленным обстоятельствам, включая также эмоциональный аспект. Как следовало датчанам относиться к германскому участию в мощном европейском союзе, когда прошло так мало времени после оккупации Дании? Однако центральным оказался вопрос, связанный с датским экспортом. С одной стороны, следовало вступить в ЕЭС с его перспективами, но было неясно, как такой шаг повлияет на экспортные рынки за пределами союза, особенно в Англии, которая была главным покупателем датских сельскохозяйственных продуктов. Поэтому вначале Дания поддержала желание Англии заменить узкое ЕЭС более широкой зоной свободной торговли, которая включала бы все страны – участницы Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). План потерпел неудачу, и вместо этого в 1960 г. была образована Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) как попытка европейских стран усилить свои позиции перед лицом ЕЭС. Дания вошла в число ее участников. Но образование ЕАСТ явилось всего лишь вынужденным решением. Проблемы касались отношения к ЕЭС – тяжеловесу в экономике.

После трехлетних тщетных попыток приобрести влияние на ЕЭС Дания решила в 1961 г. вместе с Англией и Ирландией, а годом позже и Норвегией подать заявку о вступлении в эту организацию. Переговоры продолжались до января 1963 года. Они были прерваны из-за противодействия Франции присоединению Англии к Сообществу. В мае 1967 г. ходатайство о вступлении было возобновлено, но опять дело кончилось ничем из-за франко-английских противоречий. После этого Дания на некоторое время переориентировалась на североевропейское экономическое сотрудничество, участвуя в переговорах по так называемому Нордэку. Однако от этого плана отказались в марте 1970 г., и Дания вновь обратила все взоры к ЕЭС.

С точки зрения поддержки в парламенте ориентация на ЕЭС в 1970 г. не представляла никаких проблем, поскольку подавляющее большинство членов фолькетинга выступало за присоединение Дании к ЕЭС. В 60-х годах Социалистическая народная партия была единственной партией парламента, которая противилась вступлению. Но когда вопрос встал всерьез и Дания оказалась на пороге принятия в эту «теплую компанию», члены фолькетинга, представлявшие различные политические партии, вдруг заявили, что они скептически смотрят на данный вопрос, а некоторые даже сказали, что являются противниками вступления Дании. Особенно характерно это было для социал-демократической фракции парламента, которая вскоре раскололась на две группировки: две трети были «за» вступление и треть – «против» вступления в ЕЭС. Напротив дворца Кристиансборг, где заседает фолькетинг, проходили многочисленные, пестрые по составу митинги, в которых наряду с националистической партией «Датское единство» – на правом фланге, и Коммунистической партии Дании – на левом, принимали участие самые разные новые социальные движения. В этих массовых протестах принимали участие и пацифисты, и ветераны движения Сопротивления времен Второй мировой войны, и националисты, и интернационалисты, и представители крупного бизнеса, и профсоюзные лидеры. Все они приводили собственные доводы против присоединения к ЕЭС, вопрос о котором начиная с 1970 г., превратился в самый важный политический вопрос на всем протяжении датской истории.

Весной 1971 г. большая часть противников объединилась в единую организацию – «Народное движение против ЕЭС». Была предпринята попытка выработать единую аргументацию против вступления в ЕЭС, которая основывалась на защите датской национальной идентичности, отпоре немцам и желании усилить североевропейское сотрудничество. Преобладали, таким образом, аргументы идеологического характера. Противникам вступления в ЕЭС удалось в повседневной жизни при помощи сети своих локальных организаций мобилизовать несколько тысяч активистов. В результате невиданной ранее массовой политической активности населения усилились сомнения относительно исхода предстоящего всенародного голосования по вопросу вступления в ЕЭС, которое по решению фолькетинга должно было состояться 2 октября 1972 г. Так как Норвегия на всенародном референдуме за неделю до этого сказала «нет» ЕЭС, то многие предположили, что Дания сделает то же самое.

В конце концов избиратели отдали предпочтение чисто экономическим доводам, а не идеологическим аргументам (типа «лучше крона в кармане, чем десять навязчивых идей в голове»), и на референдуме 63,3% проголосовало «за» и только 36,7% «против» вступления в ЕЭС.

Через день после победы премьер-министр – социал-демократ Йене Отто Краг неожиданно объявил в парламенте о своей отставке, одновременно назвав профсоюзного лидера неквалифицированных рабочих Анкера Йоргенсена своим преемником. Этим решением Краг хотел достичь сплочения Социал-демократической партии вокруг личности, которая в меньшей мере, чем он сам, могла идентифицироваться с победившей на референдуме стороной в условиях, когда партия фактически раскололась.

Однако политическая борьба вокруг вопроса о вступлении в ЕЭС не прекратилась с принятием решения о присоединении и с заменой премьер-министра. Позднее в целом ряде случаев противникам ЕЭС, а позднее ЕС неоднократно удавалось ставить вопрос о членстве в этом сообществе в центр внимания повседневной политической жизни Дании.

С годами ЕЭС превратилось в международную организацию, в деятельность которой Дания оказалась глубоко вовлечена. Помимо тех связей, что, разумеется, влекут за собой такое тесное сотрудничество с другими странами, бюрократия ЕЭС постоянно издавала все возрастающий поток директив и распоряжений, которые оказывали непосредственное влияние на политические процессы в Дании и влекли за собой постепенную передачу власти от датского фолькетинга органам ЕЭС, обладающим правом принятия решений. Объединения, создававшиеся в Дании и сторонниками, и противниками ЕЭС, являли собой пример того, как международные интеграционные процессы и общественное развитие в стране способствовали стиранию традиционных разграничительных линий в политической и общественной жизни, ибо они внесли раскол как на правом, так и на левом фланге датской политики и создали почву для новых форм сотрудничества. Эти объединения не только раскалывают, но и сплачивают самым нетрадиционным образом различные социальные слои.

Возникали также и другие новые вопросы, которые мы более внимательно рассмотрим в следующей главе.

Резюме

Особое значение имело распространение деятельности государства на все новые сферы жизни, а также участие Дании в интеграционных процессах посредством участия в международных организациях. В этом отношении датская послевоенная история развивалась в том же направлении, что и в других западных странах. Возможно, речь следует вести о единой глобальной тенденции. Естественно, наряду с вышеназванными происходили и другие важные процессы, которые нельзя классифицировать как второстепенные по отношению к этим двум главным тенденциям развития, накладывавшим отпечаток на все происходящее. Нельзя, однако, отрицать и взаимное влияние их друг на друга. Речь идет о государстве благосостояния, о влиянии извне на политику, на образ жизни и культуру, о технологической революции в сельском хозяйстве и промышленности, о получении энергии, средствах массовой информации, об образовании, изменениях социальной структуры и т. д. Между 1945 и 1973 гг. валовой национальный продукт увеличился почти вдвое, а наиболее быстрый рост происходил в период после 1960 г. Именно об этом времени мы говорим как о поворотном пункте в развитии. Происходило ослабление «холодной войны», что позволяло проводить эксперименты в области политики и культуры, выходившие за рамки общепризнанных норм. Начиная с этого момента ускоряется создание государства благосостояния, которое реформировало все институты, созданные ранее в стране, все общественные и экономические механизмы, а также все представления о разграничении общественного и частного.

Направление развития в значительной мере обуславливалось политическим выбором, который повлек за собой многочисленные непредсказуемые и не всегда контролируемые последствия. Большая часть политических инициатив, которые способствовали развитию страны в новом направлении, становились предметом политической напряженности, кульминацией которой явилась общественная дискуссия по вопросу членства в ЕЭС. Тем не менее большинство людей были уверены, что дальнейшее развитие будет поступательным, как в 60-х годах. Однако жизнь оказалась сложнее, чем казалось тогда.

ДАНИЯ ПОСЛЕ 1973 года
Серен Хейн Расмуссен

Глава 25
Экономический кризис и новые политические задачи

В конце 1973 г. в странах – членах ОЭСР, особенно в Дании, ухудшилось экономическое положение, и последствия этого – высокая безработица и увеличение внешнего долга стали с тех пор главной проблемой общественного развития. В появлении экономических трудностей обвиняли государство благосостояния. Положение в датском парламенте в 70-х годах тоже характеризовалось нестабильностью, постоянная смена правительств ставила фолькетинг в трудное положение. В 80-х годах ситуация лишь отчасти была преодолена, теперь решения в области политики безопасности и внешней политики, принятые в связи с новой вспышкой «холодной войны», создали крупные проблемы, которые были полностью устранены только с окончанием «холодной войны» в начале 90-х годов. Предпринимавшиеся с 1985 г. попытки углубления интеграции ЕЭС вновь вызвали раскол среди датчан, и это создало в 90-х годах большие трудности в отношениях с Сообществом, которое с 1993 г. стало называться Европейским союзом (ЕС). Среди новых тем, обсуждавшихся в обществе, преобладали охрана окружающей среды и иммиграция из третьих стран.

Возврат к кризисам

После войны с Израилем арабские страны – экспортеры нефти подняли осенью 1973 г. цены на «черное золото»; одновременно они уменьшили на 25% его поставки в те западные страны, которые поддерживали Израиль. Поскольку датские потребности в энергии на 90% обеспечивались за счет нефти, то правительство мгновенно отреагировало на это, введя различные ограничения на потребление энергии, в том числе четыре раза по воскресеньям объявлялся запрет на пользование автомобильным транспортом.

Уже в январе 1974 г. нормальный уровень поставок нефти был восстановлен, и вновь наступили обычные будни. Но как непосредственное продолжение нефтяного кризиса в мировой экономике стали усиливаться кризисные явления, и это заметно ударило по датской экономике: цены на нефть выросли вдвое. Экономические неурядицы были столь велики, что в 1974 и 1975 гг. впервые после второй мировой войны экономический рост сменился падением. Позже в Дании вновь наметился подъем экономики, но он был более слабым по сравнению с предыдущим периодом высокой конъюнктуры. В 1979 г. падение производства усилилось еще одним энергетическим кризисом. За исключением двух благоприятных лет (1984 и 1985), период высокой конъюнктуры вновь наступил в стране только в 1992 г.

Непосредственным следствием кризиса явилось возвращение массовой безработицы. В 60-х годах безработица колебалась в пределах 2 – 3%, что объяснялось так называемой неизбежной безработицей, сопровождающей смену рабочего места, сезонными колебаниями занятости в таких отраслях, как, например, строительство, не говоря уже о проблемах, связанных с развитием окраин. В 1973 г. безработица находилась на уровне менее 1%, но затем быстро стала увеличиваться. В 1975 г. она составляла 5%, в 1983 г. достигла 10,5%, а после небольшого уменьшения вновь выросла в 1993 г. до 12%.

Низкая экономическая конъюнктура 70-х годов имела международный характер. Ее усилил нефтяной кризис, но существовали и более основательные причины. Признаки кризиса появились уже в 1971 г., когда Соединенные Штаты вынуждено отказались от гарантированного обмена долларов на золото, который лежал в основе международного валютного сотрудничества. Золотой запас США был просто недостаточен, для того чтобы поддерживать свободный обмен при том количестве бумажных денег, которые находились в обращении. Но еще важнее, что доллар давно уже не имел такого высокого курса по отношению к другим валютам, как в 1944 г., когда решения, принятые в американском городе Бреттон-Вудс, установили подобную систему сотрудничества. С ростом инфляции ухудшились условия торгового обмена Дании с зарубежными странами, что ударило по экспорту, а следовательно, и по производству.

Экономический спад означал для Дании увеличение расходов государственной казны, связанных с оплатой пособий по безработице, но из-за уменьшения налоговых поступлений на эти и другие выплаты, производимые государством благосостояния, в бюджет поступало теперь меньше средств. В эти годы происходила постоянная смена кабинетов: с декабря 1973 г. по февраль 1975 г. правительство возглавляла либеральная партия «Венстре», затем до августа 1978 г. действовало социал-демократическое правительство; далее до октября 1979 г. у власти находилось коалиционное правительство либеральной партии «Венстре» и социал-демократов, и, наконец, два правительства социал-демократов находились у власти в период до сентября 1982 г. Все они пытались решать возникающие проблемы при помощи комбинации традиционных кейнсианских методов и сокращения некоторых государственных расходов. На практике лучше удавалось использование методов кейнсианской политики, но она тоже имела . свои недостатки. Правительства постоянно брали деньги в долг, ожидая окончания кризиса, когда появлялись возможности для выплаты долга. В 1978 г. внешний долг достиг 66 млрд крон, а в 1980 г. он составил уже 100 млрд. крон. Бремя выплат по процентам вскоре достигло такого уровня, который угрожал стать слишком большой нагрузкой для датской экономики, даже при условии ее подъема. Это превратилось в главную заботу буржуазных партий, и вскоре они заставили всех прислушаться к их доводам. Социал-демократическое правительство меньшинства представило в 1982 г. новый финансовый законопроект, который включал в себя предложение о значительной экономии общественных средств, но тем не менее он не получил поддержки со стороны оппозиции, состоявшей из буржуазных партий. Поэтому правительство Анкера Йоргенсена ушло в отставку, не назначив новые выборы. К власти пришло коалиционное правительство, которое состояло из представителей Консервативной народной партии, либеральной партии «Венстре», Христианской народной партии и партии «Демократы центра». Главой кабинета стал консерватор Поуль Шлютер. Новое правительство заявило о кардинальном изменении экономической политики, и политическая жизнь получила новое направление.

Назад к карточке книги "История Дании"