Текст книги "История Дании"

Автор книги: Хельге Палудан

Соавторы: Эрик Петерсен,Герца Бонцеруп,Серен Расмссен,Карстен Расмуссен,Хеннинг Поульсен,Эрик Ульсиг
сообщить о нарушении

Текущая страница: 30 (всего у книги 49 страниц)

Социалистическое рабочее движение

Благодаря процессу либерализации в сфере предпринимательства в 1862 г. «независимые (от цехов) наемные работники» лишились дотоле весьма эффективных средств координации своих действий в борьбе за повышение заработной платы и улучшение условий труда. Причем это произошло в период расцвета либерализма, когда традиционное кустарное производство уступило место производству индустриальному, а функции подмастерьев во многих отраслях перешли к фабрично-заводским рабочим. При этом работодатели нового типа стремились прежде всего снизить издержки на оплату труда своих работников до минимально возможного уровня. В Англии и других европейских странах – пионерах индустриализации еще на ранней ее стадии рабочие стали объединяться в профессиональные или политические союзы, действовавшие нередко на основе социалистических или других радикальных идей. Благодаря распространению соответствующей литературы, а также знакомству с этими идеями датских подмастерьев, традиционно отправлявшихся на заработки за границу, они проникли и в отечественные пределы. В этой связи можно отметить, что и до 1870 г. в Дании предпринимались – пусть немногочисленные и робкие – попытки создания организаций социалистического толка. Однако с этого момента наметился все более возрастающий приток датских рабочих во вновь создаваемые организации, действовавшие на основе социалистических программных установок, то есть выдвигавшие четкие требования о проведении по сути своей радикальных (революционных) преобразований капиталистического общества.

Участники первомайской демонстрации вступают на Старую площадь с улицы Норрегада, Копенгаген, 1908 г. (Фото: Архив и Библиотека Рабочего движения) Международное Товарищество Рабочих Карла Маркса, как и его датское отделение во главе с Луисом Пио, прекратили свою деятельность в первой половине 70-х годов XIX в., однако полностью исчезли только в 1889 г., когда социалистские партии и профсоюзы всего мира создали в Париже II Интернационал. На конгрессе было принято решение о том, чтобы объявить 1 мая общим днем борьбы рабочего движения за введение 8-часового рабочего дня. В то время, когда рабочий день в 12—14 часов был скорее нормой, чем исключением, это требование звучало очень радикально. Основная форма действий – всеобщая однодневная забастовка – во многих городах приводила к кровавым столкновениям с полицией и войсками. Этого удалось избежать в Дании, где день борьбы стал праздничным днем, когда люди сообща демонстрировали свою многочисленность и силу как сторонникам, так и противникам. Однако только в 1919 г. удалось добиться выполнения лозунгов, написанных на транспарантах: 8 часов для сна, 8 часов для работы и 8 часов свободного времени.

Этим новое социалистическое движение отличалось от существовавших в то время рабочих объединений, действовавших под буржуазным влиянием. Оно не ограничивалось вопросами улучшения положения рабочих в рамках установленного порядка, а действовало на основе глубоко обоснованных выводов, сделанных Карлом Марксом в ходе анализа несправедливостей капиталистического общества, его убедительного учения о тенденциях социального развития и недвусмысленного призыва к разработке политической программы действий. Труд объявлялся источником всего богатства, а рабочее движение наделялось правом предъявлять свои требования. «То, чего мы требуем» – под таким смелым подзаголовком летом 1871 г. появился второй номер выходившей под руководством Пио знаменитой газеты «Социалистические листки».

Именно Луи Пио, человеку незаурядного ума и яркого красноречия, удалось выработать жизнеспособную форму для рабочего движения в Дании. Организовав Датскую секцию I Интернационала, он, по существу, создал социалистическую партию, в структуру которой входили образованные по профессиональному признаку отделения, что давало ей возможность выступать и в защиту профессиональных интересов трудящихся. Несмотря на то что деятельность организации подверглась ожесточенной критике в буржуазной прессе и стала предметом особо тщательного внимания полиции, в течение полугода ее членами стали от 4 до 5 тыс. копенгагенцев и еще от 2 до 2,5 тыс. жителей других крупных городов. В мае 1872 г. власти перешли от слов к делу и арестовали Пио, а также соруководителей секции – Брикса и Гелеффа, причем год спустя все трое были приговорены к длительным срокам тюремного заключения, а деятельность секции подверглась запрету.

Полного краха движения, тем не менее, не произошло. На волне благоприятной экономической конъюнктуры в последующие годы удалось преобразовать профессиональные отделения секции в собственно профсоюзные объединения, которые в сотрудничестве с «демократическими рабочими союзами» продолжили развивать социалистическое движение, используя в качестве своего рупора газету «Социал-демократ». Летом 1875 г. трое руководителей секции были помилованы, а еще годом позже развитие событий завершилось созданием Социал-демократической рабочей партии с принятием программы и устава.

В первые годы своего существования молодое профсоюзное движение, организуя массовые забастовки и переговоры с работодателями, добилось заметного повышения уровня заработной платы для своих членов. Однако в период мирового экономического кризиса, который серьезно повлиял на уровень занятости в Дании в конце 1876 г., оно оказалось не в состоянии сохранить уровень заработной платы и численность организации. В последующие годы профсоюзное движение находилось на грани полного исчезновения, но ему удалось удержать свои позиции именно в Копенгагене и Орхусе. С формальной точки зрения в 1878 г. с созданием чисто политической организации «Социал-демократический союз» произошло разделение функций между партией и профсоюзным движением, однако на деле они по-прежнему тесно сотрудничали и координировали свою деятельность. При этом датские профсоюзы, сумев в начале 80-х годов вернуть утраченные было позиции, в последующие десятилетия стали одним из самых представительных объединений в мировом рабочем движении. На местном уровне работу координировали объединенные комитеты, а на общенациональном – создавались профессиональные союзы, которые оказались весьма эффективными в борьбе за повышение заработной платы. Это и явилось основной причиной такого высокого процента членства в профсоюзах среди датских рабочих, в том числе и неквалифицированных.

Развитие событий увенчалось созданием в 1898 г. «Объединенных профессиональных союзов» (ныне Центральное объединение профсоюзов Дании), которое год спустя получило боевое крещение во время стодневного противостояния с только что учрежденным «Датским союзом работодателей и мастеров». Этот конфликт общенационального масштаба закончился заключением «сентябрьского соглашения», определившего основы взаимоотношений между рабочими и работодателями. В дополнение к соглашению в 1910 г. был учрежден Трудовой арбитраж. Эти основы и Трудовой арбитраж действуют в Дании и поныне.

Организация экономической жизни

В начальный период либерализации экономики, то есть в 50-х годах XIX в., предприниматели действовали разрозненно, и только ближе к концу столетия стало налаживаться организованное сотрудничество. После вступления в 1862 г. в силу закона о свободе предпринимательства цеховые организации мастеров, как, впрочем, и подмастерьев, не смогли стать собственно корпоративными союзами. Они продолжали действовать на социально-профессиональной основе. В небольших городах они, как правило, входили в состав единого «Объединения ремесленников». Среди их задач, выходивших за рамки защиты интересов своих членов, необходимо назвать создание технических училищ. В 1879 г. было организовано «Вседатское представительство ремесла и промышленности» («Совет ремесленников»), которое, несмотря на не слишком впечатляющие результаты в начале своей деятельности, впоследствии превратилось в весьма эффективную организацию предпринимателей. Изначально она сотрудничала с «Копенгагенским промышленным союзом», который, напротив, продолжил существование в роли социально-просветительского общества мастеров-ремесленников, планы которых в отношении превращения Дании в индустриальную державу ограничивались лишь развитием легкой промышленности. И только в 1910 г. в результате окончательного разрыва между «лекговесами» и «тяжеловесами» крупные промышленники – создали сильную корпоративную организацию «Промышленный совет».

Практически по аналогии с развитием в промышленном секторе в 1883 г. было образовано «Вседатское представительство торгового сословия», включившее в себя те торговые организации, которые в 60-х годах XIX в. на местном уровне пришли на смену прежним цехам торговцев. Крупные же коммерсанты, напротив, сохранили свое весьма влиятельное объединение – «Общество оптовиков», основанное еще в 1742 г.

На селе многие аграрные общества еще в 60-х годах находились под влиянием входивших в них помещиков, однако по мере укрепления крестьянского движения, место этих обществ заняли прошедшие реорганизацию прежние и вновь созданные объединения работников сельского хозяйства. В 1893 г. в качестве центральной организации, представлявшей основную часть датских фермеров, были созданы «Объединенные датские союзы аграриев». Хусманы же стали создавать свои организации только в 90-х годах, зато централизация их движения завершилась уже в 1910 г. учреждением «Объединенных датских союзов хусманов».

И наконец, необходимо отметить организации собственно работодателей, которые на первых порах выполняли скорее защитные функции в борьбе против решительных и скоординированных действий профсоюзного движения. В 1875 г. создали свои объединения владельцы типографий и табачных фабрик, а в 1885 г. на свет появился проводивший весьма агрессивную политику «Союз фабрикантов в машиностроении». Наравне с этим в провинции происходил процесс преобразования многих прежних цеховых организаций и новых объединений работников разных профессий в настоящие союзы предпринимателей. В начале 1896 г. они вступили во вновь образованный «Союз датских работодателей», два года спустя переименованный в «Союз датских работодателей и мастеров», который в 1899 г. после длительного локаута и заключил «сентябрьское соглашение» с «Объединенными профсоюзами».

Глава 19
Политическое развитие в 1864-1914 годах

Редакция Основного закона от 28 июля 1866 г.

После заключения Венского мира в Дании, которая понесла территориальные потери, оказалось целых две действующие конституции. Ноябрьская – роковая для королевства и герцогства Шлезвиг, определявшая общие для обеих частей государства принципы в сфере внешней, оборонной и финансовой политики, и июньская, действие которой распространялось на внутренние дела собственно Дании. С утратой Шлезвига общая Конституция 1863 г. лишилась, разумеется, всякого смысла, однако по вопросу об отмене ее и о сохранении в действии лишь Основного закона 1849 г., на чем настаивали демократические левые, возникли серьезные разногласия.

Как только поражение в войне стало свершившимся фактом, Кристиан IX отправил кабинет Монрада в отставку. При этом и королю, и его новому консервативному правительству, состоявшему из одних чиновников, нужна была конституция, основанная по меньшей мере на таких же сильных консервативных положениях, которые определяли позиции ландстинга в ригсроде согласно постановлениям ноябрьской Конституции. Подавляющее большинство национал-либералов также выступали за то, чтобы верхняя палата была в большей степени защищена от влияния широких масс избирателей, нежели это предполагали принципы пассивного избирательного права по выборам в ландстинг, заложенные в июньском Основном законе. Поэтому новые конституционные предложения сперва рассматривались в ландстинге, занимающем привилегированное положение в ригсроде и ставшем благодаря этому главной ареной развернувшейся в дальнейшем борьбы за власть.

Национал-либералы, несшие основную ответственность за катастрофу 1864 г., утратили политическое влияние, но тем не менее по-прежнему имели хотя и шаткое, но все же большинство в обеих палатах ригсрода и в ландстинге (существовавшем в стране по июньской Конституции). Поэтому они оказались в состоянии заблокировать принятие наиболее реакционных из первоначальных предложений правительства, а в сотрудничестве с ним – отклонить требования «Венстре» о возвращении к порядкам 1849 г., предполагавшим избрание ландстинга на демократической основе. Однако они не смогли выдвинуть собственных альтернативных предложений, приемлемых для всех сторон.

Тем временем разрешить острый конституционный кризис удалось небольшой группе новых действующих лиц на политической сцене, так называемых помещиков-националистов, причем в роли главного режиссера выступил будущий премьер-министр Эструп. Правда, предложенная ими платформа разрешения кризиса несколькими годами позже вызвала длившуюся в течение многих десятилетий конституционную борьбу. После того как левые (партия «Венстре») бескомпромиссно отвергли правительственные и прочие предложения, помещики пошли на контакт с той частью «Венстре», которую возглавлял Й.А. Хансен, что и обеспечило достаточное большинство в момент принятия нового «пересмотренного Основного закона». Большинство было, впрочем, весьма незначительным, поскольку ни националисты (грундтвигианцы), ни левые во главе с Чернингом и Винтером законопроект не поддержали.

В результате Дания получила Основной закон, текст которого по большей части почти дословно повторял положения июньской Конституции, включая статьи о праве голосовать и быть избранным в фолькетинг. В то же время он устанавливал такие правила выборов в ландстинг, которые гарантировали привилегированным слоям датского общества надежную защиту от любых мыслимых посягательств со стороны небогатых избирателей. Из шестидесяти шести членов ландстинга двенадцать пожизненно назначались королем, семеро избирались в Копенгагене, сорок пять – в крупных избирательных округах как городских, так и сельских, а еще по одному – на Борнхольме и Фарерских островах. В основу же скрупулезно расписанных правил было положено косвенное голосование посредством выборщиков. Все граждане, пользовавшиеся правом избирать членов фолькетинга, избирали также и половину выборщиков, судьба же другой половины находилась в руках выплачивавших наиболее высокие налоги горожан. Жители сельских местностей, имевшие право избирать членов нижней палаты, избирали в каждом из примерно тысячи приходских округов одного выборщика, к ним добавлялась такое же количество граждан, выплачивавших наиболее высокие налоги в государственную казну и казну амтов. Таким образом, тысяча богатейших людей страны получала непосредственно 50% голосов на выборах 46 из 54 депутатов и одновременно выбирала остальных выборщиков.

Так помещики-националисты взяли реванш за поражение в конституционной борьбе 1849 г., обеспечив крупнейшим земельным магнатам и владельцам недвижимости надежный канал решающего влияния на ландстинг и, как окажется впоследствии, на правительство, поскольку в Основном законе прямо ничего не говорилось о разделе компетенции между фолькетингом и ландстингом. Впрочем, не было создано и надежного механизма разрешения конфликтов между нижней и верхней палатами.

О том, что подвигло Й.А. Хансена проголосовать за Основной закон в такой редакции, высказывалось немало догадок. Наиболее щадящее для его репутации объяснение состояло, по-видимому, в том, что он действительно верил в слова песни, прозвучавшей на большом совместном собрании помещиков и крестьян 10 октября 1865 года.

Так осушим бокал за всех датчан подряд,

За процветающих и самых неимущих,

Когда меж них наступит вечный лад,

Для Дании настанут времена получше[49]49
  Перевод О. Рождественского.


[Закрыть].

Однако ни праздничные настроения, ни «Октябрьский союз», названный так, поскольку образовался в день вышеупомянутого торжества, долго не просуществовали. После принятия Основного закона помещики довольно скоро утратили интерес к Хансену. Тем не менее именно при его поддержке они оттеснили национал-либералов на задний план, получив гарантии защиты от «посягательств вырядившегося в рабочие блузы абсолютизма», чего, собственно, и добивались. Однако сделали они это, сформировав такой ландстинг, влиять решающим образом на деятельность которого городские избиратели не имели никакой возможности. Лишены были такой возможности и сами крестьяне – не говоря уже о влиянии на правительственном уровне. Ибо, по выражению министра внутренних дел Эструпа, «Дания в определенной степени зависит от уважительного и благосклонного отношения к ней Европы, и если мы, создав левое правительство, утеряем такое отношение, трудно будет сказать, сколь долго мы еще просуществуем».

Период реформ, правительство Фрийса

С 1865 по 1870 г. в Дании, которая понесла территориальные потери, происходил процесс адаптации к новой действительности. Возглавлял правительство в это время крупнейший помещик, ландграф К.Э. Фрийс. В момент его вступления в должность премьер-министра вопрос о ревизии Основного закона в общем и целом был уже решен. Относительно другой важной задачи, стоявшей перед правительством, – реформы армии – в стране к 1867 г. довольно широкие круги в целом пришли к согласию, хотя король был далеко не удовлетворен предложенным проектом. Закон предусматривал создание мобильных военных сил в количестве 60 тыс. человек, способных выступить совместно с войсками какой-либо крупной союзной державы. Реформа проводилась для того, чтобы создать армию, способную вступить при удобном случае в войну с Германией для достижения полного или частичного возвращения Шлезвига. И такой случай действительно представился летом 1870 г., когда разразилась франко-прусская война, в которой Германия, правда, продемонстрировала свое подавляющее превосходство еще до того, как Дания успела броситься в новую дорогостоящую военную авантюру. После полной победы немцев в 1871 г. военная доктрина Дании уже никогда не предусматривала создание наступательного потенциала, ограничиваясь лишь чисто оборонительными целями.

Поиски более приемлемого решения «шлезвигского вопроса» также были одним из основных приоритетов правительства. Поскольку напряженность в отношениях между Пруссией и Австрией постоянно росла, считалось возможным добиться путем переговоров возвращения в лоно Дании 200 тыс. продатски настроенных южноютландцев. В результате поражения Австрии в 1866 г. права на оба герцогства перешли к Пруссии, которая, правда, признала положения пятой статьи Пражского мирного договора, согласно которой «северные районы Шлезвига должны перейти к Дании, если население этих районов выскажется за это путем свободного волеизъявления на референдуме». Однако продолжавшиеся несколько лет переговоры со всей ясностью показали, что пруссаки ни при каких обстоятельствах не уступят Фленсбург, Альс и Сунневед. Кроме того, они пытались оговорить для себя столь широкие права вмешательства во внутренние дела областей, которые могли быть возвращены Дании, что такое положение дел постоянно таило в себе угрозу датскому суверенитету над ними. А поскольку одновременно Бисмарк заявил, что правом, предусмотренным пятой статьей, обладает лишь Австрия (которая, впрочем, 12 лет спустя согласилась отменить ее действие), официальные датские представители прервали переговоры. Следует, однако, отметить, что датское движение в Северном Шлезвиге, напротив, сохранило положения пятой статьи в качестве моральной основы борьбы за свои права вплоть до воссоединения с Данией в 1920 г.

Среди наиважнейших достижений правительства необходимо выделить проводившуюся Эструпом, не следовавшим слепо доктринам либерализма, дальновидную политику вложения государственных средств в транспортную инфраструктуру. Это имело колоссальное значение для развития экономики в последующие десятилетия. Строительство порта в Эсбьерге закончилось в 1868 г. Завершилась и прокладка основных линий железных дорог в Ютландии, которые вместе с фюнскими линиями перешли в собственность государства. Расширялась железнодорожная сеть и на Зеландии.

О законодательных инициативах Эструпа в отношении местного самоуправления поговорим позднее. А пока следует констатировать, что политический климат в первые годы после принятия Основного закона в новой редакции был достаточно умеренным. И тем не менее в конце 1868 г., когда на повестке дня вновь оказался вопрос о принудительном отчуждении еще остававшихся в аренде хозяйств фестеров, произошел окончательный разрыв между мелкими и крупными землевладельцами. Фрийс подал в отставку, после того как сделал все возможное, для того чтобы потерпеть поражение при голосовании по весьма банальному вопросу. Таким образом, он сам способствовал тому, что проблема парламентаризма – то есть возможности или невозможности продолжения деятельности правительства в случае объявления ему вотума недоверия в нижней палате парламента – во всей полноте заявила о себе именно в этот момент.