Текст книги "Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей "

Автор книги: Гуманитарных Кафедра

сообщить о нарушении

Текущая страница: 7 (всего у книги 16 страниц)

требовательность», угроза наказания, чувство страха. Психологический

климат в группе характеризуется недостатком доброжелательности и

взаимного уважения между лидером и последователями, которые

превращаются в пассивных исполнителей воли лидера. Все указания он дает

по-деловому, кратко, совершенно прямо и открыто. Запросы и распоряжения

адресует и реализует с угрозой и без снисхождения. Для него характерен

лаконичный и командный язык, неприветливый тон. Его похвала или

порицание полностью субъективны. Американский исследователь С. Бэсс

называет таких лидеров «грубыми надзирателями, которые часто требуют

больше, чем человек может сделать, критикуют подчиненных перед лицом

других, третируют их, не считаясь с их чувствами, унижают достоинство без

консультации с ними, отказываясь принимать их предложения или объяснять

свои действия».

Демократический стильлидерства, по мнению большинства

исследователей, оказывается предпочтительным. Вот как описывают этот

стиль: все мероприятия в коллективе при их проведении облекаются в форму

предложений. Нормальная, не сухая речь, товарищеская похвала и порицание

делаются в форме демократических советов с учётом намерений, откликов.

Распоряжения и запреты излагаются в демократической форме. Подобные

лидеры обычно тактичны, уважительны, объективны в общении с членами

группы, они инициируют участие каждого в деятельности группы, не

концентрируют ответственность, стараются распределить её среди всех

членов группы, создают атмосферу сотрудничества. Информация не

монополизируется лидером, она доступна членам коллектива.

Невмешивающийся стильхарактеризуется отсутствием похвалы,

порицаний, предложений. Лидер старается уйти от решения проблемы, а

также от ответственности, перекладывая её на подчинённых. Установка

такого лидера – незаметное пребывание в стороне. Лидер избегает

конфликтов с людьми, устраняется от разбора конфликтных дел, передоверяя

их своим заместителям.

Разнообразие типов лидеров во многом объясняется широким кругом

решаемых ими задач.

По мнению Р. Такера, лидер выполняет три основные функции:

1) диагностическая. «Постановка диагноза» – период, когда лидер

изучает ситуацию, оценивает наиболее важные проблемы, вычленяя

негативные тенденции, и устанавливает, что и как должно быть исправлено.

Свои выводы лидер делает на основе полученной информации от советников,

помощников. Но, учитывая оценки экспертов, лидер, и только он, ставит

«диагноз» ситуации;

2) директивная. Эта функция включает в себя определение направления

действий: как и что конкретно надо предпринять в определённый момент,

чтобы решить проблему:

3) мобилизующая. Лидерство – это большее, чем анализ и принятие

решений. Это и «мобилизация» на выполнение решений, вовлечение в

конкретную деятельность тех, кто нужен для решения задачи и достижения

поставленной цели. Вокруг лидера сплачиваются группы, социальные слои,

нация в целом. Лидеры способны воодушевить и повести за собой на

реализацию самых сложных задач, требующих от граждан и мужества, и

смелости, и героизма.

«Идеальное» лидерство представляет собой сочетание трёх основных

функций: «постановки диагноза», выработки направления действий и

мобилизации.

Что же касается более конкретной, содержательной характеристики

функций лидера, то к ним можно отнести следующие:

1.

Интеграция общества,

объединение масс. Лидер призван воплощать в себе и представлять во

взаимоотношениях с другими государствами национальное единство,

объединять граждан вокруг общих целей и ценностей.

2.

Нахождение и принятие оптимальных политических решений.

Способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных

задач обычно оправдывается их пребывание в руководстве.

3.

Социальный арбитраж и патронаж, защита граждан от

беззакония, самоуправства бюрократии, различного рода нижестоящих

руководителей, поддержание порядка и законности с помощью контроля,

поощрения и наказания.

4.

Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической

и, особенно, эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения

граждан от власти.

5.

Инициирование обновления, оптимизма и социальной энергии,

мобилизация масс на реализацию политических целей.

6.

Легитимация строя, Эта функция присуща главным образом

лидерам в тоталитарных и авторитарных государствах. Когда политический

режим не может найти своего оправдания в исторических традициях,

национализме и демократических процедурах, он вынужден искать его в

особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются

необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей

мере обожествляются.

Крайняя, максимально завышенная оценка функций и эффективности

политического лидера проявляется в культе личности. Он представляет собой

чрезмерное возвеличивание и даже обожествление человека. Наиболее часто

он встречается в тоталитарных и авторитарных государствах, хотя его

элементы порою складываются и в странах демократических (например во

Франции во времена президента Ш. де Голля).

Раздел II. Политическая система и институты власти

Тема 6. Политическая система

1.Понятие, структура и функции политической системы.

2.Типология политических систем и их характеристика.

1.Понятие «политическая система» является одним из основных в

политологии. Оно позволяет представить политическую жизнь,

политический процесс в определенной целостности и устойчивости.

Стержнем политической системы, определяющим ее сущность,

природу, структуру и границы, является политическая власть. Поэтому в

самом широком смысле политическая система есть совокупность отношений

по поводу участия в политической власти.

Политическая система представляет собой сложную структуру,

включающую в себя различные компоненты:

– институциональный, состоящий из социально-политических

институтов и учреждений (государство, политические партии, общественные

движения, организации, объединения, средства массовой информации,

церковь и др.);

– функциональный, складывающийся из совокупности тех ролей и

функций, которые осуществляются как отдельными социально-

политическими институтами, так и их группами (формы и направления

политической деятельности, способы и методы осуществления власти,

средства воздействия на общественную жизнь и др.);

– регулятивный, выступающий как совокупность политико-правовых

норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами

политической системы (Конституция, законы, обычаи, традиции,

политические принципы, взгляды и др.);

– коммуникативный, представляющий собой совокупность

разнообразных отношений между субъектами политической системы по

поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики;

– идеологический, включающий в себя совокупность политических

идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая

культура, политическая социализация).

Каждый из компонентов политической системы имеет свою

собственную особую структуру, формы внутренней и внешней организации и

способы выражения.

Среди политических институтов, оказывающих существенное влияние

на политический процесс, следует выделить государство и политические

партии. К ним примыкают различного рода общественные объединения и

организации, профессиональные и творческие союзы и др. Основным

назначением политических институтов является представительство коренных

интересов различных слоев общества. Центральным институтом власти в

обществе является государство.

Именно государство является официальным представителем всего

общества, от его имени принимаются властные решения, обязательные для

всего общества. Государство обеспечивает политическую организованность

общества, и в этом качестве оно занимает особое место в политической

системе, придавая ей целостность и устойчивость. По отношению к обществу

государство выступает как орудие руководства и управления. Кроме того,

государство играет значительную роль в реализации функций политической

системы.

В состав политической системы входят также политические

отношения. Они представляют собой разновидности общественных

отношений, которые отражают связи, возникающие по поводу политической

власти, ее завоевания, организации и использования. В процессе

функционирования общества политические отношения весьма подвижны и

динамичны. Их развитие определяется социально-классовой структурой

общества, политическим режимом, уровнем политического сознания,

идеологией и другими факторами. Одновременно политические отношения

выступают формой сохранения и закрепления политического опыта,

традиций, определенного уровня политической культуры. Характер

взаимодействия субъектов политического процесса определяет формы

политических отношений. Они могут выступать в форме принуждения,

конфликта или сотрудничества, консенсуса.

Существенным элементом политической системы являются

политические нормы и принципы. Они составляют нормативную основу

общественной жизни. Нормы регулируют деятельность политической

системы и характер политических отношений, придавая им упорядоченность

и стабильность. Через политические принципы и нормы получают

официальное признание и закрепление определенные социальные интересы и

политические устои. В то же время при помощи этих принципов и норм

политико-властные структуры решают проблему обеспечения общественного

развития в рамках законности, доводят до сведения общества свои цели,

определяют модель поведения участников политической жизни.

К числу элементов политической системы относятся также

политическое сознание и политическая культура. Отражение политических

отношений и интересов, оценка людьми политических явлений выражаются

в виде определенных понятий, идей, взглядов и теорий, которые в своей

совокупности образуют политическое сознание. Формируясь прежде всего

под влиянием конкретной социально-политической практики, представления,

ценностные ориентации и установки участников политической жизни, их

эмоции и предрассудки оказывают сильнейшее влияние на их поведение и

все политическое развитие.

Таким образом, политическая система представляет собой

совокупность государственных и общественных организаций, объединений,

правовых и политических норм, принципов организации и осуществления

политической власти в обществе.

Политическая система, будучи компонентом или подсистемой более

общей социальной системы, каковой выступает общество, выполняет по

отношению к нему и другим его подсистемам определенные функции. В

качестве важнейших функций политической системы признаются

следующие: интеграционная, целеполагающая, организаторская и

регулятивная.

Интеграционная функция политической системы находит свое

выражение в объединении в единое сообщество всех элементов социальной

структуры посредством использования государственной власти на базе

социальных ценностей, норм и идеалов, как их понимают господствующие

политические и экономические силы. Эту функцию политической системы

можно квалифицировать как основную, другие же ее функции по отношению

к главной имеют подчиненное значение.

Целеполагающая функция политической системы состоит в

определении целей и задач политического, экономического, социального и

культурного развития общества. Задачей политической власти является

определение перспектив общественного развития с учетом интересов

различных социальных групп и общества в целом, разработка программ по

достижению намеченных целей и задач.

Организаторская функция выражается в мобилизации людских,

материальных и духовных ресурсов общества для достижения целей,

которые выдвигают перед обществом его господствующие социально-

политические силы. Без постоянных организаторских усилий

сформулированные цели общественного развития оказываются

нереализованными.

Регулятивная функция или функция легитимности власти состоит

прежде всего в обеспечении общественного признания правящей группы и

проводимой ею политики, объяснении и оправдании политических решений,

деятельности политических институтов. Эта функция находит свое

выражение также в обеспечении политического участия граждан без

принуждения или в оправдании использования силы и всех других средств,

которыми располагает власть.

Регулятивная функция находит свое выражение также в артикуляции и

агрегировании интересов различных социальных групп. Интересы людей

являются главной побудительной силой их включения в политику. Поэтому

социальная стабильность предполагает не только выражение всего

имеющегося в обществе многообразия частных интересов в виде требований

к властям (артикуляция интересов), но и их интеграцию, придание им

определенной согласованности, вычленение из всей их совокупности

общезначимых (агрегирование интересов).

Рассмотрев функции политической системы можно представить

механизм ее взаимодействия со своей средой, предложенный американским

политологом Д.Истоном. Согласно его модели политическая система

обладает своеобразным входом и выходом информации. На ее вход извне

поступают импульсы в виде требований и поддержки со стороны

многочисленных групп общества. Это означает, что политическая система

подвергается воздействиям различной силы и направленности, на которые

она призвана реагировать в виде поиска путей удовлетворения

предъявляемых требований. Получив соответствующую информацию,

политические институты используют ее для выработки и принятия решений.

Информация на выходе, которая предстает в виде политических решений и

действий, выражает способы реагирования системы на требования среды.

Если политические решения и действия соответствуют ожиданиям и

требованиям многочисленных слоев общества, то поддержка, оказываемая с

их стороны властям, усиливается. И напротив, если принятые политические

решения не находят понимания и поддержки, то они могут привести к

частичному или даже полному кризису политической системы.

Таким образом, в процессе выполнения своих функций проявляется

жизнедеятельность политической системы. Функции многообразны,

отличаются непостоянством и развиваются с учетом конкретно-исторической

обстановки. Они взаимосвязаны, дополняют друг друга, но вместе с тем

относительно самостоятельны.

2.Многомерность политической жизни, возможность ее анализа с

позиций самых разных критериев явились основой классификации

политических систем.

В начале XX века в типологизации политических систем проявилось

противопоставление марксистской и веберовской традиций анализа

общественных структур. Суть марксистского подхода к анализу

политической системы заключалась в абсолютизации классового фактора.

Системы различались прежде всего в зависимости от того, политические

интересы какого класса они выражали, от характера социально-

экономической структуры и типа формации. В соответствии с этим

политические системы подразделялись на рабовладельческие, феодальные,

буржуазные и социалистические.

Основанием типологизации может быть форма и способы

функционирования политических систем. Основа такого анализа была

заложена М.Вебером. Ключевым, с его точки зрения, является не жесткая

привязанность к экономической структуре общества, а способ властвования.

В зависимости от ориентации на типы господства и легитимности

политические системы подразделяются на традиционные, харизматические,

рациональные. Процесс политического развития представляется М.Веберу

как переход от традиционных, харизматических систем к легальным,

рациональным.

В основу своей типологии Г.Алмонд положил различные политические

культуры. Главное – это выявление ценностей, лежащих в основе

функционирования и формирования политических систем. Г.Алмонд

выделяет четыре типа политических систем: англо-американская,

континентально-европейская, доиндустриальная и частично индустриальная,

тоталитарная.

Англо-американские системы отличаются высокой степенью

дифференциации политических институтов. Для таких систем характерны

разнообразие органов государства, многопартийность, многочисленные

группы интересов, другие формы активности граждан. Власть и влияние

распределены между различными звеньями политической системы. Они

функционируют на основе однородной культуры, ориентированной на

защиту признанных гражданами социальных ценностей.

Континентально-европейские системы (страны Западной Европы)

характеризуются наличием в обществе противоположных интересов и

устремлений, носителями которых являются различные социальные группы и

общности (классы, этносы, конфессиональные общности, партии).

Распределение ролей и функций в такой системе происходит не в масштабах

общества, а внутри класса, группы, партии. Тем не менее континентально-

европейские системы имеют единую культурную основу – либеральные

ценности, что позволяет обеспечивать согласие в обществе.

Доиндустриальные и частично индустриальные системы базируются на

неоднородной культуре общества, проявлением которой выступают ценности

клана, рода, общины, племени. Обеспечить согласие и компромисс между

различными категориями населения, не прибегая к насилию, здесь весьма

проблематично. Поэтому необходимость интеграции общества с помощью

силовых методов обычно приводит к концентрации власти в руках узкого

круга лиц.

Тоталитарные политические системы функционируют на основе либо

классовых, либо национальных, либо религиозных ценностей. Власть в них

монополизирована группой лиц или правящей партей и контролирует все

стороны жизнедеятельности общества и отдельного человека.

Далее, если в основу типологии положить характер взаимодействия со

средой, то политические системы можно подразделить на открытые и

закрытые (К.Поппер). Закрытые политические системы имеют ограниченные

связи с внешней средой. Открытые системы активно обмениваются

ресурсами с внешним миром, они подвижны и динамичны.

Особой популярностью в политологии пользуется классификация

политических систем на основе анализа существующего в стране

политического режима. Различают политические системы демократического,

авторитарного и тоталитарного типов.

Демократической политической системе свойственно наличие

представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих

выборов; признание политических прав и свобод граждан в таком объеме,

который позволяет легально действовать не только партиям и организациям,

поддерживающим политику правительства, но и партиям и организациям

оппозиционным; построение и функционирование государственного

аппарата по принципу «разделения властей», причем единственным

законодательным органом считается парламент; признание и осуществление

на практике принципов конституционности и законности и др.

Авторитарные политические системы отличаются неограниченной

властью одного лица или узкой группы лиц. Ее основными признаками

являются: ликвидация или существенное ограничение демократических прав

и свобод граждан; запрещение ряда или всех оппозиционных политических

партий и общественных организаций; ограничение выборности органов

государства и превращение парламента во второстепенный орган;

сращивание правящей партии с государственным аппаратом; ограниченность

полномочий и формальная деятельность местных органов власти и

самоуправления; запрещение оппозиционной прессы; использование

террористических методов борьбы с противниками режима.

Тоталитарная политическая система характеризуется полным,

тотальным контролем государства над обществом и личностью. Ее

отличительными особенностями являются: максимальное ущемление прав и

свобод граждан; формирование власти на всех уровнях путем назначения

сверху; фактическое упразднение принципа разделения властей, т.е.

срастание всех ветвей власти – исполнительной, законодательной и

судебной; наличие лишь одной правящей партии во главе с вождем и ее

срастание с государством; подмена деятельности других партий и

организаций официальным «движением»; навязывание всем членам

общества одной официальной идеологической доктрины; жесткая цензура

каких бы то ни было сообщений, наличие только государственных средств

массовой информации; государственно организованный террор, основанный

на перманентном и тотальном насилии.

Нужно учитывать, что в рамках каждого типа политических систем

существует множество модификаций, которые объясняются своеобразием

соотношения государства и общества, политических сил, ветвей власти,

стиля политического руководства, формы правления и другими факторами.

Причем сходные социально-экономические отношения могут обслуживаться

различными по структуре и содержанию политическими системами, но и

схожие политические системы могут приводить к различным результатам.

Если в основу классификации положить ориентацию на стабильность

или перемену, то политические системы условно можно разделить на

консервативные и трансформирующиеся. Главной целью консервативной

политической системы является поддержание традиционных структур,

сложившихся в политической, экономической и культурных сферах и

особенно форму и способы реализации политической власти.

Трансформирующиеся политические системы ориентированы на проведение

реформ, они динамичны. В свою очередь, трансформирующиеся системы

подразделяются на реакционные и прогрессивные в зависимости от целей и

ориентиров общественного развития.

Весьма распространена классификация политических систем на

традиционные и модернизированные, с точки зрения процесса политического

развития. В основе традиционных систем лежит неразвитое гражданское

общество, слабая дифференцированность политических ролей,

харизматический способ обоснования власти. В модернизированных

системах, напротив, существует развитое гражданское общество,

дифференциация политических ролей, рациональный способ обоснования

власти.

Существуют и другие варианты классификации политических систем.

Однако, несмотря на множество критериев анализа, главным в

типологии политических систем выступает политическая власть и

предопределяемые ею характер и направленность социального развития. Не

менее важен учет уровня экономического развития, объем, способы и

возможности реализации прав и свобод личности, плюрализм, уровень

политической культуры и другие факторы.

Тема 7. Государство как основной институт политической системы

1.Происхождение, признаки и функции государства.

2.Типология государств.

1. Проблема государства– одна из приоритетных в современной

политической теории. Это обусловлено тем, что государство является

главным орудием политической власти в обществе, центральным элементом

его политической системы, средством установления и поддержания

общественного порядка, согласования интересов различных слоев населения.

Государство не относится к вечным феноменам общества. Существовали

и существуют до сих пор общества, которые не создали для упорядочения

своей жизни особые институты.

В обществе без государства политические функции не

монополизируются на постоянной основе привилегированной его частью. В

обществе с государством власть централизованной группы опирается на

иерархический административный аппарат, строящий свою деятельность на

базе юридических норм. Здесь действует четко установленная иерархия –

разделение на лиц, владеющих политической властью и подчиняющихся ей,

то есть существуют отношения управления и подчинения, где

организованное

меньшинство

обладает

монополизированной

централизованной политической властью.

Существует несколько теорий и концепций происхождения государства.

1. Патриархальная теория, зародившаяся в древней Греции и

получившая теоретическое обоснование в 17в. В одной из работ английского

мыслителя Р. Фильмера, который рассматривал государство как

продолжение отцовской опекунской власти в семье, осуществляемой к общей

пользе.

2.Теологическая концепция государства, в соответствии с которой

государство трактуется как священный и неприкосновенный институт,

дарованный Богом для организации жизни людей. В этой концепции нашли

отражение некоторые реальности, связанные с теократическими формами

первых государств мира.

3. Теория общественного договора. Наибольшее распространение

получила в XVII–XVIII вв. в трудах Г.Гроция, Д.Локка, Т.Гоббса, Ж.-

Ж.Руссо. В соответствии с ней возникновение государства есть результат

своеобразного договора находящихся в догосударственном состоянии

индивидов с целью обеспечить правопорядок, гарантирующий пользование

естественными правами и собственностью. Атрибуты власти передаются

суверенному монарху или иному государственному институту.

4. Теория «насилия» или «захвата». Существенный вклад в её

обоснование и развитие внесли Е.Дюринг, Л.Гумплович, К.Каутский. В

основе возникновения государства, считают они, лежит акт насилия,

завоевания одного народа другим, более сильным и организованным. Для

закрепления власти победителя и создается государство.

5. Социально-экономическая, или марксистская, концепция, в

соответствии с которой государство возникает как результат общественного

разделения труда и появления классов, находящихся в антагонизме, для

поддержания господства одних классов над другими.

Природа государства сложна и имеет ряд тесно связанных друг с другом

измерений. Одним из важнейших измерений являются признаки

государства, которые отличают его от негосударственных политических

организаций (партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние

на общество.

Во-первых , государство выступает как единая территориальная

организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная

власть распространяется на всё население в пределах определённой

территории. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает

институт гражданства, или подданства. Именно в наличии института

гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида.

Осуществление власти на определённой территории требует установления

его пространственных пределов – государственной границы, которая

отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории

государство обладает верховенством и полнотой законодательной,

исполнительной и судебной власти над населением.

Во-вторых , государство представляет собой особую организацию

политической власти, обладающую специальным механизмом, системой

органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом.

Механизм государства представлен институтами законодательной,

исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных

условий существования общества государство применяет также

принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия – армии, служб

охраны порядка и безопасности.

В-третьих , государство организует общественную жизнь на основе

права. Только государство обладает правом на регулирование жизни

общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер.

Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих

специальных органов (судов, администраций ).

В-четвертых , государство представляет собой суверенную

организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в её

верховенстве и независимости от любых других и внутри страны или во

взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной

власти проявляется:

а) в общеобязательности её решений для населения;

б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных

политических организаций;

в) в обладании рядом исключительных прав, например, правом издания

законов, имеющих для населения обязательный характер;

г) в наличии специальных средств воздействия на населения,

отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия).

В-пятых , государство располагает системой принудительного взимания

налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает его

экономическую самостоятельность.

Государство относится к наиболее устойчивой структуре политической

организации общества, является её основой в силу того, что выполняет ряд

функций, отличных от деятельности других субъектов политической

системы.

Функции государства– это обязанности, круг деятельности, назначение,

роль в наиболее концентрированной, обобщённой форме. С развитием

государства, усложнение его задач и ростом объема забот расширялись и

углублялись функции. В современном мире в общем плане можно

классифицировать функции следующим образом:

– руководство и управление. Руководство связано с выработкой

государством стратегии, общих параметров и ориентиров жизни и развития

общества, включая направления и принципы, методы решения

экономических, социальных, политических, национальных и культурных

вопросов, проблем. Управление же задействовано на выработку и

применение конкретных механизмов реализации общих замыслов, задач,

стратегических установок;

– внутренние и внешние функции. К внутренним функциям относятся

политическая, правовая, организаторская, экономическая, социальная,

образовательная, культурно-воспитательная.

Политическая функциясвязана с осуществлением политической власти:

поддержанием политического господства доминирующего в экономике

класса, подавлением воли угнетённых классов, слоёв (для антагонистических

обществ), обеспечением политической стабильности, регулированием

национальных (межнациональных) отношений, взаимодействием с

политическими партиями, профессиональными союзами, другими

общественными институтами. К политической функции относится и

выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

Правовая функциявсецело принадлежит государству. Осуществляя

правотворчество, оно устанавливает правовые законы и нормы,

регулирующие общественные отношения, поведение граждан.

Организаторская функциягосударства состоит в упорядочении всей

властной деятельности: принятии, организации и исполнения решений,

формировании и использовании кадрового корпуса управленцев,

осуществлении контроля за исполнением законов, решений, предписаний,

информационном обеспечении политики, осуществлении мер координации

деятельности различных субъектов политической системы и др.

Экономическая функцияявляется одной из главных, хотя она в разном

объёме и содержании осуществляется в том или ином обществе и на

различных этапах его развития. В современных условиях участие

государства в экономике проявляется в выработке и осуществлении

налоговой политики, выделении кредитов, использовании экономических

санкций, стимулов в развитии отраслевой экономики, непосредственном

влиянии на транспорт, энергетику, использовании долгосрочного

планирования, программирования.

Социальная функциягосударства проявляется в осуществлении заботы о

человеке как члене социума: удовлетворении потребностей людей в работе,

жилье, образовании, поддержании здоровья; осуществлении социальной