Текст книги "Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в."

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 37 (всего у книги 37 страниц)

Они приняли на себя основную тяжесть защиты государственной границы в период советско-китайских конфликтов 1969 г. Тогда пограничники, предотвращая перерастание пограничного столкновения в широкомасштабные военные действия, участвовали в активных боевых действиях как самостоятельно (в большинстве случаев), так и совместно с армейскими частями и подразделениями. В ходе боевых действий пограничные части вели разведку противника в интересах армейского командования и обеспечивали развертывание войск военного округа (конфликт в районе Дулаты).

В ходе гражданской войны в Афганистане пограничные войска, защищая советскую и афганскую границу, вели совместно с войсковыми частями и соединениями (советскими и афганскими) и органами госбезопасности борьбу с вооруженными формированиями оппозиции, применяя как общевойсковые действия (оборону, наступление и др.), так и самостоятельные, специфические для погранвойск. Приоритетными задачами в деятельности пограничных войск в войне в Афганистане являлись разведка, борьба с агентурой противника и бандформированиями. Погранвойска осуществляли пропуск соединений и частей Советской Армии через государственную границу при их вводе и выводе из Афганистана, обеспечивали их развертывание и охрану коммуникаций и важных объектов в тылу действующих войск, участвовали в проведении операций.

Являясь решающей силой, локализующей гражданскую войну в Таджикистане, пограничники России охраняли и обороняли участки таджикско-афганской границы, проводили совместно с органами и войсками МВД, КНБ, МО Таджикистана, Коллективными миротворческими силами пограничные операции по ликвидации бандформирований, нарушающих границу.

В вооруженном конфликте в Чечне пограничники Кавказского особого пограничного округа ФПС России, охраняя границу бывшего СССР с Турцией и Ираном, России с Грузией и Азербайджаном и прикрывая административную границу Чечни с Ингушетией и Дагестаном на участках с интенсивным движением транспорта, применяли оборонительные, засадные и разведывательно-поисковые действия. Находясь в составе федеральных сил России в Чечне, пограничники во взаимодействии с подразделениями и частями МО, ВВ, МВД России принимали участие в операциях по разоружению чеченских бандформирований.

Таким образом, пограничные войска участвовали во всех войнах и вооруженных конфликтах, которые вели Россия и СССР в XX в., выполняя при этом широкий круг задач.

Анализ данных позволяет вскрыть ряд закономерностей и выявить особенности в использовании пограничных войск в военных конфликтах XX в.

В XX в. пограничные войска участвовали в общей сложности в 19 военных конфликтах, из которых 7 классифицируются как войны, а остальные – как вооруженные конфликты. Из них в 11 случаях они действовали на территории своего государства, а в остальных случаях за его пределами.

Общий круг задач, выполнявшихся пограничными войсками в ходе военных конфликтов, был значительно шире, чем на этапе, им предшествовавшем. Так, если в ходе военных действий в рассматриваемых войнах и вооруженных конфликтах пограничным войскам довелось выполнять в общей сложности 21 задачу, то на этапе подготовки к ним общий перечень задач не превышал 8. В войнах погранвойска выполняли 12–19 задач, тогда как в воруженных конфликтах в 2,4 раза меньше (5–8). Это свидетельствует, с одной стороны, о широком диапазоне использования пограничных войск в составе вооруженных сил государства, их высоких боевых и моральных качествах, мобильности, с другой – об отсутствии у армейского командования представления о возможностях погранвойск, их вооружении, структуре, специфике и др. При этом четко выявляются определенная самостоятельность погранвойск на предвоенном этапе и подчиненное их положение в ходе военных конфликтов.

Рост задач, решаемых погранвойсками, свидетельствует и об отсутствии устоявшихся доктринальных положений по их использованию в войнах и вооруженных конфликтах, что неизменно приводило на практике к их увеличению в ходе военных конфликтов по сравнению с планируемыми в предвоенный период. Наглядно проявляла себя и так называемая практика «латания дыр» армейским командованием за счет пограничных формирований.

В то же время анализ исторического опыта использования пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах XX в. позволяет выявить наиболее устойчивый круг задач, решавшихся ими при подготовке военных действий и в ходе их.

На подготовительном этапе здесь на первом месте охрана государственной границы и оборона ее участков и объектов, на втором – борьба с агентурой противника, на третьем – разведка противника и борьба с бандформированиями в приграничной полосе.

В период ведения военных действий задачи пограничных войск имеют следующую приоритетность: разведка противника на первом месте; борьба с агентурой противника и его диверсионно-разведывательными формированиями – на втором; совместные с армейскими формированиями оборонительные и наступательные действия – на третьем; действия по обеспечению выдвижения и развертывания группировок своих войск – на четвертом; участие в охране тыла действующей армии – на пятом.

К числу нетрадиционных, но решаемых с высокой эффективностью, правомерно отнести задачи по ликвидации погранполицейских кордонов противника, разведывательно-диверсионные действия во вражеском тылу, формирование частей и соединений для армии на фронте и в тылу. Причем задачи по ведению диверсионно-разведывательных действий в тылу врага, по участию в формировании истребительных батальонов и партизанских отрядов логично вытекают из предрасположенности погранвойск к этим действиям, уровня профессиональной подготовленности личного состава.

Исследование показало, что если задачи пограничникам на угрожаемый период определялись заранее, то на период военных действий они, как правило, не формулировались. Это приводило к тому, что с началом военных действий задачи им ставились спонтанно, без учета боевых возможностей и специфики подготовки. Зачастую это выражалось в использовании пограничных частей и соединений в оборонительных и наступательных боях в качестве общевойсковых.

Практически на начальном этапе военных конфликтов во всех случаях отмечается исключительно слабое взаимодействие между армейским и пограничным командованием. В результате пограничные формирования нередко оказывались в двойном подчинении. Все это снижало эффективность совместного использования всех войсковых компонентов.

Несомненно, предшествующий исторический опыт служебно-боевых действий пограничных войск в военных конфликтах оказал влияние на теорию и практику охраны границы, совершенствование структуры войск, оснащение их новыми видами оружия и боевой техники, управление войсками, что явилось материальной основой для их дальнейшего развития.

Вместе с тем до сих пор нет дифференциации задач, стоящих перед пограничными войсками в войнах, в вооруженных конфликтах, в пограничном пространстве, внутри страны, на чужой территории. Отсутствует законодательное закрепление этих положений в нормативных актах, о чем, например, наглядно свидетельствует опыт привлечения погранвойск к боевой деятельности в Афганистане, Таджикистане и Чечне.

До сих пор проблемным остается вопрос о сущности оперативного подчинения подразделений, частей, соединений и объединений пограничных войск военному командованию, ибо последнее предполагает решение ими задач, соответствующих подготовке и боевым возможностям без нарушения организационной структуры, с соблюдением подчиненности своему командованию при решении проблем охраны и защиты государственной границы.

В дальнейшей разработке нуждаются теория и практика совместных операций органов безопасности, пограничных и внутренних войск по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований в приграничье и ряд других проблем.

Следует согласиться с тем, что осмысление участия пограничных войск в военных конфликтах далеко не завершено. Например, остается не освещенным опыт локализации и урегулирования конфликтов лишь с демонстрацией военной силы и путем переговоров, как это случилось в период советско-китайских конфликтов в 1969 г. в районе Дулаты.

Вместе с тем все содержание данного труда наглядно подтверждает мысль о том, что в XX в. пограничные войска нашей страны предстают как формирования, выполняющие не только специфические задачи, свойственные пограничной охране любого государства, но и как силовая структура, на которую возлагается обеспечение национальной безопасности страны в пограничном пространстве и за его пределами.

Не претендуя на безапелляционность выводов, авторский коллектив будет считать свою задачу выполненной, если труд «Пограничные войска в войнах и вооруженных конфликтах XX в.» побудит читателей к более глубокому исследованию явлений, впервые представленных в данной книге в обобщенном виде.

Нижние чины 2-й конной сотни 15-й Новобржеской бригады, награжденные георгиевскими крестами и медалями в августе 1914 г. – феврале 1915 г.