Текст книги "История России. XX век. Как Россия шла к ХХ веку. От начала царствования Николая II до конца Гражданской войны (1894–1922). Том I"
Автор книги: Андрей Зубов
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 31 (всего у книги 94 страниц) [доступный отрывок для чтения: 34 страниц]
Сосредоточение внешнеполитических усилий России на европейском и ближневосточном театрах настоятельно требовало обезопасить позиции страны на Дальнем Востоке, ослабленные поражением в Русско-японской войне.
В отсутствие серьезной поддержки со стороны европейских держав русская дипломатия сделала ставку на прямые переговоры со вчерашним противником. Определенные предпосылки для этого были заложены уже в Портсмутском мирном договоре 1905 г. Имелось в виду также использовать совпадение интересов России и Японии в Маньчжурии, где обе страны предпочитали разделить между собой сферы влияния, нежели согласиться с политикой «открытых дверей», на которой настаивали США. Это открыло путь к заключению в 1907 г. политической конвенции, договора о торговле и мореплавании и рыболовной конвенции с Японией, что позволило нормализовать двусторонние отношения и на время стабилизировать обстановку в регионе.
В Петербурге отдавали себе отчет в том, что любые дипломатические комбинации окажутся недостаточными, если они не будут подкреплены мерами по экономическому и военному укреплению восточных рубежей России. Эта проблема приобретала особую остроту на фоне экономической экспансии Японии на Тихоокеанском побережье России и быстрого восстановления и наращивания ее вооруженных сил. Правительство неоднократно обсуждало и принимало решения, направленные на экономическое освоение и заселение дальневосточных районов, а также укрепление их обороны. Однако все они требовали времени и значительных средств. В этой связи министр финансов В. Н. Коковцов настаивал на том, чтобы вместо наращивания вооружений вести дело к установлению добрых отношений с дальневосточными соседями. «Только при этом условии, – писал он, – мир на побережье Тихого океана может быть обеспечен прочно и на долгие годы».
Такой подход предполагал в первую очередь дальнейшие шаги по сближению с Японией. Даже после подписания соглашений 1907 г. в русско-японских отношениях сохранялось взаимное недоверие. Продолжались пограничные инциденты и всплески враждебных кампаний в русской и японской печати. В 1909 г. в России возникла даже паника по поводу опасности новой войны с Японией. Тем не менее, в этот период завязались переговоры, которые в 1910 г. привели к заключению нового политического соглашения между двумя странами. Суть его состояла в поддержании статус-кво в Маньчжурии, а также секретной договоренности о разделе сфер влияния в Северо-Восточном Китае. Соглашение это имело и более широкий смысл, закладывая основу для закрепления Японии в составе антигерманской Антанты.
Следующим шагом к сближению с Японией стало подписание в Петербурге секретной конвенции, которая уточняла и дополняла договоренности по разграничению сфер влияния в Маньчжурии, а также была направлена на устранение возможных «недоразумений» касательно Внутренней Монголии. Хотя до полной нормализации русско-японских отношений было еще далеко, достигнутые договоренности позволяли России в значительной мере сдерживать японские амбиции и прокладывали путь к союзным отношениям, которые были оформлены уже в период Мировой войны.
Важной частью дальневосточной политики оставался курс на укрепление отношений с Китаем, цель которого состояла главным образом в обеспечении торгово-экономических интересов России.
Крупной политической проблемой в русско-китайских отношениях стал вопрос о судьбе Внешней Монголии (Халхи). Попытки китайских властей в 1908–1911 гг. ликвидировать автономию этого района привели к волнениям среди местного населения. Монгольские князья и представители буддистского духовенства собрались в 1911 г. на съезд в Урге и решили обратиться к России с просьбой принять Халху под своей протекторат. Реакция Петербурга поначалу была сдержанной. Руководители русской внешней политики колебались, опасаясь конфликта с Китаем и нового увязания в азиатских проблемах в ущерб более приоритетной европейской и ближневосточной политике. После переговоров в Петербурге с монгольской делегацией правительство приняло решение предложить посредничество в урегулировании китайско-монгольского конфликта при условии сохранения автономии Халхи и ее оставления в составе Китая.
Такая позиция Петербурга сохранялась и после того, как в ноябре 1911 г. в Урге произошло восстание монголов и было провозглашено создание независимого Монгольского государства. Однако затяжные переговоры с Китаем по монгольскому вопросу не дали результатов, и в 1912 г. Россия подписала соглашение с Монголией, фактически означавшее ее признание в качестве независимого государства. Возникла угроза вооруженного столкновения России с Китаем. Тем не менее, слабость китайского правительства заставила его пойти на соглашение с Россией. Ко времени Мировой войны независимость Монголии при содействии России стала реальностью.
1.3.13. Государственная ДумаВыборы в III Государственную Думу прошли в сентябре – октябре 1907 г. по не утвержденному народным представительством «третьеиюньскому» избирательному закону. Изменения в избирательном законе сказались на составе Думы: явное большинство в 300 человек составляли правые и октябристы; число депутатов от кадетской партии, трудовиков и социал-демократов сократилось более чем вдвое. Из 442 депутатов лишь 64 имели опыт работы в предыдущих Думах. Работа III Думы началась 1 ноября 1907 г. без особых торжеств. Император отклонил предложение премьер-министра П. А. Столыпина о приеме Думы, заявив: «Теперь принимать ее рано, она себя еще недостаточно проявила в смысле возлагаемых на нее надежд для совместной работы с правительством».
П. А. Столыпин получил в новой Думе давно желаемое им «рабочее большинство». Однако сделать это было непросто: в Думе, помимо сильно сократившейся «оппозиции слева», появились не менее 100 депутатов, стоящих «правее» Столыпина. Правительство справилось с этой проблемой: оно раскололо правых и выделило из них группу «умеренно-правых», которые, в дополнение к поддерживающим Столыпина октябристам, составили в Думе относительное большинство. Решил Столыпин и проблему Председателя палаты. Чтобы не допустить избрания популярного «правого» графа Алексея Александровича Бобринского, премьер уговорил возглавить Думу Н. А. Хомякова, собравшего голоса не только октябристов и «умеренно-правых», но и кадетов.
Историческая справка
Николай Алексеевич Хомяков родился в 1850 г. в Москве в семье знаменитого мыслителя и богослова Алексея Степановича Хомякова. Крестник друга отца – Н. В. Гоголя. Избирался Смоленским губернским предводителем дворянства. Крупный деятель умеренного крыла общероссийского земского движения. Депутат Государственного Совета, позднее депутат II–IV Государственных Дум. Член ЦК партии «Союз 17 октября». Председатель III Государственной Думы. После Октябрьского переворота – руководитель Красного Креста Добровольческой армии. Последние годы жизни провел в эмиграции в Югославии. Скончался в 1925 г. в Дубровнике (Хорватия). Похоронен на местном православном кладбище.
Первым важным актом III Думы, определившим расклад сил, стало принятие приветственного адреса монарху. Депутаты пообещали приложить все силы и опыт, «чтобы укрепить обновленный Манифестом 17 октября государственный строй, успокоить отечество, утвердить в нем законный порядок, развить народное просвещение, поднять всеобщее благосостояние, упрочить величие и мощь нераздельной России и тем оправдать доверие Государя и страны». Вместе с тем голосами левых и центристов (в том числе октябристов) Дума отклонила поправку правых о включении в текст титула «самодержец», как умаляющего конституционные изменения в России. Этот факт кадетская газета «Речь» трактовала так: «Конституция на Руси действительно существует!» С другой стороны, те же октябристы (теперь уже вместе с правыми) решили воздержаться от определения формы правления в России как «конституционного». Посвященный в перипетии невключения в адрес титула «самодержец», Николай II, в ответ на депутатский адрес, начертал осторожную резолюцию: «Готов верить выраженным чувствам». Императорский прием депутатов состоялся лишь 13 февраля 1908 г.
16 ноября 1907 г. П. А. Столыпин огласил в III Думе правительственную декларацию. Он объявил о необходимости противопоставить силу революционному движению, внедрить «порядок законности и внутренней дисциплины», укрепить «быстрое и правильное судебное возмездие». В области «внутреннего устроения» правительство объявляло основной задачей «поднятие благосостояние основного земледельческого класса» путем «реального права выхода из общины и разрешения вопросов улучшенного землепользования». Премьер обещал провести реформы по укреплению местного самоуправления, развитию просвещения, социальной защиты трудовых слоев.
Инициативы Столыпина в области аграрного реформирования, делавшие «ставку на сильных крестьян», возможность выхода из общины и развитие хуторского хозяйства, вызвали в Думе жаркое обсуждение. Если представители большинства – октябристы С. И. Шидловский, Н. Н. Опочинин, М. Я. Капустин и др. называли столыпинскую программу «продолжением славных реформ Александра-Освободителя», то крайне правые выступили против разрушения общины, ведущего к краху сословной организации общества. В свою очередь, кадеты и еще более левые фракции полагали необходимым сначала обеспечить перераспределение земли в пользу малоимущих крестьян, а затем уже вести речь об «интенсификации хозяйства».
III Дума сумела провести важные законопроекты: о развитии образования, о реформе морского и военного ведомств, о значительном увеличении ассигнований на военно-морской флот и разработку новых видов армейских вооружений, в том числе и на авиацию, о строительстве Амурской железной дороги и второй линии Транссиба, о расширении веротерпимости, о реформе местного суда. Не все законы вызывали восторг у правительства: думские решения по вероисповедным и военным делам ухудшили отношения октябристов со Столыпиным. В результате по инициативе премьера «правее» октябристов была создана крупная Русская национальная фракция, ставшая теперь главной опорой правительства. После досрочной отставки Н. А. Хомякова, ставшего жертвой столкновения между ультраправыми (в лице В. М. Пуришкевича) и левыми, новым Председателем Думы был избран А. И. Гучков (голосами октябристов, националистов и прогрессистов против крайне правых при воздержании кадетов и уклонении от выборов крайне левых).
Историческая справка
Александр Иванович Гучков родился в 1862 г. в Москве в купеческой семье. Окончил историко-филологический факультет Московского университета, продолжил образование в Германии. Служил в лейб-гренадерском полку, вышел в запас прапорщиком. Добровольцем участвовал в войнах с Турцией, Японией и Англией (на стороне буров). Путешествовал по Дальнему Востоку и Средней Азии. С 1890-х гг. работал в органах московского самоуправления. Один из основателей партии «Союз 17 октября». Близкий соратник П. А. Столыпина. Председатель III Государственной Думы. Инициатор реформирования российской армии, во время Первой Мировой войны – Председатель Центрального военно-промышленного комитета. После Февральской революции военно-морской министр Временного правительства. После Октябрьского переворота сотрудничал с лидерами Добровольческой армии М. В. Алексеевым и А. И. Деникиным. Скончался в эмиграции в Париже в 1936 г. Похоронен на кладбище Пер-Лашез.
В начале 1911 г. в обществе стало нарастать недовольство политикой кабинета П. А. Столыпина. Особое неприятие в общественных кругах вызывала политика министра просвещения Л. А. Кассо, объявившего настоящую «войну» студенческому движению и поддержавшей молодежь университетской профессуре. В феврале 1911 г. группа из 66 влиятельных московских предпринимателей во главе с А. И. Коноваловым и С. И. Четвериковым подписала открытое письмо правительству с протестом против репрессивной политики в отношении профессуры и студенчества высшей школы. «Письмо 66-ти» опубликовали ведущие либеральные газеты – «Русские ведомости», «Утро России» и др. Умеренно либеральные силы в Думе не могли не реагировать на новую ситуацию: в Думе имел место ряд антиправительственных голосований (был отклонен, например, законопроект об увеличении штатов полиции). 15 марта 1911 г. А. И. Гучков подал в отставку с поста Председателя в знак протеста против произвольного отправления Думы в отпуск и злоупотребления П. А. Столыпиным чрезвычайно-указным законодательством на основании ст. 87 (в данном случае в связи с распространением земства на западные губернии). Новым Председателем Думы стал октябрист М. В. Родзянко.
Историческая справка
Михаил Владимирович Родзянко родился в 1859 г. в семье генерала-землевладельца. После окончания Пажеского корпуса служил в Кавалергардском полку. Выйдя в отставку, работал в екатеринославском и новгородском земствах. Участник земских съездов. Один из основателей партии «Союз 17 октября». В III Государственной Думе работал председателем земельной комиссии, возглавлял октябристскую фракцию, а после отставки А. И. Гучкова был избран Председателем Думы. Сохранил свой пост в IV Государственной Думе. В течение ряда лет был непримиримым противником Г. Распутина и «темных сил» при Дворе, что привело к углублению конфронтации с императорской семьей. Во время Первой Мировой войны – убежденный сторонник «войны до победного конца», активного участия земств и общественных организаций в помощи армии. В ходе Февральской революции возглавил Временный комитет Государственной Думы. После большевицкого переворота выехал на Дон, находился при Добровольческой армии во время ее первого, Кубанского похода. Эмигрировал. Скончался в 1924 г. в Югославии в селе Беодра (Сербия). Похоронен в Белграде на Новом кладбище.
Пришедший после убийства П. А. Столыпина на пост премьера В. Н. Коковцов сосредоточился на внесении в Думу законопроектов по рабочему вопросу. Однако проведенный закон о социальном страховании не предотвратил новую волну забастовок.
Мнение современника:
«В Государственную Думу люди шли не ради наживы, не ради корыстного устройства своих делишек. Относительно кадетской партии я это могу утверждать категорически. Да и на остальных скамьях сидели депутаты, не делавшие из политики выгодного промысла. Депутатское жалование могло казаться щедрым только крестьянам, которых было мало. Для большинства это было значительно меньше того, что они зарабатывали как врачи, инженеры, адвокаты. В то же время думская жизнь, с её заседаниями и комиссиями, не оставляла досуга для профессиональных заработков. Да и внимание было слишком захвачено Таврическим дворцом», – писала член ЦК кадетской партии Ариадна Тыркова-Вильямс. – А. В. Тыркова-Вильямс. На путях к свободе. М., 2006. – С. 356–357.
На заключительном приеме депутатов III Думы 8 июня 1912 г. Николай II в целом одобрил «труд и старание» депутатов при обсуждении проблем землеустройства крестьян, страхования рабочих, вопросов народного образования и государственной обороны. Вместе с тем монарх заявил, что «некоторые дела получили не то направление», которое ему «представлялось бы желательным», из-за «не всегда спокойного характера прений».
Избирательная кампания в IV Государственную Думу проходила в сентябре-октябре 1912 г. Правительство активно вмешивалось в ход выборов, предоставляя явные преимущества кандидатам из числа правых и националистов. «Неугодными» для властей на этот раз оказались не только кандидаты из числа левых, кадетов или прогрессистов, но уже и из числа левых октябристов, пятью годами ранее сотрудничавших со Столыпиным. Факты таких нарушений были позднее документально установлены IV Думой и осуждены как «явные беззакония». Думская кампания 1912 г. была характерна и массовым привлечением духовенства – как в качестве активных участников голосования, так и политических агитаторов на стороне властей. Неожиданно успешно на выборах в IV Думу выступили социал-демократы. Большевики и меньшевики получили по семь мест.
Историческая справка
Большевистскую группу возглавил молодой поляк Роман Малиновский, «кузнец по профессии и вор по призванию», как сказал о нем Р. Пайпс. Малиновский трижды был судим и отбывал тюремное заключение за кражи со взломом. В 1910 г., снедаемый честолюбием и безденежьем, он предложил свои услуги Охране, попросив о возможности стать депутатом Думы. Осужденный за уголовное преступление человек навсегда лишался права быть избранным, но полиция, по указанию министра внутренних дел, изъяла дело Малиновского и позволила ему начать жизнь с белого листа. Малиновский перешел по указанию Охраны от меньшевиков к большевикам, познакомился с Лениным, рассказал ему о своем прошлом и был восторженно принят им. Ленин назвал Малиновского «хорошим парнем и выдающимся рабочим вождем». Он направил Малиновского сразу в большевицкий ЦК с правом кооптировать новых членов. Первым Малиновский назначил в ЦК Иосифа Сталина, что позволяет историкам подозревать и Сталина в связях с Охраной. Избранный с помощью полиции в IV Думу Малиновский в громовых речах, расходившихся по всей стране, громил власть помещиков и буржуазии. И мало кто знал, что эти речи редактировались, а порой и составлялись в секретной полиции. При материальном и властном содействии полиции Малиновским была основана большевицкая партийная газета «Правда». Малиновский взял на себя заведование финансами газеты, а главным редактором «Правды» стал другой платный агент Охраны – М. Е. Черномазов. С помощью полиции Малиновский создал и другую большевицкую газету – в Москве – «Наш путь». Газеты активно печатали статьи Ленина и речи самого Малиновского в Думе, но все это тщательно просматривалось и редактировалось в тайной полиции. Непосредственным начальником Малиновского по охранному ведомству был директор департамента полиции С. П. Белецкий. Ленин, безусловно, знал о том, что Малиновский агент, но это его устраивало – он считал, что финансируемая полицией «Правда» и большевицкая думская фракция приносят больше пользы революции, чем власти. В полиции думали иначе – контролируя экстремистов изнутри, Охрана рассчитывала в случае необходимости одним движением раздавить большевицкую организацию, о которой ей было известно буквально всё.
В мае 1914 г. новый глава полиции генерал В. Ф. Джунковский счел такую деятельность двойных агентов, да еще в Думе, нравственно невозможной. Он по секрету переговорил с председателем Думы Родзянко, и они оба принудили Малиновского сложить звание депутата и, получив жалованье за год вперед (6 тыс. рублей), уехать за границу. Во время войны Малиновский вел пронемецкую агитацию среди русских военнопленных. В 1918 г. Малиновский добровольно вернулся в Советскую Россию, ожидая благодарности за свою работу от Ленина, но теперь он ему не был нужен. Малиновского судили, обвинили в связях с Охраной и казнили в начале 1919 г. Чуть раньше был казнен и Белецкий. Джунковского большевики арестовывали и судили несколько раз. Убит он был ими 21 февраля 1938 г. на Бутовском полигоне под Москвой.
Традиции «либерального центризма», определяющего себя между кадетами и октябристами, продолжила Партия прогрессистов. Организационно она оформилась на съезде в Петербурге в ноябре 1912 г. на основе «фракции прогрессистов», работавшей в III Государственной Думе (руководитель – И. Н. Ефремов). Важным элементом новой организации, усилившей свое влияние в IV Думе, стал кружок крупных московских предпринимателей – Александра Ив. Коновалова, Сергея Ив. Четверикова, братьев Павла и Василия Павловичей Рябушинских и др. Прогрессисты объявляли себя «деловой партией», сторонницей конституционного монархизма, считали необходимым сформировать в России «правительство общественного доверия», выступали за индустриализацию, за постепенное снижение роли иностранного капитала в экономике страны («русификацию предпринимательства»).
IV Дума начала свои заседания 15 ноября 1912 г. Несмотря на усилия консерваторов, пытавшихся провести в Председатели своего лидера П. Н. Балашова, главой палаты был снова избран октябрист М. В. Родзянко, заручившийся на этот раз поддержкой кадетов. В своей вступительной речи Родзянко объявил себя «убежденным конституционалистом», что вызвало протест депутатов от правых фракций, покинувших зал заседаний. На следующее утро правые газеты писали о «предательстве октябристов».
Между тем октябристы, снова занявшие в Думе политический «центр», могли создавать и создавали самые разные комбинации – как «налево» (с кадетами и прогрессистами), так и «направо» (с националистами и правыми), оставаясь в целом лояльными правительству. Проблема состояла в том, что само правительство перестало, в отличие от времен Столыпина, быть однородным. И если большинство кабинета во главе с В. Н. Коковцовым в целом было готово сотрудничать с Думой на базе «Основных законов» 1906 г., то влиятельный и пользующийся личным доверием Царя министр внутренних дел Николай Алексеевич Маклаков демонстративно игнорировал Думу, требовал от Императора урезания ее полномочий, фактически подталкивая Царя к государственному перевороту.
Противодействие большинства Думы (включая октябристов) линии Н. А. Маклакова привело к так называемой «бюджетной войне», когда Дума, в целом поддерживая правительственную линию на усиление и перевооружение армии, отказывалась одобрять субсидии по ведомству внутренних дел. Конфронтация с реакционной частью правительства дошла до того, что в одном из своих постановлений Дума, октябристско-кадетским большинством, осудила пренебрежение властями общественным мнением, невыполнение пожеланий народного представительства, стеснение деятельности местного самоуправления, поощрения административного произвола. Условием пересмотра своей позиции Дума поставила увольнение части министров, в первую очередь Н. А. Маклакова.
Конфронтация Императорского правительства и Думы еще более усилилась после замены в январе 1914 г. на посту премьер-министра В. Н. Коковцова старым сановником И. Л. Горемыкиным, известным еще своим противостоянием с I Думой. Министры внутренних дел, юстиции, народного просвещения при Горемыкине еще активней начали настаивать на урезании конституционных полномочий Думы. В апреле 1914 г. Император утвердил составленное по инициативе Горемыкина беспрецедентное положение о запрете правительству сообщать думским комиссиям какие-либо материалы при составлении ими законопроектов. В июне 1914 г. Николай II на заседании Совета министров предложил ликвидировать законодательный статус Думы, но не был поддержан окружением и большинством министров. Общество знало о планах Царя и, за исключением крайне правых, не одобряло их.
Мнение современника
«За одиннадцать лет своего существования Дума, помимо ряда важных законодательных мер, самим фактом своего существования оказала огромное влияние на развитие хозяйственных и духовных сил России, на более разумное понимание как правительством, так и оппозицией её насущных потребностей». – А. Тыркова-Вильямс. На путях к свободе. М.: Московская школа политических исследований, 2007. – С. 351.
Литература
В. Н. Коковцов. Из моего прошлого. Кн. 1–2. М., 1992.
В. А. Демин. Государственная дума России (1906–1917): Механизм функционирования. М., 1996.
