Текст книги "ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)"

Автор книги: Алексей Епихин

Соавторы: Олег Мозохин
сообщить о нарушении

Текущая страница: 22 (всего у книги 24 страниц)

Зам. наркомюст и ст. пом. прокурора Республики КРЫЛЕНКО

Еженедельник советской юстиции № 45. 17 ноября 1923.

С. 1055.

№ 76

Секретно

ИНСТРУКЦИЯ

для Комиссии по борьбе с взяточничеством[377]377
  1923 г.


[Закрыть]

Организация Комиссии

§ 1

Взяточничество есть самый злейших из врагов, какие только стояли перед Советской Республикой. Оно подтачивает механизм молодого государства и лишает Республику возможности нормального существования. Это учтено в настоящее время Центром и принимаются решительные меры для борьбы с взяточничеством. Но чтобы искоренить это зло окончательно, необходимо всем ведомствам, учреждениям и предприятиям широко развернуть свой собственный внутренний фронт борьбы с взяточничеством, так как в каждом учреждении имеются свои взяточники и свои собственные факты взяточничества; организация этого внутреннего фронта и проведение кампании по борьбе с взяточничеством в учреждениях возлагается на Комиссию по борьбе с взяточничеством.

Задачи Комиссии

§ 2

Так как от рода деятельности самого учреждения или предприятия зависит и вид самой взятки, Комиссия должна, прежде всего, детально ознакомиться с деятельностью таковых и всеми материалами об имеющихся в них фактах взяточничества.

§ 3

Комиссия должна учесть организационные дефекты, если таковые ею будут усмотрены, порождающие в учреждении бюрократизм, волокиту и взяточничество.

§ 4

Пересмотреть и проверить личный состав учреждения и обратить особенное внимание на лиц, в отношении которых нет прямых улик, но о нечестности которых имеются какие-либо косвенные показательные условия.

§ 5

По изучении того или другого необходимо выработать ряд соответствующих мероприятий по борьбе с взяточничеством и создать такую обстановку и такие условия, чтобы каждая взятка обнаруживалась и виновные могли быть привлечены к ответственности.

§ 6

Работа Комиссии не должна носить кабинетного закрытого характера, наоборот, борьба должна вестись открыто.

§ 7

Все лица, желающие дать Комиссии те или иные сведения и сделать какие либо указания, должны встретить к себе самое заботливое и внимательное отношение со стороны Комиссии.

§ 8

Все усилия и энергия Комиссии должны быть направлены на устранение всевозможных объективных условий, препятствующих представлению учреждениями и отдельными лицами в Комиссию материалов о фактах взяточничества (боязнь заинтересованных учреждений, лиц и проч.)

§ 9

Все поступающие заявления и указания, как от частных лиц, так и учреждений, не подлежат оглашению ни до, ни после окончания дела и должны храниться в строгой тайне.

§ 10

Производство формальных дознаний в круг ведения Комиссии не входит, но предварительные выяснения правильности заявлений (в стенах данного учреждения) происходят.

§ 11

Полученные сведения о совершившемся факте получения вымогательства или дачи взятки Комиссия срочно сообщает губернскому прокурору, так как малейшая задержка может испортить все дело. Сведения, требующие серьезной проверки, передаются в Угрозыск или ГПУ (в ГПУ передаются дела только серьезного характера).

§ 12

В случае необходимости Комиссия производит задержание тех или других лиц (лишь только в стенах своего учреждения) и немедленно направляет их с полученными сведениями губернскому прокурору.

§ 13

Преступное деяние взяточничество подразделяется на два основных рода взяточничества – открытое, граничащее очень часто с вымогательством, и скрытое, проводимое с участием всевозможных посредников.

К первому ряду относятся лица, берущие или вымогающие взятки открыто, не стесняясь своим служебным или общественным положением и мало заботясь о сокрытии следов своего преступного деяния.

Ко второму – лица, берущие взятки только через известных и опытных в этом деле посредников, которые действуют очень осторожно, создавая обстановку, гарантирующую от всевозможных случайностей, могущих послужить к изобличению их самих и укрывающую в свою очередь главных лиц, от имени которых они работают.

Самые виды взяточничества не поддаются определенной классификации: просто взятки, законный процент комиссионеров и посредников, причный случаю подарок и т. д.

§ 14

Комиссии необходимо обратить серьезное внимание на посредников и комиссионеров, работающих с теми или иными учреждениями.

При современных условиях в связи с НЭПом они не только являясь передаточной инстанцией и работают не только от имени берущих и вымогающих взятки, но нередко направляли все свои усилия на совращение служащих и рабочих всевозможными видами взяток за исполнение тех или иных поручений.

§ 15

При обнаружении в каком-либо учреждении или предприятии каких-либо выдач деньгами или натурой служащим других учреждений или предприятий за исполнение всякого рода поручений и за консультации необходимо выяснить характер работы этих служащих и определить, не являются ли выдачи им скрытой формой взятки, и в этом последнем случае принять меры к прекращению подобного рода выдач.

Круг лиц, привлекаемых к ответственности

§ 16

По делам о взяточничестве должны привлекаться к ответственности не только лица, которые были непосредственно заинтересованы во взятке, но и те лица, в отношении которых установлено, что они были осведомлены об имевшей место взятке, но не приняли соответствующих мер к изобличению виновных, являясь, таким образом, пособниками и укрывателями преступления других.

Заключение

§ 17

В своей работе с взяточничеством Комиссии должны иметь в виду:

1) что недопустима провокация взятки и создание должностным лицом обстановки и условия своей деятельности, вызывающих вступивших с ним в деловое сношение лиц на предложение ему взятки. Такие лица привлекаются к ответственности по 115 ст. Уголовного Кодекса;

2) что должностное лицо в целях последующего изобличения лица, предлагающего ему взятку, заблаговременно заявит об этом судебно-следственным и розыскным органам, возьмет после того предлагаемую взятку и представит ее указанным органам, то такое лицо никакой ответственности не несет, так как такие случаи не являются провокацией взятки. В случае, если по сложившимся обстоятельствам лицо, получившее взятку, не могло предупредить судебно-следственные и розыскные органы о предполагаемой взятке и заявило о состоявшемся факте получения взятки после получения ее, то оно освобождается от ответственности лишь в том случае, если взятка получена при незаинтересованных посторонних свидетелях;

3) что лицо, дающее взятку, не наказывается, если своевременно заявит о вымогательстве взятки и окажет содействие к раскрытию взяточничества.

§ 18

Все руководящие указания и разъяснения Комиссии могут получать от Центральной Комиссии по борьбе с взяточничеством при губэкосо и от губернского прокурора.

§19

В случае обнаружения Комиссией в учреждениях и предприятиях разбухших штатов, до сих пор не сокращенных, она сообщает свои замечания по этому поводу комиссии при губэкосо.

Председатель Губкомиссии по борьбе с взяточничеством (подпись)

Секретарь (подпись)

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1.Д. 18. Л. 11, 11 об, 13.

(по Самарской Ведомственной комиссии НКВД)

№ 77

Материал из Информационного отдела ЭКУ ГПУ

ЦЕНЗОВАЯ ЭМИГРАЦИЯ И НАРОДНОЕ

ХОЗЯЙСТВО СОВЕТСКОЙ РОССИИ

(по заданию Ф. Э.Дзержинского)

(1923 г.)

1. Социальный характер

Выделяя из всей массы русской эмиграции группу, владеющую в прошлом и обладающую в настоящем известным имущественным цензом, следует установить, что она далеко не однородная масса, связанная общими интересами.

Дифференциация цензовиков совершалась не только в зависимости от той обстановки, в которую попадали русские цензовики, очутившись в эмиграции; она обусловливается в значительной мере глубокими экономическими корнями, связывавшими цензовиков со всей экономикой дореволюционной России.

Хотя полная национализация промышленности в 18 и 19 гг. и отделила верхушку собственников, акционеров, пайщиков от предприятий, но Советская власть все же принуждена была взять особую линию по отношению к специалистам, большинство которых в идеологическом, да отчасти и в экономическом отношении тесно связаны с системой частной собственности, нежели с социализмом.

Точно так же после провозглашения НЭПа, давшей простор частной инициативе и частному капиталу, цензовые элементы приобретают значение не только идеологического руководителя сов. спецов, но и некоторой самостоятельной экономической величины в современной структуре народного хозяйства Сов. России.

Все эти моменты оказывают влияние на структуру и тактику цензовой эмиграции. В настоящее время в ее среде по вышенамеченным признакам… наметилось несколько различных группировок.

2. Финансовая олигархия

В процессе развития капитализма в дореволюционной России русский капитал, как наиболее молодой из европейских, а потому наиболее слабый, в целых отраслях народного хозяйства принужден был прибегать к помощи иностранного капитала. Укажем хотя бы на роль внешних займов, одинаково успешно практиковавшихся как для подавления революционного движения, так и в качестве субсидии государственному и частному производству.

Отрасли промышленности и народного и коммунального хозяйства, требовавшие приложения крупных средств и высокой техники, развивались в условиях усиленного притока иностранных капиталов. Для примера приведем тяжелую металлургическую промышленность Юга (Криворожский бассейн, Донбасс), в предприятиях которой участвовал значительный % франко-бельгийского капитала, Кавказ (Нобель и К-о), Урал (предприятия Урквардта), – целый ряд частных железных дорог, частных банков, акционерных компаний.

Учет участия иностранного капитала, в виде ли государственных займов, иностранных акционерных компаний или же в виде иностранных паев в русских предприятиях – имеет глубокое значение, ибо это дает возможность установить и сравнить степень заинтересованности различных западноевропейских капиталистических групп в России.

Русская финансовая олигархия, в большинстве своем находящаяся за границей, самым тесным образом переплетается с иностранными капиталистами.

Среди финансовой олигархии следует отметить, прежде всего, старую бюрократическую головку финансовых ведомств. Группы Коковцева, Вышеградского всем своим прошлым тяготели к западноевропейским финансовым кругам, среди которых Коковцев и производил известный внешний заем 1905 года. Старые связи Коковцева в большинстве сохранились; личная переписка с Мильераном, Пуанкаре, председателем английской ассоциации держателей русского займа – с франко-русской торговой палатой – является подтверждением существования этих связей, которые противной стороной используются главным образом в целях экспертизы по вопросам советских финансов. Так, во время Гаагской конференции рядом с экспертами союзников работали русские эксперты, посланные в Гаагу Коковцевым. Кроме этого б(ывшие) деятели Министерства финансов оказывали союзникам всякого рода мелкие услуги – в виде периодической информации о советских финансах, справок. Подробно разработанный вопросник… предназначенный для собирания сведений о народном хозяйстве Сов. России, дает картину той осведомительной работы в экономических вопросах, которая ведется из-за границы финансовой олигархией. Для планомерной работы в этом направлении Коковцевым создана целая профессиональная организация союза деятелей бывших финансовых ведомств России.

Эта организация, кроме чисто практической работы вышеуказанного характера, занимается теоретическими изысканиями в области финансовых дел. Здесь роль организации начинает выходить из рамок осведомления в область идеологического воздействия на советских спецов финансово-экономических учреждений.

В период перелома финансовой политики Советской власти и дискуссии относительно тех или иных финансовых реформ, теоретические положения и предложения советских спецов и те изыскания и проекты восстановления денежного обращения «после падения Советской власти», которые разрабатывались при Союзе б(ывших) деятелей финансовых ведомств, стали совпадать не только по своему существу, но и по своей форме, с той лишь разницей, что, по признанию самого Коковцева, «в России об этом говорят и пишут об этом гораздо откровеннее».

…

Трудно сказать, существует ли в данном случае у русских финансовых деятелей за границей открытая связь со специалистами из Наркомфина или же по социальному родству они заговорили в унисон. Вывод напрашивается следующий: открыто существующая и свободно и организационно работающая за границей старая финансовая бюрократия может и должна оказывать влияние через высших советских специалистов на обволакивание сверху советского аппарата, а подчас и на его политику

Следующую за бюрократией ступень среди финансовой олигархии занимают б(ывшие) крупные собственники банков, смешанных акционерных К-о и т. д. Большинство этой группы объединено в так называемый «Союз Российских Торгово-Промышленных и Финансовых Деятелей» (Р.Т.П.Ф.). Как уже было упомянуто, б(ывшие) предприятия этой группы отличались значительным участием иностранного капитала, очень часто даже правления банков, акционерных обществ и капиталы хранились за границей – это взаимное врастание иностранного и русского капитала продолжает и в настоящее время накладывать отпечаток на теперешнюю деятельность т.-п., на их отношение к народному хозяйству Советской России. Прежде всего, в период национализации крупной промышленности противодействие крупной цензовой эмиграции сводилось не к спасению материальных ценностей, заключавшихся в инвентаре, сырье – это было просто неосуществимо; главной задачей в период национализации было спасение правовых ценностей и вывоз их за границу. Контрабанда акций, деловых книг, договоров являлась и является и сейчас одной из важных функций черной биржи…

Концентрацией ценных бумаг за границей цензовики преследовали, главным образом, ту задачу, чтобы в тот момент, когда Советская власть будет принуждена выступить как владелец-собственник акций, цензовики были бы в состоянии противопоставить свои «права». В то же время части иностранных капиталистов, входившей в предприятие, крайне важно было сосредоточить у себя «правовые ценности», потому что в таком случае никакая иностранная капиталистическая группировка не рискнет взять у Советской власти концессию на такое предприятие, ценные бумаги которого находятся в руках иностранных «законных» держателей.

В связи с этими операциями, при союзе Р.Т.П.Ф. и был создан «Отдел регистрации пропавшего имущества». Передача, покупка прав иностранными капиталистами у б(ывших) собственников сделались частым явлением. По этим сделкам легко можно было бы установить, какие концессии та или иная капиталистическая группировка намеревается получить в Сов. России. От этих же операций в значительной степени определяются и политические позиции капиталистических правительств. Ярким примером этого служат наши кавказские нефтяные предприятия, вокруг которых разгорелась борьба американского «Стандарт-Ойля» и английского «Рояль-Деча». «Стандарт» после национализации нефтяных промыслов занялся скупной акций, большинство которых ему и удалось сосредоточить у себя. Поэтому позиция Америки до настоящего времени отличалась навязчивым требованием признания прав собственности. На этой же почве между «Стандартом» и «Рояль-Дечем» загорелся серьезный конфликт, ибо английский «Рояль-Деч», пренебрегая «правами» б(ывших) собственников, намеревался получить концессию на кавказскую нефть.

Таким образом, перемещения ценных бумаг смешанных обществ в сторону той или иной капиталистической группировки русские цензовики за границей в известной степени влияют на их экономическую заинтересованность в Сов. России.

Именно этим обстоятельством, т. е. продажей «прав» создалось совершенно полное нефтяное франко-бельгийское акционерное об-во, во главе с Лушером, которое купило «права» у б(ывшего) горского правительства и у группы Чермоева.

В эпоху военного коммунизма, когда надежды цензовиков основывались на ожидании скорого падения Сов. власти, активная работа цензовиков была направлена на наблюдение и учет всяких передвижений инвентаря с одного предприятия на другое и на сохранение в заинтересованном предприятии имущества часто за счет других предприятий.

Старые специалисты продолжали блюсти интересы б(ывших) владельцев; с этой целью спецы финансировались (дело сотрудников Нобеля и К-о) или за последнее время вознаграждались в виду гуверовских посылок (см. протоколы РТПФ).

С провозглашением НЭПа и приближением крупных экономических и концессионных сделок, цензовики, учтя опыт генуэзских и гаагских переговоров, в которых Сов. власть умело использовала расхождения экономических интересов различных капиталистических группировок в России, приступают к образованию «единых фронтов» по ряду отраслей промышленности, в целях соблюдения интересов бывших собственников (подробно см. 2 часть «Цензовой эмиграции»). Характерно, что в первую голову единые фронты образовывались в тех отраслях, в которых западноевропейский капитал наиболее заинтересован, а именно – в нефтепромышленном и металлургическом производстве.

Если по отношению к неоформившемуся ненациона-лизированному производству эпохи военного коммунизма цензовые элементы проводили линию учета и сохранения своего имущества, влияя в то же время на иностранный капитал в смысле самоопределения его экономического влияния, то уже после НЭПа, к укрепляющейся советской промышленности цензовиками производится закрепление новых капиталистических комбинаций – в виде образования «единых фронтов» с иностранными капиталистами. Этот факт является признанием цензовыми элементами совершившейся национализации и подготовкой к концессионным сделкам.

В общем и целом, отношение финансовой олигархии русской цензовой эмиграции к народному хозяйству определяется идеологическим обволакиванием верхушки советских специалистов, с одной стороны, и вхождением в новые экономические комбинации с иностранным капиталом, рассчитывающим найти свое приложение в России, с другой стороны.

3. Торгово-промышленники

Спускаясь ниже по социальной лестнице, среди цензовой эмиграции вырисовываются контуры группы торгово-промышленников, резко отличной от финансово-олигархической верхушки. В дореволюционной России в эту группу также входили крупные собственники, но предприятия их, в отличие от первой группы, характерны отсутствием иностранного капитала. К этой группе относятся б(ывшие) текстильщики, сахарозаводчики, лесопромышленники, мукомолы и др.

Отсутствие совместной работы с иностранным капиталом прежде всего отразилось на характере образования этой группы в качестве эмигрантов. Еще задолго до начала национализации эта группа начала спасать не ценные бумаги, а чисто материальные ценности. Обладая более подвижным имуществом, ей было проще реализовать обреченное на потерю имущество – путем его продажи и превращения в полноценную валюту. Во время гражданской войны эта реализация продолжалась в виде переброски фабрикатов и сырья (уже советских) в районы, угрожаемые фронтом, и продажи или вывоза их после захвата районов белогвардейцами (Фактов много. См., например, «Донские ценности»). По ту сторону фронта эта группа принимает деятельное участие в снабжении и поставкам белогвардейским армиям, счета по коим еще и теперь представляются Врангелю.

В итоге – торгово-промышленникам удалось известную часть своего имущества превратить в валюту, золото и другие легко подвижные ценности, которые или припрятывались в России «до лучших дней», или вывозились за границу. Поэтому в настоящее время эта часть цензовой эмиграции имеет «денежки в кармане» и оказывается способной не к высокой политике, как финансовая олигархия, а к обычным финансовым операциям.

Многие торгово-промышленники уже пустили свои средства в оборот; другие ждут благоприятных условий. Для примера приведем хотя бы Стахеевскую группу (П. П. Батолин), уже успевшую основать в Америке промышленное общество, в Белграде – Русско-Славянский банк и эксплуатирующие какие-то рудники на Дальнем Востоке; группу текстильщиков во главе со Второвым, которая лишь собирается приступить к делу…

Различный материальный базис финансовой олигархии и торгово-промышленников после НЭПа очень быстро привел к серьезным расхождениям в среде цензовой эмиграции. Капитал ищет себе приложения; естественно, ему легче всего приспособится к знакомым условиям русского рынка, а потому ряд крупных капиталистических группировок (текстильщики, сахарозаводчики) отбрасывает большинство этических, правовых соглашений и готовы вести переговоры с Сов. правительством.

…

Тактика второй группы цензовой эмиграции сводится к вкрапливанию в народное хозяйство Сов. России, а в дальнейшем к конкуренции, обворовыванию советских предприятий, к широкому использованию в этом отношении специалистов в России и торгпредствах. Другими словами – перенесение в Россию всесторонней борьбы частного и государственного капитала.

Учет противоречий в среде самой цензовой эмиграции, а так же антагонизм цензовиков, готовых работать с новой НЭПманской буржуазией, дает возможность советским органам взять правильную линию по отношению к русским цензовикам за границей.

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 1. Д. 1. С. 31–38.

№ 78

Материалы Информационного отдела ЭКУ ГПУ

– Определение, что такое «спец» (по заданию

Ф. Э.Дзержинского)

(1923 г.)

1. Специалист по словарю

Человек, по своему образованию подготовленный к той или иной профессии или административно-организационной роли или же достигший особой подготовки и большой производительности труда путем сосредоточения деятельности на какой-либо одной специальности, одном занятии.

2. Превращение специалиста в «спеца»

Наименование «спец» есть не только типичное советское сокращение слова, но и полупрезрительная кличка – клеймо на людей, обладающих необходимыми для Республики знаниями, но чуждых Сов. власти по психологии и идеологии.

3. «Спец» в маске и «спец» без маски

По отношению к Сов. власти «спец» – благожелатель, но, разобравшись в нем детально, отмечаем в нем следующие черты: это в первую очередь подкованный в известной степени техническими знаниями чиновник старого образца, отшлифованный под советский лоск… и приобретший безопасный минимум в отношении Сов. власти.

«Спец»… это формалист, лишенный качества самостоятельного работника, способный технически отлично выполнить распоряжение начальства…

4. Уязвимые стороны «спеца»

Замкнутая в узкий круг формы – деятельность «спеца» определяется данными материального характера, т. е. «спец» стремиться работать в области, удовлетворяющей его материальную заинтересованность.

…Поэтому «спец» неизбежно влечется к обеспеченности путем преступлений, которые выражаются в большинстве случаев во взятке…

…Достаточно и таких примеров, которые квалифицируются как экономический шпионаж и контрреволюция.

5. Роль «спецов» и типы их работы

Эти два вопроса тесно связаны, и один вытекает из другого. ЭКУ приходится сталкиваться с результатами деятельности «спецов»… и можно выделить следующие, входящие в систему преступления:

а) «спецы» бывшие служащие бежавших за границу патронов, крупных собственников держат связь, работают по указаниям патронов и информируют их (в нефтепромышленности, электропромышленности, Госстрахе);

б) связь с цензовой эмиграцией и иностранным капиталом (ГУГП);

в) информирование соискателей концессий в России (ГУГП);

г) связь и заинтересованность с частным капиталом (Северолесидр.);

д) заключение невыгодных договоров и возврат собственникам их лесных участков (ЦУЛ П);

е) передача конезаводов и племзаводом в руки б(ывшим) коннозаводчикам (НКЗ);

ж) содействие скрытию подлежащих национализации материалов (Северолес);

з) незаконное использование семенных материалов (НКЗ);

и) задержки в окончании полезных изобретений (НТО ВСНХ);

к) соучастие в частных фирмах, покровительство и поддержка этих фирм;

л) использование государственных средств для личных целей;

м) разбазаривание в частные руки товаров, полученных из заграницы (в кооперации равносильно продаже лицензий);

н) заключение сделок по ценам заведомо ниже рыночных (соглашение с покупателем и дележ разницы);

о) сдача подрядов с торгов и предварительное соглашение с частными лицами без использования выгодных для государства предложений;

п) умышлено убыточные операции с целью разрушения хозаппарата для сдачи его частному капиталу и др.

В дополнение указанного выше идет окружение «спецов» «своими» людьми, чем создаются довольно крепкие группировки, не допускающие в учреждения коммунистов и сочувствующий им элемент (Тамож. упр.)…

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 30. Л. 166-166об.

№ 79

ДЕЛО ДНЕПРОВСКОГО ЗАВОДА В ЕКАТЕРИНОСЛАВЕ

(1923 г.)

С февраля 1923 г. Екатеринославским ГО ОГПУ велась агентурная разработка группировки старых служащих Днепровского завода, которая вела переписку с б(ывшим) владельцем завода, проживающим в Польше. Переписка велась через коммерческого атташе консульства Польши в г. Харькове – Ружицкого. Через него же на завод доставлялись, распределявшиеся между техническим персоналом и служащими, которые в свою очередь держали б(ывшего) владельца в курсе о состоянии завода…

Б(ывший) владелец, стремящийся к получению его в концессию и выплачивая деньги своим старым служащим, ставил перед ними задачи: сохранение завода, его оборудования, производство ремонта и создание видимости убыточности производства, что должно было бы понудить Советское правительство к сдаче завода в концессию.

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 456. Л. 22.

№ 80

ДЕЛО ЛЕССИГА И ДРУГИХ

(1923)

В процессе повседневной работы по обслуживанию Главного управления горной промышленности в июле и августе 1922 г. ЭКУ ОГПУ с группой крупных специалистов горного дела, которые, используя свое должностное положение пытались помочь своим бывшим хозяевам получить свои предприятия в концессию на наиболее выгодных условиях.

Центральной фигурой был старый московский адвокат Н. М. Таубе, который на своей квартире на коммерческой основе создал нелегальную контору для помощи иностранным капиталистам в заключении концессии. Для составления проектов договоров о концессии он привлекал специалистов-горняков, которые за деньги давали нужные рекомендации. Помощником Таубе в этом деле был его племянник Браун.

Другим членом этой компании был начальник отдела руд и минералов ГУГП – Лессиг Николай Карлович, б(ывший) управляющий рудниками Уркварта, который для составления этих договоров предоставлял секретные материалы ГГУ.

Далее следует инженер Фон-Мекк.

На основании агентурной разработки 29.12.1923 г. были арестованы: Лессиг, Браун, Комитопулло, Гуштюк, Лахти и Белоусов. Таубе 14.12.1923 г. выехал за границу и избежал ареста. При обыске на его квартире были обнаружены концессионные дела, переписка с концессионерами и др. материалы. У Лессига на квартире были обнаружены секретные материалы ГГУ. Связь с иностранными концессионерами поддерживалась Таубе, через сотрудников английской миссии (Ходженсон, Петерсон[378]378
  Из агентурной сводки Информотдела ЭКУ ГПУ № 12 от 16.03.1923 г. следует, что представитель кампании Синклер инж. Темпельтон разыскал Н. К. Лессига (ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 1. Пор. 68. Л. 63.)


[Закрыть]).

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 456. Л. 23-23об.

№ 81

ДЕЛО РАБИНОВИЧА

(1923 г.)

Настоящее дело возникло в результате агентурной разработки ЭКУ. Гр. Рабинович по договору с крупным концессионером принял на себя обязательства по генеральному представительству концессионера в России по сбыту с/х машин и орудий производства. Для этого секретно осматривал заводы в Москве, после чего докладывал о технической целесообразности взятия их в концессию.

Привлечен к уголовной ответственности по ст. ст. 66, 114 и 136 УК.

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 456. Л. 24.

№ 82

ДЕЛО МОСКОВСКОЙ КОНТОРЫ УКРГОСПОСРЕДНИКА

(1923 г.)

В начале октября 1921 г. ЭКУ О ГПУ были получены сведения о деятельности Московской конторы Укргоспосредника, где зав. конторой Борисов и коммерческий директор Кравчук, не имея средств для ведения дела, стали торговать должностями в своей конторе. Для этого они подыскивали состоятельных НЭПманов и за 3–5 тысяч золотых червонцев продавали им должности заведующих отделов своей конторы. На полученные деньги по госцене покупалась мануфактура, которая затем перепродавалась, при этом 70 % прибыли шло в карман спекулянтов. А НЭПманы получали «крышу» в виде освобождения от многих налогов, различных льгот, отсрочек по кредитам и т. д.

ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Пор. 456. Л. 31.

1924 год

№ 83

ПОЧТО-ТЕЛЕГРАММА№ 5808

ВСЕМ ГООГПУ

23 мая 1924 г.

Дополнение нашего циркуляра № 5628 от 19 мая с/г сообщаем, что методами, дающими возможность частному капиталу скрывать или преуменьшать свои обороты, служат производимые в Центре закупки товаров, кои потом перевозятся на места или путем личных поездок, или через отправление почтовых посылок, багажом по ж. д. и т. п. Через наше осведомление мы можем получить сведения о производимых закупках торговцами и, сверяя их с данными Финотдела об оборотах, тем самым выявлять скрытые данные.

Дать соответствующее задание ПК и органам ЛООК-ТО ГПУ для выявления случаев и адресов получателей товаров посылками по ж.д.

П.п. зам. ПП ОГПУ по Сибири БАК

Вр. нач. ЭКО ВЕРХОЗИН

г. Ново-Николаевск

ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 2. Д. 728. С. 3.

№ 84

Краткий обзор преступлений,

совершенных с марта 1921 г. по ноябрь 1924 г.

(Не ранее 5 ноября 1924 г.)

1. Изменение характера преступлений

Касаясь тех преступлений, которые наблюдаются в хозорганах за последние 10–12 месяцев, приходится констатировать, что характер их изменился; если мы раньше наблюдали открытый и грубый грабеж госимущества, проводимый крайне элементарно и рассчитанный на безнаказанность, основанный на общей расхлябанности хозаппаратов (отсутствие отчетности, калькуляции и т. п.), то теперь, после известной налаженности аппарата и ряда репрессивных мер, мы наблюдаем законспирированность преступлений, трудно уязвимых; преступления значительно уменьшились численно, но характер преступлений принял более сложный вид.

2. Меры и условия, способствующие искоренению преступлений в настоящее время

Значительное укрепление розыскного аппарата, овладение последним – в смысле наблюдения за хозаппаратом; постепенное налаживание отчетности и калькуляции в самих хозорганах; постоянная фильтровка личного состава и постепенное удаление неблагонадежных и преступных элементов, помощь органов О.Г.П.У. в этом направлении (наша связь с партийными органами по вопросам оценки кандидатур и деятельности хозорганов, деловая связь с руководителями учреждений, дача ряда докладов о ненормальностях, наблюдающихся в том или ином аппарате).

Указанные положения необходимо неустанно продолжать.

3. Недочеты в репрессивной политике, тормозящие борьбу с преступлениями

Судебные органы и прокурорский надзор вносят излишний формализм при разработке дел; доискиваются формальных поводов к предъявлению обвинения, упуская сущность, важность и объективные доказательства преступления. Раскрытые преступления теряют общественное значение и интерес, т. к. проходит неимоверно длительный период между моментом раскрытия преступления и заслушивания дел в судорганах (обычно 7–8 месяцев, а иногда около года дела находятся в судорганах до слушания). Формальный подход к разбору дел и применение амнистий создают слабую наказуемость. Необходимо, не нарушая существующих кодексов, устранить формализм при разборе сущности преступлений; ускорить прохождение дел в судах; при применении амнистии руководствоваться классовыми признаками.