Текст книги "ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)"

Автор книги: Алексей Епихин

Соавторы: Олег Мозохин
сообщить о нарушении

Текущая страница: 17 (всего у книги 24 страниц)

б) организация, где это необходимо, филиалов комиссий (уполномоченные или подкомиссии в торгово-промышленных предприятиях, отдельных управлениях и т. п.), проводя это через руководителей ведомства или его местного органа;

в) выполнение отдельных заданий комиссий при СТО или Экосо, а также заданий руководителей ведомства или его местного органа;

г) выработка инструкций по борьбе с взяточничеством в своих ведомствах.

Примечание: Ведомственные инструкции утверждаются руководителем ведомства.

д) дачи комиссиям при СТО и Экосо двухнедельных отчетов о своей деятельности (к 1-му и 15-му числу каждого месяца).

Примечание. Губернские и областные ведомственные комиссии обязаны переодичеcки информировать по своей линии вышестоящие ведомственные комиссии и руководителей ведомств.

Верно: Делопроизводитель (подпись)

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 19. Л. 123

№ 18

Сов. Секретно

ПРИКАЗ

Государственного политического управления

№ 218

16 сентября 1922 г.

Постановлением С.Т.О. образована под моим председательством Комиссия по борьбе с взяточничеством.

Ставя об этом в известность, приказываю ПП ОГПУ и начальникам губотделов ГПУ теперь же приступить к подготовке аппарата органов ГПУ к проведению широкой кампании по борьбе с взяточничеством.

Подробный приказ последует дополнительно.

Председатель ГПУ и председатель Комиссии при СТО

по борьбе с взяточничеством. Дзержинский

Начадминоргупр Г.П.У. Воронцов

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 109. Л. 208

№ 19

Циркуляр № 144

Утверждено пленумом

Верхтриба

Всем ревтрибуналам

О порядке рассмотрения дел по обвинению финансовых

инспекторов во взяточничестве

18 сентября 1922 г.

Молодой еще финансово-налоговый аппарат в лице финансовой инспекции, не успевшей в полной мере сконцентрироваться, уже омрачен печальными фактами: Центроналог имеет несколько сообщений с мест о том, что некоторые финансовые инспектора и инспектора по косвенным налогам обвиняются во взяточничестве и вымогательстве. Будучи призваны для осуществления высокого задания ВЦИК поднять финансовую мощь Республики, налоговые работники в силу этого, в сравнении с другими советскими работниками, поставлены в лучшие материальные условия.

Принимая во внимание, что при вышеозначенных условиях взяточничество и вымогательство со стороны инспекторов вызываются не крайней нуждой, а носят злостный характер, Верховный трибунал в целях искоренения в самом же начале организации налогового аппарата подобных преступлений предлагает:

Установить для налоговых работников при обвинении их в указанных выше деяниях усиленную ответственность, в пределах, разумеется, наказаний, установленных соответствующими статьями Уголовного Кодекса, разрешая этого рода дела в срочном порядке.

Зам. зав. Упрсуднадзора Верхтриба ВЦИК Уманский

Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922

Еженедельника Советской Юстиции. С. XIV–XV

№ 20

Извлечение

ПРОТОКОЛ № 1

заседания Ведомственной комиссии по борьбе

с взяточничеством при Народном

комиссариате внутренних дел

21 сентября 1922 г.

Присутствовали: т.т. Визнер, Грохотов, Новацкий. Постановили:

1. Деятельность Ведомственной комиссии при НКВД направить в первую очередь, в сторону наблюдения за центральными органами НКВД, во исполнении чего:

а) Организовать во всех управлениях и отделах группы осведомителей, избрав последних из числа безукоризненно честных сотрудников, как членов РКП, так и беспартийных, связав их непосредственно с членами Комиссии.

б) Обязать указанных сотрудников представлять в Комиссию два раза в неделю сводку о их ежедневной деятельности; причем о всех случаях замеченного взяточничества доносить немедленно.

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1.Д. 1.Л.З

№ 21

Циркуляр № 145

Утверждено пленумом

Верхтриба

Всем ревтрибуналам

О рассмотрении дел по обвинению членов трибуналов

в преступлениях по должности

23 сентября 1922 г.

Считая обязательным в интересах беспристрастного расследования и разрешения передачу дел по обвинению членов трибуналов в преступлениях по должности из местного трибунала в трибунал соседней губернии (32 и 34 ст. Угл. – Проц. Кодекса), Верховный трибунал предлагает при возбуждении дел по обвинению членов трибуналов в преступлениях по должности доводить об этом до сведения Верховного трибунала.

Зам. зав. Упрсуднадзора Верхтриба ВЦИК…Уманский

Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922

Еженедельника Советской Юстиции. С. XV

№ 22

Циркуляр № 86

Всем нарсудам, губтрибуналам

Копия губпрокурорам О мерах по борьбе с взяточничеством

25 сентября 1922 г.

Чрезвычайный рост преступлений, предусмотренных ст. 114 Уголовного Кодекса (дела о взяточничестве), заставил руководящие учреждения советской власти обратить особое внимание на борьбу с этими преступлениями, причем ударную роль проведения этой борьбы возложил на Наркомюст. В связи с этим, независимо от иных законодательных мер, в том числе и изменения текста ст. 114, Народный комиссариат юстиции предлагает под личной ответственностью председателей совнарсудов и губревтрибуналов под наблюдением губернских прокуроров проведение нижеследующих мер по борьбе с взяточничеством:

1) Кроме лиц, привлекаемых по делу о взяточничестве, в случаях, когда установлена прямая заинтересованность их во взятке, привлекать, равным образом, в качестве обвиняемых лиц, по отношению к коим установлена лишь осведомленность их об имевшей место взятке, по ст. ст. 16 и 114 Угол. Кодекса, как за пособничество; если же таковыми будут руководители учреждений, не принявшие соответствующих мер, таковые подлежат привлечению сверх того по ст. 107, как за бездействие власти, или по 110, в зависимости от результатов содеянного.

2) В целях придания борьбе с взяточничеством характера массовой и определенной кампании предлагается:

а) на основании примечания к ст. 31 Угол. – Проц. Кодекса при каждом совнарсуде установить специальную камеру, где сосредоточить наиболее крупные дела по взяточничеству, черпая заседателей для этой камеры из ударного списка, организуя по возможности и ее выездные сессии, и при трибуналах на основании ст. 6 Осн. положения особые отделения с рассмотрением в этих отделениях дел о взяточничестве в порядке сокращенного судопроизводства по правилам ст. ст. 424, 427, 428 и 430 Угол. – Проц. Кодекса, без допущения сторон и с вызовом наименьшего количества свидетелей. Прокурорам первое донесение об исполнении и результатах настоящего циркуляра включить в октябрьский отчет;

б) при определении меры наказания на точном основании ст. 25 Угол. Кодекса обращать особое внимание на наличность признаков предусмотренных п.п. «б», «г» и «ж» указанной статьи, применяя в данных случаях максимум наказания и сведя к минимуму применение по данной категории дел 28 статьи.

3) В случаях, если при рассмотрении дел по данным судебного следствия не окажется достаточных улик для признания привлеченных виновными, тем не менее, однако, будет установлена их социальная опасность, по роду занятий и связи с преступной средой – предполагается широко использовать предоставленное ст. 49-й Угол. Кодекса право в виде меры социальной защиты определять запрещение проживания им в определенных местностях Республики на срок до 3-х лет.

4) ЦИТО и подчиненным ему органам вести особую регистрацию лиц, осужденных по данной категории, направляя их через ЦИТО для отбытия наказания в особо отдаленные места заключения (Архангельск, Урал, Сибирь).

5) Всем следственным розыскным органам принять меры к скорейшему окончанию дознанием и следствием находящихся в их производстве дел о взяточничестве с передачей их в соответствующие судебные учреждения – нарсуды и трибуналы по подсудности.

6) Нарсудам и ревтрибуналам предложить в течение ближайшего месяца, начиная с 10 октября по 10 ноября, повсеместно и единовременно назначать к слушанию по возможности исключительно дела о взяточничестве, оповестив об этом в печати, дабы создать по всей Республике впечатление единой массовой й организованно-проводимой судебно-карателыюй кампании. О получении циркуляра и принятии к исполнению телеграфно донести.

Зам. народного комиссара юстиции

и ст. помощник прокурора Республики Н. Крыленко

Официальное приложение к № 35 от 16 сентября 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. II.

№ 23

ПРОТОКОЛ

заседания председателей ведомственных комиссий

по борьбе с взяточничеством

27 сентября 1922 г.

Присутствовали: т.т. Кацнельсон, Брагинский, Визнер, Размирович, Пригарин, Сыромолотов, Кататьян, Сафонов, Лисицын, Катунский, Сипливинский.

Председатель: Кацнельсон

Секретарь: Николаев

Слушали:

Пригарин – Центросоюз.

Комиссия сконструировалась и приступила к работе, выдвинуты следующие вопросы: надзор за контрагентами, заключением договоров и складскими операциями, проверка личного состава. Местной ячейкой выдвинут вопрос о реконструкции Комиссии в направлении привлечения в Комиссию представителей ячейки.

Катунский – В.С.Н.Х.

Комиссия сконструирована, план работы будет выработай к концу текущей недели.

Касаткин – Н.К.В.Т.

По инициативе Комиссии было созвано Бюро ячейки и общее собрание служащих Комиссариата. Организация Комиссии встретила полное сочувствие служащих. Выпущено воззвание. 11 человек намечено к проверке и о них посланы запросы в ГПУ. Организация филиалов пока Комиссией отвергнута. Организована особая комиссия из коммунистов-хозяйственников для обследования договоров. Подняты вопросы о газетной кампании и контроле заграничных представителей.

Брагинский – Н.К.П.С.

Комиссией предприняты меры к чистке в порядке постепенности служащих вокзалов, подозреваемых во взяточничестве. Поставлено пересмотреть договора с артелями носильщиков. Разрабатывается проект по повышению содержания служащих, от коих может зависеть представление взяточничества на желдорогах. Широко распубликуется объявление о порядке приема багажа. Образована особая комиссия по вопросу о подрядах и поставкам. Приняты меры к устранению ряда недочетов в работе Городской кассы по выдаче ж. д. билетов.

Визнер – Н.К.В.Д.

Составлена инструкция для руководства работой Комиссии. Работа в силу ведомственных условий ведется негласно.

Размирович – Р.К.И.

Комиссия приступила к работам, приняты постановления о принятии мер к устранению всякого рода поборов со стороны инструкторов, прикрепленных к учреждениям, практикующихся в виде получения из контролируемых учреждений пайков, транспорта, записи в кооперативы. Выдвинут вопрос, чтобы все ведомственные комиссии сообщали в РКИ обо всех известных им случаях незаконных поборов инспекторов. Работа Комиссии ведется негласно.

Лисицын – Н.К.Ю.

Сконструированной Комиссией принята система негласной работы, образована особая комиссия при Московской прокуратуре. Разослана инструкция на места. НКЮ организует широкий прием жалоб от граждан.

Сипливинский – Н.К.П. иТ.

Утвержден состав Комиссии. Состоялось одно совещание.

Катаньян – Н.К.Ф.

Назначен пока один председатель комиссии, к работе не приступали.

Решения по следующим вопросам:

О проведении кампании в прессе по вопросу о борьбе с взяточничеством. Просить Комиссию СТО поставить в Политбюро ЦК РКП вопрос о приподании директивы по проведению широкой кампании в партийной и советской печати.

О гласности работ ведомственных комиссий. Принять к руководству принятое по этому вопросу решение Комиссии СТО, признавая желательным применение в работах ведомственных комиссий гласности.

О лицах, дающих взятки. Просить Управление делами СТО подготовить доклад к следующему заседанию представителей ведомственных комиссий.

Вопрос о премировании лиц, разоблачающих взяточничество через ведомственные комиссии. Признать желательным разрешение вопроса в положительном смысле.

О чистке личного состава. Поручить Управлению делами разработать проект постановления и разослать ведомственным комиссиям для предварительного ознакомления.

ГАРФ. Ф. 9495 с. Оп. 1.Д. 1.Л.4

№ 24

Циркуляр № 148

Утверждено пленумом

Верхтриба

Всем ревтрибуналам

О репрессии за недонесение, имеющее характер укрывательства

28 сентября 1922 г.

При разрешении в кассационном порядке многих дел различных трибуналов устанавливается, что трибуналы, квалифицируя деяния некоторых из соучастников, как недонесение, оставляют их без всякого наказания, ввиду установленной Уголовным Кодексом наказуемости недоносителей лишь по преступлениям, предусмотренным ст. ст. 58–66 Уголовного Кодекса (89 ст. Уголовного Кодекса), между тем как действие этих лиц имеют все признаки укрывательства преступления.

Верховный трибунал предлагает:

Ввиду чрезвычайной близости по своим признакам недонесения и укрывательства преступления, в каждом отдельном случае тщательно исследовать этот вопрос и, в случае признания недонесения имеющим характер укрывательства, карать по 15 и 16 ст. Уголовного Кодекса.

Замзав, упрсудкадзора Верхтриба ВЦИК Уманский

Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. XV.

№ 25

Письмо Дзержинского Ягоде с указанием

подготовки циркуляра о расширении прав ГПУ

и материала о положении сотрудников ГПУ

28 сентября 1922 г.

Товарищу Ягоде

Сегодня принято Политбюро постановление о расширении наших прав, в том числе о праве ведения нами следствия и вынесения приговора по должностным преступлениям наших сотрудников. Цель этого права – суровость наказания – должна быть нами разъяснена всем Губ. Отд. иначе опасения Крыленки могут оправдаться и это право может превратиться в безнаказанность (Подчеркнуто Ф. Э. Дзержинским).

Напишите циркуляр по этому вопросу для рассылки его одновременно с принятием постановления Президиума В.Ц.И.К.

Прошу Вас еще раз подготовить мне для Ц.К. материал о положении сотрудников ГПУ и наладить в Админ(истративный) управлен(ческий) аппарат, постоянно наблюдающий за положением наших сотрудников по губерниям, за мерами, принимаемыми по улучшению этого положения, за преступностью сотрудников, за партийным составом, за их уровнем. Сейчас это должно быть главной работой Админ(истративного) управления. Без такого заботливого отношения развалимся. Прошу прислать точную справку о выполнении. Не забудьте включить транспортников.

Хорошо будет, если придете ко мне сегодня с докладом вместе с тов. Воронцовым.

Ф. Дзержинский

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 109. Л. 403.

№ 26

Циркуляр ЦИТО № 45

Всем губуправлениям местами заключения

О направлении осужденных за взяточничество

в Астраханский лагерь

4октября1922 г.

ЦИТО предлагает осужденных за взяточничество немедленно по поступлении их в подведомственные вам места заключения переводить для дальнейшего содержания под стражей в Архангельский лагерь.

Переводу подлежат все осужденные за указанное преступление на срок от 6-ти месяцев и выше, приговоры на каковых вошли в законную силу.

Настоящий циркуляр относится исключительно к осужденным после получения этого циркуляра на местах.

Заведующий ЦИТО Ширвиндт

Официальное приложение к № 36. 1922.

Еженедельника Советской Юстиции. С. III.

№ 27

ИНСТРУКЦИЯ

по применению постановления СТО

от4 октября 1922 г. о премировании лиц,

заявивших и содействующих раскрытию

взяточничества

4 октября 1922 г.[370]370
  Датируется по Постановлению СТО.


[Закрыть]

1. Выдача премий, установленная п. 1 указанного постановления СТО производится лицам, заявившим розыскным, судебным или контрольно-ревизионным органам о взяточничестве и содействующим его открытию, но не состоящим на службе перечисленных органах.

2. Лицам, подходящим под действие 2-ой части ст. 114-а Уголовного Кодекса, выдача премий не производится.

3. Премии выдаются только при условии последующей доказанности совершенного преступления по судебному приговору.

4. Премии выдаются из процентных отчислений, произведенных от оценки имущества, конфискованного по судебному приговору в порядке ст. ст. 114 и 114-а Уголовного Кодекса, кроме случаев ниже оговоренных.

5. К розыскным органам относятся органы ГПУ и Уголовного розыска, к контрольно-ревизионным – РКИ.

6. Выдача премий производится по смете НКВД в центре, отделов управлений и губотделов ГПУ – на местах, по статьям: Угрозыск – секретные расходы по угрозыску, ГПУ – расходы ГПУ, не подлежащие оглашению.

7. Лицам, заявившим о взяточничестве органам НКЮ, РКИ и Уголовного розыска и содействовавшим его раскрытию, премия выдается из средств Уголовного розыска (см. п. 6).

8. Лицам, заявившим о взяточничестве органам ГПУ и содействовавшим его раскрытию, премия выдается из средств ГПУ (см. п.6).

9. При конфискации имущества, по судебному приговору, возникшему в порядке п. 7 настоящей инструкции, в средства Угрозыска (статья секретных расходов) отчисляется 20 % стоимости; при конфискации, возникающей в порядке п. 8 настоящей инструкции, отчисляется 20 % стоимости в средства ГПУ (статья расходов, не подлежащих оглашению).

10. Премия заявителю выдается в размере 10 % от оценки конфискованного имущества.

11. При определении сумм, подлежащих отчислению в премии, из оценки имущества исключается недвижимое имущество.

12. Порядок производства процентных отчислений по конфискованному имуществу устанавливается следующий:

а) в исполнительном листе, выдаваемом судебному исполнителю по приговорам судебного органа, должно быть указано в средства какого органа должно быть отчислено 20 % (ГПУ или Угрозыска) и наименование дела,

б) стоимость имущества, подлежащего оценке для исчисления премии, определяется Комиссией, составляемой в каждом отдельном случае из представителей: судебного исполнителя (постоянно), местного Отдела управления или ГПУ, РКИ и эксперта-оценщика (смотря по роду имущества).

в) часть конфискованного имущества, равная 20 % стоимости, продается судебным исполнителем с публичных торгов, и вырученная сумма вносится согласно п. 9.

Примечание:

1. При конфискации наличных денег, 20 % перечисляются согласно п. 9 органами НКФ, о чем, при сдаче денег в доход казны, судебный исполнитель ставит в известность соответствующий орган НКФ.

2. При конфискации благородных металлов, драгоценных камней и иностранной валюты, 20 % стоимости или оценки по соответствующему курсу, перечисляются порядком, указанным в 1-м примечании.

г) Судебный Исполнитель обязан ставить в известность соответствующий орган ГПУ или Угрозыска о суммах, сданных в их средства в порядке применения постановления СТО от 4-го октября с. г., с указанием № и наименования судебного дела, и препровождается копия квитанции на сданные суммы.

13. В органах ГПУ и Угрозыска ведется особый учет сумм, поступивших для премирования.

14. Оправдательным документом для расходования этих сумм является: удостоверение органа, где возникло дело, о действительном участии в деле раскрытия взяточничества данного лица, копия судебного приговора и копия квитанции о поступлении денег в средства ГПУ или Угрозыска.

15. Удостоверение, указанное в п. 14, представляется лицом, получающим премию; копия приговора должна быть выслана судебным органом, вынесшим приговор; копия квитанции присылается судебным исполнителем.

16. Если при вынесении судебного приговора о конфискации имущества не окажется объектов, подлежащих действию п. 13 настоящей инструкции, то премия выдается подлежащим органам ГПУ или Угрозыска из остатков сумм, поступающих по другим конфискациям, причем в подобных случаях должен быть документ, удостоверяющий отсутствие объектов конфискации, выдаваемой судебным исполнителем.

17. Размер премий выдаваемых в случаях, предусмотренных предыдущим пунктом, определяется соответствующим органом ГПУ или Угрозыска по согласованию с учреждением, в котором первоначально возникло дело по заявлению; при этом принимаются во внимание степень важности и размеры раскрытого преступления.

18. Премия из средств государства выдается только в том случае, если в распоряжении органов ГПУ или Угрозыска, совершенно отсутствуют суммы, предназначаемые для выдачи премий.

19. Ходатайство о выдаче премий в случаях, предусмотренных н. 18, возбуждаются органами Угрозыска или ГПУ перед НКВД; при удовлетворении ходатайств НКВД черпает средства из кредитов, отпускаемых органам ГПУ на секретные расходы, каждый раз с разрешения начальника ГО ГПУ.

20. В удостоверении, упомянутом в п. 13, должно быть точно оговорено, в чем именно выразилось участие данного лица в раскрытии преступления.

21. Если по одному и тому же делу участвовало несколько лиц, заявивших о взяточничестве и содействовавших его раскрытию, то 10 % премия распределяется между всеми участниками; в основу распределения в таких случаях вводится принцип пропорционального распределения в зависимости от степени важности участия каждого лица, что указывается в удостоверении, выдаваемом тем органом, где возникло дело.

ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1. Д. 2. Л. 12.

№ 28

Копия

Сов. cекретно

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и деятельности комиссий

при обэкосо и губэкосо по борьбе

с взяточничеством

5 октября 1922 г.

I. Цель организации комиссий

В целях проведения во всероссийском масштабе ударной кампании по борьбе с взяточничеством, а также для согласования работы местных органов НКЮ, ГПУ и РКИ, ведущих постоянную систематическую борьбу с взяточничеством, при обэкосо и губэкосо создаются временные комиссии по борьбе с взяточничеством.

Существование и деятельность комиссий при обэкосо и губэкосо по борьбе с взяточничеством не подлежат оглашению.

II. Состав и порядок подчинения комиссий

А. Комиссия при обэкосо.

При обэкосо создаются комиссии по борьбе с взяточничеством в составе председателей от областных органов ГПУ, НКЮ и ВСНХ под председательством лица, назначаемого обэкосо; персональный состав комиссии назначается обэкосо; фамилии членов комиссии при обэкосо должны быть сообщены Комиссии при СТО.

Комиссии при обэкосо подчиняются непосредственно Комиссии при СТО борьбе с взяточничеством.

Б. Комиссии при губэкосо.

При губэкосо создаются комиссии в составе представителей от губернских органов ведомств, указанных в п. «А», под председательством лица, по назначению губэкосо; персональный состав комиссии назначается губэкосо; фамилии членов комиссии при губэкосо должны быть сообщены комиссии при обэкосо или Комиссии при СТО, последней в том случае, если губэкосо не подчинено обэкосо.

Комиссии при губэкосо подчиняются соответствующим комиссиям при обэкосо, а при самостоятельных губэкосо – непосредственно Комиссии при СТО.

В. Ведомственные Комиссии.

Для более успешного проведения кампании в областях создаются особые местные ведомственные комиссии по борьбе с взяточничеством, в первую очередь эти комиссии создаются при соответствующих местных органах НКПС, ВСНХ, НКЮ, НКВТ, НКВД (по коммунхозу и милиции) и Центрсоюза, причем организация ведомственных комиссий при губернских ведомственных органах не обязательна и производится только по согласованному решению соответствующих комиссий при губэкосо и наркоматах.

Ведомственные комиссии по борьбе с взяточничеством подчиняются (секретно) соответствующим комиссиям при обэкосо и губэкосо и открыто своим наркоматам.

Ведомственные комиссии состоят из трех лиц: председателя и двух членов; председателем ведомственной комиссии должен быть заведующий соответственным местным отделом или приравненное к нему лицо; состав комиссий – лица с безукоризненным прошлым и настоящим.

Положение о ведомственных комиссиях вырабатывается Комиссией при СТО по борьбе с взяточничеством.

III. Задачи комиссий

В задачи комиссий при обэкосо по борьбе с взяточничеством входит:

1. Проведение широкой кампании по борьбе с взяточничеством на всей территории данной области и придание этой кампании ударного характера.

2. Согласование работы областных органов НКЮ, ГПУ и РКИ, а также направление их деятельности в сторону ударной борьбы с взяточничеством.

3. Дача инструкций и директив комиссиям при губэкосо и руководство их деятельностью.

4. Руководство деятельностью областных ведомственных комиссий и дача им директив.

5. Контактная деятельность, через соответствующие ведомственные комиссии, с хозяйственными органами области по пересмотру и очистке этих органов с точки зрения борьбы с хищениями и взяточничеством.

6. Контакт с органами НКЮ по широкой постановке и проведению показательных судебных процессов по делам о взяточничестве.

7. Использование областной, как партийной, так и советской прессы для агитационной кампании по борьбе с взяточничеством.

8. Внесению в Комиссию при СТО проектов и предложений, направленных к искоренению взяточничества и выходящих за пределы компетенции обэкосо.

9. Отчет о своей деятельности перед Комиссией при СТО. На комиссии при губэкосо по борьбе с взяточничеством возлагаются те же задания только в губернском масштабе.

Комиссии специальных аппаратов не создают, а используют существующие аппараты ведомственных органов.

Комиссии при обэкосо и губэкосо, если последние не входят в область, действуют на основании инструкций Комиссии при СТО, ей подотчетны и перед ней ответственны за успешное проведение всей кампании по борьбе с взяточничеством.

Комиссии при обэкосо и губэкосо, если последние не входят в область, предоставляют отчеты один раз в месяц в Комиссию при СТО, с расчетом получения их последней к 15 числу каждого месяца.

Зам. председателя Совета Труда и Обороны: А. И. Рыков

Зам. упр. делами Совета Труда и Обороны: В. Смольянинов

Секретарь Совета Труда и Обороны: Л. Фотиева

Москва, Кремль

Верно: Делопроизводитель (подпись неразборчива)

ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1.Д. 19.Л. 120–122.

№ 29

Циркуляр № 93

Всем совнарсудам, ревтрибуналам

и прокурорам

О рассмотрении дел о должностных преступлениях судебных работников

7 октября 1922 г.

В целях создания более правильных условий рассмотрения дел о должностных преступлениях судебных работников в НКЮ постановил:

1. Во всех случаях привлечения к судебной ответственности народных судей и членов трибуналов по обвинению их в должностных преступлениях, подсудных трибуналу (ст. 28, п: 2, Угол. – Проц. Код.), передавать рассмотрение означенных дел ревтрибуналам соседней губернии по указанию местного губернского прокурора.

2. Дела по обвинению в должностныхяреступлениях председателей и членов президиумов ревтрибуналов и сов-нарсудов, поскольку они не будут приняты к своему производству судебной коллегией Верхтриба (ст. 456, п. 3, Угол. – Проц. Код.), подлежат направлению в ревтрибунал соседней губернии по указанию Верхтриба.

Зам. наркома юстиции Крыленко

Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. IV.

№ 30

Циркуляр № 97

Всем нарсудам, Ревтрибуналам и членам

прокурорского надзора.

Об объеме понятия взятки

9 октября 1922 г.

Принимая во внимание, что в настоящее время взяточничество в его явной и грубой форме отнюдь не является тем обычным видом, в котором практикуется получение взятки преступными элементами, и преобладают, наоборот, формы так называемой скрытой взятки, в дополнение и развитие циркуляра НКЮ № 86 от 25 сентября 1922 года на точном основании ст. 114 Уг. Кодекса, карающей получение взятки в каком бы то ни было виде и «как лично, так и через посредников», в целях скорейшего искоренения взяточничества предлагается впредь подводить под понятие взятки с привлечением виновных по 114 ст. Угол. Кодекса, равным образом, следующие категории деяний:

1) Получение должностным лицом, несущим какие-либо контрольные и ревизионные функции в данном учреждении или предприятии, каких-либо видов материального довольствия, не предусмотренных законом, от подотчетных ему учреждений единовременно или периодически (пайковое довольствие, наградные и т. д.).

2) Получение по незаконному совместительству (декрет от 22 сентября 1921 г.) службы в двух государственных учреждениях или хотя бы в одном государственном и другом частном – в денежном или ином виде вознаграждения или довольствия (квартирное довольствие, транспорт и т. д.), если установлено, что оба эти учреждения находятся между собой в отношениях товарообменных или торговых операций или хотя бы в отношениях взаимных услуг, и если установлено, что данное лицо принимало лично или через посредников участие в выполнении этих операций или услуг.

3) Получение теми же лицами и в тех же случаях «комиссионных», «наградных», «организационных» или за «содействие», хотя бы постоянного жалованья при этом не выдавалось.

4) Посредничество должностных лиц при подрядах, поставках, торгах для учреждения или предприятия, где они состояли на службе, или участие тех же лиц в иных торговых операциях этого же учреждения или предприятия, связанное с получением «комиссионных» или «наградных» с той или другой стороны.

5) Получение посредниками, состоящими на службе учреждения или предприятия, специальных «комиссионных» или «наградных» при торговых операциях учреждения или предприятия, если при этом установлено:

а) что не было со стороны учреждения предварительного обращения к указанным органам торгового посредничества – торговым биржам или другим аналогичным учреждениям, или

б) если установлено, что при таком обращении был получен отказ и все же товары оказались приобретенными через третьи руки или при помощи данного посредника от того же отказавшегося учреждения.

Привлечению в этих случаях по обвинению в соучастии подлежат, наравне с посредниками, представители обоих учреждений или предприятий, как покупатели, так и продавцы.

Народный комиссар юстиции и прокурор Республики Курский

Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922 г.

Еженедельника Советской Юстиции. С. VI.

№ 31

Извлечение

Постановление ВЦИК и СНК

9 октября 1922 г.

I. Усиление наказания за взяточничество[371]371
  Опубликовано в «Изв. ВЦИК», № 230 от 12 окт. 1922 г.


[Закрыть]

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

Изменить текст ст. 114 Уголовного Кодекса (о взятках) следующим образом:

Ст. 114. Получение лицом, состоящим на государственной, союзной или общественной службе, лично или через посредников, в каком бы то ни было виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего какого-либо действия, входящего в круг служебных обязанностей этого лица, карается: лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией имущества или без таковой.

Получение взятки, совершенное при отягчающих обстоятельствах, как-то:

а) ответственном положении должностного лица, принявшего взятку,

б) если в результате взятки был нанесен государству или мог быть нанесен материальный ущерб,

в) при наличии прежней судимости за взятку или неоднократности получения взятки и

г) если, при этом, со стороны принявшего взятку было допущено вымогательство, – таковое карается: лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет и в особо отягчающих обстоятельствах высшей мерой наказания с конфискацией имущества.