Текст книги "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ ПОСТАНОВЛЯЕТ..."

Автор книги: Юрий Горьков

сообщить о нарушении

Текущая страница: 5 (всего у книги 32 страниц)

В решении всех этих важных вопросов большое значение имеет стиль руководства.

«Под стилем работы органа управления (руководителя) понимается устойчивая совокупность повторяющихся конкретных приемов и методов, применяемых в процессе реализации задач управления»3 . Стиль является для таких органов, как ГКО, формой реализации социально-политических, социально-экономических и социально-психологических отношений с подчиненными подразделениями, коллективами любого уровня. Тем важнее его роль, тем выше должны быть его компетентность и способности руководителей высочайшего ранга в самых трудных условиях войны. Проще, «стиль – это своего рода почерк управленческой деятельности».

Любому органу управления присущи определенный стиль и методы реализации его решений. В Государственном Комитете Обороны в годы войны использовались самые разные методы управления.

Напомним, что под методом управления понимаются приемы и способы воздействия на систему управления, обеспечивающие целенаправленное изменение состояния системы и действие ее составных частей.

Основными методами управления ГКО были правовые, организационные, распорядительные, социально-психологические и экономические.

Заметим, что практическая деятельность ГКО в Великой Отечественной войне пока не изучена до конца. Нельзя забывать, что этот опыт важен и его надо взять на вооружение и развить применительно к требованиям современности.

Главными чертами деятельности ГКО являлись:

– крупномасштабность, позволяющая охватить практически все главные отрасли народного хозяйства;

– оперативность, позволяющая руководителям всех рангов своевременно получать информацию о состоянии управляемых объектов, своевременно доводить до исполнителя и реализовать ее;

– надежность, обеспечивающая достоверность отображения происходящих в организационной системе процессов;

– конкретность целей, замыслов и решений;

– тщательный просчет альтернативных решений и предложение оптимальных решений;

– скрупулезный и постоянный контроль за исполнением (как средство обратной связи), создающий условия для коррекции процессов управления;

– высокая требовательность.

Ярким примером такого руководства Государственным Комитетом Обороны является Постановление ГКО № 26154 от 08.12.42. «Об утверждении Оперативного Бюро ГКО», в ведение которого было определено 14 наркоматов, в том числе, оборонной и базовых отраслей промышленности – НКПС, черной и цветной металлургии, угольной, нефтяной и химической промышленности, с определением ответственности каждого члена ГКО за разработку планов и их исполнение, а также за снабжение указанных отраслей. При этом увязывалось соответствие масштабов управления с психологическими возможностями человека. Так, в связи с большой нагрузкой на Н. А. Вознесенского (Госплан, руководство СНК в Куйбышеве и контроль за наркоматами боеприпасов, угольной, черной и цветной металлургии), за ним был оставлен только контроль за наркоматами боеприпасов и черной металлургии.

А через полтора года Постановлением ГКО № 5931 от 19.05.445 «О работе Оперативного Бюро ГКО» с учетом опыта работы масштаб его руководства расширился: в ведение ГКО был включён 21 наркомат, то есть объем работы увеличился в 1,5 раза.

Трудно представить, какие усилия понадобились советскому народу и какая мера ответственности легла на Государственный Комитет Обороны за годы Великой Отечественной войны.

Официальные статистические данные Генштаба, Госкомстата СССР, донесения фронтов и отчетов Центрального военно-медицинского управления, приведенные в книге «Гриф секретности снят», с достаточной степенью объективности показывают размеры потерь, которые понесли Вооруженные Силы СССР в годы Великой Отечественной войны.

До войны в народном хозяйстве было занято 33,2 млн рабочих и служащих и 29 млн колхозников.

За 4 года войны вместе с кадровым составом в армию, на флот и в военные формирования других ведомств привлечено 34 476 700 человек, иными словами, из трудового населения (главным образом мужского пола) изъята многомиллионная масса самого жизнедеятельного контингента людей.

Из них более трети находились в строю, что составляло по списку 10,5—11,5 млн человек, в том числе в действующей армии находились 5,0—6,5 млн человек6 .

За годы войны убыло из вооруженных сил 26,6 млн человек, или 62,9%, и более половины из них составили безвозвратные потери.

При этом каждый мужчина мобилизационного возраста находился на учете в ГКО, о чем свидетельствуют соответствующие постановления о численности войск Красной Армии и отпуске пайков (табл. 10).

К примеру, на 15 сентября 1941 г. Постановлением № 806сс ГКО была утверждена численность войск действующей армии 3 465 000 человек, а по военным округам – 4 541 000 человек. Учитывался не только личный состав, но и норма каждого пайка (даже госпитальных пайков существовало около десяти). Велся учет бронированных мужчин и по отраслям.

А сколько усилий трудового фронта потребовалось на восполнение потерь боевой техники, которые составили за 4 года войны: по танкам и САУ – 96,5 тыс. единиц; орудиям и минометам – 317,5 тыс.; по реактивной артиллерии – 4,9 тыс. установок; по самолетам – 88,3 тыс. единиц (в том числе боевых потерь – 43,1 тысячи)7 .

За цифрами потерь зримо встают те, кто отважно противостоял гитлеровцам, погиб в боях под Минском и Киевом, под Москвой и Ленинградом, прошел от Волги до Берлина, кто умер от ран в госпитале, кто до последнего часа сохранял верность Отчизне в адских условиях фашистского плена. Вечная им память, все живое спасшим, себя не спасшим! Общие безвозвратные демографические потери Советских Вооруженных Сил, вместе с пограничными и внутренними войсками, составляли 8 млн 668 тыс. 400 человек8 .

Общие безвозвратные потери вермахта и армий их союзников с 22.06.41 г. по 09.05.45 г. составляют 8 649,3 тыс. человек9 .

На службу в вермахт были привлечены 17 млн 893 тыс. человек, из них немцы составляли 16 млн 93 тысячи (с 01.06.1939 г. по 30.04.1945 г.) и не менее 1 млн 800 тыс. человек были австрийцы, чехословаки, французы, югославы, поляки, голландцы, бельгийцы, люксембуржцы, испанцы, датчане, норвежцы10 , из которых было сформировано 59 дивизий, 23 бригады, несколько полков и равным им формирований. Кроме того, в Германии служили венгры, румыны, итальянцы, финны.

Эти цифры человеческих утрат говорят о масштабах потерь в Великой Отечественной войне, большая часть которых пришлась на Советский Союз, на Россию, составлявшую его ядро.

Анализ постановлений ГКО показывает исключительную краткость и конкретность формулирования задач, которые требовалось решать.

К примеру, Постановление ГКО № 801сс от 15.10.41.11 «Об эвакуации столицы СССР г. Москвы» занимает всего полстраницы, 4 пункта. (См. Док. № 20).

Постановление Сталин готовил лично, пригласил ответственных за исполнение, зачитал его, на другой день уже были организованы проверка и доклад об исполнении.

Другие, не менее важные и лаконичные постановления: Постановление ГКО № 813сс12 от 19.10.41. «Об объявлении осадного положения в Москве и прилегающих к городу районах», объем которого 1,2 листа, и Постановление № 562сс13 от 22.08.41 г. «О выдаче водки войскам действующей Красной Армии» – всего четыре строки. (См. Док. № 19).

Самые большие по объему из 2256 постановлений были № 874сс14 от 09.11. 41 г. «Об усилении и укреплении ПВО территории Союза» – 8 листов, № 8916сс от 8 июня 1945 г. «Вопросы Дальнего Востока» – 29 листов. Интересно, что по военным вопросам не менее 90% постановлений подписал Сталин.

В обстановке, когда на решение той или иной задачи отводились считанные дни и часы, а порой и минуты, работа строилась на доверии друг к другу. Распоряжения отдавались устно по телефону, телеграфу или в процессе личного общения, руководителям подчиненных ведомств сверху вниз, а затем оформлялись в виде постановлений. Деятельность ГКО была далека от бюрократизма, бумаготворчества, лишней межведомственной переписки.

ГКО был коллективным органом управления, и вот почему. До сих пор на страницах печати можно видеть: «ГКО – это Сталин, Ставка – это Сталин» и даже люди из окружения Сталина думали так же. К примеру, Андрей Хрулев писал: «Государственный Комитет Обороны – это кабинет Сталина», но затем дополняет: «…что служило аппаратом ГКО? Особый сектор ЦК партии, аппарат Совета Народных Комиссаров и аппараты всех наркоматов»15 .

Думается, Андрей Васильевич отступил от истины, так как он просто не знал структуру ГКО, потому что не все и не всем известно о работе ГКО. Анализ деятельности ГКО за время всей войны опровергает вышеуказанные утверждения.

Мне удалось просмотреть все 536 дел и 9971 постановление ГКО, и я с полной ответственностью могу сказать, что более половины постановлений приняты способом голосования.

Конечно, часть их, не требующая согласования, в интересах оперативности подписывалась И. В. Сталиным или его заместителями В. М. Молотовым и Л. П. Берией. И наоборот, на документе по сложным вопросам с подписью Сталина, стояла его виза «на голосование», после чего каждый член ГКО высказывал свое мнение коротким «за» или «против», или просто подписью.

С появлением в структуре ГКО Оперативного бюро еще до представления документа Сталину Берия ставил тот или иной вопрос «на голосование». Обычно голосовали «за», так как при подготовке постановления принимали участие все члены ГКО. Но бывали случаи, особенно при представлении на утверждение планов по отраслям, когда члены ГКО в случае возражений со стороны наркомов соглашались с ними. Тут же решался вопрос о правке проекта постановления и, если была необходима срочная доставка документа, то использовались все средства связи, чтобы документы немедленно отправлялись адресатам через фельдсвязь.

С самого начала образования ГКО его деятельность строилась на строгом регламентировании круга обязанностей и персональной ответственности за порученный участок работы.

Уже через двое суток после образования ГКО, 3 июля 1941 г. состоялось его заседание, на котором были утверждены семь постановлений Государственного Комитета Обороны (№ 11—17) об ответственности за порученный участок каждого члена ГКО. Так, уполномоченным по формированию новых частей был назначен К. Е. Ворошилов, по снабжению Красной Армии – А. И. Микоян, по вооружению – Н. А. Вознесенский, а его заместителем – А. Н. Сабуров16 .

Впоследствии такое назначение осуществлялось специальными постановлениями ГКО. Так, в Постановлении № 1241с от 04.02.42 г.17 «О распределении обязанностей между членами ГКО» круг их обязанностей был определен следующим образом:

«1. т. Молотов В. М. – контроль за выполнением решений ГКО по производству танков и подготовка соответствующих вопросов.

2. т. Маленков Г. М. – а) контроль за выполнением решений ГКО по производству самолетов и подготовка соответствующих вопросов; – б) контроль за выполнением решений ГКО по штату минометных частей Ставки ВГК и подготовка соответствующих вопросов.

3. т. Берия Л. П. – а) контроль за выполнением решений ГКО по производству вооружения и минометов и подготовка соответствующих вопросов; – б) контроль за выполнением решений ГКО по работе ВВС КА (формирование авиационных полков, переброска их на фронт, оргвопросы, вопросы зарплаты).

4. т. Вознесенский Н. А. – а) контроль за выполнением решений ГКО по производству боеприпасов и подготовка соответствующих вопросов; – б) контроль за выполнением решений ГКО по черной металлургии и подготовка соответствующих вопросов.

5. т. Микоян А. И. – а) контроль за делом снабжения Красной Армии по вещевым, продовольственным вопросам. Утвердить заместителем члена ГКО по артснабжению т. Яковлева Н. Д. Подчинить т. Микояну А. И. все органы снабжения по всем его видам.

6. Утвердить у т. Вознесенского Н. А. заместителем Борисова Н. А., Махнева В. А. – по боеприпасам, Кузнецова В. В. (зам. Пред. Госплана СНК) – по черной металлургии. У т. Молотова В. М. по танкам Зернова П. М.»

Заметим, что обязанности членов ГКО не были постоянными, а менялись сообразно с обстановкой.

Например, по Постановлению № 1271с18 от 12.02.42 г. «О частичном изменении обязанностей членов ГКО» Вознесенский стал отвечать за производство черных и цветных металлов, нефти, угля, химикатов, а Берия – за производство вооружения, боеприпасов. А 16.02.42 г. вслед за этим Постановлением последовало постановление № 1289с19 «О распределении обязанностей между членами ГКО», в котором на Маленкова был возложен контроль по производству самолетов и авиамоторов и подготовка соответствующих вопросов и контроль за выполнением решений ГКО в ВВС, то есть частично ему переданы обязанности по ВВС, ранее возложенные на Берию. Через десять месяцев в связи с принятием Постановления № 261520 «Об учреждении Оперативного Бюро ГКО» от 08.12.42 г. еще раз меняется круг обязанностей членов ГКО.

А всего ГКО взял на контроль и решение вопросов по 14 отраслям промышленности и в первую очередь оборонной (танкопром, авиапром, вооружение, боеприпасы и минометная промышленность). За Л. П. Берией был закреплен контроль, планирование, обеспечение всем необходимым угольной промышленности и НКПС; за Г. М. Маленковым – Наркомат черной металлургии; за А. И. Микояном – Наркомат цветной металлургии и распределение металла и электроэнергии.

Постановлением ГКО № 5931с21 от 19.05.44 г. Н. А. Вознесенский был освобожден от обязанностей по контролю и наблюдению за угольной промышленностью.

Но зато круг ответственности ОБ ГКО увеличился до 21 отрасли промышленности: оборонная промышленность (Наркоматы авиапрома, танкопрома, боеприпасов, вооружения, минпрома, судпрома, путей сообщения, речфлота, морфлота, ГУСМП, черной и цветной, угольной и нефтяной, химической, резиновой, бумажно-целлюлозной, электротехнической и электростанций). Этим же постановлением Транспортный отдел перешел под ответственность ОБ ГКО.

Как видим, у каждого члена ГКО были заместители по отраслям промышленности, и кроме этого имелись рабочие группы специалистов. К примеру, рабочая группа А. И. Микояна включала следующие должностные лица и группы:

– помощник уполномоченного ГКО – 1

– заместитель по вещевому снабжению – 1

– заместитель по продовольственной службе – 1

– отдел снабжения обувью – 7

– отдел снабжения швейными товарами – 7

– отдел снабжения обозным имуществом – 15

– отдел снабжения хлебом – 8

– отдел снабжения рыбой и мясом – 8

– отдел снабжения горючим – 6

– отдел перевозок – 3

– группа учета – 4

– инспектора-контролеры – 7

– технические секретари – 7

>>

Всего: 75 человек

Группы членов ГКО по численности и структуре были разные. Например, группа по авиации включала специалистов по авиадвигателям, вооружению, прицелам, системам обеспечения безопасности, а также специалистов по боевому применению. По танкам – специалистов по двигателям, вооружению, шасси и другим специальностям.

Отметим, что все указанное руководство ГКО и их заместители не освобождались от обязанностей по своим должностям в СНК, кроме группы по авиации, которая вошла в состав ЦК при секретаре ЦК ВКП(б) Г. М. Маленкове.

С помощью заместителей и специалистовгрупп осуществлялся тщательный контроль за планируемым наркоматами выпуском продукции, вооружения и боевой техники. Дискретность контроля составляла 3—5 суток, а иногда всего сутки.

Практически же отделы и группы имели сведения к исходу каждых суток.

В контроле принимали участие и заинтересованные управления наркоматов обороны. Регулярно шли докладные на имя В. М. Молотова о выпуске танков, о выполнении планов всеми производящими их заводами за подписями командующего автобронетанковыми войсками Я. К. Федоренко, члена Военного совета АБТВ Н. И. Бирюкова, заместителя нач. Главного управления АБТВ Б. М. Коробкова. Такие докладные по другим видам и родам войск шли на имя ответственных членов ГКО.

За выполнением планов и наблюдением за отраслями занималось ведомство Берии, кроме Наркомата обороны, которым руководил Сталин и Наркомата танкопрома, за который отвечал Молотов, хотя и по ним в НКВД компромата было достаточно.

За работой всех ведомств вела наблюдениеГенеральная прокуратура СССР. Остановимся, к примеру, на одном из донесений:

«Донесение прокуратуры СССР о невыполнении плана ГКО по выпуску танков заводом «Красное Сормово».

При плане выпуска: в августе – 10 танков, сентябре – 75 танков, октябре – 150 танков, ноябре – 205 танков, декабре – 250 танков ни один из заводов, перечисленных в Постановлении ГКО № 1 от 1 июня 1941 г., не выполнил заданий. В августе, сентябре не выпущено ни одного танка (а требовалось 10 и 75; в октябре выпущено лишь пять Т-34 вместо 150).

Вследствие непринятия мер танкопромом, необеспечения технической документацией, рабочими чертежами и другой техдокументацией (завод № 183 получил техническую документацию только в августе, доставлено самолетом) план был не выполнен»22 .

Работа ГКО была особенно четко организована с 1942 года, когда стали планироваться кампании войны, стратегические операции, когда были внедрены квартальные и месячные планы оборонной промышленности, с разбивкой по суткам и десятидневкам, по отраслям народного хозяйства и годичные планы народного хозяйства восточных регионов. План отрасли представлял собой объемный документ от 70 до 100 страниц. Все было рассчитано до гайки и болта, шурупа и шайбы. Государственный Комитета Обороны синхронизировал работу всех отраслей и наркоматов, в том числе и военных (НКО и НК ВМФ).

При этом целевые установки по планированию давал ГКО и лично Сталин. Показательным может быть эпизод, когда в конце июля 1941 г. остро встал вопрос о том, что армия осталась без резерва основных артиллерийских систем 45-мм и 76-мм пушек, которые по ходатайству маршалов Г. И. Кулика и С. К. Тимошенко были сняты с производства еще до начала войны. Для обеспечения артиллерийским вооружением вновь формируемых дивизий было необходимо 3300 таких пушек, а для восполнения потерь их требовалось не менее 12,3 тыс.23 , но поступило к 1.01.42 г. – 6,5 тыс., а всего в 1942 г. – 23,6 тыс.24 . Для доклада по этому вопросу в ГКО был вызван нарком вооружения Д. Ф. Устинов.

Вспоминая о тех тяжелых для страны днях, Д. Ф. Устинов о своем докладе в ГКО писал: «Я обосновал конкретные сроки ввода мощностей по производству 45-мм и 76-мм пушек на предприятиях наркомата и ориентировочные цифры наращивания объема их производства. Выслушав меня, Сталин довольно долго молчал, а затем, ни к кому не обращаясь, сказал: «…Нашим войскам нужны противотанковые средства… это главная задача. Я прошу Наркомат вооружения и Госплан каждый месяц представлять график ежедневного выпуска противотанковых орудий по заводам. За выполнением графика будем следить и будем спрашивать»25 .

Представляя, с какими трудностями столкнутся труженики заводов при выполнении поставленной задачи, Сталин сам продиктовал проект постановления, где указал секретарям обкомов: Свердловского – Андрианову, Сталинградского – Чуянову, Молотовского – Гусарову, Горьковского – Родионову, Удмуртского – Ченинову, Ярославского – Патоличеву – вменить в обязанности повседневно заниматься контролем за работой заводов, изготавливающих 45-мм противотанковые и 76-мм дивизионные пушки и ежедневно докладывать в ГКО о ходе выполнения программы.

Кроме того, он приказал записать: «На привлекаемых к производству пушек заводах должны ежемесячно выделяться дополнительные централизованные фонды на каждого работающего: муки – 10 кг; крупы и рыбы – по 2 кг; сахара – 1 кг; табаку – по 100 г. В закрытых столовых продавать по 200 г. хлеба без карточек»26 .

Постановление было перепечатано на машинке и тут же подписано Сталиным. Аналогичные планы и графики разрабатывались в наркоматах авиационной и танковой промышленности, боеприпасов и других отраслей.

Очень важно было спланировать перевозки грузов с привлечением НКПС, Наркомата морского флота и речного пароходства. Этим занимался Транспортный комитет во главе со Сталиным, который разрабатывал самый большой по объему план (более сотни страниц), где ежесуточно распределялось до 50 тысяч вагонов и примерно такое же количество другого подвижного состава. С образованием Оперативного бюро обязанности Транспортного комитета были переданы ему.

Важным и острым вопросом в деятельности ГКО был вопрос распределения ресурсов, и в первую очередь людских. Необходимо было рассчитать распределение рабочих по всем отраслям сбалансированно, так, чтобы обеспечить слаженную работу всего народного хозяйства. Здесь большое значение имел Госплан во главе с Н. А. Вознесенским, который знал возможности и потребности каждого ведомства досконально, нередко вступая в спор с самим И. В. Сталиным. В решении этой проблемы принимал участие и Народный комиссариат обороны (Упраформ). Он знал ресурсы страны по мобилизуемому контингенту и его слово было не последним. В каждую отрасль для решения этой задачи направлялось определенное количество мужского населения, которое бронировалось. Учет и распределение ресурсов велись по всем видам снабжения продовольственного, вещевого, материально-технического. Ежеквартально определялось количество пайков по всем нормам довольствия для вооруженных сил, от фронтовых до госпитальных, а также рабочим и служащим промышленных отраслей. «Счет шел буквально на граммы. Предусматривалось питание всех слоев населения, вплоть до военнопленных (См. Табл. № 12), а им выделялась неплохая норма в сутки: хлеб – 600 г., на тяжелых работах – 700 г., мука 2-го сорта – 10 г., крупа и макароны – 80 г., мясо и рыба – 80 г., жиры (растительные, животные) – 13 г., сахар – 10 г., овощи и картофель – 500 г., томат-пюре – 10 г27 .

Численность населения, состоящего на государственном снабжении хлебом в годы Великой Отечественной войны, определялась постановлением ГКО и показана в таблице 13.

А численность военнослужащих и стоящих на снабжении вооруженных сил, устанавливалась постановлениями ГКО ежеквартально. К примеру, в Постановлении ГКО № 660сс от 11.09.41 г. «Об установлении численности КА на сентябрь и IV квартал 1941 г. и об отпуске пайков» – она составляет 7 400 000 человек28 .

Особой заботой Государственного Комитета Обороны было «попечение о различных нуждах армии», и в первую очередь продовольственных. Недаром Фридрих Великий писал: «Я держусь мнения Гомера – хлеб делает солдата».

К сожалению, Вооруженные Силы Советского Союза не имели в военный период разработанных норм снабжения личного состава продовольствием.

Во исполнение Постановления ГКО № 662сс29 от 12 сентября 1941 г. о введении с 20 сентября 1941 г. новых продовольственных норм суточного довольствия личного состава Красной Армии они были введены в действие приказом наркома обороны от 22 сентября 1941 г. № 31230 дифференцированно для каждой категории военнослужащих. Приказом определены 4 категории военнослужащих для довольствия по соответствующей норме пайков, отдельно определялись категории и нормы довольствия для летно-технического состава, курсантов сухопутных войск и ВВС, госпитальный и санаторный пайки, сухой паек и вегетарианский паек (один раз в неделю) по норме 13 и 14. (табл. 10).

Первая категория (норма № 1) – красноармейцы и начальствующий состав боевых частей действующей армии, за исключением военнослужащих, довольствующихся по нормам летно-технического состава ВВС. Калорийность пайка составляла 3547 калорий зимой и 3357 калорий – летом.

Вторая категория (норма № 2) – красноармейцы и начальствующий состав тыла действующей армии. Калорийность пайка составляла зимой 3058 калорий и летом 2848 калорий. Боевые части и соединения 2-го эшелона армий обеспечивались по норме №1, а тыловые части – по норме № 2.

Офицеры и генералы действующей армии, которые довольствовались по нормам № 1 и 2 получали дополнительный паек (масло коровье – 40 г, печенье – 20 г, консервы рыбные – 50 г).

В тяжелом состоянии по снабжению продовольствием в 1941—1942 гг. оказались войска Ленинградского фронта. С 20 ноября 1941 г. по февраль 1942 г. суточный паек личного состава соединений первой линии составлял 2593 калории, а тыловых войск – 1605 калорий (в день каждый военнослужащий получал по 500 г хлеба, 125 г мяса, а тыловые – 300 г и 50 г соответственно).

Третья категория (норма № 3) – красноармейцы строевых запасных частей, не входивших в состав действующей армии. Набор продуктов по калорийности составлял 2880/2690 калорий зимой и летом соответственно.

Четвертая категория (норма № 4) – военнослужащие караульных частей и тыловых учреждений, не входивших в состав действующей армии. Паек по калорийности составлял 2718/2528 калорий.

Для летно-технического состава ВВС Красной Армии.

Первая категория (норма № 5) – боевые расчеты экипажей самолетов действующей армии.

Вторая категория (норма № 6) – летно-технический состав ВВС действующей армии по специальному перечню должностей.

Третья категория (норма № 7) – боевые расчеты экипажей самолетов, не входивших в состав действующей армии по специально объявленному перечню должностей.

Четвертая категория (норма № 8) – технический состав ВВС, не входивший в состав действующей армии.

Курсанты военных училищ сухопутных войск и ВВС, рядовой и младший начальствующий состав авиадесантных войск питались по норме № 9 (курсанты ВВС в дни полетов получали дополнительное питание для горячих завтраков по норме № 8).

Для раненых был определен госпитальный паек (норма № 10), а находящимся в санаториях – паек по норме № 11 калорийностью 3892 калории.

Кроме того, существовали норма № 13 (вегетарианский паек) для военнослужащих, питающихся по нормам № 3 и № 4, и норма № 4 – вегетарианский курсантский паек получавшим питание по норме № 9.

На летно-технический состав, питающийся по нормам № 13 и № 4, вегетарианский паек не распространялся. Фронтовикам согласно постановлению ГКО № 562с от 22.08.41 г. выделялась водка по 100 г в день на человека31 .

Народное хозяйство и особенно колхозное крестьянство сумели в основном обеспечить действующую армию и вооруженные силы продовольствием по указанным нормам, несмотря на то, что резко сократилась площадь посевов за счет потери территорий Белоруссии, Украины, Прибалтики и части областей Российской Федерации. Поэтому сократился по сравнению с 1940 г. урожай зерновых культур, в 1942 г. страна недополучила 36 млн тонн зерна.

Вооруженные силы получали питание частично за счет сокращения норм снабжения рабочих и служащих, а также колхозникам на трудодни, которые в 1942 г. вместо положенных 44 млн центнеров за всю войну получили немногим больше 29,4 млн центнеров зерна, а в 1943 г. вместо 36 млн – 29,5 млн центнеров зерна. Суточный рацион питания взрослого населения в городах и рабочих поселках составлял в 1942 году 2555 калорий, в 1943 г. – 2751 калорию32 .

С 18 июля 1941 г. была введена карточная система в Москве, Ленинграде и в их пригородах, а с ноября эта система обеспечения хлебом, сахаром, кондитерскими товарами по твердым государственным ценам действовала во всех городах и рабочих поселках.

И все-таки, несмотря на трудности, снабжение армии удовлетворялось по сахару и жирам на 100%, чаю, соли и табачным изделиям на 80%, мясом и хлебом на 66% и на 30% – по картофелю и овощам33 .

Наркоматы промышленности для улучшения снабжения организовали подсобные хозяйства, стало развиваться частное огородничество.

Колхозы сдавали в фонд обороны сельхозпродукты сверх установленных заданий.

Народ ничего не жалел для армии, хотя сам жил впроголодь. Широко было развернуто донорство. За время войны было сдано крови для лечения раненых 1 млн 70 тыс. литров, при этом люди в день сдачи крови отказывались от суточного пайка и денежного вознаграждения.

Решению продовольственной проблемы помогло широкое привлечение женского труда. Если до войны в сельском хозяйстве число женщин составляло 33,3%, среди трактористов 9%, то в 1943 г. соответственно 80 и 81%, а около 20% составляли пожилые люди и подростки в возрасте от 14 до 18 лет.

Колхозы и совхозы явились могучим трудовым ресурсом.

Воздавая должное трудовому подвигу колхозников и рабочих совхозов в годы войны, можно сказать, что это был подвиг людей, которые видели смысл жизни в труде во имя победы.

Вождь должен быть хоть немного пророком

О стиле и методах управления ГКО можно говорить много, но, на мой взгляд, немаловажное место занимает психология людей, входящих в Государственный Комитет Обороны, закономерности поведения каждого из них, их характеристики и роль каждого в управлении общественными процессами.

Попробуем лишь отдельными штрихами коснуться личности каждого члена ГКО и, прежде всего, самого Сталина.

Деятельность ГКО, Политбюро ЦК ВКП(б), Ставки ГК, Совнаркома неотделимы от его имени, поэтому разговор о личности Сталина считаю возможным вести на фоне деятельности его в указанных органах.

В современной литературе, в прессе и других СМИ, в художественно-исторических фильмах проводилась линия: ГКО – это Сталин! Ставка – это Сталин! И на этом якобы строилось все управление государством и вооруженными силами. Мы уже говорили об этом. Но, как сказал М. И. Калинин, «хорошие мысли никогда не мешает повторить».

На мой взгляд, политическая фигура Сталина имела свои характерные особенности в разные периоды: в довоенный, военный и послевоенный.

Наиболее ярким по результатам его деятельности, в том числе и в общечеловеческом плане, является военный период, когда Сталин был центральной фигурой во всех ветвях власти.

Были ли ошибки в этот период у Сталина? Да, были, и немалые, особенно в начальном периоде.

Об этом историки и писатели пишут, порой для убедительности выдумывая несуществующие факты, благо, что за это никто не несет ответственности.

Известно, что любой человек ошибается, но для оценки его деятельности в целом важен общий итог содеянного. Сталин много совершил ошибок, но еще больше принял судьбоносных решений. Именно в самый тяжелый период в жизни Советского Союза и самого Сталина он, сплотив вокруг себя талантливых единомышленников – полководцев действующей армии и трудового фронта, достиг апогея в своей деятельности.

Трудно себе представить, что человек может охватить такой широкий круг вопросов, которые стояли перед Сталиным. Он работал ежедневно по 14—16 часов, оставляя на отдых, прием пищи и личные дела по 8—10 часов.

Из принятых за время войны Государственным Комитетом Обороны 9971 постановления почти 2256 постановлений, касающихся Вооруженных Сил, он подписал лично. И не просто подписал: одни он написал лично, другие подготовлены под его диктовку, третьи он существенно переработал, что-то добавил и уточнил. Все это укладывается в 536 дел Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ). Подписано или утверждено множество документов Политбюро, ЦК ВКП(б), Совнаркома СССР, Наркомата обороны, около 1000 приказов и директив Ставки. И в каждом из них виден почерк Сталина, его стиль изложения: мыслей кратких и тесных по объему, но широких по смыслу.