Текст книги "История Швеции"

Автор книги: Ян Мелин

Соавторы: Сюзанна Хеденборг,Альф В. Юханссон

Жанр:

История

сообщить о нарушении

Текущая страница: 21 (всего у книги 30 страниц)

Назад к карточке книги

Шведская политика уступок во время второй мировой войны

Политика уступок Швеции во время второй мировой войны представляет собой одну из самых острых и дискуссионных тем в шведской истории XX века. В 1940–1941 годах Швеция была вынуждена идти на унизительные уступки нацистской Германии. Чем они были вызваны – страхом перед нападением Германии или тем, что определенные круги в шведском обществе стремились к сближению с Германией, – установить нелегко. И та, и другая причины имели место, когда принимались решения на правительственном уровне.

Шведское правительство согласилось пропустить через свою территорию полностью вооруженную немецкую дивизию (около 18 тыс. человек), следовавшую из Норвегии в Финляндию. Это было прямым нарушением нейтралитета, о котором Швеция объявила в начале войны 1 сентября 1939 года. Решению предшествовала острая дискуссия, прежде всего, в социал-демократической группе риксдага. Ссылаясь на угрозу короля Густава V отречься от престола и возможный раскол коалиционного правительства, если не будут выполнены пожелания немцев, Пер Альбин Ханссон сумел собрать группу, которая во имя сохранения единства поддержала решение правительства.

За год до этого, 18 июня 1940 года, шведское правительство под впечатлением немецких побед на континенте (оккупация Франции меньше чем за шесть недель) согласилось с тем, что немцы будут перевозить солдат-отпускников по шведским железным дорогам, расположенным между Норвегией и Германией. Позже правительство согласилось и на отправку немецких-резервистов в Норвегию. Этот транспорт, который назывался «увольнительным транспортом» продолжал действовать с июля 1940 года до августа 1943 года. В целом более двух миллионов немецких солдат пересекло шведскую территорию, что являлось отступлением от политики нейтралитета.

Швеция приспосабливалась к обстоятельствам и в других областях политики. Свободная пресса /257/ испытывала систематическое давление. Издатели газет, выражавшие взгляды, которые предположительно могли раздражать Берлин, привлекались к ответственности, тиражи изымались, или на их транспортировку накладывался запрет. (Последняя мера означала, что газеты не должны перевозиться по шведским железным дорогам; это влекло за собой трудности в их распространении.) Главной целью этих мероприятий было сдерживание антинацистских настроений.

Как уже отмечалось, в основе политики уступок Швеции в 1940– 41 годах лежал как страх перед Германией, так и желание представить, что отношения между двумя странами развиваются благоприятно, на тот случай, если немцы победят в войне. Различные идеологические силы противостояли друг другу. Те, кто хотели сближения с Германией, оставались в меньшинстве, но в связи с развитием событий в первые годы войны их влияние было существенным. Политика уступок объяснялась и тем, что оборона страны была сильно ослаблена из-за оккупации Дании и Норвегии. Вероятность того, что Швеции будет угрожать немецкая армия в Норвегии, не предусматривалась ни в каких оборонительных планах. Что касается мер по укреплению шведской обороны, осуществленных в 1936 году, то они все еще не привели к эффективным результатам. Небезызвестное минирование пролива Скагеррак, которое немцы предприняли летом 1940 года, означало, что шведский флот был отрезан от Запада. Это делало торговую политику Швеции зависимой от Германии.

С точки зрения немцев, Швеция представляла интерес как экспортер железной руды. Причиной нападения Германии 9 апреля 1940 года на Данию и Норвегию стало опасение возможного блокирования англичанами шведских транспортов с рудой в Германию. Между 1940 и 1944 годом Швеция вывезла в Германию 38 млн. тонн железной руды.

Альф В. Юханссон

Дополнительная литература:

Wilhelm Carlgren, Svensk utrikespolitik 1939–1945. Stockholm 1973.

Alf W. Johansson, Per Albin och kriget. Samlingsrege– ringen och utrikespolitiken under andra världskriget. Stockholm 1995 (1984). /258/

«Время сбора урожая»
(1945–51)

/258/ В годы совместного правления партии оставили в стороне вопросы, разделяющие их. По мере приближения войны к завершающему этапу многие в социал-демократической партии с нетерпением ждали времени, когда можно будет покончить с правительственным сотрудничеством и возобновить довоенную реформистскую работу.

В июле 1945 года коалиционное правительство ушло в отставку, и на смену ему пришел чисто социал-демократический кабинет. Пер Альбин Ханссон, который был премьер-министром с 1932 года (за исключением лета 1936 г.), умер в октябре 1946-го, и его преемником стал Таге Эрландер, сохранивший этот пост до 1969 года – дольше, чем какой-либо глава кабинета до него.

Настроения в конце войны отличал радикализм. Коммунисты успешно провели выборы 1944 и 1946 годов (в 1944-м они получили 10,3 % голосов, в 1946-м – 11,2 %). В левых кругах говорили о скором наступлении «времени сбора урожая»: наконец-то пришла пора заняться созданием общества благосостояния, построение которого в годы войны было отложено до лучших времен.

При содействии экономиста Гуннара Мюрдаля социал-демократы уже в 1944 году выдвинули программу послевоенной реформистской работы – «Послевоенная программа рабочего движения» («27 пунктов»). Эта программа имела две основные цели:

• во-первых, заложить основу для всеобщей системы социального обеспечения, которая охватывала бы всех граждан;

• во-вторых, с помощью активной государственной экономической политики, планового ведения хозяйства сделать более эффективной и отлаженной частнопредпринимательскую экономику, дабы подготовиться к ожидаемой послевоенной депрессии (подобной той, которая последовала после первой мировой войны).

Программа содержала также предложение о социализации (в частности, торговли нефтью и страховой сферы). Незамедлительно последовала реакция со стороны буржуазных кругов, которые подозревали, что социал-демократия стремится к тотальному контролю над экономикой. По инициативе представителей частного сектора экономики была организована кампания против социал-демократической политики планового хозяйства. Эту пропаганду в социал-демократических кругах сочли проявлением сопротивления плановому хозяйству. Сильное противодействие буржуазных кругов все же оказало воз– /259/ действие на социал-демократию: когда ожидаемая послевоенная депрессия не наступила, активная социал-демократическая экономическая политика сошла на нет. Вместо этого правительство было вынуждено «нажать на тормоза», чтобы противодействовать перегреву экономики.

Раздел «Послевоенной программы», посвященный социальной политике, в значительной степени мог считаться выполненным. Всеобщее страхование по болезни, пособие на детей для всех граждан, новый закон о защите труда (1948), увеличение отпусков (с двух до трех недель), решение о единой девятилетней школе (1950) – вот некоторые из проведенных реформ.

Финансирование реформ между тем вызвало споры. В июле 1947 года была осуществлена налоговая реформа, которая привела к значительному увеличению пропорции налогообложения для высокооплачиваемых групп населения. Налог на предприятия также был повышен. Буржуазные круги рассматривали новый налоговый законопроект как чисто конфискационный. Главным объектом критики был министр финансов Эрнст Вигфорс, которого сравнивали с Карлом XI и обвиняли в проведении новой редукции.

Дух радикализма, характерный для того времени, стал исчезать в 1947–48 годах по мере того, как набирала силу холодная война. Преобладающими стали антикоммунистические настроения. Вырисовывалась новая картина мира: борьба теперь шла между демократией и диктатурой; западные свободы противопоставлялись коммунистическому рабству. Перед выборами 1948 года буржуазные круги объединились для того, чтобы лишить социал-демократию правительственной власти. Новые настроения в мире способствовали этому. Социал-демократическое правительство, политика которого была направлена на проведение социализации, вызывало нарекания у буржуазии, считавшей его некомпетентным («плохое правление»). Исход выборов принес большой успех Народной партии, которая под руководством своего динамичного руководителя Бертиля Улина увеличила число мандатов с 26 до 57. Тем не менее, буржуазным партиям не удалось получить большинство. Несмотря на то, что социал-демократы потеряли три мандата, а голосов, поданных за коммунистов, стало намного меньше, левые партии сохранили большинство в риксдаге и социал-демократы смогли удержаться у власти.

Международная политика в первые послевоенные годы была отмечена стремлением наладить сотрудничество между странами-победительницами. В свете этого, а также принимая во внимание бес– /260/ спорную позицию силы Советского Союза в районе Балтийского моря, необходимо рассматривать действия шведского правительства по двум привлекшим большое внимание направлениям: выдачи прибалтийских граждан (1945/46) и так называемого «русского договора» (1946). Последнее означало, что Швеция предоставляла Советскому Союзу значительный кредит для благоприятствования шведскому экспорту на Восток.

В 1946 году Швеция стала членом Организации Объединенных Наций. С чисто формальной точки зрения это свидетельствовало об отступлении от политики нейтралитета, так как ООН, в отличие от Лиги Наций, ставила перед странами-членами организации обязывающие требования солидарных действий. Между тем шведское правительство с самого начала заявило, что если ООН будет парализована внутренними противоречиями или созданием блоков на международной арене, то Швеция вновь вернется к политике нейтралитета. В феврале 1948 года в условиях растущих противоречий между Востоком и Западом шведское правительство заявило, что Швеция в целях своей безопасности не намеревается входить в какие-либо военные союзы и предполагает проводить политику, направленную на сохранение нейтралитета в случае войны. Для укрепления безопасности Швеции и северных стран в целом шведское правительство пригласило представителей датского и норвежского правительств на переговоры о заключении скандинавского оборонительного союза. Предполагалось, что он будет независим от великих держав и, таким образом, по сути, будет представлять в расширенном варианте политический курс Швеции. Однако в начале 1949 года на переговорах возникли противоречия. Встал вопрос, действительно ли правительства скандинавских стран с самого начала хотели заключить союз. Различный опыт этих стран во время второй мировой войны также сыграл немаловажную роль. Норвегия и Дания во время войны осознали недостаточность политики нейтралитета. Это стало важной причиной того, что эти страны выбрали курс на присоединение к созданной западной организации по безопасности – НАТО. /261/

Хронология

1945 – Рауль Валленберг арестован советскими войсками и отправлен в Москву (январь). В нашумевших радиодебатах Херберт Тингстен заявляет, что свобода и социализм несовместимы (июнь). Оживленные дискуссии по поводу социал-демократических планов социализации. Будущий министр торговли Гуннар Мюрдаль заявил в речи: «Для рабочего движения ныне начинается время сбора урожая. Плоды работы многих десятилетий наконец-то созревают» (29 июля). П. А. Ханссон формирует социал-демократическое правительство (31 июля). Вступает в силу новый устав для учебных заведений. Он, помимо прочего, ограничивает второгодничество (1 сентября). Прекращается деятельность информационного управления (30 сентября). Просьба Густава V к Сталину по вопросу о выдаче прибалтов, отклонена Москвой (25–28 ноября). Согласно решению риксдага, с 1947 года вводится система немедленного взимания налога при получении дохода (19 декабря). Комитет по изучению вопросов школьного образования вносит свои предложения (29 декабря).

1946 – Образована политическая комиссия по проблемам школы (12 января). Выдача Советскому Союзу 145 прибалтов (27 января). Рождение принца Карла (XVI) Густава (30 апреля). Введение школьных завтраков для всех детей (12 июня). На базе шведско-датско-норвежского консорциума регулярного воздушного сообщения со странами Северной и Южной Америки и другими странами образована Скандинавская система воздушного сообщения (SAS) (31 июля). Швеция становится членом Организации Объединенных Наций (29 августа). Смерть Пера Альбина Ханссона (6 октября). Ему на смену приходит министр по делам культов Таге Эрландер (11 октября). Риксдаг одобряет торговый и кредитный договор с Советским Союзом (13 ноября).

1947 – Принц Густав Адольф погибает в авиакатастрофе в Дании (26 января). Вводятся импортные ограничения в целях противодействия продолжающемуся сокращению валютных запасов (15 марта). Министр торговли Гуннар Мюрдаль уходит в отставку, чтобы занять руководящий пост в ООН (7 апреля). Профессор Карин Кок становится членом кабинета министров – первая женщина в правительстве (9 апреля). Учреждение министерства внутренних дел, к которому перешел ряд прерогатив министерства по социальным вопросам (1 июля). /262/

1948 – Вступают в силу новые положения судебно-процессуального кодекса и новый закон о всеобщей народной пенсии (1 января). Предложения комиссии по проблемам школы (18 июня). В Иерусалиме еврейскими террористами убит граф Фольке Бернадот, который был посредником ООН в Палестинском конфликте между евреями и арабами (17 сентября). Успех Народной партии на выборах во вторую палату риксдага, однако социал-демократическое правительство остается у власти (19 сентября). Учреждение Верховного суда Нижнего Норланда в Сундсвале (2 октября), а также Верховного суда Западной Швеции в Гётеборге (9 октября).

1949 – Конференция премьер-министров, министров иностранных дел и министров обороны Швеции, Норвегии и Дании в Карлстаде по поводу сотрудничества в области обороны (7 января). Переговоры о заключении скандинавского оборонительного пакта на встрече в Осло кончаются неудачей (29 января). Вводится безэкзаменационная система образования в школе (24 марта). Аксель Перссон-Брамсторп уходит с поста руководителя Крестьянского союза, его сменяет доктор юридических наук Гуннар Хедлунд (20 июня). Министр финансов Эрнст Вигфорс покидает свой пост (30 июня). Девальвация шведской кроны (19 сентября). Член кабинета Пер Эдвин Шёльд назначается министром финансов (17 октября). Член кабинета Карин Кок уходит из правительства (29 декабря). Упраздняются различного рода комиссии, занимавшиеся проблемами кризиса (31 декабря). Постепенно в течение года отменяется карточная система на различные продукты питания. К концу года остаются лишь карточки на кофе.

1950 – Ярл Яльмарссон избирается руководителем правых после Фритьёфа Домё (9 января). Швеция становится членом ЮНЕСКО (23 января). Встреча трех премьер-министров Скандинавских стран в Хальмстаде для проведения дискуссии по экономическим вопросам (13 февраля). Решение риксдага о введении 9-летней единой школы как базовой перед поступлением в гимназию (14 февраля). В Стокгольме проводится Всемирный конгресс за мир под эгидой коммунистов. В так называемом «Стокгольмском воззвании» выдвигается требование запрета атомного оружия. Премьер-министр Эрландер заявил позже, что столица Швеции благодаря воззванию стала фигурировать в международной коммунистической пропаганде (март и июль). Риксдаг одобряет принципиальный проект о 9-летней единой школе (26 мая). Прекращает свою работу министерство народного хозяйства (30 июня). На– /263/ чинает свою деятельность министерство по гражданским делам (1 июля). Смерть Густава V Адольфа в Дротнингхольме (20 октября). Густав VI Адольф становится королем (30 октября). В связи с 50-летним юбилеем вручения Нобелевских премий в Швеции впервые организован телевизионный показ этого мероприятия (10 декабря). Назначение первой женщины, Карин Вестерберг, на пост прокурора.

1951 – Секретарь министерства иностранных дел Даг Хаммаршельд входит в правительство в качестве министра без портфеля (6 февраля). Решение риксдага о трехнедельном отпуске для всех работающих начиная с 1953 года (16 мая). Комиссия Кейне выпускает доклад относительно «морали в правовой сфере» и гомосексуализма (15 июля). Член кабинета Н. Квенсель уходит из правительства.

Эстен Унден

Эстен Унден (1886–1974) был человеком, персонифицирующим шведский нейтралитет во время второй мировой войны. Он, собственно говоря, играл парадоксальную роль для политика, чей идеал во внешнеполитической сфере никоим образом не заключался в изоляционизме и неучастии, но лишь в проведении политики солидарности в рамках гарантированного международного правопорядка.

Социал-демократ со студенческих лет, Унден на– чал свою карьеру как ученый-юрист. В течение двадцати лет он был профессором гражданского права.

Как юрист-исследователь Унден рано заинтересовался проблемами международного права, особенно близкой социал-демократическим и либеральным кругам идеей о возможности превратить существующую систему посредничества и арбитража в межнациональных конфликтах в истинно международный правопорядок. В министерство иностранных дел он был приглашен как специалист по международному праву и приобрел здесь разносторонние знания в сфере внешнеполитических проблем. В социал-демократическом правительстве в 1924–1926 годах он занимал пост министра иностранных дел.

Эстен Унден был ближайшим соратником Яльмара Брантинга в /264/ Лиге Наций, а после смерти Бран– тинга вплоть до середины 1930-х годов взял на себя ответственность за преемственность политики Швеции в Лиге Наций. Тот факт, что Лига Наций не сумела противостоять диктаторским режимам Германии, Италии и Испании, вызвало у него горечь, и с большим разочарованием он был вынужден признать, что Швеция после банкротства системы коллективной безопасности должна вернуться к принципиальной политике нейтралитета.

После окончания второй мировой войны, в 1945 году, Эстен Унден был назначен министром иностранных дел и оставался на этом посту вплоть до 1962 года. Унден разделял оптимистическую веру в то, что на руинах Лиги Наций удастся создать более надежную и успешную организацию для улаживания межнациональных конфликтов – Организацию Объединенных Наций. Однако произошло обострение отношений между Востоком и Западом. Началась холодная война. Совет безопасности оказался парализованным, и Швеции пришлось вновь вступить на путь нейтралитета. Попытка создать в 1949 году северный оборонительный союз не увенчалась успехом. В Швеции утвердилась официальная внешнеполитическая доктрина: «свобода от союзов в мирное время с целью сохранения нейтралитета во время войны».

Основная линия во внешней политике Эстена Ундена, которая пользовалась неизменным авторитетом, заключалась в том, что Швеция должна проводить самостоятельный, объективно выверенный курс, независимый от Востока и Запада, не выражая лишних осуждений и симпатий. Даже если не было выдвинуто никаких требований сохранять «мировоззренческий нейтралитет», следовало проводить политику, направленную на укрепление доверия как со стороны Советского Союза, так и со стороны Соединенных Штатов. Такая позиция стала необходима для того, чтобы в случае конфронтации между великими державами, в крайней ситуации сохранить свой нейтралитет. Несмотря на это, оппозиция постоянно обвиняла Эстена Ундена в уступках Советскому Союзу. Против него был направлен огонь критики из-за решения выдать беженцев-прибалтов, носивших немецкую форму. Только много позже стало известно, что в правительстве он безуспешно выступал против этой меры. Вследствие проведения политики нейтралитета шведское правительство осталось безучастным к европейской интеграции и отклонило членство в ЕЭС.

Эстен Унден был одним из главных противников шведского атомного вооружения. В Организации Объединенных Наций он противодействовал распространению атомного оружия и выступал за договор о прекращении испытаний этого оружия. Важной составной частью шведской внешней политики стало активное участие Швеции в ряде миролюби– вых акций ООН. Особенно впечатляющим было участие Швеции в ликвидации кризиса в Конго в 1961 году. Отношения между Унденом и Дагом Хаммаршельдом, Генеральным секретарем ООН с 1953 по 1961 год, были весьма доверительными. Известно, что Унден хотел, чтобы Хаммаршельд стал его преемником на посту министра иностранных дел.