Текст книги "История Швеции"

Автор книги: Ян Мелин

Соавторы: Сюзанна Хеденборг,Альф В. Юханссон
сообщить о нарушении

Текущая страница: 19 (всего у книги 30 страниц)

Хронология

1920 – Швеция входит в Лигу Наций (9 марта). Брантинг формирует первое чисто социал-демократическое правительство (10 марта). Оно уходит в отставку через полгода (27 октября). Согласно новому закону о браке супруги становятся равными перед законом (17 апреля). Луи де Геер-младший формирует новое правительство (27 октября). Смерть кронпринцессы Маргареты (1 мая). Неудача либеральной партии на выборах во вторую палату риксдага (сентябрь). Новая книга псалмов одобряется церковным собранием (4 декабря).

1921 – Проведение конституционной реформы: демократизация первой палаты; женщины получают право голоса (26 января). Впервые риксдаг назначает спикера (январь). Образование Крестьянского союза, объединившего две аграрные партии (13 января). Начинает свою деятельность внешнеполитический комитет (февраль). Оскар фон Сюдов становится статс-министром после реорганизации кабинета (23 февраля). Образование Коммунистической партии Швеции (февраль). Отмена смертной казни (июнь). Лига Наций признает Аландские острова территорией Финляндии (24 июня). Успех социал-демократов на выборах во вторую палату (сентябрь). Уход правительства фон Сюдова в отставку, ему на смену приходит второе правительство Брантинга (13 октября).

1922 – Смерть основателя социалистического движения Августа Пальма (14 марта). Предложение о введении «сухого закона» в Швеции не принимается на референдуме: за – 889 132 голоса, против – 925 097 (27 августа). Министр финансов Турссон проводит «чистку» в государственных комитетах: 73 из 89 сокращаются (24 ноября). К. Хессельгрен, первая женщина-член риксдага. Начинается широкое радиовещание.

1923 – Социал-демократическая левая партия сливается с Социал-демократической рабочей партией (февраль). Второе правительство Брантинга уходит в отставку из-за вопроса о пособиях по безработице. Ему на смену приходит правое правительство Э. Труггера (19 апреля). Законодательство разрешает женщинам, за некоторыми исключениями, занимать государственные посты (15 мая). В «Объединении свободомыслящих» происходит раскол по вопросу о борьбе за трезвость (27 мая). Открытие ратуши в Стокгольме (23 июня). Образование Шведской либеральной партии под председательством адвоката Э. Лёфгрена (7 октября). /237/

1924 – Министр иностранных дел Л. Хедершерна в своей речи поддерживает создание оборонительного союза Швеция-Финляндия. Он вынужден уйти в отставку (29 октября). Кронпринц Густав Адольф женится на Луизе Маунтбэттен (3 ноября). Блестящий успех ревю Эрнста Рольфа под названием «Счастливые двадцатые годы» в «Оскарстеатерн» (январь). Образование свободомыслящей народной партии под руководством К. Г. Экмана. Швеция признает Советский Союз (15 марта). Риксдаг отвергает законопроект правительства Трюггера об обороне (24 мая). Раскол в коммунистической партии. Ц. Хёглунд отстранен от руководства ею. Карл Чильбум становится руководителем компартии (август). Уве– личение числа мандатов, полученных социал-демократической партией на выборах во вторую палату (сентябрь). Уход в отставку кабинета Трюггера, ему на смену приходит третье правительство Брантинга (18 октября). Решение правительства о покупке Тильской галереи (19 декабря).

1925 – Акционерное общество «Служба радио» начинает регулярные радиопередачи (1 января). Брантинг уходит по болезни с поста премьер-министра, его сменяет министр торговли Рикард Сандлер (24 января). Смерть Яльмара Брантинга (24 февраля). Из-за необычно теплой зимы в Стокгольм из Норланда доставляют лед (февраль). Смерть министра финансов Ф. В. Турссона (5 мая), его сменяет министр без портфеля Э. Вигфорс. Риксдаг принимает правительственный законопроект по разоружению (25 мая). Всехристианский церковный собор в Стокгольме (август). Так называемые коммунисты-хёглундцы пытаются вновь вернуться в социал-демократическую партию (20 сентября). Пер Альбин Ханссон назначается на пост председателя социал-демократической партии (15 ноября). /238/

1926 – Первый регулярный рейс электропоезда, следующего из Стокгольма в Гётеборг (15 мая). Правительство Сандлера уходит в отставку из-за забастовки в Стрипе, его сменяет кабинет К. Г. Экмана (7 июня). Впервые шведский летчик использует для спасения жизни парашют (7 июля).

1927 – Решение риксдага о четырехлетней народной школе в качестве школы первой ступени (19 мая). Потомок знатной семьи Ч. Линдберг совершает первый перелет через Атлантику (20 мая). Открывается первое регулярное телефонное сообщение Стокгольм–Лондон (22 июня). Многолюдные демонстрации в Стокгольме в знак протеста против приговора к смертной казни Сакко и Ванцетти (8 августа).

1928 – Крушение дирижабля «Италия» при попытке достичь Северного полюса: погибает швед Ф. Мальмгрен (май). Закон о коллективном договоре и суде по трудовым конфликтам. Выборы во вторую палату риксдага приносят успех Правой партии (сентябрь). Правительство К. Г. Экмана уходит в отставку, ему на смену приходит кабинет Арвида Линдмана (2 октября).

1929 – Начинает свою деятельность суд по трудовым спорам (январь). Раскол в коммунистической партии; сторонники Чильбума уходят из партии (27 января). Первомайская демонстрация в Стокгольме отменяется из-за слякоти (1 мая). Премьера звукового фильма в Стокгольме (2 мая). Значительное падение курса акций на Нью-йоркской фондовой бирже ознаменовало наступление экономической депрессии в мире (21 октября).

1930 – Открытие выставки в Стокгольме, знаменующей победу функционализма в Швеции (май). Риксдаг отклоняет правительственный законопроект о повышении зерновых пошлин (31 мая). Кабинет Линдмана уходит в отставку, вместо него к власти приходит второе правительство К. Г. Экмана (7 июня). Начала работу комиссия по проблемам обороны под руководством Пера Альбина Ханссона (октябрь). /239/

1931 – Пять человек застрелены военными во время забастовки в Одалене (14 мая). Разоблачение так называемого Мункского корпуса в Стокгольме; его целью была помощь полиции в случае коммунистического мятежа (октябрь).

1932 – Шведский промышленный магнат Ивар Крейгер кончает жизнь самоубийством в Париже (12 марта). Премьер-министр К. Г. Экман вынужден покинуть правительство после того, как было доказано, что он брал деньги у Крейгера (6 августа). Ему на смену приходит министр финансов Феликс Хамрин. Выборы во вторую палату приносят большой успех социал-демократам (сентябрь). Кабинет Хамрина подает прошение об отставке. Акционерное общество «Темпо» основывается Оленом и Хольмом.

От призрения бедных к государству
благосостояния

Сто пятьдесят лет назад Швеция называлась «Европейской богадельней». Призрение бедных, которое соответствовало социальной службе наших дней, имело весьма дурную славу. Люди терпели унижения и оскорбления. Те, у кого не было жилья и работы, помещались в жалкие приюты. Здесь находились вместе дети, старики, умалишенные и другие обездоленные. В начале 1900-х годов добровольные благотворительные организации выступили с инициативой кардинально изменить единую систему призрения бедных, разделив ее на службы по уходу за детьми, психически нездоровыми людьми, стариками и лицами, злоупотребляющими алкоголем. Постепенно начинает побеждать правовое мышление. В течение прошлого века законодательство трижды менялось с целью усилить социальные права индивида и уменьшить принуждение со стороны властей. После 1982 года начинает действовать закон о социальных службах. В 1990-х годах они объединяются с другими коммунальными службами и учреждениями (прежде всего, со школами).

С переходом от аграрного к индустриальному обществу возрастает число наемных рабочих. Они вступают в профсоюзы и образуют кассы взаимопомощи. Длительное благоприятное экономическое развитие в сочетании с неучастием стра– /240/ ны в войнах и отсутствием катастроф является предпосылкой к возникновению шведской системы благосостояния. К этому надо добавить стремление политиков к перераспределению средств, полученных в результате экономического роста в пользу малоимущих групп в обществе. Из представлений о безработице как проблеме, общей для всех граждан, а не личной для отдельного человека, возникли идеи о необходимости полной занятости и социальной обеспеченности. Особенно актуальным это стало после Великой депрессии 1930-х годов. Так называемая «линия труда» должна была иметь преимущества перед «политикой выплаты пособий». Это означало, что работоспособный человек должен обеспечивать себя своим трудом, а на социальное пособие жить в случае крайней необходимости. Добросовестный работник – вот идеал народных движений, особенно рабочего движения.

Государство благосостояния основывается, таким образом, на сочетании прав и обязанностей. После второй мировой войны было организовано Управление рынком труда (AMS), чтобы с помощью местных бирж труда предоставить работу всем. Рабочие кассы еще сегодня находятся в ведении профсоюзов, хотя государство сейчас отвечает за большую часть затрат. В 1990-х годах все больше людей получали возмещение из рабочих касс, в то время как росло число переобучавшихся на различных курсах, организованных в рамках Управления рынка труда. Из-за экономического кризиса уровень денежного возмещения в системе страхования по безработице, как и других видов пособий, снизился.

Перед тем как демократия совершила прорыв в начале 1900-х годов, в стране усилилось добровольное движение за создание больничных касс – предшественниц современных страховых касс. Требования социальных реформ выдвигались как на коммунальном, так и на государственном уровне, и позже для всех шведских политических партий стало характерным стремление к проведению социально-политических реформ. В 1913 году почти единогласно риксдаг принял решение о введении всеобщей пенсии по старости. Однако только после 1948 года стало возможно жить на средства народной пенсии. Шаг за шагом ширились государственные мероприятия в этой области, и сейчас финансируемая из налоговых средств социальная защита населения включает страхование от несчастных случаев на производстве (1916–76), выплату пособия на содержание детей, воспитываемых одним родителем (1937–64), пособия семьям с детьми (1948), общее страхование по болезни (1955), выплату пенсии за выслугу лет (1960), страхование родителей (1974). Здравоохранение также финансируется общественным сектором и организуется в ландстингах.

С ростом безработицы к концу XX века в обществе широко дискутировались вопросы о зависимости от пособий («быть в тягость обществу») и жульничестве с пособиями. Эта точка зрения соответствует критическим воззрениям /241/ начала века о культивировании привычки жить на денежное вспомоществование, а не работать. Однако, вопреки сильной критике, сегодняшняя политика регулирования рынка труда и универсальная система благосостояния, за исключением пособий, выдающихся пос– ле проверки необходимости их получения, имеют широкую поддержку общественного мнения. Эта система благосостояния привлекла большое внимание за границей, получив название «шведская модель».

Свен Э. Ольссон Хорт

Дополнительная литература:

Per Gunnar Edebalk, Välfärdsstaten träder fram: svensk socialförsäkring 1884–1955. Lund 1996.

Пер Альбин Ханссон и
социал-демократическая политика
благосостояния
(1932–1939)

Выборы во вторую палату риксдага в сентябре 1932 года прошли успешно для социал-демократии и Крестьянского союза, то есть для двух партий, чьи избиратели больше всех пострадали от экономического кризиса. (К концу 1932 года безработица приблизилась к 30 %, цены на продукты сельского хозяйства после 1928 года сильно упали).

Результаты выборов позволили социал-демократам под руководством Пера Альбина Ханссона сформировать правительство. Их главная задача заключалась в том, чтобы по возможности смягчить последствия экономического кризиса и, прежде всего, справиться с безработицей. С этой целью была разработана антикризисная программа, основной целью которой был пересмотр политики, направленной на борьбу с безработицей. Комиссия по проблемам безработицы подлежала упразднению, общественные работы с выплатой заработной платы, соответствующей рыночной, заменяли существовавшую прежде систему предоставления помощи нуждающимся в работе. Тем самым покупательная способность в стране должна была вырасти, а экономика обрести новый импульс. Для финансирования общественных работ государство вынуждено было брать займы даже под угрозой дефицита бюджета. Усилия были сосредоточены (во всяком случае, в теории) на том, чтобы сбалансировать экономику в течение всего конъюнктурного цикла, то есть при низкой конъюнктуре государство должно было прибегать к займам, чтобы иметь возможность предоставить населению работу. Когда конъюнктура выправлялась, займы возвращались.

Эта так называемая антикризисная политика раньше других была сформулирована министром финансов Эрнстом Вигфорссом. К ре– /242/ шению проблемы его подтолкнули дебаты по экономическим вопросам, которые велись в Великобритании. Антикризисная политика порвала с фатализмом, царившим ранее в экономике: считалось, что рынок должен саморегулироваться, и единственное, что следовало делать, – это ждать лучших времен. Первоочередной целью новой экономической политики было создание бескризисной экономики, в которой колебаний конъюнктуры можно было бы избежать с помощью активного государственного вмешательства. Такая политика получила также название кейнсианства, в честь создателя теории, английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса.

Между тем парламентское положение оставалось сложным: социал-демократы не обладали большинством в парламенте и пункты антикризисной программы встретили сопротивление со стороны буржуазных кругов. Социал-демократы в такой ситуации сблизились с Крестьянским союзом, и им удалось в мае 1933 года заключить соглашение, по которому Крестьянский союз обязался поддерживать большую часть пунктов социал-демократической антикризисной программы. Взамен они пошли навстречу Крестьянскому союзу в сельскохозяйственной политике. Это была так называемая «сделка». Своеобразие соглашения, заключенного в мае 1933 года, состояло в том, что партия потребителей (социал-демократия) пришла к согласию с партией производителей (Крестьянский союз). Социал-демократы выступали ранее за свободу торговли, полагая, что это приведет к более низким ценам на продукты питания.

Заключение соглашения ознаменовало переход к строго протекционистской политике, характеризовавшейся более высокими пошлинами на ряд импортных товаров (например, на маргарин, что вело к повышению конкурентоспособности шведского масла).

«Сделка» должна была иметь далекоидущие последствия.

• Во-первых, был разрушен блок буржуазных партий, противопоставлявших себя социал-демократии в риксдаге, политика блоков прекратила свое существование.

• Во-вторых, благодаря сотрудничеству с Крестьянским союзом социал-демократия заняла прочное положение; правительственная власть укрепилась, время пребывания у власти правительств меньшинства осталось позади.

• В-третьих, соглашение между двумя партиями, направленное на преодоление кризиса, выбило почву из-под ног фашистских группировок в Швеции. «Сделка» продемонстрировала, что силы де– /243/ мократии тоже могут действовать. Легитимность парламентской системы укрепилась. Фашистская пропаганда, направленная на дискредитацию демократических сил, твердившая о слабости и бездеятельности демократии, потеряла свою доказательность.

• В-четвертых, заключение «сделки» в сочетании с антикризисной политикой заложило основу для длительного пребывания социал-демократии у власти. Избиратели поверили в ее способность управлять шведской экономикой. Исследования показали, что значение антикризисной политики для подъема конъюнктуры в 1933/34 годах было ограниченным: подъем конъюнктуры на международной арене и валютная политика значили больше; однако антикризисная политика, что было крайне важно, породила оптимизм по поводу будущего развития.

Нацистские группировки в Швеции никогда не обладали политической силой. На выборах 1936 года шведские нацисты добились своего «наивысшего» успеха. Две самые крупные нацистские партии вместе получили немногим более 20 тыс. голосов: Национал-социалистическая рабочая партия под руководством С. О. Линдхольма – 17 383 голоса, в то время как Шведская национал-социалистическая партия, руководителем которой был ветеринар Биргер Фуругорд, – 3025 голосов. Совместными усилиями нацистские партии собрали 0,7 % голосов. Представители нацистского движения никогда не проходили в риксдаг. Ограниченные возможности шведских нацистов объяснялись рядом факторов. Их группировки всегда воспринимались в Швеции как «импортный товар», не имеющий национальных корней. В Швеции были люди, проявлявшие симпатию к немцам, к авторитарному мышлению и расизму, но их взгляды не оказали сколь-нибудь значительного влияния на общественное мнение. У шведских нацистов не было вождей, а внутренняя борьба периодически раздирала /244/ их партии. Но даже при том, что они достигли весьма скромных успехов, в 30-х годах существовала нацистская угроза.

Общественное мнение изменилось труднообъяснимым образом. Проще всего можно связать это со смещением общественного мнения вправо. Даже коммунисты отказались от крайне левой стратегии развития, которой они придерживались с конца 1920-х годов, и искали возможностей сотрудничества с социал-демократами, в чем им последовательно отказывали.

Проявлением усиления международной напряженности в Швеции стало возобновившееся обсуждение вопроса об обороне. Фашистская угроза заставила те группы социал-демократии, которые ранее требовали разоружения, перейти к другой тактике и выступать за вооружение. Комиссия по вопросам обороны, образованная в 1930 году, в 1935 году также высказалась за вооружение. Социал-демократия объявила о своей готовности поддержать эту политику, но только при условии, что рост затрат на оборону не повлечет за собой сокращения социальных расходов. Правительство требовало поэтому от других партий принятия постановления, согласно которому более высокие пенсии должны получать жители тех районов, где жизнь дороже. Крестьянский союз, однако, отказался поддержать это, что повлекло за собой отставку правительства. В данном случае речь шла о тактической игре со стороны социал-демократии, спешившей занять более выгодные позиции перед будущими выборами. Вместо этого в июне 1936 года к власти пришло правительство меньшинства под руководством члена Крестьянского союза Акселя Перссона из Брамсторпа. Его обычно называют «каникулярным правительством», так как оно просуществовало лишь три месяца.

Выборы 1936 года принесли победу социал-демократам, которые получили большинство голосов, однако, несмотря на это, Пер Альбин Ханссон решил сформировать коалиционное правительство вместе с Крестьянским союзом. Причина этого состояла в том, что в условиях обострения внешнеполитического положения, он хотел создать дееспособное правительство.

В области внешней политики тоже произошла переориентация. Швеция активно поддерживала стре– мление Лиги Наций в 1920-х годах сохранить мир; так, Эстен Унден активно способствовал созданию третейского суда. В начале 1930-х годов стало заметно ослабление деятельности Лиги Наций. Конференция по разоружению, которую она организовала в 1930 году, кончилась провалом. Нападение Японии на китайскую провинцию Маньчжурию в 1931 году не по– /245/ влекло никакой сколько-нибудь значительной реакции со стороны Лиги. Абиссинская война 1935–36 годов окончательно подорвала доверие к ней как к защитнику мира. Она приняла ряд решений об определенных экономических санкциях против Италии, но великие державы – Англия и Франция – не посмели ввести действительно эффективные санкции (например, запрет на экспорт нефти), опасаясь, что Италия в таком случае примкнет к нацистской Германии (что, тем не менее, произошло). Следствием Абиссинской войны стало осознание малыми государствами Европы, что Лига Наций не может предоставить им защиты. Швеция летом 1936 года присоединилась к заявлению, в котором констатировалось, что политики санкций более не существует. Это заявление означало возврат к политике нейтралитета. В апреле 1938 года шведское правительство обнародовало заявление «О нейтралитете в случае войны в Европе». В это время были предприняты определенные попытки возобновить северное сотрудничество, но эти усилия не привели к какому-либо положительному результату, так как северные государства оценивали свое положение с точки зрения безопасности по-разному, в частности, Швеция пыталась добиться взаимодействия по конкретному вопросу: это касалось сотрудничества с Финляндией с целью укрепления обороны Аландских островов. После 1921 года Аландские острова стали демилитаризованной зоной. В законопроекте, выдвинутом в январе 1939 года, предлагалась отмена демилитаризации с тем, чтобы Финляндия могла укрепить острова, а Швеция в случае опасности войны – послать войска на их защиту («Стокгольмский план»). Планы совместной финско-шведской обороны Аландских островов вызвали, однако, противодействие со стороны Советского Союза, что повлекло отзыв шведским правительством законопроекта. Это явилось ударом по престижу министра иностранных дел Рикарда Сандлера, слывшего большим другом Финляндии.

В результате резкого обострения внешнеполитической ситуации в 1938 году (аншлюс Германией Австрии в марте 1938 года, Мюнхенский кризис сентября 1938 года) были увеличены ассигнования на оборону страны. В августе 1939 года все указывало на приближающуюся новую войну в Европе. 22 августа пришло сообщение о том, что Советский Союз и Германия заключили пакт о ненападении. Мир пришел в изумление. Многие не могли понять, как бывшие смертельные идеологические враги могли объединиться. Для шведских коммунистов, которые считали Советский Союз главной антифашистской силой, пакт между Сталиным и Гитлером стал катастрофой. /246/