Текст книги "Бразилия для любознательных"

Автор книги: Владимир Аврорский

сообщить о нарушении

Текущая страница: 14 (всего у книги 21 страниц)

Экономика в ритме самбы

Бразильцы любят рассуждать о своей стране в будущем времени, примеряясь к тому, какой она будет лет через 20–30. И в качестве эталона они нередко берут Испанию. По подсчетам местных экономистов, через пару десятков лет Бразилия по уровню развития (в расчет берутся качественные показатели) встанет в один ряд с Испанией. Насколько оправданны такие надежды?

Известно, что туризм – важнейшая отрасль испанской экономики. Число иностранных туристов, ежегодно посещающих Испанию, превышает ее население, достигающее 50 млн. человек. Разве можно представить, что когда-нибудь Бразилия сможет принять более 170 млн. иностранных туристов? Об этом не могут мечтать даже самые прозорливые менеджеры туристических компаний.

Доходы от туризма, превышающие 30 млрд. долл. в год, позволяют Испании решать многие внутренние проблемы. Получаемая от иностранного туризма валюта также полезна для бразильской экономики. Вот только жаль, что иностранные туристы не спешат в Бразилию. В год приезжают всего лишь 5 млн. человек, а доход от иностранного туризма едва достигает 4 млрд. долларов. Это, конечно, очень мало для такой большой страны. В этом одно из отличий бразильской экономики от испанской. И уже оно не дает особых оснований надеяться на то, что Бразилия в ближайшие два-три десятилетия сравняется с Испанией по качеству жизни.

Разумеется, в Бразилии иностранный турист не найдет исторических и культурных памятников, благодаря которым испанские города стали местами паломничества туристов. Но у нее необыкновенно красивая и щедрая природа. Она влечет к себе европейцев и американцев, которых не столь часто балует солнце. Погреться в зимние месяцы на прекрасных бразильских пляжах – заманчивая перспектива. Но туристам из США и Европы одних красот природы мало. Нужен еще привычный уровень цивилизации, бытовой культуры. Тут-то и начинаются проблемы. Можно представить настроение иностранца, собравшегося попутешествовать по Бразилии и узнавшего из газет и телевидения о разгуле преступности в этой стране. Но если бы речь шла только о безопасности на улицах бразильских городов. Не хватает многого. Прежде всего хорошей туристической инфраструктуры.

Однако будем справедливы. Туризм становится все более привлекательным бизнесом и в Бразилии. За последнее пятилетие XX века инвестиции в новые туристические проекты достигли почти 3 млрд. долл. На эти средства построены отели, принадлежащие в основном крупным международным группам, работающим в гостиничном бизнесе, – «Мелия», «Аккор», «Трансамерика». Появление в провинциальных городах недорогих и комфортабельных отелей открывает новые возможности для развития иностранного туризма. Крупные туристические фирмы совместно с авиакомпаниями «Вариг», «Люфтганза», KЛM в последнее время сделали немало для расширения географии иностранного туризма в Бразилии. Раньше иностранные туристы в большинстве случаев ограничивались посещением Рио-де-Жанейро. Теперь же возрос интерес иностранцев к таким экзотическим местам, как штаты Байя, Сеара и Пернамбуку, водопады Игуасу, Амазонка.

Хотя Бразилия все больше поворачивается лицом к туризму, она еще не умеет эффективно использовать свой огромный потенциал в этой перспективной отрасли экономики. Мало кто сомневается, что она может принимать более 5 млн. иностранных туристов в год. При этом очевидны и причины, которые сдерживают дальнейшее развитие иностранного туризма: отсталая инфраструктура, неквалифицированная рабочая сила и отсутствие безопасности в стране.

Турист, собравшийся провести за границей заслуженный отпуск после трудового года, хочет ехать в страну, где может отдыхать спокойно, не опасаясь ограблений и прочих неприятностей. Он вправе рассчитывать на отдых и развлечения с комфортом и в условиях безопасности. Однако в Бразилии никто не питает больших иллюзий относительно перспектив решения социальных проблем и обеспечения общественной безопасности. Это дело отдаленного будущего.

Антонио Салес слыл знатоком экономических проблем. Он экономист но образованию и бизнесмен по роду своих занятий. Иногда мы встречались в баре на углу проспекта Паулиста и под шум проносящихся автомобилей вели беседы, которые напоминали прогулки по запутанным лабиринтам бразильской экономической жизни. Разница между нами состояла в том, что он рассуждал об экономических проблемах профессионально, а я – как дилетант.

В один из вечеров, когда на город опустилась приятная прохлада, мы встретились с ним, чтобы выпить пива. Разговор зашел о том, что происходит с нашим реалом [60]60
  Денежная единица, находящаяся в обращении с июля 1994 года. Сначала реал был равен 1 долл. США, а в сентябре 2005 г. 1 долл. стоил 2,9 реала.


[Закрыть], пережившим за последнее время немало крупных падений и мелких взлетов.

– Жизнь все расставляет на свои места, – авторитетно заявил Антонио. – Как ни крути, но денежную единицу нельзя удержать на желаемом уровне при помощи декретов. Экономика не признает волюнтаристских решений. Некоторое время это удается но в конечном итоге скрытые процессы выходят наружу. Бразилец уже привык к крепкому реалу, который котировался на равных с долларом. Стал чаще выезжать за рубеж. Парадокс, но слетать на пару недель в США или Западную Европу стоило столько же сколько поездка из Сан-Паулу в Манаус. Кто же не предпочтет Париж или Мадрид этому провинциальному городу в амазонской сельве?

– Но эти счастливые времена уходят из нашей жизни, и, кажется, надолго, – заметил я.

– Верно. Многое изменилось к худшему. Реал не смог удержаться на непосильной для него высоте. Падение было неизбежным и болезненным. Он обесценился почти в два раза. В результате в долларовом исчислении внутренний валовой продукт сократился почти на 50%. Примерно то же самое произошло с доходом на душу населения. Бразилия спустилась с 8-го места в мире по объему ВВП и оказалась во второй десятке.

– Что означает все это? – спросил я. – Может быть, Бразилия теперь стала производить значительно меньше, чем три года назад а средний бразилец заметно обеднел?

– Нет, конечно, – возразил Антонио, – вопрос следует сформулировать иначе. А действительно ли наш валовой продукт стоил на 50% больше, чем сейчас? Реал ряд лет находился на искусственно завышенном уровне. Это был дутый мыльный пузырь. Что касается покупательной способности, бразильцы стали бы на 50% беднее, если бы цены на товары и услуги повысились в этой пропорции, а зарплата осталась бы на прежнем уровне. Но произошло не это. Инфляция не перешла рубеж в 10%. Для тех, кто не получил повышения зарплаты, потери остались на уровне инфляции. Те, кто получил повышение с учетом инфляционного роста, ничего не потеряли.

– Что действительно важно для Бразилии, – робко заметил я – так это производительность труда. Как пишут газеты, во всех отраслях она растет. Бразильцы в целом стали работать более продуктивно. Эффект дает и то, что страна повернулась лицом к внешнему рынку, а бразильские фирмы стали успешно конкурировать с иностранными производителями. Растет число новых рабочих мест, хотя безработица еще высока – около 8%.

– Все это верно, – согласился Антонио. – Но при этом следует иметь в виду, что валовой продукт и доход на душу населения нужно подсчитывать в национальной валюте. Тогда наше представление о положении дел в экономике будет более объективным. В этом случае расчеты экономистов, основывающиеся на завышенном курсе реала, не будут порождать иллюзии относительно нашего экономического благополучия. Пока курс реала искусственно удерживали на уровне доллара, Бразилия но ВВП в долларовом исчислении занимала 8-е место в мире. Для международного престижа страны это имело большое значение, но на экономику завышенный курс реала оказывал негативное воздействие: снизились темпы экономического роста, возникла угроза застоя со всеми плачевными последствиями для населения, живущего на грани бедности. Лучше быть на 15-м месте в мире по размерам ВВП и иметь благополучную экономику, позволяющую решать неотложные социальные проблемы, чем тешить себя иллюзиями о мнимой причастности к клубу великих экономических держав.

Метаморфозы с налогами

С тех пор как я стал работать в Бразилии, аккуратно плачу подоходный налог. В 60-х годах это делалось очень просто. В бухгалтерии фирмы, где мне удалось устроиться переводчиком английского языка, из моей зарплаты каждый месяц удерживали налог. Уклониться от уплаты налога служащему тогда было довольно сложно. Этим занимались торговые фирмы, магазины, мелкие и средние предприятия, люди свободных профессий. С уплатой налогов в Бразилии всегда было много проблем и не только по той причине, что для этого требуется математическая сноровка. Необходимо еще и желание выполнить гражданский долг. А этого как раз многим не хватало раньше, не хватает и сейчас.

Как-то мы с приятелем, который вознамерился показать мне, тогда неопытному иммигранту, как надо обставлять такие дела, отправились в федеральную налоговую службу. Ему посоветовали обратиться к одному служащему, который не только поможет заполнить налоговую декларацию, но и устроит скидку в размере 20%. Мой приятель разыскал этого служащего и сразу же завел разговор о том, что рассчитывает на солидную скидку. Однако налоговый служащий разочаровал его, сказав, что никакие скидки ему не полагаются. Более часа он растолковывал моему приятелю, как надо заполнить налоговую декларацию, но, как мне показалось, без особого успеха.

Рассказывают, что однажды министр финансов решил сам заполнить налоговую декларацию. Он вооружился необходимыми справками и закрылся в своем рабочем кабинете. Промучившись над ней около часа, министр понял, что легче издать новую инструкцию об упрощении сбора подоходного налога, чем заполнить декларацию. Вызвав начальника налогового управления, министр заявил с негодованием, что не может терять время на бесконечные подсчеты ради налоговой декларации. И распорядился упростить все эти формуляры.

Потребовалось вмешательство министра финансов, чтобы налоговые чиновники задумались над тем, как облегчить нам жизнь. Но они не собирались что-либо делать для простых граждан даже после того, как этого потребовал их высший начальник. По крайней мере мы этого не почувствовали ни через год, ни через три. Их беспокоила только ситуация, в которой оказался министр. После этого случая его подчиненные решили изготовить в порядке эксперимента налоговую декларацию уменьшенных размеров. Ну а если министр и ее посчитает сложной, то очень услужливый начальник налогового управления предложил подготовить для всех членов правительства еще более простой вариант налоговой декларации. Однако этими разговорами в министерстве финансов все и закончилось. Никто не осмелился пойти к министру с такой новаторской идеей.

Как считают специалисты, нынешние формуляры для уплаты налогов следовало бы ввести не раньше, чем через двадцать лет. По собственному опыту знаю, что разобраться в налоговой декларации было нелегко. Я прочитал ее несколько раз. И чем больше читал, тем больше возникало вопросов и сомнений. В полной растерянности я вынужден был обратиться за помощью к специалисту налогового управления. Большая часть вопросов, касающихся возможных источников дохода, ставила меня в тупик. Я не понимал, о чем идет речь. Без специальной экономической подготовки в них невозможно было что-либо понять.

Так мы продвигались по лабиринту этой непонятной нормальному человеку налоговой казуистики. Наконец, служащий перешел к более реальным вещам: доход от сдачи в аренду квартиры или дома, зарплата на всех местах работы, проценты от вклада в банке. Потом он приступил к подсчету налога, который мне предстояло заплатить. Служащий проявил глубокое знание разных инструкций и дополнений к ним, складывая, деля и вычисляя. В конце этих хитроумных математических операций он спросил, все ли я понял. Мне было неловко признаться, что я ничего не понял.

– Невероятно! – воскликнул удивленный чиновник.

– А нельзя ли меня вообще освободить от уплаты налога, если я не в состоянии оформить декларацию на свои доходы? – спросил я.

– Это невозможно. Рекомендую читать ответы на вопросы читателей о том, как заполнять налоговую декларацию, которые публикуются каждую неделю в газете «Фолья де Сан-Паулу».

Бразилец сам заявляет о доходе, с которого он намеревается выплачивать налог. Проверить источник и правильность заполнения декларации можно только у пенсионеров. Остальным, как правило, приходится верить на слово. Чтобы проверить достоверность заявленного дохода, необходимо содержать огромную армию контролеров. Теперь каждому бразильцу дано право свободно декларировать свои доходы, что, конечно, не лишает его возможности частично их утаивать. С такого дохода уплачивается определенный процент. Все зависит от того, какую сумму вы заявите. В любом случае подоходный налог не должен превышать 30% от дохода. Те, кого эта сумма пугает или кому очень не хочется расставаться с заработанными деньгами, находят лазейки, чтобы уклониться от всего налога. Существует много способов. Изобретательность бразильцев на этот счет неистощима. Главное – не попасть в поле зрения финансовых контролеров. В магазинах используется отработанный прием: плата за покупку не проходит через кассовый аппарат и не выписывается квитанция. Так часть выручки уходит от бдительного ока финансовых органов. Без квитанции могут и цену понизить, как бы предлагая принять участие в дележе налоговой суммы, которая в этом случае идет не в казну государства, а владельцу магазина.

Однажды я решил купить пять приглянувшихся мне сорочек, но обнаружил, что на все денег у меня не хватает. Заплатив задаток, я договорился с продавцом, что зайду за покупкой позже. Когда на следующий день я зашел за сорочками и стал расплачиваться, то заметил какую-то скованность в Поведении продавца. Вчера он был весел, разговорчив, вежлив. И тут я обратил внимание на стоящую напротив женщину, которая внимательно наблюдала за его действиями. До меня дошло, что это был финансовый инспектор. Продавец выписал мне квитанцию, хотя при прежних покупках он этого не делал, и вежливо распрощался. Но лицо его выдавало с трудом скрываемую досаду, потому что на этот раз не удалось провести оплату за покупку мимо кассы. В бразильских магазинах нередко можно встретить обращение к покупателям в обязательном порядке требовать квитанцию при покупке. Но разве каждый бразилец будет это делать? Ведь это – тоже «жейто», один из способов выживания.

От уплаты налогов освобождаются граждане с низким доходом – до 900 реалов в месяц. Я к этой категории не относился. Моя зарплата достигала 4000 реалов. В налоговой декларации я указывал не только размер дохода за прошедший год, но и имеющуюся собственность – квартиру, домик на побережье в живописном месте около Бертиоги и автомашину. Если бы она стоила менее 10 тыс. реалов, ее не пришлось бы вносить в декларацию. Я мог не платить налог с дохода, полученного от продажи собственности в размере до 20 тыс. реалов, но в прошедшем году я ничего такого не продавал. В декларации я не указал расходы на обучение моих детей (до 1700 реалов в год), а также затраты на лечение, взносы в пенсионный фонд. Кроме этого, не облагались налогом 1080 реалов моего дохода на каждого иждивенца.

27 апреля, за день до окончательного срока, я принес заполненный документ на почту, сдал чиновнику, уплатив за доставку два реала. У меня были и иные варианты – отнести декларацию в местное отделение министерства финансов, как я поступал раньше, или отправить в банк информацию о доходах на дискете, передать ее по Интернету. На следующий день я заплатил подоходный налог сразу за весь год.

Блеск и нищета теневой экономики

Как-то в сентябре 1995 года, купив очередной номер журнала «Вежа» [61]61
  Популярный еженедельный общественно-политический журнал.


[Закрыть], я, к своему удивлению, узнал из статьи «Подпольная Бразилия», что 30 млн. бразильцев, работающих в теневой экономике, производили товаров и оказывали услуг на 200 млрд. долл. в год. Кто же эти 30 млн.? Они ни от кого особенно не прятались. С ними я встречался ежедневно на каждом шагу. Утром, выйдя на проулку, за углом постоянно сталкивался с торговцем соков, кофе и бутербродов. На соседней улице работал продавец овощей и фруктов на своем грузовичке. Особая категория тружеников подпольного бизнеса – передвижные торговцы. В Сан-Паулу их называют «верблюдами», наверное, потому, что им приходится переносить нелегкие грузы. В теневой экономике действует немало мелких предпринимателей, не состоящих ни на каком учете. Вот они и образуют те миллионы бразильцев, которые укрываются в тени параллельной экономики.

В Бразилии нелегальный бизнес приобрел такие масштабы что его должны бы видеть все. Так было и 40 лет назад. В 1962 году по центральным улицам Рио-де-Жанейро невозможно было пройти. Всюду прямо на тротуарах шла бойкая торговля, как на восточных базарах. С тех пор мало что изменилось. В рабочие дни лучше не появляться в центре Сан-Паулу. На площади «Сэ» у кафедрального собора – настоящее столпотворение. Всюду лоточники, торгующие всем, чем только можно. Большая часть товаров – парагвайского происхождения, от японских телевизоров и транзисторов до всякой мелочи. Эти товары ввозятся из Парагвая нелегально и поэтому стоят сравнительно дешево. Посредники-контрабандисты сбывают их мелким уличным торговцам, которые и реализуют товар на улицах и площадях бразильских городов. По некоторым подсчетам (кто может знать, сколько их пересекает границу на самом деле!), ежегодно в Бразилию ввозится контрабандным путем из Парагвая товаров примерно на 5 млрд. долл.

Одно время муниципальные власти Сан-Паулу, которым порядком надоела эта немыслимая толкучка на главных улицах, превращающая город в балаган, решили очистить центр от уличных торговцев. Против них была брошена муниципальная полиция, но на следующий день почти все торговцы вновь появились на своих обычных местах, как будто накануне не было ожесточенных сражений с полицейскими. Относительный порядок навели лишь на площади «Сэ», и только потому, что здесь постоянно дежурил наряд полиции. На других площадях и улицах городского центра все осталось без изменений. Жизнь взяла верх над здравым смыслом.

Теневая экономика (уличная торговля лишь верхушка этого айсберга) дает около трети ВВП страны. В этой статистике не учитываются доходы от контрабанды и торговли наркотиками. Получаемые нелегальными бизнесменами доходы, естественно, не облагаются налогами. Какое поле деятельности для министерства финансов! Но в народе так не считают. Часто можно услышать от «нелегала»: зачем платить налоги, если политики и правительство плохо используют общественные деньги?

Так в условиях экономической нестабильности и безработицы часть населения приспосабливается, находит в жизни свою нишу. Иногда я выпивал сок и традиционную чашечку кофе у торговца на улице профессора Рамоса, где находился мой дом. У него была своя специально оборудованная машина, одет он был в униформу, вся посуда поражала чистотой. Однажды я спросил, почему он, специалист с высшим образованием, занялся этим ненадежным делом. В ответ я услышал, что его фирма пару лет как разорилась, и он оказался на улице. В возрасте 50 и более лет найти работу в Бразилии трудно, а чтобы получать пенсию, ему надо было еще пять лет платить взносы в пенсионный фонд. Вот и пришлось заняться этой работой. Потом он признался, что она ему нравится. Огромное удовольствие дает ощущение свободы. Над ним никто не стоит, никто не понукает. Он сам себе и начальник, и подчиненный. Да и зарабатывает не хуже, чем на прежней работе.

– А как насчет налоговой инспекции? – спросил я.

– Полиция нас не беспокоит, а если появляется финансовый инспектор из мэрии, что случается довольно редко, я уезжаю на другое место. Их у меня в этом районе несколько. Иногда договариваемся за небольшую плату. Формально нужна лицензия мэрии, но ее у меня нет, – сказал откровенно торговец.

В США для регистрации новой фирмы достаточно три дня. В Бразилии все гораздо сложнее. Легализация бизнеса – очень хлопотное дело. Владельцу новой фирмы приходится обивать пороги различных бюрократических инстанций не менее 30 дней. Но не подумайте, что трудности существуют только для того, чтобы открыть фирму. Не меньше препятствий приходится преодолевать предпринимателю и при ее закрытии. Федеральные, штатские и муниципальные налоги поглощают почти половину дохода фирмы. Кроме этого ей приходится содержать несколько чиновников для оформления платежных документов, требуемых налоговой инспекцией. Все это приводит к значительному удорожанию продукции.

Бюрократические препоны и налоговое бремя удерживают бразильца от соблазна работать в рамках закона. Он предпочитает действовать на грани правового риска, стремясь сократить свои затраты. Но даже при этом почти 80% маленьких фирм, получивших легальный статус, не выживают и одного года. Поэтому многие предпочитают работать в тени, уклоняясь от не очень зоркого «ока государства». Сможет ли врач, имеющий собственную консультацию, мелкий предприниматель или владелец ресторана благополучно существовать, не прибегая к разным ухищрениям? Разве удастся владельцу небольшого магазина или хозяину бара не разориться в условиях жесткой конкуренции, выписывая квитанции за все услуги или накладные, выплачивая все налоги? Сколько времени смогли бы они продержаться на плаву в этом случае?