Текст книги " Цена свободы – атомная бомба"

В результате проведенной амнистии 1953 г большинство заключенных ИТЛ № 100 было освобождено от уголовной ответственности. Освобождение заключенных и отправка их к местам прежнего жительства произведено организованно в период с 3 по 29 апреля 1953 г.. Контингент заключенных встретил с большим воодушевлением решение об амнистии и в первые дни работал с высокой производительностью труда, однако спустя 15-20 дней, в ожидании освобождения, стал работать значительно хуже, проявляя нетерпение и требования по освобождению. Всего из ИТЛ № 100 было освобождено 3/4 контингента, что составило около 5 тысяч человек. Остальная часть заключенных была передана в подчинение УИТЛК по Свердловской области на правах контрагентской ИТК.

Резкое сокращение рабочей силы серьезно отразилось на выполнении производственного плана второго квартала, который был выполнен только на 67,4%. Вместо заключенных на строительство были направлены военно-строительные части из Калининградского военного округа, общей численностью 7 тысяч военнослужащих[201].

Одновременно с освобождением, по устному указанию руководителей Главпромстроя МВД СССР, проводилась работа по вербовке людей рабочих специальностей на строительство. Для этого было проведено ряд организационных совещаний по порядку проведения набора рабочей силы, размещению изъявивших желание остаться, обеспечению их жильем. Однако, вербовка из-за отсутствия письменных указаний Главка по условиям ее проведения, была проведена неудовлетворительно, хотя желающих остаться было много. Люди не знали, могут ли они привезти семьи, каковы будут для них материальные льготы, а администрация и политотдел не мог на эти вопросы дать ответы, подкрепленные гарантиями выполнения условий вербовки. В результате осталось на строительстве только 500 человек, что составляло 15% от числа освобожденных по амнистии. Письменное распоряжение А.П.Завенягина было получено только 27 апреля, когда основная масса освободившихся заключенных уехала к прежнему месту проживания[202].

В течение мая-июля 1953 г. проводились организационные и политические мероприятия по освобождению заключенных, постепенной ликвидации лагерных отделений, передачи объектов лагеря управлению строительства, ликвидации партийных организаций и переводу коммунистов на учет в другие партийные организации по месту работы. Решениями политотдела от 9 и 25 мая 1953 г. была ликвидированы парторганизации комендантского и первого отделений, от 5 и 25 июля 1953 г. управления ИТЛ и штаба ВСО. Заключенные, не подлежащие освобождению, были сосредоточены в 3 лаготделении и в его составе были переведены в лагеря Управления ИТЛК по Свердловской области. В распоряжение УИТЛК по Свердловской области были откомандированы и работники ИТЛ № 100[203].

Нередко заключенным, освобожденным от отбывания наказания и не пожелавшим остаться на объектах строительства закрытых городов не удавалось найти свое место на свободе. Общество не всегда доверяло бывшим уголовникам. Вот строки из письма заключенного А.М.Кардаш, освобожденного из Кузнецкого ИТЛ 9.01.1956 г. и уехавшего в г. Орехово-Зуево:

«На работу устроиться не могу, очень трудно, хоть езжай обратно туда где был, там бы хотя бы вербовали, я сразу же поехал бы в Челябинск – 40. очень, очень трудно»[204].

24 апреля и 14 июля 1954 г. были подписаны Указы Президиума Верховного Совета СССР «О порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет» и «О введении условно-досрочного освобождения из мест заключения». По указу от 24.04.54 г. в ИТЛ и колониях ГУЛАГа было освобождено 22 670 человек, из них в Красногорском ИТЛ досрочно освобождено 118 человек, совершивших преступления до своего совершеннолетия, снижена мера наказания 80 человекам. По указу от 14.07.54г. в ИТЛ и колониях ГУЛАГа было освобождено 117 570 человек, из них в Красногорском ИТЛ досрочно освобождено 270 человек и на 27 человек оформлены материалы в спецсуд[205].

Решение об условно-досрочном освобождении принималось судом по месту содержания осуждённого на основании соответствующего представления администрации мест заключения[206]. Для реализации данного указа в каждом лагерном отделении были заведены книги учета заключенных, отбывших 2/3 срока наказания. По данным такого учета администрация лагеря отбирала заключенных, достойных представления к условно-досрочному освобождению и вызывала их на заседание комиссии в составе начальника лаготделения, его заместителя по культурно-воспитательной работе, оперативного работника и начальников частей. Комиссия коллегиально рассматривала каждую кандидатуру на условно-досрочное освобождение, объявляло заключенному свое решение, которое протоколировалось. В рассмотрении материалов на условно-досрочное освобождение активное участие принимали советы актива заключенных.

При положительном решении администрацией лаготделения составлялись характеристика и ходатайство перед спецсудом, которые вместе с личным делом заключенного направлялись на утверждение руководству ИТЛ. После подписания ходатайства начальником ИТЛ, дела направлялись в спецсуд на рассмотрение[207]. В заседании суда принимал участие прокурор. Были случаи, когда суд отказывал в условно-досрочном освобождении. Так, из 1230 рассмотренных судом дел в Кузнецком ИТЛ по 9 заключенным было отказано в условно-досрочном освобождении[208]. Эти цифры подтверждают объективность рассмотрения комиссиями дел заключенных, подпавших под действие указа.

Кроме рассмотрения дел об условно-досрочном освобождении в ИТЛ был пересмотрен весь состав контингента на предмет изменения режима содержания в сторону его облегчения, перевода со строгого режима на общий и облегченный, досрочного освобождения заключённых, совершивших преступления до своего совершеннолетия[209]. Прежде чем осуществлять такой перевод, необходимо было изучить людей, создать переводимым для их быстрой адаптации к новому режиму содержания соответствующие бытовые условия, подобрать бригадиров, культоргов, хозяйственных рабочих и организовать их эффективное трудовое использование. Кроме того, важно было внимательно отнестись к жалобам и заявлениям заключённых, обращаться с ними вежливо, культурно, но требовательно, в кратчайшие сроки организовать работу столовых и магазинов, привести бараки и бытовые помещения в соответствие с санитарными нормами, обеспечить переведённых необходимым вещевым имуществом и постельными принадлежностями[210].

Работа с освобождаемыми от наказания и с остающимися на режиме содержания благотворно сказывалась на улучшении морально-политической обстановки в ИТЛ, а также на росте производительности труда. Например, в Красногорском ИТЛ план доходов по трудовому использованию за 1954 г. был выполнен на 110,3%, а производительность труда со 102,1% в первом квартале достигла 124,1% в четвертом квартале. Одновременно снизился процент заключённых, не выполнявших нормы выработки – с 22,3 % в первом квартале 1954 г. до 5,8% в четвертом квартале того же года. В результате проведённой воспитательной работы в течение трех лет, до июня 1954 г.[211], не было допущено ни одного случая побега заключённых, отказа их от работы и фактов нарушения законности[212].

Значительно улучшилось и состояние дисциплины заключенных, наблюдалось сокращение числа нарушений режима содержания. Так, если в первом квартале 1955 г. в Кузнецком ИТЛ было зафиксировано 2252 случая нарушений режима, то во втором квартале их зафиксировано 1792 случая, а за третий квартал 1560 случаев. Сами нарушения также изменились по оценке их тяжести. Наиболее распространенными видами нарушений стали отказы и уклонения от работы – 43% от общего количества нарушений, пьянство – 13%, картежная игра – 11%, хулиганские проявления – 4%, неповиновение представителям администрации – 5%[213].

В связи с освобождением от отбывания наказания большого числа заключенных администрациями ИТЛ не всегда организованно осуществлялась их доставка и сопровождение до железнодорожных станций. В результате чего, предоставленные сами себе бывшие заключенные в прилегающих поселках употребляли спиртные напитки, устраивали драки и дебоши, пытаясь выместить свой гнев на тех, кто каким-либо образом был связан с работой в лагерях[214].

Таблица 47

Сведения о количестве заключенных, оставшихся в ИТЛ МВД СССР после проведения амнистий 1953-1954 гг..

Осуждены за:

1.06.53 г.

1.01.54 г.

1.05.55 г.

1.01.56 г.

Красногорский ИТЛ на 01.07. 1956 г.

Всего

%

всего

%

всего

%

всего

%

Всего

%

Контрревол. Деятельность

471 991

37,9

460 557

34,8

397 089

28,7

117 718

15,1

–

–

Бандитизм и вооруж. ограбление

45 693

3,6

44 987

3,4

33 558

3,1

26 633

3,4

50

0,8

Разбой

105 806

8,3

100 128

7,6

84 622

7,9

7475

9,6

–

–

Умышленное убийство

38 437

3,0

41 220

3,1

37 432

3,5

32 342

4,1

91

1,6

Хулиганство

7972

0,6

60 253

4,5

109 092

10,9

113 855

14,6

1602

28,3

По Указу от 4.06.47 г.(гос.собственность)

395 075

37,4

377 597

28,5

257 452

24

169 196

21,7

1389

24,6

По Указу от 4.06.47 г.(личн. собственность)

90 684

7,1

117 562

8,9

114 040

10,6

115 774

14,8

984

17,4

Изнасилование

11 346

0,9

13 893

1,0

16 056

1,5

17 254

2,2

272

4,1

Прочие преступлен

95 427

7,6

108 856

8,2

113 937

10,6

114 143

14,5

1265

22,4

Итого

1 272 431

100

1 325 053

100

1 075 280

100

781 630

100

5656

100

Составлено по: Кучин С.П. Полянский ИТЛ(ГУЛАГ – уголовный), Железногорск, 1999. С.28, НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТИЛ, ОП. 113, порядковый № 4, Д. 16. Т. 1 Л.Л. 56, 57.

Из приведенной таблицы видно, что основными видами преступлений, за совершение которых продолжали отбывать наказание заключенные ГУЛАГа после проведения амнистий, были контрреволюционная деятельность и посягательство на государственную и личную собственность по Указам ПВС СССР от 4 июня 1947 г..

Чтобы восполнить сокращение числа заключенных, возникшее в результате освобождения по амнистии, руководству МВД СССР приходилось изыскивать внутренние резервы и отбирать на стройки МСМ СССР заключенных из других лагерей и колоний. При этом необходимо было преодолеть ряд ограничений, которые сводились к следующему:

на спецительства МСМ СССР нельзя было направлять заключенных с остатком не отбытого срока наказания менее двух лет;

осужденных два и более раз за бандитизм, разбой, грабеж, умышленное убийство и воровство;

осужденных за политические преступления, за нелегальный переход государственной границы, иностранных подданных и лиц без гражданства, лиц постоянно проживающих до ареста в пограничных районах СССР, непосредственно примыкающих к государственным границам СССР с капиталистическими странами и прибалтийскими республиками.

Постановлений правительства, обязывающих МВД выделять рабочую силу из числа заключенных на стройки МСМ СССР, до 1956 г. не было. В подготовленном проекте постановления правительства, предусматривающим доведение к 1 марта 1957 г. количества заключенных до 100 тысяч человек не представлялось возможным по вышеуказанным причинам.

По состоянию на 1 октября 1956 г. в ИТЛ и колониях МВД на стройках МСМ СССР содержалось 69 027 человек заключенных, вместо 110 тысяч, предусмотренных правительством на 1955 г.. По заявкам МСМ СССР в ИТЛ ежемесячно должно было поступать по 6-7 тысяч человек заключенных. МВД СССР имело возможность в 1956 г. в результате отбора направить только: в июле – 1346 человек, в августе – 2525 человек и в сентябре – 2743 человека. При этом ежемесячно в среднем до 5 тысяч человек освобождалось из мест заключения[215].

В 1955 г. в Кузнецком ИТЛ вместо предусматривавшегося количества заключенных в 12 000 человек, фактически было на конец декабря только 7739 человек. Поэтому годовой производственный план выполнен не был. Но, тем не менее, из девяти лагерных отделений семь работали рентабельно и в ГУЛАГ было перечислено девять миллионов рублей[216].

Массовое освобождение заключенных по амнистиям породило и ряд проблем по выполнению производственных плановых заданий, срывов графиков сдачи объектов и нарушения сложившегося в ИТЛ порядка содержания заключенных. Руководству ГУЛАГа пришлось в срочном порядке направлять на стройки МСМ СССР новые контингенты заключенных из других ИТЛ и колоний. При этом речи уже не шло об отборе заключенных по статейному принципу. Чтобы восполнить общее количество заключенных на стройках МСМ СССР, ГУИТК МВД СССР было вынуждено направлять на них заключенных, осужденных неоднократно и в том числе за тяжкие преступления: убийства, бандитизм, изнасилование. В пересыльных тюрьмах никто осужденных не изучал, а разнарядку выполняли, в буквальном смысле считая людей по головам. При формировании эшелонов руководители других ИТЛ, которым пришла разнарядка, также старались отправить из подчиненного лагеря наиболее недисциплинированных заключенных.

Особенно неблагополучная обстановка сложилась в Кузнецком ИТЛ. Только в 1954-1955 гг. туда прибыло более восьми тысяч заключенных[217]. Поступление новых этапов проходило неравномерно и в отдельные периоды значительно затрудняло работу администрации лагеря. Так, если с января по июнь 1956 г. в Кузнецкий ИТЛ поступило только 860 человек, то в течение нескольких дней октября-ноября 3000 человек при пропускной способности приемника-распределителя – 500 мест. При этом ГУИТК МВД СССР спланировало поступление этапов таким образом: 23 октября из Казани этап 300 человек и из Москвы 600 человек, 29 октября из Харькова 400 человек и из Краснодара 400 человек. В конце 1956 г. и в начале 1957 г. прибыло еще 6000 заключенных, 1300 из которых неоднократно судимых.

Пропустить всех заключенных через приемник-распределитель, а тем более изучить для постатейного размещения не представлялось возможным, поэтому требования о 20-ти дневном карантине были не выполнены, что поставило под угрозу «адаптированных» заключенных и способствовало распространению инфекционных заболеваний. Вопиющим нарушением соблюдения режимных требований со стороны ГУИТК МВД СССР было направление в 1956 г. из Приморского края и пограничных с Японией, Китаем, Кореей областей этапа заключенных в количестве 300 человек. Частично эту ошибку получилось исправить только после обращения руководства ИТЛ, минуя ГУИТК МВД СССР, лично к министру внутренних дел. Только половину таких заключенных перевели из Кузнецкого ИТЛ, остальные продолжали содержаться в нем и после вмешательства министра[218]. Ошибочным решением МВД, которое руководствуясь режимными соображениями обязывало оставлять осужденных жителей города Челябинск – 40 в Кузнецком ИТЛ. Это способствовало усилению связи заключенных с местным населением и поставке в зоны запрещенных предметов и спиртных напитков. В 1957 г. было зафиксировано 1600, а в 1958 г. 900 случаев употребления спиртных напитков, которые приобретались через вольнонаемных и солдат-шоферов.

При проведении мероприятий по изучению прибывшего контингента специально созданными комиссиями, в задачу которых входило определение режима содержания заключенных, было выявлено большое количество неоднократно осужденных с явно выраженными уголовными наклонностями поведения. Если до июня 1955 г. в Кузнецком ИТЛ был отдельный лагпункт строгого режима с наполняемостью до 130 человек, то после прибытия нового пополнения пришлось организовывать лагерное отделение строгого режима и сосредоточить в нем весь уголовно-бандитствующий контингент. Всего за 1954-1955 гг. в лаготеление строгого режима было переведено 558 человек, из которых 251 человек был переведен на тюремный режим содержания с камерной системой проживания. За совершенные преступления в лагере 52 человека были привлечены к уголовной ответственности[219]. Положение усугублялось тем, что органы госбезопасности по режимным требованиям запрещали перемещать в Кузнецком ИТЛ заключенных из одного объекта, имеющего условное наименование почтовый ящик, в другой. При этом, уголовно-бандитствующий элемент длительное время содержался в пересыльных пунктах, к работам не привлекался и морально разлагался, отрицательно влияя на остальных заключенных и запугивая честно работающих, которые боясь мести отказывались сотрудничать с администрацией.

Такое состояние вызывало серьезную тревогу у политотдела, который требовал от министерства принятия срочных мер по прекращению поступления неоднократно осужденных в лагерь, постройки дополнительных отделений строгого режима в каждом «почтовом ящике», введения тюремного режима содержания для особо опасных преступников, прекращения практики перевода заключенных из одного отделения в другое без уважительных причин.

Изучение прибываемого контингента проводилось и с помощью отправки запросов в правоохранительные органы по его прежнему месту жительства, для проверки по оперативному учету, в суды, вынесшие приговоры для получения исчерпывающих сведений о количестве судимостей, поведении заключенного по прежнему месту отбывания наказания и т.п.. Такая переписка давала свои результаты. Только в 1958 г. из 5 тысяч проверенных заключенных с помощью таких запросов выявлено более 900 человек, которые были судимы неоднократно, но до проверки числившихся как впервые осужденные, 35 человек были ворами-рецидивистами и судимыми под разными фамилиями, были выявлены даже те, кто был осужден за контрреволюционную деятельность и переход государственной границы[220]. Проведенная работа позволяла оперативно реагировать на перевод таких заключенных в подразделения строгого режима.

10 июля 1954 г. Советом Министров СССР было утверждено новое Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР. Положением устанавливались права и обязанности заключённых, льготы, предоставляемые им за честный, добросовестный труд и примерное поведение, а также ответственность за нарушение режима содержания и трудовой дисциплины[221].

Из положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР

Обязанности заключённых:

честно и добросовестно работать, строго соблюдать трудовую дисциплину;

точно выполнять правила внутреннего распорядка;

бережно относиться к социалистической собственности;

выполнять распоряжения начальствующего и административно-производственного персонала, надзирателей и работников военизированной охраны.

Права заключённых:

получение работы, заработка и отдыха в установленном порядке;

получение гарантированного питания, вещевого имущества, на медицинскую помощь, культурно-просветительное обслуживание и материально-бытовое обеспечение;

хранение и использование предметов личного обихода, продуктов питания и денег, хранение денег в сберегательной кассе, приобретение за наличный расчёт книг, журналов, газет, настольных игр, музыкальных инструментов;

переписку, получение и направление посылок и денежных переводов;

подачу индивидуальных жалоб и заявлений, как в открытом, так и в закрытом виде лагерной администрации, партийным и советским органам, общественным организациям, органам суда и прокуратуры;

на повышение своего общеобразовательного уровня и знаний в свободное от работы время в порядке, установленном МВД СССР;

получение в общеустановленном порядке размеров гонорара за научные открытия, изобретения и рационализаторские предложения;

Меры поощрения:

объявление благодарности, помещение портретов в фото бюллетень и витрину отличников производства и поведения;

предоставление улучшенных жилищных условий и коммунально-бытового обслуживания, разрешение проживания вне лагеря, выдача денежных премий;

возбуждение перед судебными органами ходатайства о сокращении срока наказания и условно-досрочном освобождении;

возбуждение ходатайства о снятии судимости.

Меры наказания:

водворение в штрафной лагерь на срок до 20 суток(с выводом на работу) и до 15 суток (без вывода на работу);

выговор, объявленный устно или в приказе;

лишение на определённый срок передач, переписки, пользования личными деньгами;

лишение права получения зачётов рабочих дней сроком до шести месяцев, а в случае осуждения, за совершённые в лагере или колонии преступления, аннулирование всех ранее зачтённых дней; (Лишение зачетов рабочих дней производилось по заключению, утвержденному начальником ИТЛ и санкционированному прокурором.)

перевод с облегченного на общий и с общего на строгий режим;

перевод злостных нарушителей дисциплины со строгого режима в тюрьмы на срок от одного до двух лет с лишением всех ранее полученных зачетов.

Новое положение облегчало отбытие срока наказания заключённым, являвшихся честными тружениками и примерными в поведении, открывало им возможность сокращения срока заключения, возвращения в семьи и в число полноправных граждан страны. Положение ограждало честно трудившихся заключённых от посягательств на их труд и личность со стороны преступного контингента и предоставляло возможность администрации лагерей воздействовать на злостных нарушителей лагерного режима и трудовой дисциплины.

Политотделы ИТЛ и строительств организовали регулярное чтение лекций во всех лагерных отделениях по вопросам внутренней и внешней политики государства, по разъяснению нового Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР. Сутью системы работы с заключенными, вставшими на путь исправления, являлся постепенный перевод заключенного со строгого и общего режима содержания на облегченный и последующее расконвоирование. В течение июля-августа 1954 г. в ИТЛ Главпромстроя МВД на Урале было завершено размещение заключенных по статьям осуждения с целью изоляции злостных нарушителей режима содержания и обеспечения надлежащего порядка в подразделениях лагеря. В результате проведенной работы на общем режиме в Красногорском ИТЛ стало содержаться 3764 человека, на облегченном 1796 человек и на строгом 640 человек. На облегченный режим переведено ОЛП – 2 совхоза «Багаряк» с количеством заключенных 250 человек[222].

В ноябре 1954 г. в Кузнецком ИТЛ было организовано отдельное лагерное подразделение облегченного режима содержания с наполнением 400 человек, из которых 54 человека проживали с семьями вне зоны. Количество проживающих заключенных вне зоны могло быть и больше, но соответствующего жилья для их размещения не было. На первой партийной конференции Кузнецкого ИТЛ руководителям государственного химического завода им. Менделеева(завод № 817) были высказаны просьбы об оказании помощи в выделении строительных материалов и денежных средств на строительство бараков, которые заключенные были готовы строить во вне рабочее время. С ноября 1954 г. по сентябрь 1955 г. на облегченный режим было переведено 670 человек. Начальники лагподразделений представление к переводу осуществляли поспешно, что приводило к ошибкам. Поэтому в течение года 34 человека за нарушения облегченного режима содержания были вновь переведены в лагерь общего режима[223].

С 1 января 1955 г. в Красногорском ИТЛ был также организован лагерный пункт облегченного режима при втором лагерном отделении, в который перевели 200 человек[224]. В лагерных подразделениях общего режима находилось 1000 человек расконвоированных, которые использовались на отдельных производственных участках, таких как автобаза, авторемонтный завод, очистные сооружения[225]. В ходе работы по распределению заключенных по статьям в лагпункте строгого режима 250 человек переведено в подразделения общего режима, как приобщившихся к общественно-полезному труду, а 200 человек, злостно нарушавших лагерный режим, по наряду ГУЛАГа этапированы за пределы лагеря[226].

Таблица 48

Сведения о количестве заключенных по режимам содержания в ГУИТК МВД СССР

(знаменатель из них женщин)

Дата

Всего

На общем режиме

На строгом режиме

На облегченном режиме

Расконвоированных

всего

%

всего

%

всего

%

Всего

%

01.07..55г

904 867

103 494

722 387

79 065

79,8

72 070

2 598

8,0

110 410

21 831

12,2

115 541

12,8

01.07..56г

812 283

76 615

594 477

53 721

73,2

82 994

2 895

10,2

134 812

19 399

16,6

77 142

9,5

01.04..57г

828 974

77 708

633 930

60 560

76,5

79 485

2 347

9,6

114 859

14 801

13,9

69 721

8,4

01.07..57г

848 573

80 991

645 805

63 044

76,1

81 619

2 476

9,6

121 149

15 471

14,3

73 009

8,6

01.01..58г

721 899

63 500

574 965

51 606

79,6

76 087

2 482

10,5

70 897

9 412

-

54 495

7,5

Сост. по: Кучин С.П. Полянский ИТЛ (ГУЛАГ уголовный), Железногорск, 1999. С.20.

Спецсуды уральских строек работали с полной нагрузкой. Ежегодно они рассматривали более тысячи дел[227]. Народных заседателей спецсудов избирали общественные организации и трудовые коллективы подразделений («хозяйств»), которые утверждались постановлениями политотделов[228].

Одновременно с положительными переменами в исправительно-трудовой политике, связанных с принятием нового Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР и Основ уголовного законодательства произошло ужесточение условий отбывания наказания для преступников, совершивших тяжкие преступления. Это заключалось в изменении порядка и размеров начисления зачетов рабочих дней, резко ограничивших предоставление им льгот. Если в 1957 г. в Кузнецком ИТЛ в месяц освобождалось по 300-350 человек, то в 1958 г. по 35-40 человек. Если по старому уголовному закону зачеты рабочих дней применялись к заключенным независимо от статьи осуждения, то новый закон к значительной части заключенных уже не применял прежний порядок зачетов для снижения срока наказания. Например, только в Кузнецком ИТЛ такой меры стимулирования производительного труда лишились 1500 человек, в том числе убийц – 217, осужденных за разбой – 855, бандитов – 19, расхитителей в крупных размерах – 492 человека. Кроме них ограничения коснулись и 2000 неоднократно судимых. Производительность труда заключенных упала с 120-150% в 1957 г. до 105-111% в начале 1958 г.

Такие изменения в уголовном законодательстве сказались на настроениях в среде уголовников, которым уже нечего было ждать от системы стимулирования собственного труда и, производительность их труда резко упала, а число отказов от работы соответственно возросло, увеличилось и количество нарушений режима содержания и трудовой дисциплины. Обстановка усугубилась еще и тем, что в связи с падением объемов работ и достаточным количеством вольнонаемных работников в управлении строительства, резко сократилась потребность и в рабочей силе заключенных. Если в декабре 1958 г. работами не были охвачены ежедневно по 140 человек, в январе 1959 г. по 325 человек, в феврале по 330 человек, в марте по 456 человек и в апреле по 536 человек. Соответственно по этим причинам лагерь начало лихорадить в вопросах и дисциплины и недовольства заключенных падением заработков.

Введение нового уголовного закона сказалось на крушение надежд на досрочное освобождение и на появлении намерений совершить побеги. Если за 1956-1957 гг. в Кузнецком ИТЛ было совершено 22 побега, в том числе 3 групповых, то в 1958 г. их было совершено 28, в том числе 7 групповых. К наиболее недисциплинированным заключённым, оказывающим лагерной администрации сопротивление, в соответствии с новым Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР по разрешению и под наблюдением врача могли применяться смирительные рубашки. Как средство предотвращения побега и совершения преступлений в необходимых случаях могли применяться наручники.