Текст книги "Вооруженные Силы СССР после Второй Мировой войны: от Красной армии к Советской. Часть 1: Сухопутные войска"
Автор книги: Сергей Слугин
Соавторы: Константин Калашников,Валерий Голиков,Виталий Феськов
Жанры:
Справочники
,сообщить о нарушении
Текущая страница: 8 (всего у книги 96 страниц)
В сентябре 1984 г. в ходе преобразований структуры управления Вооружённых Сип СССР, проводимых начальником Генерального штаба ВС СССР Маршалом Советского Союза Н.В. Огарковым, были созданы Главные командования войск на стратегических направлениях, которым как органам оперативно-стратегического руководства Вооружёнными Силами на театрах военных действий были подчинены все силы, предназначенные в случае необходимости вести боевые действия на соответствующем направлении [299, с. 47] (см. лрил. 1.5). С учетом географического положения страны, вероятных угроз и необходимости активных наступательных действий их было четыре: Главное командование войск Давнего Востока (создано первым в 1979 г. в составе Забайкальского и Дальневосточного военных округов), Западного (ГСВГ, СГВ, ЦГВ, Белорусский и Прикарпатский военные округа), Юго-Западного (ЮГВ, Киевский и Одесский военные округа) и Южного (Закавказский, Северокавказский, Туркестанский военные округа) направлений (созданы в 1984 г.). Это были структуры именно боевого управления, которые объединяли сипы всех видов и родов, не исключая ВВС и силы флота, Тихоокеанский флот подчинялся Главному Командованию (ГК) войск Дальнего Востока, Балтийский – ГК Западного направления, Черноморский – ГК Юго-Западного направления, Каспийская флотилия – ГК Южного направления. Только Северный флот остался в подчинении непосредственно главкомата ВМФ, и ещё семь военных округов, которым отводились оборонительные действия на своей территории, подчинялись Главкому Сухопутных войск. Отдельное управление имели войска РВСН, что и понятно, учитывая их специфику.
Рост военной мощи СССР, совершенствование военной техники и вооружения за счёт применения достижений научно-технического прогресса не могли не сказаться на процессе подготовки офицерских кадров, способных практически выполнять новые задачи, стоящие перед Вооружёнными Силами страны, на основе обеспечения их постоянной боеготовности, способности к отражению внезапной агрессии вероятного противника, а также готовности к срыву агрессии путем упреждающих действий. Процесс гонки вооружений обусловил увеличение штатной численности офицерских кадров в среднем на 1% в год.
Критерием в определении потребности офицеров по уровням подготовки являлись должности по предназначению на 1-2 ступени выше. Важнейшим условием обеспечения потребности войск и органов управления являлось обоснованное исчисление их количества при подготовке в военно-учебных заведениях и использование других источников пополнения офицерских кадров (военных кафедр гражданских вузов, призыв офицеров из запаса на 2-3 года и т.д.).
В 1970-1980 гг., кадровые органы обязаны были поддерживать списочную укомплектованность офицерскими кадрами в пределах от 92 до 87%, что для мирного времени было довольно высокими показателями. Снижение укомплектованности в течение года происходило за счёт увольнения офицеров, выслуживших установленные сроки военной службы, в количестве от 4 до 5% списочного состава офицеров и естественной убыли, а также за счёт изменений оргштатной структуры войск и органов управления, связанных с появлением новой техники и средств боевого управления войсками.
На процесс работы с кадрами влияла замена офицеров, проходивших службу в войсках, дислоцированных за границей и в отдаленных местностях. Объем перемещаемых офицеров по этим причинам составлял от 5 до 6%. Но наиболее значительным – до 20% – была перемещение офицерского состава по службе и на учебу, в том числе замена офицеров по истечении установленного срока их пребывания в Афганистане.
Наряду с ростом количественных показателей происходили и качественные изменения. Повышались возрастные показатели офицеров и генералов, накапливался и стаж нахождения в должности в условиях сокращения вакансий для выдвижения. Сокращался процент офицеров, имевших опыт, приобретенный е годы Великой Отечественной войны. Вместе с тем создавался новый слой офицеров, которые приобретали специфический опыт боевых действий в различных локальных войнах и вооружённых конфликтах. Таким образом, происходили объективные процессы, характерные для мирного времени.
Технический прогресс обусловил появление на вооружении войск и флотов новых образцов техники и оружия. Это, в свою очередь, вызвало необходимость четкого определения профессионального предназначения офицеров. Обозначились количественные и качественные параметры тех, кто использовал эту технику (включая эксплуатационников и ремонтников).
В результате были определены следующие профили подготовки: командный, инженерный, командно-инженерный, политический, медицинский, юридический и др. В зависимости от занимаемых офицерским составом должностей устанавливались уровни образования; среднее военное, высшее военно-специальное и высшее военное. Если в 1972 г. до введения новой системы подготовки офицерских кадров в армии и на флоте имелась немногим более 40% офицеров с высшим военным и военно-специальным образованием, то в 1986 г. их стало уже около 80 % [362, с. 6].
Общая штатная численность офицеров в 1980-х гг. составляла более 1 млн человек, что позволяло иметь следующие условные показатели их соотношения: один офицер на 3-4 рядовых, один генерал на 330 офицеров (в годы войны эти показатели были иными – 1 офицер на 10 рядовых, 1 генерал на 1000 офицеров).
Что касается генералов, то их списочная численность не превышала 3 тыс. человек. Интересно отметить, что численность генералов в армиях Варшавского договора составляла 4500, в то время как в странах НАТО насчитывалось 4996 генералов. К концу 1980-х гг. штатная численность генералов в Вооружённых Силах СССР была сокращена на 1200 должностей [100, с. 165-170].
Основным источником комплектования Вооружённых Сил были военно-учебные заведения, общая численность которых к концу 1980-х гг. достигла 164. Из них 140 ВУЗов готовили офицеров с высшим военно-специальным образованием (по командному профилю – 70 со сроком обучения 4 года, по командно-инженерному – 10 со сроком обучения 5 лет, по инженерному – 6 со сроком обучения 5 лет).
Офицеры с высшим военным образованием готовились в 18 военных академиях (по командному профилю – 3 года, инженерному – 4 года). Офицеры для командных и штабных должностей – в Военной академии Генерального штаба со сроком обучения 2 года. Офицеры техсостава ВВС на первичные должности готовились в шести военных авиационно-технических училищах со сроком обучения 3 года.
Направленность и тематика учебных планов и программ во всех ВУЗах охватывала дисциплины общественные (гуманитарные), оперативно-тактические, общенаучные, общеинженерные, общевоенную подготовку и стажировки в войсках между периодами обучения. Учебные планы и программы курсов предусматривали главным образом практическую направленность обучения военнослужащих для занятия ими должности по предназначению.
Существенными источниками комплектования войск и сил флота являлись призыв офицеров в кадры из запаса на 2-3 года, подготовка и накопление мобресурса путем подготовки офицеров на военных кафедрах гражданских вузов (до 100 тыс. человек в год) и за счёт увольняемых из кадров, но состоящих на воинском учёте. Эти офицеры периодически призывались на учебные сборы при войсках и военкоматах.
Комплектование Вооружённых Сил офицерскими кадрами осуществлялось исходя из потребности их по специальностям и специализациям, которых к концу 1980-х гг. имелось 1450. Их численность определялась Генеральным штабом и Главным управлением кадров на основе оценки состояния технического оснащения войск и сил флота и способов ведения боевых действий, устанавливаемых соответствующими документами.
Самым сильным фактором, влиявшим на состояние работы с офицерскими кадрами, являлось снижение уровня их социальной защищенности. В этом отношении некоторые меры принимались (в частности, было повышено денежное содержание), но положение продолжало ухудшаться. Все более острыми становились проблемы жилья для офицеров, жилищного строительства. Активные попытки приостановить начавшееся массовое увольнение молодых офицеров желаемого результата не приносили.
Все эти процессы и явления не могли не отразиться на обеспечении и поддержании высокой боевой готовности войск, состоянии воинской дисциплины и порядка. Назревала потребность в осуществлении радикальной военной реформы, ход которой, как в дальнейшем показала практика, неоправданно затянулся.
После свободного несанкционированного пролета весной 1987 г. молодого западного немца Матиаса Руста на самолете «Цессна» сквозь советскую систему ПВО и посадки его на Красной площади, который повторил тем самым пролет немецкого военного самолёта «Юнкерс-52», нарушившего воздушное пространство СССР 15 мая 1941 г. по маршруту Белосток – Минск – Смоленск – Москва с благополучным приземлением на московском аэродроме [291, с. 43-46], Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев получил возможность проведения «чистки» среди старшего и высшего состава Вооружённых Сил страны. С должностей были сняты не только министр обороны Маршал Советского Союза С.Л. Соколов и несколько генералов, но и достаточно большое количество офицеров более низшего уровня, проходящих службу в Войсках ПВО страны.
В течение последующих двух лет были проведены радикальные преобразования среди высшего руководящего состава Вооружённых Сил СССР, в результате которых по тем или иным причинам произошли их перемещения, увольнения и снятия с должностей. Так, с момента прихода М.С. Горбачева к власти в 1985 г. на своей должности удержался лишь заместитель министра обороны по вооружению. В числе замененных должностных лиц были министр обороны, его заместители, начальник Генерального штаба и два его первых заместителя, Главнокомандующий ОВС Варшавского договора и начальник штаба ОВС, все четверо главнокомандующих войск стратегических направлений, все командующие группами войск (в Германии, Польше, Чехословакии и Венгрии), все командующие флотами, все командующие военными округами. В некоторых случаях, особенно это касается командований военных округов, командующие заменялись по 3 раза. Вскоре после объявления М.С. Горбачевым о 500-тысячном сокращении личного состава Советских Вооружённых Сил, ушел в отставку маршал С.Ф. Ахромеев, занимавший пост начальника Генерального штаба.
Несмотря на заявление М.С. Горбачева, что в мирное время в Вооружённых Силах СССР не должно быть маршалов, новый министр обороны Д.T. Язов первые три года в должности оставался генералом армии, что было необычно (с 1935 г. все главы военного ведомства были Маршалами Советского Союза, за исключением И.В. Сталина, (который, став наркомом обороны в 1941 г., до 1943 г. не имел никакого звания). Но 28 апреля 1990 г. Президент СССР М.С. Горбачев изменил свою установку, присвоив Д.T. Язову звание Маршала Советского Союза. Такое положение среди высших военных руководителей ни в коем случае не является какой-то аномалией перестройки. Подобная и равная по размаху радикальная чистка была проведена и среди высшего партийного аппарата Советского государства.
К концу 1980-х гг. в Вооружённых Силах, с учётом внутренних и пограничных войск, проходили службу 6200 тыс. человек. На их оснащении находилось 63 900 танков, 66 880 артиллерийских орудий и миномётов, 76 520 боевых машин пехоты и бронетранспортеров, 12 200 боевых самолётов и вертолётов, 435 боевых кораблей. В то время Министерство обороны и Генеральный штаб исходили из конкретных расчетов необходимого соотношения сил по поддержанию превосходящего боевого потенциала страны в условиях, когда потери могли значительно превысить объем возможного производства оружия и военной техники.
С 1989 г. в связи с изменением военно-политической обстановки в мире и принятием новой военной доктрины Вооружённые Силы СССР вновь стали сокращаться. К 1990 г. их численность уменьшилась на 260 тыс. человек. По постановлению Верховного Совета СССР из армии и флота были уволены 173 тыс. студентов. После ликвидации ракет и пусковых установок меньшей дальности началась ликвидация ракет средней дальности. Численность центрального аппарата Министерства обороны и военных округов сократилась на 20-40 %. Были упразднены Среднеазиатский и Уральский военные округа, расформированы 3 общевойсковые армии и 6 танковых дивизий. Начался вывод советских соединений и частей с территорий Венгрии, Польши, Чехословакии и Монголии. Из всех групп войск выводились тактические ядерные боеприпасы, десантно-штурмовые и десантно-переправочные соединения и части.
К концу 1989 г. было расформировано свыше 50 соединений, частей и подразделений Сухопутных войск, РВСН, Войск ПВО и ВВС на территории СССР. Из боевого состава Сухопутных войск была исключено около 7 тыс. танков, большое количество орудий и десантно-переправочных средств, из ВВС – около 600 боевых самолётов, из ВМФ – 12 подводных лодок и 28 надводных кораблей [268, с. 4]. Значительная часть сокращаемой военной техники (в том числе 7000 автомобилей) была переоборудована и передана в народное хозяйство страны.
Интенсивный процесс сокращения Вооружённых Сил продолжался и в следующем году. В РВСН были расформированы управление 50-й ракетной армии и 6 ракетных дивизий. В Сухопутных войсках управление Забайкальского военного округа было переведено на штат внутреннего округа. Численность управлений других военных округов, армий и армейских корпусов сократилась на 556, а Западной и Центральной групп войск, Киевского и Закавказского военных округов – на 1095. Расформированию подверглись управление 39-й общевойсковой армии (МНР) и 4 танковые дивизии. В базы хранения оружия и военной техники были переформированы 10 мотострелковых дивизий и 8 территориально-учебных центров (ТУЦ), а 8 дивизий – в базы хранения имущества.
Реалии последних двух лет существования СССР заставили советское военное руководство пойти на шаги, которые оно не предпринимало с 1920-х гг. Так, в состав Пограничных войск КГБ СССР в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 16.06.1990 г. № 587-86 были переданы целые воинские соединения:
– 48-я мотострелковая дивизия (к этому времени выведенная из ЦГВ в КВО, Чугуев);
– 75-я мотострелковая дивизия ЗакВО;
– 103-я гвардейская воздушно-десантная дивизия из БВО, предназначенная для закрытия фактически уже не существующей госграницы с Ираном;
– 27-я отдельная гвардейская мотострелковая бригада МВО.
После августовского путча все они в соответствии с Указом Президента СССР от 27.08.1991 г. № УП12469 «О передаче соединений и частей войск КГБ СССР» вернулись к своей прежней подчиненности.
Не менее важную, если не основную роль в развале СССР сыграл М.С. Горбачев со своим самым верным «прорабом перестройки» З.А. Шеварднадзе, которому всецело разрешал принимать почему-то абсолютно не продуманные решения, идущие во вред государству (подписание в 1990 г. соглашения, по которому к США отходила акватория Берингова моря по линии Шеварднадзе – Бейкера и др.) и Советской Армии (только за выход из Германии, по оценке экспертов, можно было получить 100 млн долларов и списать все долги СССР).
Такие политические действия были не понятны руководителям западноевропейских государств, получивших то, на что они даже не рассчитывали, как не понимал их и руководитель США Джордж Буш-старший, особенно удивлявшийся тому, что Шеварднадзе при принятии решения даже не торговался и со всем соглашался без предварительных условий, о чем в последующем экс-президент США написал в своих мемуарах. Естественно, такие подарки порадовали представителей блока НАТО, воспринимались как чудачества и «дар божий»,
Начавшийся в 1989 г. массовый вывод из Восточной Европы группировок советских войск напомнил позорное бегство, проклятое советскими офицерами, а не передислокацию, возвращение на Родину армии народа-победителя!
К сожалению, высшее командование Вооружённых Сил СССР оказалось явно не готово к такому повороту дел, показав свою несостоятельность и неспособность влиять на стремительно развивавшийся ход событий. Робкие, не политические попытки хоть что-то сделать или хотя бы сохранить (перебросив в азиатскую часть России сравнительно новые образцы военной техники; передислоцировав элитные выводимые соединения в места расположения экстренно расформированных посредственных и менее заметных в своих достижениях частей и соединений, находящихся на территории СССР; передав в непривлекаемый к сокращению вид Вооруженных Сил – ВМФ соединения и части Сухопутных войск, попавших под расформирование и ряд других мер) не смогли повлиять на развал не только Советской Армии, но и СССР в целом.
В результате этих событий лучшие, наиболее подготовленные дивизии теряли боевую выучку и слаженность, необслуживаемая техника приходила в негодность, а самое главное – деморализовались подготовленные кадры. Совершенно дезорганизованное и уже ни на что не способное Главное политическое управление (и раньше особо не блиставшее в решении человеческих проблем) пустой болтовней лишь озлобляло людей. Сколько было разрушено семей, поломано и исковеркано судеб, не скажет уже никакая статистика – когда после размеренной, четко скоординированной жизни за границей, получая продовольственные пайки без всякой карточной системы, военнослужащие и их семьи прибывали в нищие, голодные и необустроенные гарнизоны на территории страны, а зачастую просто в голое поле, в вагончики и палатки. А ведь это был цвет армии, её постоянный состав, представленный в первую очередь офицерами среднего звена и прапорщиками. С этого момента и начался неконтролируемый процесс развала армии, которому способствовал высший командный и военно-политический состав (у многих на памяти скандалы в Западной группе войск). Коррупция, стяжательство, неприкрытое воровства, скрытое и открытое предательство в этих группах достигли небывалых размеров и вели к разрушению наиболее подготовленных частей, которые в большинстве своем дислоцировались в Союзе, превращая их в некое подобие армейских формирований. Беспрецедентный случай произошел в 1990 г. в ЗГВ, когда в Западную Германию дезертировал командир 244-го гвардейского мотострелкового полка вместе с семьей и одним из своих подчиненных, похитив при этом из воинской части секретные документы и материалы. В результате этого инцидента, помимо нанесенного ущерба Вооружённым Силам СССР, были сняты с должности Главком ЗГВ генерал армии Б.В. Снетков и целый ряд генералов и старших офицеров.
«Самодемобилизация» по национальным признакам, разгрузка вагонов и дежурства охранниками в коммерческих ларьках офицерского состава резко сказались на боеспособности частей и соединений. Новое руководство, ставшее во главе страны и армии после печально известного ГКЧП, своими непродуманными решениями лишь подливало масла в огонь. Слабость России позволила захватывать российскую технику и вооружение националистическим формированиям в Закавказье и Средней Азии, да и в самой стране (Чечня), иногда при полном попустительстве или прямом предательстве некоторых офицеров. Так было, например, в Азербайджане, где под контроль националистически настроенных боевиков попала военная техника, после того, как полковник В. Кравцов, который занимался расформированием 82-го истребительного авиаполка ПВО (аэродром Насосная), предупредил боевиков о намеченной перегонке самолётов в Россию. По его наводке 09.07.1992 г. на территорию аэродрома ворвались боевики, которые блокировали вылет части перехватчиков МиГ-25ПД, около 50 которых там и остались (правда, большинство из них в нелетном состоянии). За свою услугу Кравцов стал генералом и командующим ВВС Азербайджана. Нечто подобное произошло и с заместителем 882-го разведывательного авиаполка в Далляре подполковником А. Плеш, поступившим так же, как и Кравцов, но должность в армии Азербайджана ему досталась меньшая – командир эскадрильи (видимо, потому, что в этом случае техники «приватизаторам» досталось меньше – 16 разведчиков Ми-25РБ и Су-24MP). Ещё хуже в подобной ситуации повел себя бывший командир дислоцированной в Бельцах 86-й гвардейской мотострелковой дивизии полковник Карасёв, перешедший на службу в армию Молдовы и возглавивший группировку войск, атаковавшую непокорные Бендеры. К сожалению, таких перебежчиков было немало. Хаос в войсках был ощутимым. Информация о количестве бывших советских офицеров и солдат, покинувших разваливающуюся армию, перешедших на сторону бывших противников и разбежавшихся по национальным квартирам в период вывода войск из Восточной Европы, остается неизвестной и вряд ли когда появится на свет ввиду уничтожения части архивных документов, особенно списочного состава расформированных частей и соединений.
Впрочем, винить многих из таких офицеров было не совсем верным – брошенным на произвол судьбы своим Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ и многими его подчиненными генералами, им приходилось выбирать между «или-или» оставаться в живых и сберечь свои семьи (приняв условия новоиспеченных «главкомов» новых государств или быть уволенными в лучшем случае без соблюдения установленных Законом прав).
Фактически к моменту распада СССР в 1992 г. под управлением Минобороны России остались лишь три группы войск (Западная – бывшая ГСВГ, Северо-Западная – бывший Прибалтийский военный округ, Группа российских войск в Закавказье – бывший Закавказский военный округ) и 7 военных округов на территории Российской Федерации (Московский, Ленинградский, Приволжско-Уральский, Северокавказский, Сибирский, Забайкальский и Дальневосточный). Прикарпатский, Киевский, Одесский (частично) округа де-факто перешли в ведение Украины, а Белорусский – Белоруссии. Молдавии досталась часть войск Одесского округа (за исключением некоторых частей 14-й гвардейской общевойсковой армии в Приднестровье, оставшихся у России). Соединения и части Туркестанского округа оказались поделенными между шестью странами (Россией, у которой остался космодром Байконур и 201-я мотострелковая дивизия в Таджикистане; а также Казахстаном, Туркменией, Узбекистаном, Киргизией и Таджикистаном). Численность Вооружённых Сил РФ в 1992 г. составила 2,75 млн и за последующие 4 года она сократилась до 1,6 млн человек.
После развала СССР и Советских Вооружённых Сил в течение нескольких лет в России декларировалось проведение военной реформы, конверсии военной промышленности. На деле, под пропагандистский шум о том и другом, шло разрушение военной сферы, выводилась из строя военная промышленность, разрушались основы и демонтировались сложившиеся механизмы мобилизации страны на случай военной угрозы, становилась все менее надежной хорошо отлаженная система комплектования Вооружённых Сил личным составом, была ликвидирована система подготовки молодежи к воинской службе, снижались уровни боевой подготовки и воинского воспитания в армии и на флоте, деформировалось и дезориентировалось оборонное сознание народа.
Уход с политической арены мира могущественного Советского Союза, разрушение биполярной конструкции высветили для Соединенных Штатов и транснационального капитала историческую перспективу установления монополярного миропорядка под национальные (американские) и клановые (олигархические) интересы. В обоих случаях рассматривалась идея о мировом господстве, разница лишь в том, кто будет выступать в роли глобального диктатора – государство под названием США или финансовый капитал через всесильную власть доллара.
В 1990-е гг. главным помыслам англосаксонской политической элиты и мировой финансовой олигархии было закрепление однополярности и предотвращение возможности возникновения другого сопоставимого полюса. Именно эта установка нашла свое отражение в качестве главной цели в Стратегии национальной безопасности США 1992 г. Предполагалось, что её реализация будет осуществляться па трём основным направлениям: экономическое доминирование и привязка мировой экономики к американскому доллару, обеспечение решающего военного превосходства, навязывание человечеству американской системы ценностей, стандартов жизни и подавление всех иных культур. На первом этапе ставка была сделана на силу оружия. Именно в этот период резко увеличились военные расходы, был совершен качественный военно-технологический отрыв от других стран, НАТО придали статус «мирового жандарма», не подчиняющегося международным нормам и правилам, а зона «ответственности» альянса распространилась на все планетарное пространство.
Расширение НАТО, о котором так долго говорили политики, 12 марта 1999 г. стало фактом. Послы трёх восточноевропейских стран, некогда входивших в один с Россией военный союз, передали госсекретарю США документы о присоединении Польши, Венгрии и Чехии к Североатлантическому альянсу. С приемом в НАТО новых членов боевой состав европейской группировки сил блока увеличился почти на 13 дивизий, пополнился примерно 360 тыс. военнослужащих и более чем 8 тыс. единиц боевой техники практически целиком советского производства, включая 3600 танков, более 4000 бронетранспортеров и боевых машин пехоты, почти 400 боевых самолетов. В Европе снова нарушился баланс сил. В новом тысячелетии для нашей страны это создает множество проблем.
Продвижение блока на восток стало холодным душем для многих либеральных российских политиков. Этим решением США и их союзники развеяли свой романтический ореол «борцов с тоталитаризмом» и предстали в виде жестких прагматиков, ни в грош не ставящих прежние устные обещания и желающих извлечь максимальную выгоду из временной слабости вчера ещё грозного противника. В настоящее время в современной Германии численность американских войск превышает 50 тыс. солдат и офицеров, расквартированных в том числе и на территории бывшей ГДР. Альянс создал уникальную возможность включить стратегически важный регион Восточной Европы е зону своего устойчивого геополитического контроля. Продвижение блока к границам России – важный шаг на пути к установлению американской мировой гегемонии.
К этому следует добавить и последовательно реализуемые планы США па системе ПРО, целью которых является решение вопросов безопасности своей страны в ущерб безопасности России, несмотря на нарушение имеющегося стратегического баланса. Такой комплекс угроз американских планов вызывает необходимости принятия Россией адекватных и конкретных мер, благо опыт послевоенных лет противостояния Советского Союза на дипломатическом и военном уровне большой, есть из чего выбрать. Проведенные многочисленные исследования проблем военного строительства в послевоенные годы в условиях агрессивных устремлений претендентов на мировое господство позволяют использовать накопленный опытная практического решения вопросов укрепления обороноспособности России.