Текст книги "История Польши"

Автор книги: Михал Тымовский

Соавторы: Ежи Хольцер,Ян Кеневич
сообщить о нарушении

Текущая страница: 35 (всего у книги 39 страниц)

Тридцать первого августа «Солидарность» организовала акцию протеста, выразившуюся в двухчасовом отказе от пользования городским транспортом. В некоторых городах, однако, произошли уличные демонстрации. Власти вновь ужесточили политику. В сентябре начался судебный процесс над находившимися в заключении четырьмя бывшими членами КОР. Однако пропагандистскую кампанию против «Солидарности» перечеркнуло присуждение Валенсе 5 октября /501/Нобелевской премии. Сложилась своего рода патовая ситуация. Правительство хотело избежать новых репрессий, «Солидарность» же не чувствовала себя настолько сильной, чтобы перейти к более решительным действиям.

На повестке дня оказались экономические вопросы, поскольку экономика по-прежнему находилась в кризисном состоянии. Когда в феврале 1984 г. было проведено повышение цен, это не вызвало заметных акций протеста. Тупиковая ситуация сохранялась. Остававшихся в заключении руководителей «Солидарности» и бывших членов КОР безуспешно склоняли к эмиграции. Правда, в мае во многих городах состоялись манифестации, однако они не были столь многолюдны, как раньше. В июне, во время выборов в национальные советы, призывы «Солидарности» к их бойкоту нашли больший отклик, чем ожидало правительство, но меньший, чем рассчитывал профсоюз. Значение «Солидарности» в жизни польского общества и ее мобилизационные возможности, казалось бы, ослабли, но все же сохранились.

Двадцать первого июля сейм принял очередной закон об амнистии. На сей раз выпустили почти всех политических заключенных. Однако ничто не указывало на желание властей достичь взаимопонимания с «Солидарностью». Все демонстрации, например, в годовщину соглашений 30 и 31 августа, имели следствием новые репрессии. Огромным потрясением стало происшедшее 19 октября похищение и убийство сотрудниками службы безопасности капеллана варшавской «Солидарности» священника Ежи Попелюшко. Утаить это преступление не удалось. По всей стране возникали гражданские комитеты по борьбе с насилием, которые создавались членами «Солидарности». Власти запретили их деятельность. Хотя процесс над убийцами все же завершился вынесением приговоров к длительным срокам тюремного заключения, он сопровождался резкими нападками на близких к «Солидарности» священников.

Двадцать четвертого ноября были созданы единые для всей страны официальные профсоюзы, причем было заявлено, что они станут единственной формой профсоюзного движения. В начале 1985 г. были также проведены мероприятия, направленные на «умиротворение» высших учебных заведений. Это дало импульс к возникновению новой, близкой к «Солидарности» и действовавшей открыто, хотя и нелегально, организации «Свобода и мир». В мае власти репрессиями ответили на традиционные демонстрации, а тремя неделями позже привлекли к суду трех ведущих деятелей «Солидарности», которые /502/якобы собрались с целью подготовки акций протеста. Профсоюз, однако, проявил тогда сравнительно небольшую активность.

Тринадцатого октября состоялись первые со дня введения военного положения выборы в сейм. По данным «Солидарности», призвавшей к бойкоту голосования, в них приняло участие не более двух третей имевших право голоса, по данным властей – проголосовало три четверти. Как и после выборов в национальные советы, обе стороны были не удовлетворены: обе надеялись на более выгодные для себя результаты. После выборов власти дали понять, что главной сферой их деятельности станет экономическая реформа. Ярузельский возглавил Государственный совет, а на пост премьера был назначен экономист Збигнев Месснер.

Политические репрессии не прекращались. Была обещана амнистия, но сейм принял соответствующий закон лишь 17 июля 1986 г. В сентябре были освобождены последние политзаключенные. Многие деятели «Солидарности» признали, что нужно переходить к открытым формам деятельности. Подпольные структуры ликвидированы не были, однако 29 сентября возник открытый Временный совет «Солидарности», а вскоре после этого вышли из подполья многие региональные организации. В ноябре на нескольких предприятиях возникли открыто действовавшие организационные комитеты «Солидарности». Заявления об их регистрации либо отклонялись, либо решение по ним откладывалось. Вместе с тем новой инициативой властей стало создание Консультационного совета – совещательного органа при Ярузельском как председателе Государственного совета. В его состав вошел ряд лиц, близких к католической церкви либо – ранее – к «Солидарности».

На настроения в Польше стали оказывать воздействие начатые М. С. Горбачевым перемены в СССР. Однако то, что польские власти хотят сменить свой курс, пока заметно не было. Не продвигалась вперед и экономическая реформа. Впрочем, в качестве составной ее части 28 марта 1987 г. было проведено новое повышение цен. Экономическая реформа, которая сводилась лишь к новым тяготам для общества и не влекла за собой каких-либо структурных изменений, не могла вызвать одобрения.

Весной 1987 г. «Солидарность» стала действовать активнее. В манифестациях 1 и 3 мая приняло участие довольно много людей. Тридцать первого мая в Варшаве по приглашению Валенсы собралось несколько десятков представителей интеллигенции и деятелей «Солидарности». Это были люди, которым предстояло сыграть важную /503/роль в будущем. В начале июня состоялось третье паломничество Иоанна Павла II в Польшу. На этот раз милиция довольно жестко реагировала на появлявшиеся повсюду транспаранты «Солидарности». Эти события показали всем, что «Солидарность» жива, но, с другой стороны, демонстрации в августовскую годовщину гданьских соглашений выглядели довольно скромно. Поэтому порой высказывались опасения, что «Солидарность» угасает.

Вскоре после этого правительство пообещало провести референдум о предстоящей экономической реформе. Однако предложенные вопросы носили сугубо общий характер. Двадцать пятого октября Всепольский исполнительный совет, возникший в тот же день в результате объединения открытого и подпольного руководства «Солидарности», призвал к бойкоту референдума. Седьмого ноября Валенса вновь пригласил группу представителей интеллигенции и деятелей «Солидарности». Собравшиеся пришли к выводу, что непригодность существующей системы стала несомненной и теперь необходимы не только экономические, но также правовые, политические и социальные реформы. Конкретная программа по-прежнему отсутствовала.

У властей также не имелось своей концепции. Двадцать девятого ноября они потерпели поражение на референдуме по экономической реформе, который был, впрочем, организован крайне плохо. В этом поражении не было ничего неожиданного, поскольку проекты реформы вновь предусматривали резкое повышение цен. Несмотря на эту неудачу, правительство с 1 февраля 1988 г. начало повышать цены. Повышение, правда, не было столь значительным, как предлагалось на референдуме, тем не менее, оно стало самым высоким за последние шесть лет. Однако обошлось без крупных акций протеста, хотя предусмотренные компенсации отнюдь не возмещали потерь в доходах трудящихся.

В этом положении неожиданностью для властей, да и для «Солидарности», стала прокатившаяся в конце апреля – начале мая волна спонтанных забастовок. Наиболее значительными были стачки протеста на Краковском металлургическом комбинате им. Ленина, на металлургическом комбинате в городе Сталёва-Воля и на Гданьской судоверфи. Руководящую роль в этих акциях играли местные деятели «Солидарности». Эта была первая с 1982 г. волна выступлений подобного масштаба. Однако успеха они не принесли – на Краковском металлургическом комбинате милиция жестоко подавила сопротивление бастующих. Тем не менее, власти были обеспокоены, а боевой дух в «Солидарности» поднялся. /504/

Еще перед забастовками с обеих сторон все чаще стали раздаваться голоса о необходимости компромисса и заключения антикризисного пакта. Они усилились после нового поражения властей, каким стали прошедшие 19 июня выборы в национальные советы. По официальным данным, число проголосовавших едва достигло 56 %. Никогда в коммунистической Польше – и ни в одной другой коммунистической стране – властям не приходилось признаваться в подобной неудаче.

Решающим импульсом стала, однако, вторая забастовочная волна, прокатившаяся в середине июля. Вслед за несколькими угольными шахтами забастовали предприятия Щецина и Гданьска, во многих других центрах состоялись краткосрочные забастовки солидарности. В целом число бастующих достигло 150 тыс. человек. Хотя часть акций протеста власти подавили силой, в некоторых местах они продолжались. Существенным было и то, что правительство убедилось: могут вспыхнуть новые, еще более мощные забастовки.

В Варшаве начались конфиденциальные беседы между советниками «Солидарности» и представителями властей. Двадцать шестого августа ближайший сотрудник Ярузельского министр внутренних дел генерал Чеслав Кищак выступил с заявлением о том, что после окончания акций протеста правительство планирует провести встречи за круглым столом. Четыре дня спустя правительство пообещало пригласить на эти переговоры Валенсу. Уже 31 августа, после встречи с представителями властей, он призвал прекратить забастовки и пообещал, что деятели «Солидарности» примут участие в заседаниях круглого стола, в ходе которых будут подняты вопросы экономических, социальных и политических реформ, в том числе вопрос о легализации профсоюза. В роли посредников выступили представители католической церкви.

Акции протеста прекратились, однако, вопреки заверениям, власти довольно широко применяли репрессии и затягивали подготовку круглого стола. В публичных заявлениях исключалось, что он приведет к легализации «Солидарности». Чтобы переломить общественные настроения и повысить роль официальных профсоюзов, была проведена смена правительства. Девятнадцатого сентября правительству Месснера пришлось уйти в отставку, причем главными его критиками выступили коммунистические профсоюзные деятели. Спустя восемь дней во главе правительства встал Мечислав Раковский. Хотя в предыдущие годы его считали партийным либералом, он не скрывал своей неприязни к «Солидарности». Надеясь внести раскол в оппозиционные группы, новый премьер безрезультатно пред– /505/лагал войти в правительство нескольким лицам, близким к католической церкви или «Солидарности».

Круглый стол становился все менее конкретным обещанием. В партийном аппарате идея его проведения вызывала все больше возражений. Тридцатого ноября по инициативе властей, стремившихся подорвать популярность «Солидарности», были организованы телевизионные дебаты между Валенсой и главой официальных профсоюзов Медовичем. Расчет строился на том, что глава «Солидарности», не имевший опыта выступлений в средствах массовой информации, скомпрометирует себя в глазах широкой публики. Однако на фоне партийного аппаратчика Валенса привлек большие симпатии. Восемнадцатого декабря большая группа интеллектуалов и деятелей «Солидарности», уже несколько раз собиравшаяся с мая 1987 г., объявила себя Гражданским комитетом, ставшим широким представительством оппозиции, в котором «Солидарность» была важнейшим, но отнюдь не единственным элементом.

В партийном руководстве и правительстве зрело убеждение, что компромисс с оппозицией необходим для преодоления кризиса. Ожидалось, что решение будет принято на декабрьском заседании ЦК партии, однако там этого так и не произошло. Лишь на очередном заседании, 18 января 1989 г., под нажимом Ярузельского и Раковского было получено согласие ЦК на легализацию «Солидарности» и на политическое соглашение с оппозицией.

Шестого февраля начались заседания круглого стола, продолжавшиеся два месяца и сопровождавшиеся горячими спорами. Они завершились соглашением, по которому каждая из сторон получала то, что считала для себя важнейшим. Вскоре выяснилось, что парадоксальным образом ни коммунистические власти, ни оппозиция, сгруппировавшаяся вокруг «Солидарности», не отдавали себе отчета, куда приведут принятые ими решения. Партия и правительство рассчитывали заставить оппозицию разделить ответственность за проведение необходимых, но болезненных экономических реформ и привлечь ее представителей к участию в работе парламента и, возможно, ввести некоторых из них в правительство. Коммунисты надеялись, что они будут по-прежнему управлять государством – благодаря гарантированному большинству в сейме, избиравшему правительство и президента. Взамен на это они соглашались на легализацию «Солидарности». Оппозиция также хотела легализации профсоюза. Взамен она соглашалась принять участие в выборах и разделить ответственность за проведение реформ. /506/

Парламентские выборы, два тура которых состоялись в июне 1989 г., прошли в соответствии с решениями, принятыми на переговорах круглого стола, но стали сильнейшим политическим поражением ПОРП и ее партнеров и победой оппозиции, выступившей под знаменем Гражданского комитета, отождествлявшегося с «Солидарностью». Идея проведения реформ правительством, не пользовавшимся доверием подавляющего большинства общества, была нереальной даже в том случае, если бы оппозиция разделила вместе с ним ответственность. Партнеры коммунистов – не имевшие прежде большого значения партии-союзники – сочли своим единственным шансом на будущее обретение самостоятельности и соглашение с оппозицией.

Насколько сильна еще была неуверенность в рядах бывшей оппозиции, может свидетельствовать та поддержка, которую некоторые ее представители оказали Ярузельскому на президентских выборах. Это происходило в условиях, когда в своей поддержке ему отказали депутаты партий-союзников и даже некоторые взбунтовавшиеся депутаты от ПОРП. В августе, после некоторых колебаний как со стороны коммунистов, так и со стороны оппозиции, в Польше было создано первое в странах восточного блока правительство, возглавляемое противником коммунистической системы, бывшим с 1980 г. главным советником «Солидарности», – Тадеушем Мазовецким. Тем не менее, генералам-коммунистам были доверены два ключевых министерства – национальной обороны и внутренних дел. Компромисс положил начало коренным преобразованиям в Польше, которым предстояло привести к созданию демократического государства и рыночной экономики. /507/

Заключение

История Польши последних четырнадцати лет не представляет собой завершенного периода. Однако важнейшие перемены в политическом устройстве и экономической системе уже произошли. В их числе главное – восстановление полной независимости Польши. Сразу же после июньских выборов 1989 г. Михаил Горбачев заявил, что Советский Союз не будет вмешиваться во внутренние дела государств-членов Варшавского договора. Не вызывает сомнений, что решающее значение для польской политики имело крушение коммунистической системы и в других государствах «народной демократии», в особенности падение Берлинской стены и, как следствие, воссоединение Германии в 1990 г. Польша стала соседом государства, входящего в НАТО и Европейский союз.

В марте 1991 г. были расформированы военные структуры Организации Варшавского договора, в июне – Совет экономической взаимопомощи, а 1 июля перестал действовать Варшавский договор. В октябре того же года Польша и Советский Союз подписали соглашение о выводе из Польши к концу 1993 г. советских войск. Распад СССР ускорил реализацию этого соглашения, и уже в сентябре 1993 г. последние советские части покинули польскую территорию.

Однако в своей внешней политике Польша столкнулась с новыми проблемами. Близившееся объединение Германии оживило опасения, связанные с польской западной границей. Правительство Мазовецкого решительно потребовало, чтобы Польша приняла участие в связанных с данной проблемой переговорах по формуле 2-1-4 (т. е. четыре великие державы и два немецких государства). При поддержке великих держав удалось добиться четкой позиции от германских политиков в отношении характера границы. Это создало основу для будущего сближения между Польшей и ФРГ. В июне 1991 г. был подписан договор о добрососедстве и сотрудничестве, а в декабре того /508/же года на встрече министров иностранных дел трех стран – договор о постоянных консультациях Польши, Германии и Франции, так называемом «Веймарском треугольнике». Другим полем внешнеполитической деятельности стали отношения с двумя странами, имевшими сходные проблемы, – Чехословакией (позднее Чехией и Словакией) и Венгрией. В феврале 1991 г. было принято решение о постоянном сотрудничестве в рамках так называемой «Вышеградской группы». Впрочем, ни «Веймарский треугольник», ни «Вышеградская группа» не проявили в последующие годы такой активности, на которую рассчитывали польские политики.

Гораздо большее значение имело стремление Польши к интеграции с главными структурами западного мира – «атлантическими» и «европейскими». В польской политике сторонниками такой интеграции выступали все значительные политические группировки. Однако среди государств-членов Организации Североатлантического договора и Европейского союза эта идея первоначально не вызывала большого энтузиазма. В решении вопроса о вступлении Польши в НАТО присутствовало опасение негативной реакции со стороны России. Ситуация здесь менялась постепенно, и при принятии окончательного решения не последнюю роль сыграл страх перед внутренней нестабильностью в Российской Федерации. В 1997 г. начались переговоры о присоединении Польши к Североатлантическому договору, а в марте 1999 г. Польша стало членом НАТО.

В решении вопроса о членстве Польши в Европейском союзе были опасения иного характера. Они высказывались и в самой Польше, особенно в националистических кругах и среди католических традиционалистов, неприязненно относившихся к свободе нравов, царящей в западных странах. В свою очередь, в странах Европейского союза осторожно оценивали уровень экономического развития Польши, в особенности состояние ее сельского хозяйства и возможные расходы, связанные с ее вступлением в ЕС. В 2003 г. были все же подписаны принципиальные соглашения и определен срок интеграции – апрель 2004 г. Однако на это требовалось согласие польского общества. Оно было получено на референдуме, состоявшемся 7 и 8 июня 2003 г. при относительно высоком для Польши количестве участников (58,85 %) и при значительном перевесе проголосовавших за вступление (77,45 %). Можно было ожидать, что ратификация договора о приеме Польши в Европейский союз пройдет без помех.

Интеграция Польши с «атлантическими» и «европейскими» структурами создала и новые проблемы в отношениях с восточными соседя– /509/ми. Хотя руководство Российской Федерации постепенно согласилось с новым местом Польши в Европе, появились предположения, что после вхождения Польши в ЕС ее восточная граница станет барьером, затрудняющим контакты с Россией, Украиной и Белоруссией. Между тем эти контакты имеют многовековую историю и обусловлены семейными, культурными и экономическими связями.

В том, что касается внутренней политики, Польшу последних четырнадцати лет характеризует стабилизация государственного устройства, сопровождающаяся, однако, частыми изменениями в расстановке политических сил. После сформирования правительства Мазовецкого решительный перевес получили круги, прежде связанные с «Солидарностью» и оппозицией. Еще больше их усилил роспуск ПОРП 29 января 1990 г., так как в созданную на ее месте партию Социал-демократия Польской Республики (СДРП; Socjaldemokracja Rzeczypospolitej Polskiej) вошла лишь часть ведущих деятелей и сравнительно мало рядовых членов. Спустя полгода вышедшие из коммунистической партии министры покинули правительство.

Однако тогда же произошло внутреннее размежевание сил, ранее поддерживавших правительство Мазовецкого. Оставшийся на обочине политической жизни председатель «Солидарности» Валенса начал кампанию против своих недавних советников и сотрудников, «войну в верхах», стремясь занять пост президента. Политическое размежевание было обусловлено предположением, что прежние коммунисты уже не играют и не будут играть в будущем серьезной роли и за власть теперь предстоит бороться исключительно блокам, некогда вышедшим из «Солидарности». В июне 1990 г. под контролем сторонников Валенсы оказался Гражданский комитет.

Лишившись сильной политической опоры, Ярузельский отказался от должности президента. Было объявлено о всеобщих выборах президента. Могло показаться, что главным соперником главы «Солидарности» будет премьер Мазовецкий, однако он проиграл уже в первом туре выборов, состоявшемся 25 ноября, в котором перевес одержал крайний демагог Станислав Тыминский. И хотя во втором туре решительную победу одержал Валенса, ход выборов стал сигналом, что реформы, начатые вышедшими из «Солидарности» деятелями, вызывают недовольство сравнительно широких слоев общества. Мазовецкий подал в отставку, а новый президент назначил на пост премьера не имевшего прочной политической базы гданьского деятеля прежней оппозиции Яна Кшиштофа Белецкого. Состав правительства при этом не претерпел значительных изменений. /510/

Происходило становление партий, члены которых, представляя круги, близкие к «Солидарности», различались по своим программам, – от имевших социалистическую ориентацию левых до националистически настроенных правых. Самой сильной организацией среди них был основанный Мазовецким центристский Демократический союз (Unia Demokra– tyczna). Все более усиливалась СДРП, которая в июле 1991 г. вместе с рядом близких ей более или менее массовых организаций создала блок под названием Союз демократических левых сил (СЛД; Sojusz Lewicy Demokratycznej). Двадцать седьмого октября состоялись парламентские выборы, проведенные на пропорциональной основе. Демократический союз действительно оказался самой сильной партией, но почти столько же мандатов получил Союз демократических левых сил. После внутренней перестройки усилил свои позиции прежний «попутчик» коммунистов – ПСЛ, партия, опиравшаяся на сельское население. Однако в целом в сейме, разделенном на множество малых партийных фракций, недоставало устойчивого парламентского большинства.

Формирование нового правительства продолжалось в течение двух месяцев. В конце концов, в декабре возникло правоцентристское правительство Яна Ольшевского, в котором, однако, не был представлен Демократический союз. Главной своей задачей новое правительство провозгласило проведение так называемой «люстрации» и декоммунизации. В то время это уже не настолько интересовало общество, столкнувшееся с трудными проблемами экономической и социальной трансформации. «Люстрация» все более отчетливо направлялась против политических конкурентов из прежней оппозиции, которых стремились обвинить в сотрудничестве с коммунистами и даже в агентурной деятельности в интересах спецслужб. Министр внутренних дел Антоний Мацеревич представил депутатам список мнимых агентов спецслужб, в котором значились многие ведущие деятели бывшей оппозиции. Распространялась информация, что агентурные функции выполнял якобы и Валенса.

Эти действия правительства вызвали острую реакцию президента и большинства политических партий. Четвертого июня 1992 г. сейм проголосовал за недоверие правительству. Тем не менее, дело о так называемых «папках Мацеревича» привело к заметному падению авторитета деятелей, вышедших из «Солидарности» и бывшей оппозиции. Различные группировки былых оппозиционеров обвиняли друг друга в агентурной деятельности и были готовы вести политическую борьбу, не гнушаясь демагогическими приемами. /511/

Следующий кабинет министров по составу также был правоцентристским, но должность премьера в нем заняла представительница Демократического союза Ханна Сухоцкая. Правительственная коалиция с самого начала была ослаблена внутренними разногласиями. Однако ей удалось добиться некоторых успехов в сфере государственного устройства – принятия так называемой «Малой Конституции», которая на время определила сферу компетенции отдельных органов государственной власти, оставив президенту значительные полномочия в области национальной обороны, иностранных дел и внутренней безопасности. Двадцать восьмого мая 1993 г. правительство Сухоцкой получило вотум недоверия, однако продолжало выполнять свои функции вплоть до сентября, когда состоялись досрочные выборы. Этим завершился четырехлетний период нахождения у кормила власти различных групп, вышедших из рядов «Солидарности».

Парламентские выборы состоялись в соответствии с новыми правилами, вводившими так называемые барьеры, преодоление которых было необходимо для прохождения в сейм: пятипроцентный для партий и восьмипроцентный для межпартийных коалиций. Они завершились убедительным успехом Союза демократических левых сил и готового к сотрудничеству с ним ПСЛ, которые получили более 70 % мандатов. И наоборот, большая часть правых и центристских партий, разделенных и ослабленных взаимной борьбой, потерпела поражение. Относительно успешно прошли через выборы Демократический союз и выступавший за преодоление противостояния между бывшими коммунистами и членами «Солидарности» Союз труда (Unia Pracy). Лишь нескольким другим партиям удалось провести своих немногочисленных представителей в сейм.

Первое время Союз демократических левых сил (СЛД) чувствовал себя неуверенно, помня о враждебном отношении общества к своей предшественнице – ПОРП. Поэтому после заключения соглашения с ПСЛ его деятели согласились, чтобы премьером стал глава людовцев Вальдемар Павляк. Правительственная коалиция просуществовала весь срок полномочий сейма – до 1997 г. Не обошлось, однако, без конфликтов, результатом чего стали среди прочего перемены на посту премьера. С марта 1995 г. его занимали политики из СЛД, сначала Юзеф Олексы, а с февраля 1996 г. – Влодзимеж Цимошевич. Позиции СЛД еще больше упрочились после победы его лидера Александра Квасьневского на президентских выборах в ноябре 1995 г. Глава «Солидарности» Валенса потерпел поражение, после которого перестал играть существенную роль в польской политической жизни. /512/

После выборов в сейм в 1993 г. и президентских выборов 1995 г. могло показаться, что для общества перестала иметь значение разница между наследниками ПОРП и наследниками «Солидарности», а СЛД стал главной партией на польской политической сцене. Однако это в немалой степени было результатом разногласий между группировками, представлявшими бывшую антикоммунистическую оппозицию. После ряда поражений их большая часть в июне 1996 г. объединилась в блок «Предвыборная акция–Солидарность» («Akcja Wyborcza–Solidar– ność»), возглавленный главой союза «Солидарность» Марианом Кшаклевским. Этот блок имел откровенно правый характер. В его состав не вошел центристский Союз свободы (Unia Wolności), основой которого стал прежний Демократический союз.

Хотя первая попытка, предпринятая «Предвыборной акцией–Солидарность» окончилась неудачей, она показала ее немалую силу. На референдуме по принятию подготовленного в сейме проекта конституции «Предвыборная акция–Солидарность» выступила против его соавторов – партий правящей коалиции, Союза свободы и Союза труда. Объектом критики стали не важнейшие положения о государственном устройстве, ограничивавшие полномочия президента и укреплявшие позиции сейма, а недостаточное отражение в проекте национальных и религиозных вопросов. Конституция была утверждена, но против проекта высказалось 47 % проголосовавших.

После референдума и по мере приближения парламентских выборов наметилось определенное сближение между «Предвыборной акцией–Солидарность» и Союзом свободы. На выборах 21 сентября 1997 г. «Предвыборная акция–Солидарность» получила большинство голосов и – вместе с Союзом свободы – более половины мандатов. Месяц спустя она создала с ним правительственную коалицию. СЛД и ПСЛ оказались в оппозиции, Союз труда вообще не прошел в сейм. Премьер-министром стал представитель «Предвыборной акции–Солидарность» Ежи Бузек, хотя наиболее влиятельным политиком по-прежнему считался Кшаклевский, возглавивший новое политическое объединение – Общественное движение «Предвыборной акции–Солидарность» («Ruch Społeczny – AWS»). Лишь в 1999 г. его заменил на этом посту премьер Бузек.

Ни «Предвыборная акция–Солидарность», ни правительственная коалиция не смогли сохраниться в своем неизменном виде на протяжении всего срока полномочий нового сейма. Из «Предвыборной акции» выходили целые группы депутатов, в основном демонстрировавших крайне правые взгляды. Общественные настроения сущест– /513/венно смещались влево, что проявилось во время президентских выборов 2000 г., на которых уже в первом туре победил Квасьневский, а Кшаклевский занял лишь третье место. Союз свободы выступил с критикой правительства, обвиняя его в некомпетентности и неспособности противостоять экономическому застою, а в 2000 г. решил выйти из правительственной коалиции. До выборов 2001 г. Бузек возглавлял правительство меньшинства.

На выборах 2001 г. вновь победил СЛД, преобразованный из блока в однородную партию. По общим с ним спискам в сейм прошли также представители Союза труда. Партнером обеих этих партий по правительственной коалиции, возглавленной премьером Лешеком Миллером, стало ПСЛ, впрочем, гораздо более слабое, чем в 1993 г. «Предвыборная акция–Солидарность» и Союз свободы, подорванные накануне выборов внутренними расколами, даже не вошли в сейм, а главными партиями правоцентристской оппозиции стали партия «Право и справедливость» («Prawo i Sprawiedliwość»), образовавшаяся из части членов бывшей «Предвыборной акции–Солидарность», и Гражданская платформа (Platforma Obywatelska), объединившая раскольнические группировки из «Предвыборной акции–Солидарность» и Союза свободы. Однако в сейм вошли также и экстремистские партии: популистская и открыто отрицающая основы общественного порядка «Самооборона» (Samoobrona) и крайне правая, националистическая и клерикальная Лига польских семей (Liga Polskich Rodzin).

В экономической сфере принципиальные изменения начались в Польше с осуществления в начале 1990 г. так называемого плана Бальцеровича, тогдашнего вице-премьера и министра финансов. В основном цены с этого времени определялась свободным рынком, предприятия должны были ориентироваться на рыночный спрос, началась приватизация. При осуществлении плана разразилась сильнейшая инфляция, и произошло снижение реальных доходов населения, прежде считавшихся довольно высокими (хотя тогда имел место дефицит необходимых товаров). Некоторые предприятия в условиях рыночной конкуренции обанкротились, появилась безработица.