Текст книги "Министр Щелоков"

Автор книги: Максим Брежнев

Соавторы: Анатолий Науменко
сообщить о нарушении

Текущая страница: 24 (всего у книги 43 страниц)

Андрей Федорович Дунаев, впоследствии с августа по декабрь 1991 года возглавит МВД Российской Федерации (с 1991 г. по октябрь 1993 г. – первый заместитель главы МВД РФ). Он был далеко не случайной фигурой на таком высоком посту. В органах Дунаев прослужил 36 лет. Дважды награжден медалью «За отличную службу по охране общественного порядка». После окончания школы милиции начинал свой путь с оперуполномоченного, последовательно прошел все основные ступеньки милицейской карьеры. Когда он возглавлял в Ульяновской области ОВД одного из районов, начальник Управления кадров МВД СССР И. И. Рябик специально направил главного инспектора кадров МВД для решения вопроса с партийным руководством области о переводе Дунаева на работу в Чечено-Ингушскую республику. В области не хотели отдавать перспективного и умелого руководителя.

Причем, когда в трех районах расположенных по соседству, совершалось тяжкое преступление, то все три начальника райотделов (все трое молодые по возрасту) собирались вместе и не уезжали из того района пока не раскрывали преступление. В Ульяновской области их даже прозвали «три мушкетера». Одним из них был Андрей Дунаев. Молодой, боевой руководитель, сильный организатор, он прекрасно знал оперативную работу, работал со своей особой «дунаевской хваткой». У него был не только высокий уровень раскрываемости, но он умело решал хозяйственный вопросы.

К 100-летию В. И. Ленина как лучшего руководителя райотдела Андрея Дунаева перевели начальником Ленинского РОВД в Ульяновске. Именно на этой территории, строились многие важные объекты, отмечалась торжественная дата.

В связи с подготовкой к празднованию 100-летия В. И. Ленина Ульяновская область пережила настоящий экономический и социально-культурный подъем. Были построены архитектурные сооружения, определяющие и поныне внешний вид Ульяновска: Ленинский Мемориал, здание педагогического института (университета), высотная гостиница «Венец», Дворец культуры профсоюзов; создан целый ряд новых промышленных и оборонных предприятий, аэропорт «Восточный» и др.

Дунаев непосредственно отвечал за обеспечение порядка во время строительства и проведения торжеств и успешно справился с возложенными на него обязанностями. Министр Щелоков несколько раз посещал Ульяновск, держал подготовку на особом контроле. Заведующий отделом адморганов ЦК КПСС Альберт Иванов месяц находился в городе и вместе с Дунаевым и патрульными милиционерами до двух-трех часов ночи патрулировал улицы города, задерживал пьяных и хулиганов.

Л. И. Брежнев прилетел с визитом в Ульяновск 16 апреля 1970 года. Также на празднование прибыли делегации со всего СССР. Город был награжден орденом Ленина за выдающиеся трудовые достижения его жителей и прекрасную организацию подготовки к столетию.

Позже А. Ф. Дунаев возглавлял Уголовный розыск МВД Чечено-Ингушетии. И в этом сложнейшем регионе, где существовала кровная месть и большое влияние имела клановость, он превосходно себя показал, завоевал высокий авторитет.

– Я не брал взятки, не обманывал людей. Если там убедятся что честный человек, соответственно будут к тебе относиться, – рассказывает А. Ф. Дунаев. – Это прекрасный народ: если друг – то на всю жизнь, если враг – то открытый[142]142
  Из беседы с автором.


[Закрыть].

Дунаев проработал в этой должности один шесть лет вместо шести предшествующих начальников за пять лет. Каждый его предшественник заканчивал тем, что был или ранен или убит. Причем одновременно он два года учился в Академии и его откомандировывали на раскрытие преступлений.

До сих пор этот регион и особенности оперативной работы в нем, лучше А. Ф. Дунаева в МВД мало кто знает.

В Чечено-Ингушской республике был самый крупный и мощный отдел Уголовного розыска в Союзе. Все особо опасные преступники чеченской и ингушской национальности, совершившие преступление на территории СССР и находившиеся в розыске, передавались в Уголовный розыск республики из-за того, что бандиты имели здесь укрывательскую базу. Под руководством А. Ф. Дунаева в розыске были достигнуты высокие результаты. Начальник ГУУР МВД СССР И. И. Карпец, а затем и генерал А. Волков неоднократно называли Дунаева одним из лучших начальников отдела Уголовного розыска в стране.

Приведу из опыта работы А. Ф. Дунаева один эпизод на тему конкурирующих отношений КГБ и МВД.

С 1939 года на территории Чечни находился в розыске неуловимый бандит Хасуха Магомадов, который держал в страхе местные власти и олицетворял идеологию сопротивления, став чуть ли не национальным чеченским героем. Не случайно в 1991 году, объявивший независимость Чечни, Дудаев и другие чеченские террористы подняли на свои знамена «подвиги» последнего чеченского абрека.

Розыском Хасухи Магомадова занимался КГБ.

Но и в МВД каждый квартал заслушивали А. Ф. Дунаева по розыску бандита.

– Я изучил его дело, это томов тридцать, где все расписано с чего начинался Хосуха. Его пытались наши оперативные работники склонить на свою сторону. Но обстоятельства сложились так, что еще в 1939 году бандиты захватили четверых ответственных работников, в том числе военкома, вывели их в ущелье и приказали именно Хасухе расстрелять их, чтобы у него не было отступления назад, что он и сделал. С тех пор ко времени, о котором мы говорим, Хасуха по официальным данным уничтожил шестьдесят человек. В их числе немало женщин, которых он насиловал, убивал и засыпал камнями. В материалах дела описывался такой случай. Мулла подарил Хасухе амулет и сказал, что теперь тебя пуля не возьмет. Тогда Хасуха повесил этот амулет на шею муллы, выстрелил в него и убил, произнеся: “Вот, собака, обманывал меня, что амулет спасет от смерти”»[143]143
  Из беседы с автором.


[Закрыть].

Дунаев участвовал в обеспечении поступления информации в КГБ, о местонахождении Хасухи. Комитетчики тщательно подготовили операцию по задержанию бандита, не известив об этом не только Дунаева, но вообще местные органы МВД.

Работники КГБ окружили дом, где скрывался бандит, и кричат: «Хасуха, выходи!» В перестрелке Хасуха (причем, он выстрелил один раз в сторону стрелявших) убивает начальника КГБ Советского района, подполковника Г. Салько и скрывается. Хотя при этом получил ранение в ногу.

После провала операции подняли по тревоге силы уголовного розыска, внутренние войска. В ходе преследования Хасуха спрятался в стоге сена. При проверке стога металлическими щупами ему проткнули раненую ногу, но он выдержал, себя не выдал, успел одеждой вытереть кровь с щупа, переждал и сбежал от преследования.

Причем, было Хасухе в это время уже 73 года. Это был могучий, сильный старик. Ночевал, где придется: в пещерах, в лесу, в степи. И всегда настороже: спал исключительно на спине, поставив ногу на ногу. Едва засыпал, правая нога соскальзывала, и он открывал глаза. От непогоды, дождя и мороза согревала бурка, с которой Хасуха не расставался. Питался чем придется, где удастся, часто голодал.

В республику после гибели начальника КГБ приехал разбираться в ситуации сам Альберт Иванов. В итоге комитетчики пишут докладную, обвиняя Дунаева в плохой работе по розыску бандитов, наличии среди населения укрывательской базы.

Дунаев пишет объяснительную А. И. Иванову, в которой указывает, что провел сотни задержаний, лично в них участвовал. За все это время был только один смертельный случай среди сотрудников милиции. Начальник Уголовного розыска республики также рассказывает о своем участие в обеспечении информации о местонахождение Хасухи…

Когда министр Щелоков узнает о том, что комитетчики написали докладную на Дунаева, он встает на его защиту: «Сотни задержаний произвел, а его наказывают!..»

При этом через два месяца, Дунаев вновь узнает, где находится Хасуха, передает эти данные КГБ, снова уголовный розыск не приглашают на операцию и опять комитетчики упускают бандита.

Впоследствии силами уголовного розыска, в очередной раз, удалось определить местонахождения бандита. Сотрудники милиции его окружили, ночь продержали в ущелье, Хасуха убил двоих дружинников, в конце концов, люди без приказа бросились на него и расстреляли на месте.

– И тогда в Чечне были свои «Басаевы». Хасуха местным населением во многом воспринимался как легендарная личность, – вспоминает А. Ф. Дунаев. – Последующие события в современной Чечне имели глубинные корни. Но тогда я знал, что за мной великая страна, она меня защищает, не боялся никаких бандитов. Я знал, что мою семью не оставят если со мной что-то случиться.

После того, как Дунаев год поработал замминистра внутренних дел Дагестанской АССР, в 1980 году министр Щелоков назначил его начальником УВД Вологодской области. При нем в регионе была хорошо организована работа по борьбе с преступностью, строилось много жилья для сотрудников (создан также оздоровительный центр) и др. Работа УВД была высоко оценена руководством МВД.

После распада Советского Союза на долю А. Ф. Дунаева как министра выпал труднейший исторический период. Он стоял у истоков создания МВД Российской Федерации в тяжелейшие для всей страны времена. Он достойно и с честью прошел и через это испытание.

По словам А. Ф. Дунаева, вертикаль власти в России, как и в любой другой стране невозможно создать без вертикали сильного МВД.

– Решительный, контактный, быстро схватывал любой вопрос, Николай Анисимович – идеал министра, лучше министра у нас не было! – Андрей Федорович подчеркивает, что советский опыт сегодня, как никогда актуален – В МВД СССР была создана четкая вертикаль власти: от министра до патрульного милиционера. Но главное – все силы и средства на раскрытие преступления. Об этом первым заговорил Н. А. Щелоков. Над раскрытием преступления или поимкой преступника все службы работали в одной связке, вплоть до пожарных, работников паспортного стола и ИТУ. Никто не оставался в стороне. Сегодня этот опыт забыт, но ведь перед угрозой терроризма он крайне важен».[144]144
  Из беседы с автором.


[Закрыть]

В середине 1970-х годов в журнале Советская милиция был напечатан очерк Н. А. Искриной «Каждый на своем месте. Заметки журналиста». Статья была обращена буквально к каждому сотруднику МВД, какой бы пост он ни занимал.

В ней рассказывалось, как участковому Светикову удалось по композиционному портрету опознать на автобусной остановке и задержать некую женщину, подозреваемую в серии квартирных краж в Щелковском районе Подмосковья. Причем, сделано это было в тот же день, когда заявили о ее последней краже. Это стало возможно благодаря хорошей выучке Светикова, его инициативе и добросовестности, а также умелым действиям, пресекшим попытку подозреваемой избавиться от вещественных доказательств.

Но, дело было конечно, не в одном участковом. Сразу после сообщения о краже в Щелковском ГОВД вступил в действие план работы по горячим следам. Оперативники на месте происшествия добыли от свидетелей приметы подозрительной женщины. Сотрудники ВНИИ МВД СССР срочно подготовили ее композиционный портрет, который тут же размножили и раздали всем патрульным, участковым инспекторам и дружинникам. Силами работников ГАИ и передвижных патрулей надежно отсекли возможные пути отхода подозреваемой. Вот при каких условиях удалось ее опознать и задержать в день совершения кражи.

Главная задача в наведении порядка и в борьбе с преступностью – предупреждение и раскрытие преступлений. Это сложное дело требует вовлечения как можно больших сил и средств. В стройной системе союзного МВД все службы были собраны в один кулак и имели свои обязанности для достижения этой главной задачи.

Подразделения, которые в современной России выведены из состава МВД (или планируются к выведению) участвовали в раскрытии преступления. Например, когда работники системы ИТУ сопровождали осужденного главаря банды, преступного авторитета в колонию, то за ними шло задание продолжать работу по его разоблачению, выявлению его связей на воле. И министр спрашивал непосредственно с руководства системы ИТУ: «Что сделано для раскрытия данного преступления?»

Или, чтобы проверить оперативную информацию о местонахождении преступника в том или ином квартале, или доме, где он предположительно находился, работники милиции вместе с пожарными осуществляли досмотр квартир на предмет противопожарной безопасности: «А в подвале свет действует? А где огнетушители?» Таким образом, раскрывались тысячи преступлений. В праздник сто процентов личного состава, в том числе и сотрудники пожарной охраны, выходили на патрулирование улиц, предотвращая правонарушения. И подобных тривиальных примеров можно приводить очень много…

Теперь такая связь минимальна.

В СССР был высокий уровень личной безопасности граждан, люди не боялись выходить в ночное время суток на улицу. Сегодня явно идет дело к уменьшению сил и средств, которые участвуют в предупреждении и раскрытии преступления. Это ясно даже человеку, который далек от правоохранительной системы.

Министр Щелоков много размышлял о новом поколении подготовленных им руководителей, о своем уходе с занимаемого поста: «Молодые кадры растут, зреют, вместе с нами мужают, набираются ума и опыта. Приходит время, когда им надо уступать дорогу. Ведь и впереди стоящие нам также уступали.

Так было и так будет всегда. Смена поколений – это жизнь. Закономерно приходит на смену нам другая поросль, в чем-то уступающая старшему поколении, еще несмелая, робкая, но ждущая, ревниво отстаивающая свои законные позиции. Но когда? Как осознать, что пришла пора принять такое решение и уйти со сцены? Почему сегодня работаю, а завтра уже нельзя? Где граница? Этого сказать никто не может. Но надо понимать каждому, что ты стоишь между поколениями, и нужно мудро помнить о времени, о том, что вместе с тобой твоя смена, новое слово и дело молодых. Поэтому нужно думать о том, чтобы не быть препятствием и тормозом. Просто вспоминать и свою молодость. Уйти же надо раньше, чем почувствуют это окружающие»[145]145
  Н. А. Щелоков. «Из личного архива».


[Закрыть].

Н. А. ЩЕЛОКОВ И М. А. СУСЛОВ

Второй секретарь ЦК КПСС М. А. Суслов – главный идеолог или, как его называли, «серый кардинал» партии. Один из последних наследников ленинско-сталинской школы. Продолжатель ее традиций в стиле и методах работы. Сталинист Суслов многое сделал, чтобы застудить оттепель и предать забвению все то, что было провозглашено на XX съезде КПСС.

Настоящий догматик, аскет и консерватор по своей натуре. Даже в мелочах быта. Десятки лет он ходил в глухо застегнутом длинном темном пальто и резиновых галошах, которых в то время никто уже не носил. В связи с этим Леонид Брежнев не раз подшучивал над ним, предлагал членам Политбюро скинуться на новое пальто Михаилу Андреевичу.

Известен и такой реальный случай. Однажды М. А. Суслов лично позвонил в ОБХСС Свердловского районного отделения милиции Москвы и попросил убрать с улицы 25-го Октября около ГУМа одноногого мужчину, торгующего сетками-«авоськами» кустарного производства.

Молодому сотруднику Виктору Мальцеву было поручено в течение одного дня взять его, собрать все необходимые материалы для возбуждения уголовного дела и упрятать в КПЗ.

Но, начав заниматься этим делом, он выяснил, что не понравившийся высокому чиновнику человек – инвалид Великой Отечественной войны первой группы, живёт в подвальном помещении, имеет трех детей и жену-дворника, которая и вяжет «авоськи» для прокорма семьи. Ему не хотелось «сажать» одного из кормильцев неблагополучной семьи. Вопреки требованиям своего руководства, Мальцев набрался смелости и позвонил помощнику Суслова, обрисовал ситуацию и попросил доложить результаты проверки. В этой ситуации он пошел на риск, был подготовлен приказ о взыскании, а прокурор дал санкцию на арест его «подзащитного».

Но Суслов решил дать квартиру этой семье и денег для покупки мебели и одежды, а Виктора Мальцева «за объективность» поощрить.

На вторую роль в партии претендовал «днепропетровец» А. П. Кириленко. Пользуясь давней дружбой с Брежневым, он старался урезать полномочия и нарушить всесилие Суслова в ЦК КПСС. Партийным работникам то или иное решение приходилось согласовывать с каждым в отдельности, чтобы избежать неприятностей. При этом каждый мог дать свое указание.

Все заседания основного исполнительного органа – секретариата ЦК КПСС проводил М. А. Суслов и только в период его отсутствия – А. П. Кириленко. Иногда он мог позволить себе и отменить решения, одобренные Сусловым (по согласованию с Брежневым).

Но Суслов был для Брежнева (как и для Хрущева) надежной опорой в вопросах идеологии, марксистско-ленинской теории, в коих Леонид Ильич, как практик, слабо разбирался. Как и Брежнев, Кириленко в этом явно проигрывал Суслову. Брежнев также ценил способности Суслова в области контроля работы партийного и государственного аппарата.

Не только «днепропетровские», но и многие другие руководители не претендовали на глубину познаний в области теории. Это было поколение практиков. Да и сам Брежнев не скрывал, что мало разбирается в теории.

Суслов практически неограниченно управлял аппаратом ЦК КПСС. Круг деятельности его был очень широк. Как член Политбюро и секретарь ЦК КПСС он контролировал в партии работу отделов агитации и пропаганды, науки и учебных заведений, культуры и информации, два международных отдела, отдел молодежных и общественных организаций, Политуправление Советской армии и выездной отдел. Под контролем Суслова работали министерства культуры и образования, Государственные комитеты по делам издательств, кинематографии, Гостелерадио. Газеты и журналы, Главлит (цензура), ТАСС, связи КПСС с другими коммунистическими партиями, отношения с социалистическими странами, система партийного просвещения, отношения Советского государства с религиозными организациями и др. Он много внимания уделял работе Союза писателей, держал под контролем деятельность и других творческих союзов.

Роль помощников в формировании государственной политики была значительной как по статусу, так и по сути. Они готовили предложения «по реализации его полномочий» и «по перспективным и текущим планам работы генсека».

Большой аппаратный вес имели помощники генсека, выдвигающиеся на передний план вследствие его болезни. Существовала небольшая группа принадлежащих к элите из «днепропетровских» – Г. Э. Цуканов, В. А. Голиков, А. И. Блатов.

За вопросы внешней политики отвечал не принадлежавший к этой группе А. М. Александров-Агентов.

Большие возможности имели помощники секретарей, членов Политбюро М. А. Суслова, А. П. Кириленко. Серьезное влияние в ЦК имели управляющий делами ЦК КПСС Г. С. Павлов и заведующий общим отделом К. М. Боголюбов. Без их участия и «визы» в ЦК КПСС нельзя было «продвинуть» ни один важный вопрос.

Понятно, что отношения между М. А. Сусловым и «днепропетровскими» были далеко не безоблачными. Некоторые как, например, В. В. Щербицкий попросту его игнорировали. Другие ограничивались сугубо официальными отношениями.

У Щелокова с Сусловым отношения были, в общем-то, ровными, но осторожными. На многих совещаниях перед идеологическими работниками выступления министра внутренних дел принимались с одобрением. Высокую оценку докладам Щелокова не раз давал и сам Суслов. В одном из сборников, подготовленном под его редакцией, была включена статья Щелокова, посвященная идеологическим вопросам. Выступления Щелокова, посвященные правовым, идеологическим вопросам, высоко оценивались в ЦК КПСС.

Но при этом многие инициативы министра редко находили поддержку у Суслова, он был одной из «препон» при обсуждении их в ЦК КПСС или на Политбюро. Активность Щелокова, прямой выход на генсека порой просто раздражали Михаила Андреевича. Особенно инициативы министра, не связанные с деятельностью МВД. Так, когда Щелоков инициировал создание Комиссии по розыску останков царской семьи, и это дошло до Суслова, все разом заглохло.

В свою очередь, министр нет-нет, да и мог позволить себе идти (изредка!) вразрез с мнением и указанием второго секретаря ЦК КПСС. Однажды Суслов поручил Щелокову разобраться с шахтерами из города Шахты Ростовской области. Они у себя создали крупное тепличное хозяйство по производству ранних овощей и зарабатывают на этом большие деньги. Частнособственнические тенденции разлагают шахтеров, со временем они могут и в угольные забои не пойти. Суслов просил привлечь спекулянтов к уголовной ответственности, а парниковое хозяйство ликвидировать.

Щелоков, подумав, решил, что неосторожными действиями можно вызвать волну шахтерского неповиновения. Занявшийся этим делом глава ГУ БХСС П. Ф. Перевозник установил, что привлечь к уголовной ответственности шахтеров нельзя. Так как они не скупают, а затем перепродают, что в советское время являлось основным критерием для определения спекуляции, а продавали то, что вырастили своим трудом.

Суслов позвонил в обком партии и поручил местным органам власти на месте разобраться с этим. Партийное руководство вызвало начальника УВД к себе и также поручило привлечь шахтеров к уголовной ответственности, а теплицы разрушить.

Но генерал Перевозник дал установку работникам милиции не принимать участия в разрушении тепличного хозяйства, а свои функции свести лишь к обеспечению общественного порядка.

– Об этом я доложил Щелокову, – рассказывает П. Ф. Перевозник. – Как мне стало известно позже, операция была проведена по более мягкому варианту, хотя, используя бульдозер, часть парников все-таки уничтожили. Обком партии отчитался перед Сусловым, а милиция осталась в стороне[146]146
  Из беседы с автором.


[Закрыть].

Доходило до крайностей. Еще работая в Молдавии, Щелоков защитил кандидатскую диссертацию, начал работать над докторской. Когда Суслов узнал о том, что министр планирует защититься, категорически возражал. Да и другие в ЦК поглядывали на это косо, мол, не своим делом он занимается, с преступностью нужно бороться.

Брежнев, напротив, поддержал Щелокова. Он вообще не любил, когда в его присутствии кто-то негативно отзывался о министре внутренних дел. Брежнев это пресекал.

В июне 1970 году Н. А. Щелоков защитился. Он так объяснял свое решение: «Это не мне нужно, а милиции. Министр внутренних дел – доктор экономических наук».

Важно учитывать, что МВД – это не только оперативные службы. При Щелокове по объему производимой продукции оно входило в десятку промышленных министерств. Повторюсь, советские ИТУ выпускали промышленной продукции в суммарном выражении больше, чем все республики Прибалтики вместе взятые. По сельскохозяйственному машиностроению были на втором месте – за специализированным министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения. Примерно так же в металлообработке, швейном производстве и т. д. А Главное специальное управление «Главспецлес» МВД СССР давало больше древесины стране, чем все Министерство лесного хозяйства СССР.

В МВД ученые степени получили практически многие заместители министра и руководители Главков. Щелоков по праву гордился научным потенциалом – золотым фондом министерства. Когда на коллегию приезжали высокие гости, министр поднимал подчиненных и представлял: начальник Штаба Антон Григорьевич Лекарь, доктор юридических наук, профессор; начальник Главного управления уголовного розыска Игорь Иванович Карпец, доктор юридических наук, профессор. Начальник ГУ ГАИ Валерий Витальевич Лукьянов и другие начальники Главков – также с титулами и научными званиями.

Однажды по поручению министра глава ГУПО МВД СССР Ф. В. Обухов подготовил обзорный доклад о положении дел с пожарами в стране и мерах по усилению противопожарной безопасности. Щелоков распорядился разослать его во все МВД, УВД: «На местах тщательно изучить и в соответствии с рекомендациями главка разработать и осуществить меры по усилению борьбы с пожарами. За исполнением осуществлять строгий контроль… Щелоков».

Министр посчитал, что эти обобщения и рекомендации могут стать основой для диссертации и порекомендовал Ф. В. Обухову начать работать над ней. Тот попытался отговориться, но ничего не вышло…

После этого министр интересовался, когда Федор Васильевич собирается защищаться. Обухов отвечал, что помаленьку по выходным и вечерами работает над диссертацией. Щелоков одобрил: «Правильное решение. Только надо не помаленьку, а энергично работать». Через два года Ф. В. Обухов стал кандидатом технических наук.

Представляя начальника Главка где-либо, Н. А. Щелоков обязательно добавлял: «Федор Васильевич – кандидат технических наук!»

С защитой докторской Николая Анисимовича поздравил маршал Советского Союза Георгий Жуков, с которым министр поддерживал теплые отношения. Это в ЦК опять же не всем нравилось.

Но Щелоков не привык оглядываться по сторонам!